École nationale d'administration - École nationale d'administration

École nationale d'administration
Logo-École nationale d'administration.png
Type Public Graduate School , Grande École
Etablert 1945
Grunnleggerne Charles de Gaulle og Michel Debré
Budsjett € 43,98 millioner (hvorav € 31,22 millioner fra offentlige tilskudd )
President Jean-Marc Sauvé
Regissør Patrick Gérard
Administrasjonsansatte
229
Etterutdannede 533 studenter
plassering ,
Farger Blå hvit
Nettsted www .ena .fr

Den École nationale d'administration (vanligvis referert til som ENA , engelsk: National School of Administration ) er en fransk grande école , opprettet i 1945 av den franske presidenten , Charles de Gaulle , og hovedforfatter av den franske grunnloven , Michel Debré , for å demokratisere tilgang til embetsverket. ENA velger og gjennomfører grunnopplæring av høytstående franske tjenestemenn. Det regnes som en av de mest akademisk eksepsjonelle franske skolene, både på grunn av de lave akseptratene og fordi et stort flertall av kandidatene allerede har uteksaminert seg fra andre eliteskoler i landet. I det franske samfunnet står ENA således som en av hovedveiene til høye stillinger i offentlig og privat sektor.

Opprinnelig plassert i Paris, har den nå blitt nesten helt flyttet til Strasbourg for å understreke dens europeiske karakter. Det er basert i det tidligere Commanderie Saint-Jean , men fortsetter å opprettholde et campus i Paris. ENA produserer rundt 80 til 90 nyutdannede hvert år, kjent som étudiants-fonctionnaires , " enaos " eller " énarques " ( IPA:  [enaʁk] ) for kort. I 2002 ble Institut international d'administration publique (IIAP) som utdannet franske diplomater under en felles struktur med ENA slått sammen med det. ENA deler flere tradisjoner med College of Europe , som ble opprettet kort tid etter.

I 2019 lovet Frankrikes president, Emmanuel Macron , at han ville stenge ENA. Macron er selv ENA -utdannet, men det stramme nettverket av ENA -kandidater som påvirker den franske siviltjenesten har blitt avvist av populistiske protester som gilets jaunes som en elitestyrende klasse ut av kontakt med sivile. I april 2021 kunngjorde Macron nedleggelse av skolen og kalte nedleggelsen "den viktigste reformen av den offentlige tjenesten" siden skolens opprettelse av Charles de Gaulle i 1945.

Historie

Grunnleggelse

Den Commanderie Saint-Jean , hjemmet til École nationale d'administration

École Nationale d'Administration ble formelt opprettet i oktober 1945 etter dekret fra Michel Debré som en del av prosjektet hans for å reformere rekruttering og opplæring av høytstående tjenestemenn.

ENA ble designet for å demokratisere tilgangen til de høyere rekkene til den franske siviltjenesten . Inntil da hadde hvert departement sin egen ansettelsesprosess og utvelgelsesstandarder. Undersøkelsene for bestemte departementer var ofte ekstremt spesialiserte, noe som betyr at få kandidater hadde kunnskapen til å bestå. I tillegg betydde den smale kompetansen som kreves at få tjenestemenn var i stand til å tjene i en rekke roller.

Skolen ble designet for å utvide og standardisere opplæringen som gis til høytstående ansatte, og for å sikre at de hadde omfattende kunnskap om politikk og styring. Debrés erklærte intensjon var å opprette "et organ av tjenestemenn som har vist seg å være svært kompetente, spesielt innen økonomiske, økonomiske og sosiale spørsmål." Det nye systemet, basert på akademisk ferdighet og konkurranseeksamen, var også ment å beskytte mot nepotisme og gjøre rekruttering til topposisjoner mer gjennomsiktig.

Tilgangen til ledende stillinger i den franske embetsverket er tredelt: for det første gjennom generalistiske embetsverk; andre, gjennom "tekniske" (ingeniør) stillinger; og for det tredje, gjennom intern markedsføring.

Flytting til Strasbourg

I november 1991 kunngjorde regjeringen til statsminister Édith Cresson at ENA ville bli flyttet til Strasbourg . Den Commanderie Saint-Jean , en tidligere brakker og fengsel dateres tilbake til det 14. århundre, ble valgt som sin nye nettstedet. Tiltaket ble designet for å understreke skolens symbolske nærhet til de mange europeiske institusjonene i byen . Selv om skolen offisielt ble flyttet, beholdt den imidlertid mange av fasilitetene i Paris. Det forble delt mellom de to byene, og krevde at studentene fullførte studier på begge stedene, til det ble fullstendig plassert til Strasbourg i januar 2005.

I 2002 ble det slått sammen med Institut international d'administration publique (IIAP) med sikte på å øke sin internasjonale profil.

Kontroverser

I april 2019 ble det hevdet at en lekket tale som skulle holdes av Frankrikes president Macron, ville kunngjøre at ENA ville bli stengt som en del av løsningen på Gilets Jaunes -krisen . April 2019 bekreftet president Emmanuel Macron at han vil stenge ENA. Imidlertid kunngjorde den franske statsministeren Edouard Phillippe i februar 2020 at ENA ikke ville bli opphevet direkte, men erstattet av en offentlig lederskole med et bredere ansvar. Det vil beholde ENA -merkevaren for internasjonale formål, som inkluderer opplæring av EU -ansatte, og er en del av et bredere arbeid for å øke etnisk og sosialt mangfold blant ledende embetsmenn.

Rekruttering

Opptak til ENA gis basert på en konkurransedyktig eksamen som finner sted fra slutten av august til november, som folk vanligvis tar etter å ha fullført studier ved Sciences Po eller noen Prép'Ena (forberedende klasser for ENA -eksamen for personer som kommer fra universiteter eller grandes écoles ). "Concours externe" -eksamen er delt inn i to deler:

Den skriftlige delen inkluderer:
  • Et essay om offentlig rett;
  • Et essay om økonomi;
  • Et essay om et spørsmål om offentlige institusjoners rolle og deres forhold til samfunnet
  • En notat de synthèse (analysere et 25 sider langt dokument og foreslå en brief for en toppleder [minister eller direktør]) om sosial lov og politikk (Social Social Questions );
  • Tre spørsmål om offentlig finans.
Den muntlige eksamen, som bare er tatt av de med de høyeste karakterene ved den skriftlige eksamen, består av:
  • En muntlig eksamen om internasjonal politikk ( spørsmål internasjonal );
  • En muntlig eksamen om spørsmål Européennes ( europeisk lov og politikk);
  • En engelsk muntlig test;
  • En kollektiv eksamen, som simulerer en sak i ledelsen for å vurdere interaksjonsevner;
  • En 45-minutters opptaksprøve, kjent som Grand Oral siden ethvert spørsmål kan stilles, basert på CV-en gitt av kandidaten.

Resultatene av denne eksamen er publisert innen utgangen av desember.

Andre eksamensprosesser styrer opptak for embetsmenn ( concours interne ) og for alle andre mennesker, som allerede er aktive i forretnings-, politiske eller faglige aktiviteter ( troisième concours ).

Etter et toårig intensivt program som kombinerer praksisplasser og eksamener med høyt ansvar, rangerer ENA studentene i henhold til resultatene. Elevene blir deretter spurt, etter fortjenestrekkefølge, posisjonen/kroppen de vil slutte seg til. Topprangerte studenter (mellom 12 og 15 studenter) slutter seg vanligvis til det såkalte "grands corps" Inspection générale des finances , Conseil d'État eller Cour des comptes , vanligvis etterfulgt av den franske statskassen og den diplomatiske tjenesten. Andre studenter vil slutte seg til forskjellige departementer og administrativ rettferdighet eller prefekter . For å sitere ENAs nettsted:

Faktisk, selv om disse berømte alumni er de mest synlige, er flertallet stort sett ukjente, leder rolige og nyttige karrierer i vårt embetsverk , og kjenner seg ikke igjen i de stereotype bildene om skolen vår.

Kampanjer

Fagår ved ENA er kjent som kampanjer , og er oppkalt av studentene etter fremragende franskmenn ( Vauban , Saint-Exupéry , Rousseau ), utlendinger ( Mandela ), karakterer ( Cyrano de Bergerac ), kamper ( Valmy ), konsepter ( Croix de Lorraine , Droits de l'homme ) eller verdier ( liberté-égalité-fraternité ).

Denne tradisjonen kommer fra gamle franske militærakademier som Ecole Spéciale Militaire de Saint-Cyr .

Den Promotion Voltaire fra 1980 har vakt oppmerksomhet, siden mange kandidater som året gikk videre til å bli betydelige tall i fransk politikk. François Hollande , Dominique de Villepin , Ségolène Royal , Renaud Donnedieu de Vabres og Michel Sapin var alle medlemmer av denne kampanjen .

Rangering

I 2011 rangerte Mines ParisTech: Professional Ranking of World Universities ENA tredje i Frankrike og niende i verden i henhold til antall alumner som hadde stillingen som administrerende direktør i Fortune Global 500 -selskaper.

I 2013 plasserte en Times Higher Education -rangering som bestilte universiteter i henhold til samme beregning ENA på sjette plass i verden.

Alumni

énarques (rundt 1%) engasjerer seg faktisk i politikk. De fleste ENA -studenter har upolitiske, tekniske stillinger i den franske embetsverket. Forskere ved Centre national de la recherche scientifique har vist at mange ENA -studenter blir bedriftsledere i Frankrike.

Fransk lov gjør det relativt enkelt for embetsmenn å gå inn i politikken: embetsmenn som velges eller utnevnes til en politisk stilling, trenger ikke å si opp sin stilling i embetsverket; i stedet blir de satt i en situasjon med "midlertidig permisjon" kjent som disponibilité . Hvis de ikke blir gjenvalgt eller utnevnt på nytt, kan de be om reintegrering i tjenesten (kjente eksempler inkluderer Lionel Jospin og Philippe Séguin ). I tillegg blir ENA -kandidater ofte rekruttert som hjelpere av statsråder og andre politikere; dette gjør det lettere for noen av dem å gå inn i en politisk karriere. Som et eksempel gikk Dominique de Villepin inn i politikken som utnevnt embetsmann, etter å ha tjent som assistent for Jacques Chirac , uten noen gang å ha hatt en valgt stilling. ENA deltar også i internasjonale programmer for teknisk bistand, finansiert av EU eller andre givere.

Siden opprettelsen for 60 år siden har ENA trent 5600 franske høytstående embetsmenn og 2600 utlendinger. Noen kjente alumner inkluderer:

Internasjonalt samarbeid

En avtale ble undertegnet i Paris 16. oktober 2012 mellom ENA og det usbekiske administrasjonsakademiet; det åpner for samarbeid om modernisering av statsadministrasjonen og forbedring av ferdigheter til offentlige ansatte i Usbekistan. Det første samarbeidet skulle begynne i januar 2013.

Kritikk

Kritikere har anklaget ENA for å utdanne en smal herskende klasse som er utsatt for gruppetenkning og avsky for alternative perspektiver. I følge disse kritikerne fraråder ENA studentene sine fra nytenkning og tvinger dem til å innta konvensjonelle posisjoner midt på veien. Peter Gumbel, en britisk akademiker, har hevdet at Frankrikes grande école- system, og spesielt ENA, har den effekten at den foreviger en intellektuelt strålende, men ikke-berøringsrik, herskende elite. Yannick Blanc, en tidligere senior embetsmann, har også antydet at énarques ofte har vært for 'intellektuelt konforme'.

Noen franske politikere som Bruno Le Maire og François Bayrou har foreslått å oppheve ENA.

Se også

Andre hovedfranske Grandes Écoles  :

Andre prestisjetunge universiteter i verden:

Referanser

Eksterne linker

Koordinater : 48 ° 34′50 ″ N 7 ° 44′14 ″ E / 48,58056 ° N 7,73722 ° Ø / 48.58056; 7,73722