1953 FNs generalsekretærvalg - 1953 United Nations Secretary-General selection
 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Et utvalg av FNs generalsekretær ble avholdt i 1953 etter at Trygve Lie kunngjorde at han hadde til hensikt å trekke seg. Lie hadde vært i strid med Sovjetunionen siden Koreakrigen brøt ut , og forhandlingene om våpenhvile ga muligheten for en ny generalsekretær å slå siden. Den britiske delegasjonen dro ut utvelgelsesprosessen mens de kjempet for Lester Pearson fra Canada, men han ble vetoret av Sovjetunionen. Andre kandidater manglet flertall i Sikkerhetsrådet. Etter to ukers dødgang foreslo Frankrike Dag Hammarskjöld fra Sverige som en kandidat for mørke hester . Hammarskjöld var akseptabel for begge supermaktene og ble valgt til generalsekretær for en periode på 5 år.
Hammarskjöld løp deretter enstemmig for gjenvalg i 1957 og ble enstemmig utnevnt til en andre periode.
Bakgrunn
De forente nasjoners generalsekretær utnevnes av generalforsamlingen på anbefaling fra sikkerhetsrådet. Da FN møttes i 1946, ble det avtalt at Sikkerhetsrådet ville velge en kandidat for generalforsamlingens godkjenning. USA hadde støttet Lester Pearson fra Canada, mens Sovjetunionen støttet Stanoje Simic fra Jugoslavia. Siden ingen supermakt ville akseptere den andres kandidat, kompromitterte de Trygve Lie of Norway, som ble FNs første generalsekretær.
På slutten av 1940-tallet påvirket internasjonale spenninger FNs arbeid. Norge sluttet seg til Den nordatlantiske traktatorganisasjonen i 1949 og plasserte stillingen som generalsekretær i hendene på et land som var på linje med den ene siden i den kalde krigen . Lie tok FN inn i Koreakrigen i 1950, og førte Sovjetunionen til å nedlegge veto mot sin gjenvalg i 1950. USA kunngjorde da at de ville nedlegge veto mot alle andre kandidater. Da Sikkerhetsrådet ikke klarte å bryte den sovjet-amerikanske veto-duellen, forlenget generalforsamlingen Lie s periode til 1954. Sovjetunionen behandlet deretter Lie som en uekte partner, og adresserte all kommunikasjon til "Sekretariatet" snarere enn generalsekretæren. .
10. november 1952 kunngjorde Lie sin avgang og erklærte i en tale til generalforsamlingen: "Jeg er ganske sikker på at dette er på tide å dra uten skade på FN." Koreakrigen hadde nådd et dødvann, og våpenhvile-samtaler hadde startet. Lie følte at hans etterfølger "kan være mer nyttig enn jeg kan være" med å avslutte våpenhvilen. Imidlertid, hvis en etterfølger ikke ble funnet, var Lie villig til å betjene resten av sin periode.
På tidspunktet for Lies avgang var alle de fem faste medlemmene representert av deres utenriksministre i New York. Det nasjonalistiske Kina hadde det roterende presidentskapet i Sikkerhetsrådet, men Sovjetunionen hadde en politikk med å boikotte uformelle møter der nasjonalistiske Kina var til stede. Selv om USAs utenriksminister Dean Acheson var enig med den sovjetiske utenriksministeren Andrei Gromyko om at uformelle konsultasjoner skulle holdes, nektet Acheson å ta initiativ for å unngå å tilnærme seg den nasjonalistiske Kinas rolle.
Kandidater
| Kandidater til generalsekretær | ||||
|---|---|---|---|---|
| Bilde | Kandidat | Posisjon | Regional gruppe | |
 Erik Boheman
|
Sveriges ambassadør i USA | Vest-Europa | ||
|
 Nasrollah Entezam
|
Tidligere president for FNs generalforsamling (1950) | Midtøsten | |
 Luis Padilla Nervo
|
Latin-Amerika | |||
|
 Lester B. Pearson
|
British Commonwealth | ||
|
 Carlos P. Romulo
|
Filippinens ambassadør i USA | Øst-Europa og Asia | |
Kampanje
Lester B. Pearson fra Canada hadde vært en ledende kandidat for generalsekretær i 1946, og Storbritannia startet en intens kampanje på hans vegne. Britisk ambassadør Gladwyn Jebb erklærte overfor Dean Acheson at Storbritannia ville nedlegge veto mot noen unntatt Pearson eller Erik Boheman fra Sverige. Frankrike så også på Pearson som deres førstevalg. Den britiske delegasjonen hadde instruksjoner fra London om å utsette utvalget til februar 1953, da generalforsamlingen skulle tre sammen igjen etter ferieferien.
20. januar 1953 etterfulgte Dwight Eisenhower Harry S. Truman som president i USA, med John Foster Dulles som sin utenriksminister. USA tilbød seg å stemme på Pearson hvis britene ville stemme på en amerikansk kandidat i tilfelle et sovjetisk veto. Kanadierne var "opprørt" over at britene kastet Pearsons navn så tilfeldig, og den kanadiske delegasjonen respekterte Pearsons ønsker ved ikke å kjempe for ham. Pearson var arvingen som var statsminister i Canada , men han hadde en dyp interesse for FN og ønsket veldig mye jobben.
Carlos P. Romulo fra Filippinene var den ledende kandidaten fra Asia. Selv om USA støttet Romulo, førte det ikke en kraftig kampanje på hans vegne.
Nasrollah Entezam fra Iran var den ledende kandidaten fra Midtøsten. Frankrike betraktet Entezam som sitt andre valg etter Lester Pearson. Sovjetunionen valgte også Entezam som sitt andre valg, etter Stanisław Skrzeszewski fra Polen. Britisk ambassadør Gladwyn Jebb innrømmet at han var en dyktig kandidat, men han kunngjorde gjentatte ganger at Storbritannia vil nedlegge veto mot Entezam. Britisk opposisjon mot Entezam ble motivert av Irans nasjonalisering av det anglo-persiske oljeselskapet i 1951.
USA henvendte seg til den svenske regjeringen for å avgjøre om Erik Boheman var villig til å stille som generalsekretær, siden britene hadde truet med å nedlegge veto mot noen unntatt Pearson eller Boheman. Imidlertid nektet Boheman og uttalte at Sovjetunionen sannsynligvis ikke ville akseptere ham. Likevel, hvis Boheman var den eneste kandidaten som unngikk et sovjetisk veto, var den svenske regjeringen villig til å presse ham til å revurdere.
Avstemming
| Dato | Stemme | Kandidat | Til | Imot | Avstå | Vetoer |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 13. mars | 1 |
Carlos P. Romulo
|
5 | 2 | 4 |
 
|
| 13. mars | 2 |
 Stanisław Skrzeszewski
|
1 | 3 | 7 |
 
|
| 13. mars | 3 |
 Lester B. Pearson
|
9 | 1 | 1 |
|
| 19. mars | 4 |
 Vijaya Lakshmi Pandit
|
2 | 1 | 8 |
|
| 30. mars | 5 |
Dag Hammarskjöld
|
10 | 0 | 1 | Ingen |
2. mars 1953 kunngjorde Gladwyn Jebb at han ville innkalle til et møte i Sikkerhetsrådet uken etter. Jebb hevdet at Pearson var den eneste kandidaten som kunne vinne de nødvendige 7 stemmene i Sikkerhetsrådet. USAs ambassadør Henry Cabot Lodge advarte Jebb om å be om en avstemning om Pearson bare for å bli vetoret. Imidlertid følte Jebb at Pearson kunne vinne på andre runde hvis de andre kandidatene også ble vetoret. Den sovjetiske delegasjonen hadde antydet at de kunne godta Pearson hvis det ikke var noe annet valg.
Sovjetpremieren Joseph Stalin døde 5. mars 1953. Sovjetiske utenriksminister Andrey Vyshinsky forlot New York til Moskva, men utvelgelsesprosessen fortsatte. 12. mars 1953 møttes Frankrike, Storbritannia og USA for å diskutere deres taktikk for det kommende møtet i Sikkerhetsrådet. USA uttrykte sin støtte til Romulo. Den franske ambassadøren Henri Hoppenot protesterte imidlertid mot Romulo på grunn av hans ugunstige holdning til det franske kolonirike .
Første runde
13. mars 1953 møttes Sikkerhetsrådet og stemte tre kandidater suksessivt. Først kom Carlos P. Romulo til kort med en stemme på 5-2-4. Sovjetunionen og Frankrike stemte begge mot Romulo, mens Storbritannia, Chile, Danmark og Pakistan avsto. Deretter ble Stanisław Skrzeszewski avvist med en stemme på 1-3-7. Sovjetunionen var den eneste som stemte for, mens Frankrike, Storbritannia og USA alle stemte imot. Til slutt vant Lester Pearson en gunstig stemme på 9-1-1. Sovjetunionen gjorde imidlertid veto mot Pearson, og Libanon avsto.
USA hadde støttet Romulo på grunn av de nære båndene til Filippinene, som først hadde blitt uavhengige fra USA i 1946. Romulo hevdet at han ville bli valgt hvis Sovjetunionen ble tvunget til å velge mellom ham og Lie, men Dulles var uforpliktende. USAs unnlatelse av å fremme Romulos kandidatur ble kritisert av filippinske aviser, som beskyldte USA for å "snubbe" og "dobbel krysse" kandidaten sin. Romulos unnlatelse av å vinne 7 stemmer og hans veto fra Frankrike gjorde det imidlertid usannsynlig at han kunne vinne, selv om sovjeterne gikk med på å trekke tilbake vetoret.
Andre runde
17. mars 1953 foreslo Sovjetunionen Vijaya Lakshmi Pandit og Benegal Rama Rau fra India for generalsekretæren. Nominasjonen av to indianere ble beregnet for å tvinge vestmaktene til å avgi en pinlig stemme mot en asiat. Dette ble imidlertid unødvendig da nasjonalistiske Kina informerte USA om at de ville nedlegge veto mot begge kandidatene, ettersom India anerkjente det kommunistiske Kina. USAs utenriksdepartement følte at det var "veldig ille for FN" hvis en indianer ble generalsekretær, siden "problemet FN nå stopper kommunistisk agresjon [ sic ? ] Og ... dette kan ikke gjøres med den passive motstanden som India forfekter. " Den amerikanske ambassadøren Henry Cabot Lodge Jr. ble bedt om å avstå fra om mulig, men autorisert til å nedlegge veto om nødvendig.
De faste medlemmene deltok i konsultasjoner 18. mars 1953 og klarte ikke å bli enige om en kandidat. Imidlertid ble 9 ekstra kandidater nominert i tillegg til de som det allerede var stemt om.
Sikkerhetsrådet møttes igjen 19. mars 1953. Selv om Sovjetunionen forsøkte å forsinke avstemningen, ble Pandit avvist med en stemme på 2-1-8. Libanon og Sovjetunionen stemte på Pandit, nasjonalistiske Kina stemte imot, og de vestlige maktene avsto fra. Zorin bekjente seg forbauset over at Storbritannia kunne avholde seg fra en Commonwealth- borger. Rådet ba deretter de faste medlemmene om å "fortsette konsultasjonene" og utsatt.
Dødlås
De faste medlemmene møttes for konsultasjoner 23. mars 1953 og klarte ikke å bli enige om en kandidat. Kandidatlisten ble redusert til seks ved å fjerne Pandit og to kandidater som takket nei til nominasjonene. Sikkerhetsrådet møttes 24. mars 1953 og bestemte seg for å vente på at den sovjetiske ambassadøren Andrey Vyshinsky skulle ankomme RMS Queen Mary . Vyshinsky nektet imidlertid å delta på neste møte i Sikkerhetsrådet 27. mars 1953, og rådet stemte ikke.
Tredje runde
Et uventet gjennombrudd skjedde under en konsultasjon med de faste medlemmene 30. mars 1953. Etter at de eksisterende kandidatene ble diskutert og avvist, foreslo den franske ambassadøren Henri Hoppenot to nye navn: Dirk Stikker fra Nederland og Dag Hammarskjöld fra Sverige. Til vestlige makters overraskelse erklærte Valerian Zorin at Sovjetunionen var villig til å stemme på Hammarskjöld.
USAs ambassadør Lodge sa at han ikke ville nedlegge veto mot Hammarskjöld, men måtte søke instruksjoner fra Washington. Ved det amerikanske utenriksdepartementet kom nominasjonen "som en fullstendig overraskelse for alle her, og vi begynte å krafse rundt for å finne ut hvem Hammarskjold var og hva hans kvalifikasjoner var." Etter å ha konsultert H. Freeman Matthews , tidligere amerikansk ambassadør i Sverige, ga statsdepartementet fullmakt til Lodge å stemme på Hammarskjöld. Britiske utenriksminister Anthony Eden sendte et presserende telegram til Washington, og uttrykte sterk støtte for Hammarskjöld. Eden ba også USA om å "iverksette passende tiltak for å få kineserne til å avstå." Et nasjonalistisk kinesisk veto var mulig fordi Sverige anerkjente det kommunistiske Kina.
Sikkerhetsrådet møttes den ettermiddagen for å stemme. Hammarskjöld ble anbefalt av en avstemning på 10-0-1, med nasjonalistiske Kina som avsto. Rett før møtet "trakk" ambassadør Lodge de latinamerikanske delegatene til å stemme på en mann som de aldri hadde hørt om før. Hammarskjöld ble overrasket da telefonen hans ringte i Stockholm like etter midnatt 1. april 1953. Da han fikk beskjed om at han hadde blitt utnevnt til FNs generalsekretær, svarte han: "Denne vitsen fra april er i ekstremt dårlig smak. . " Han trodde endelig på nyhetene etter den tredje samtalen. Etter å ha rådført seg med den svenske regjeringen, snakket han presidenten for sikkerhetsrådet: "Jeg føler ikke at jeg kan nekte oppgaven som er pålagt meg."
7. april 1953 stemte generalforsamlingen 57-1-1 for å utnevne Dag Hammarskjölds generalsekretær for De forente nasjoner for en periode på 5 år. Den negative avstemningen var fra nasjonalistiske Kina, og avholdenheten kan ha vært et latinamerikansk land. Den svenske ambassadøren spekulerte i at spenningen med Juan Perón fikk Argentina til å avstå, men andre mente at Uruguay avsto fra å protestere mot måten Hammarskjöld hadde blitt styrtet gjennom Sikkerhetsrådet uten å ha konsultert de ikke-permanente medlemmene. Den amerikanske ambassadøren Lodge forsøkte å bløffe de latinamerikanske landene ved å forklare at nominasjonen hadde skjedd så raskt at det ikke hadde vært tid til å konsultere dem.
1957 gjenvalg
Dag Hammarskjöld stilte seg uemotstått for gjenvalg i 1957. Hammarskjöld ble anbefalt enstemmig av sikkerhetsrådet morgenen 26. september 1957. Generalforsamlingen stemte enstemmig den ettermiddagen for å utnevne ham til ytterligere en 5-årig periode.
Merknader
Referanser
- Goodwin, Ralph R., red. (1979), United Nations Affairs , Foreign Relations of the United States, 1952–1954, III , Washington: United States Government Printing Office
- Rose, Lisle A., red. (1988), United Nations and General International Matters , Foreign Relations of the United States, 1955–1957, XI , Washington: United States Government Printing Office