Folkeavstemninger fra kypriotiske Annan Plan 2004 - 2004 Cypriot Annan Plan referendums

En folkeavstemning om Annan -planen ble avholdt i Republikken Kypros og den ukjente tyrkiske republikken Nord -Kypros 24. april 2004. De to samfunnene ble spurt om de godkjente den femte revisjonen av FNs forslag om gjenforening av øya, som hadde vært delt siden 1974. Selv om det ble godkjent av 65% av tyrkisk -kyprioter , ble det avvist av 76% av gresk -kyprioter . Valgdeltakelsen for folkeavstemningen var høy på 89% blant gresk -kyprioter og 87% blant tyrkisk -kyprioter, noe som ble ansett som en indikasjon på stor interesse for saken fra velgernes side.

Bakgrunn

Folkeavstemningen hadde opprinnelig vært planlagt 21. april, til FN -planleggerne innså at det var årsdagen for kuppet i Athen i 1967, som satte i gang kjeden som førte til den tyrkiske invasjonen av øya i 1974.

Kampanje

Republikken Kypros

Politiske ledere i Republikken Kypros var sterkt imot planen. Tassos Papadopoulos , president i Republikken Kypros, uttalte seg mot planen i en tale som ble sendt direkte på TV. To dager før folkeavstemningene besluttet Kypros største parti, Progressive Party of Working People , å avvise Annan -planen. Den greske statsministeren Kostas Karamanlis bestemte seg for å opprettholde en "nøytral" posisjon over planen, men opposisjonsleder George Papandreou fra PASOK oppfordret kyprioter til å stemme for, også fordi planen hadde blitt fremmet av hans politiske parti mens den fortsatt var ved makten og Papandreou hadde vært utenriksminister den gangen, og hadde hevdet at begge samfunnene var klare for "en endelig felles avtale". Likevel hadde meningsmålinger utført i Republikken Kypros gjennom hele forhandlingsperioden fra start til slutt alltid vist rundt 80% motstand mot forslagene. Gresk -kyprioter har ikke stemt ensartet om Annan -planen. Deres stemmeadferd var sterkt avhengig av deres partisanskap og beliggenhet.

Den tyrkiske republikken Nord -Kypros

Blant tyrkisk-kyprioter ble det hevdet at planen var overdrevent pro-gresk, men de fleste sa at de var villige til å godta den som et middel for å stoppe deres langvarige internasjonale isolasjon og ekskludering fra den europeiske økonomien . Imidlertid ble det motarbeidet av deres ledelse, og den tyrkisk -kypriotiske presidenten Rauf Denktaş tok aktivt til orde for nei -stemme. Imidlertid gikk hans statsminister Mehmet Ali Talat inn for planens aksept, mens den tyrkiske statsministeren Recep Tayyip Erdoğan også støttet den. Tyrkia så på en løsning på Kypros -spørsmålet som et viktig første skritt til et eventuelt tyrkisk medlemskap i EU, så vel som en måte å dempe spenninger med Hellas.

De Grey Wolves (tyrkisk høyreekstrem nasjonalist gruppe som tilhører MHP nasjonalistiske partiet) aktivt til orde for et "nei" stemme. Det var noen begrensede opptøyer forårsaket av Gray Wolves-partiets aktivister mot pro-ratifiseringssupportere i perioden før avstemningen. Minst 50 slike aktivister hadde ankommet Nord-Kypros i perioden før avstemningen. Imidlertid gikk selve folkeavstemningen fredelig ut og ble ansett som fri og rettferdig.

Folkeavstemningsspørsmål

Spørsmålet til velgerne i de to samfunnene var:

Godkjenner du stiftelsesavtalen med alle dens vedlegg, samt konstitusjonen til den gresk -kypriotiske/tyrkisk -kypriotiske staten og bestemmelsene om lovene som skal gjelde, for å skape en ny situasjon der Kypros slutter seg til EU forent?

-  Vedlegg IX, artikkel 1.1

Resultater

Valg Gresk -kyprioter Tyrkisk -kyprioter Totalt antall velgere
Stemmer % Stemmer % Stemmer %
Til 99 976 24.17 77 646 64,91 177.622 33.30
Imot 313.704 75,83 41.973 35.09 355 677 66,70
Ugyldige/blanke stemmer 14 907 3,48 5 344 4,28 20 251 3,66
Total 428 587 100 124 963 100 553550 100
Registrerte velgere/valgdeltakelse 480 564 89,18 143.636 87,00 624.200 88,68
Kilde: GreekNews , guide valg

Etterspill

Siden det gresk -kypriotiske samfunnet ikke godkjente planen, og gjennomføringen av planen var avhengig av godkjenning av begge lokalsamfunn, ble Annan -planen, i henhold til sine egne vilkår, ugyldig.

Skulle stiftelsesavtalen ikke godkjennes ved de separate samtidige folkeavstemningene, eller en garantist unnlater å undertegne traktaten om spørsmål knyttet til den nye situasjonen på Kypros innen 29. april 2004, skal den være ugyldig og ha ingen rettsvirkning.

-  Vedlegg IX, artikkel 1.2

Deltakelse

Gresk -kyprioter bestred retten til tyrkisk -kyprioter som hadde immigrert fra Tyrkia siden utbruddet i 1974. Etter folkeavstemningen skrev den gresk -kypriotiske presidenten Tassos Papadopoulos til Kofi Annan og klaget over at:

Under den endelige planen skulle imidlertid ikke bare hele nybyggerne forbli på Kypros, og muligheten for en permanent flyt av nybyggere fra Tyrkia ble stående åpen, men alle fikk lov til å stemme under folkeavstemningen. Dette var tilfellet, til tross for etablert folkerett og FN -praksis, og vedvarende gjentatte oppfordringer fra vår side om det motsatte, som ble totalt ignorert. Sluttresultatet er at nybyggerne igjen har deltatt i å formulere viljen til tyrkisk -kyprioter under folkeavstemningen 24. april, og dette mot enhver norm for internasjonal lov og praksis.

- 

Den britiske utenriksutvalgskomiteen bemerket at mens nybyggerbefolkningen ikke "svingte" avstemningen, "som ulovlige immigranter burde de ikke ha fått lov til å stemme i det hele tatt".

Reaksjon

Gresk -kyprioter

Den Republikken Kypros 'president, Tassos Papadopoulos , understreket at hans folk hadde avvist nettopp Annan-planen og ikke alle løsninger på Kypros problemet. "De vender ikke ryggen til sine tyrkisk -kypriotiske landsmenn," sa han like etter at resultatene ble offentliggjort. "De har ganske enkelt avvist denne spesielle løsningen."

Tyrkisk -kyprioter

Den tyrkisk -kypriotiske presidenten Rauf Denktaş svarte på folkeavstemningen med å erklære at, med Annan -planen avvist, hadde hans "nei" -kampanje nådd sitt mål. Han avviste oppfordringene til hans umiddelbare avgang, men kunngjorde måneden etter at han ikke ville stille for en femte presidentperiode i 2005.

Hellas, Tyrkia og Storbritannia

Det var varierte reaksjoner fra Kypros 'garantistyrker, Hellas , Tyrkia og Storbritannia . Tyrkias statsminister Recep Tayyip Erdoğan sa at han trodde resultatet resulterte i en slutt på tyrkisk -kypriotisk isolasjon, og at ved å avvise Annan -planen, var "Sør -Kypros (taperen)". En talsmann for den greske regjeringen understreket at innsatsen for å gjenforene Kypros ikke bør stoppes, og påpekte at det i EU -rammen er "i alles interesse å fortsette arbeidet med å forene gresk -kyprioter og tyrkisk -kyprioter".

Den britiske utenriksministeren Jack Straw sa: "Vi vil respektere valget som gresk -kyprioter har gitt uttrykk for i dag. Men jeg håper at de vil fortsette å reflektere over om dette valget er det riktige for dem." Den generelle internasjonale reaksjonen på resultatet var lik den i Storbritannia: en av dyp skuffelse, særlig blant de organene som hadde jobbet med Annan -planen og med EU -tiltredelsesordninger.

Den Europeiske Union

EU hadde regnet med å godkjenne Annan -planen slik at Kypros skulle slutte seg til den som en samlet øy, og uttrykte skuffelse over den gresk -kypriotiske avvisningen av planen. Den hadde allerede avtalt at Republikken Kypros skulle bli medlem uavhengig av resultatet av folkeavstemningen, og 1. mai 2004 ble Kypros medlem av EU sammen med ni andre land.

Når det gjelder tyrkisk -kyprioter, uttalte EU følgende:

Hele øya er i EU. Imidlertid, i den nordlige delen av øya, i områdene der Kypros regjering ikke utøver effektiv kontroll, suspenderes EU -lovgivningen i tråd med protokoll 10 i tiltredelsestraktaten 2003. Situasjonen vil endre seg når et forlik på Kypros inngår. makt, og det vil da være mulig for EU -regler å gjelde over hele øya. Suspensjonen påvirker imidlertid ikke tyrkisk -kyprioternes personlige rettigheter som EU -borgere. De er statsborgere i en medlemsstat, Republikken Kypros, selv om de kan bo i den nordlige delen av Kypros, områdene som ikke er under statlig kontroll.

- 

Hadde planen blitt ratifisert av begge sider, ville Kypros ha gått inn i EU som Den forente Kyprosrepublikken .

Annen internasjonal reaksjon

Årsaker til utfallet

Grunner til avvisning av gresk -kyprioter

Som oppsummert av "The Case Against Annan Plan", Coufoudakis og Kyriakides og brevet fra republikkens president, Tassos Papadopoulos, til FNs generalsekretær, Kofi Annan, datert 7. juni 2004

  • Den tyrkisk -kypriotiske konstituerende staten ville ha blitt integrert i Tyrkia og gjort Den forente kyprosrepublikken ( UCR ) ansvarlig overfor Tyrkia.
  • Tyrkia fikk rettigheter til å blande seg inn i traktaten mellom Egypt og Republikken Kypros om avgrensning av den eksklusive økonomiske sonen. Kypros 'rettigheter til kontinentalsokkelen i sør ville også ha vært ansvarlig overfor Tyrkia.
  • Tyrkia fikk rett til å stasjonere tyrkiske tropper på øya Kypros for alltid, noe som igjen gjorde full uavhengighet umulig.
  • De etniske gruppene på Kypros er greske 77%, tyrkiske 18%, andre 5%av befolkningen. (2001) Annan-planen likestiller representasjonen av de to store etniske gruppene i det foreslåtte senatet og i Høyesterett som gir 50-50 representasjon til de to samfunnene. Flertallet blir et mindretall i viktige beslutningssentre.
  • Planen opprettet en konføderasjon, selv om den brukte begrepet " føderasjon " fordi det ikke var noe hierarki av lover, mens sentral autoritet kom fra de såkalte komponentstatene. Vær oppmerksom på at USA forlot sin opprinnelige konføderale struktur fordi den var upraktisk. I 1789 ble det opprettet en føderal grunnlov som inneholdt en klar føderal overherredesklausul. Den Supreme Court sammensatt av et likt antall greskkypriotisk (77% av populasjonen) og tyrkisk okkuperte dommere (18% av populasjonen), pluss tre fremmede dommere; dermed ville utenlandske aktører avgjøre avgjørende stemmer.
  • Planen inkluderte ikke et forlik angående hjemsendelse av tyrkiske nybyggere som bodde på gresk -kypriotisk eid land på Nord -Kypros , mens muligheten for å avskaffe unntaket fra 5% av grekere og tyrkiske borgere som kunne bosette seg på Kypros er åpenbar etter 19 år. , og faren for en permanent bosetting av Kypros ved Tyrkia er synlig.
  • Nesten alle de tyrkiske nybyggerne vil få statsborgerskap eller oppholdsrett som fører til statsborgerskap. Sentralstyret ville ha begrenset kontroll med fremtidig tyrkisk immigrasjon . De nybyggerne som velger å returnere til Tyrkia vil bli kompensert av Kypros og gresk -kyprioter . Selv om Tyrkia systematisk hentet inn nybyggerne for å endre demografien på øya , hadde det ikke noe ansvar for deres hjemsendelse .
  • Planen ignorerte rett og slett det enkle språket og den klare betydningen i Genève -konvensjonen av 1949, avsnitt III, artikkel 49, som forbyr kolonisering av en okkupasjonsmakt . Artikkel 49 sier i sitt siste ledd: "Okkupasjonsmakten skal ikke deportere eller overføre deler av sin egen sivilbefolkning til territoriet den okkuperer."
  • Planen behandlet ikke spørsmålet om demilitarisering av den lovlig ugyldige 'TRNC' fullt ut , og gresk -kyprioter følte at de ikke hadde noen grunn til å tro tyrkiske løfter om tilbaketrekning av tropper .
  • Kypros ville bli ekskludert fra den europeiske felles forsvars- og utenrikspolitikken , mens tyrkiske tropper ville forbli på Kypros selv etter at Tyrkia ble tiltatt i EU med intervensjonsrettigheter, (en militær invasjon - noen ganger brukt eufemistisk ), i den fremtidige gresk -kypriotiske delstaten .
  • Mange gresk -kyprioter tolket Retningsrettspolitikken som alvorlig feil, noe som betyr at bare 20% av de gresk -kypriotiske flyktningene ville kunne komme tilbake over en tidsramme på 25 år, mens tyrkisk -kyprioter ville ha hatt full returrett. Planen nektet alle kyprioter rettigheter som alle andre EU -borgere nyter (fri bevegelse og opphold, retten til å søke om arbeid i enhver stilling (inkludert nasjonale sivile tjenester , stemmerett ).
  • Tyrkisk -kyprioter ville ha fått alle sine forespurte krav i løpet av 24 timer etter folkeavstemningen, hvis planen hadde blitt akseptert. Gresk -kypriotiske krav ble imidlertid henvist til langsiktig sikt - i tillegg til at de var avhengige av Tyrkias gode vilje til å oppfylle sine forpliktelser.
  • Returnering av det tyrkiske okkuperte landet vil finne sted i perioden mellom tre og en halv måned og tre og et halvt år fra det øyeblikket løsningen er signert uten noen som helst garantier for at dette skal gjennomføres. Det kypriotisk-greske forslaget om å plassere disse områdene under kontroll av FNs fredsbevarende styrke på Kypros og ikke den tyrkiske hæren, har blitt avvist.
  • Planen tok ikke opp spørsmålet om British Sovereign Base Areas (SBAs) på øya, selv om deler av SBA -ene ville bli overført til regjeringene i de to konstituerende statene.
  • Britene fikk rettigheter til ensidig å definere kontinentalsokkelen og territorialvannet langs to basisområder og kreve potensielle mineralrettigheter . Under 1959-1960 Zürich og London avtaler , Storbritannia ikke har slike rettigheter (se andre vedlegg til tilleggsprotokollen til 1959-traktaten for grunnleggelse).
  • Planen frikjente Tyrkia for alt ansvar for invasjonen av Kypros og dets drap , voldtekt , ødeleggelse av eiendom og kirker , plyndring og tvang omtrent 200 000 gresk -kyprioter fra sine hjem og eiendom. Den Kypros regjeringen innlevert søknader til EU-kommisjonen om menneskerettigheter 17. september 1974 og 21. mars, utgitt 1975. Kommisjonen sin rapport om anklagene gjort i de to programmene den 10. juli 1976. I den fant kommisjonen Tyrkia skyldig for brudd på følgende artikler i den europeiske menneskerettighetskonvensjonen:
  1. Artikkel 2 - ved å drepe uskyldige sivile begått i betydelig omfang;
  2. Artikkel 3 - ved voldtekt av kvinner i alle aldre fra 12 til 71 år;
  3. Artikkel 3 - ved umenneskelig behandling av fanger og personer som er internert;
  4. Artikkel 5 - ved frihetsberøvelse med hensyn til internerte og savnede personer - et vedvarende brudd;
  5. Artikkel 8 - ved forflytning av personer som oppretter mer enn 180 000 gresk -kypriotiske flyktninger, og nekter å la flyktningene komme tilbake til hjemmene sine.
  • Planen ga ikke betaling fra Tyrkia:
  1. for livet til uskyldige sivile drept av den tyrkiske hæren;
  2. for ofrene for voldtekt av den tyrkiske hæren;
  3. for den enorme ødeleggelsen av eiendom og kirker av den tyrkiske hæren; og
  4. for den betydelige plyndringen fra den tyrkiske hæren.
  • Planen undergraver eiendomsretten til gresk -kyprioter og andre juridiske eiere av eiendommer i det okkuperte området:
    • ved å forby bruk av europeiske domstoler i eiendomsspørsmål;
    • ved å trekke alle verserende saker ved Den europeiske menneskerettighetsdomstolen og overføre dem til lokale domstoler;
    • ved å la tyrkisk -kyprioter og ulovlige fastlands -tyrkiske nybyggere/kolonister beholde gresk -kypriotiske hjem og eiendommer de ulovlig ble gitt etter Tyrkias invasjon av Kypros og ikke måtte refundere de rettmessige eierne av eiendommen for 30 års ulovlig bruk ;
    • av et svært komplisert, tvetydig og usikkert regime for løsning av eiendomsspørsmål og som er basert på prinsippet om at eiendomseiere til slutt kan bli tvunget til å gi opp eiendomsretten som ville bryte den europeiske menneskerettighetskonvensjonen og folkeretten . De gresk -kypriotiske eiendomseierne måtte bli refundert av den føderale statskassen som ville bli finansiert overveldende av de gresk -kyprioter, noe som betyr at gresk -kyprioter ville refundere seg selv.
  • Planen ville virke som en beskyttelse av de britiske statsborgerne som ulovlig kjøpte gresk -kypriotisk eiendom fra nybyggere eller personer som ikke er eiere; i det okkuperte nord på Kypros . De vil i realiteten ikke bli holdt ansvarlig for deres ulovlige handlinger.
  • Kostnaden for økonomisk gjenforening vil bli båret av gresk -kyprioter . Kostnaden for gjenforening er anslått til nær 20 milliarder dollar
  • Etter Annan 5 -planen ville gresk -kyprioter ikke ha fått lov til å utgjøre mer enn 6% av befolkningen i en hvilken som helst landsby i de tyrkiske kontrollerte områdene i nord, og dermed ville de ha blitt forhindret fra å sette opp egne skoler for barna sine og hadde ikke engang klart å føde når denne kvoten var nådd.
  • Avtalen setter tidsbegrensninger i retten til gratis, permanent installasjon av gresk -kyprioter tilbake til sine hjem og eiendommer i dem for å være tyrkisk -kypriotiske stat, noe som utgjør et avvik fra EUs praksis . De gresk -kypriotiske flyktningene som ville returnere til sine hjem i regioner under tyrkisk -kypriotisk administrasjon, ville ikke ha noen lokale sivile rettigheter , fordi de politiske representantene for den tyrkisk -kypriotiske staten bare ville bli valgt fra tyrkisk -kyprioter .
  • Planens funksjonelle svakheter setter blant annet den jevne aktiviteten og deltakelsen fra Kypros , med én stemme, i fare i EU . Selv om gresk -kyprioter med mange ofre har oppnådd Kypros tiltredelse av EU , kan gresk -kyprioter lett ledes til nøytralisering av tiltredelsen inntil alle nødvendige føderale og regionale rettslige tiltak er vedtatt eller tapet av fordelene ved tiltredelsen. eller møte hindringer i Kypros deltakelse i Den økonomiske og monetære union og andre europeiske institusjoner.
  • Den Økonomi Kypros ville ha vært atskilt med planen. Det vil ikke være noen felles pengepolitikk , finanspolitikk og ingen investeringer fra gresk -kypriotiske virksomheter skal være tillatt i den tyrkisk -kypriotiske konstituerende staten.
  • Mange gresk-kyprioter mente at kravet om at Kypros-spørsmålet skulle løses før Kypros inntreden i EU var for at gjenforeningen ikke skulle inneholde elementer av europeisk lov som var uforenlig med visse bestemmelser i Annan-planen. Dette ble ytterligere støttet av mange som krevde at EU godtok alle unntak, selv om de bryter EU -domstolsavgjørelser, europeisk lov og FNs sikkerhetsråds resolusjoner. Både Romano Prodi og Günter Verheugen indikerte gjentatte ganger at slike unntak bare skulle være for en kort periode og ikke skulle bryte noen europeiske forskrifter.

Referanser

Eksterne linker