2010 Iraks regjeringsdannelse - 2010 Iraqi government formation
| Dato | Mars – desember 2010 |
|---|---|
| plassering | Bagdad , Irak |
| Deltakere | |
| Utfall | Al Maliki II-regjeringen |
I etterkant av 2010-valget ble det lagt stor vekt på avgjørelsen om hvem som skulle være neste irakiske statsminister. Både al-Iraqiyyas Allawi og State of Law-koalisjonens al-Maliki gjorde krav på stillingen, så det ble sett på som opp til de kurdiske partiene og den irakiske nasjonalalliansen å avgjøre denne saken.
En av de to hovedkomponentene i INA, det høyeste irakiske islamske rådet , uttalte at det ikke vil bli med i noen regjering som ikke inkluderer tidligere statsråd Allawi; den andre hovedkomponenten, Sadristbevegelsen , holdt en uoffisiell folkeavstemning 2. og 3. april 2010 om hvem som skulle være statsråd. De mulige valgene var Allawi, al-Maliki, tidligere statsminister Ibrahim al-Jaafari, Adel Abdel Mahdi fra SIIC, og Jaafar al-Sadr (en lite kjent parlamentariker fra al-Malikis Dawa-parti , sønn av dets ideologiske grunnlegger Mohammad Baqir al -Sadr ). 7. april 2010 ble resultater kunngjort, ifølge hvilke al-Jaafari hadde vunnet med 24% av stemmene. Jaafari hadde opprinnelig vært medlem av al-Malikis Dawa-parti , men hadde forlatt det i 2008 å stifte sitt eget parti, National Reform Trend , som hvis eneste parlamentsmedlem han ble valgt i dette valget.
De fulle resultatene av de 1,43 millioner avstemningene som ble avgitt i den uoffisielle folkeavstemningen Sadrist var som følger:
| Kandidat | Parti | Valgliste | Prosentdel |
|---|---|---|---|
| Ibrahim al-Jaafari | Nasjonal reformtrend | National Iraqi Alliance | 24% |
| Jaafar al-Sadr | Islamsk Da'awa-parti | Koalisjon av lov | 23% |
| Qusay al-Suhail | Sadr Movement | National Iraqi Alliance | 17% |
| Nouri al-Maliki | Islamsk Da'awa-parti | Koalisjon av lov | 10% |
| Ayad Allawi | Iraks nasjonal avtale | al-Iraqiyya | 9% |
| Baha Araji | Sadr Movement | National Iraqi Alliance | 5% |
| Ahmad Chalabi | Iraks nasjonale kongress | National Iraqi Alliance | 3% |
| Adil Abd al-Mahdi | Islamsk øverste råd i Irak | National Iraqi Alliance | 2% |
| Rafi al-Issawi | National Future Gathering | al-Iraqiyya | 2% |
| Annen | - | - | 5% |
Bakgrunn
Etter måneder med forhandlinger ble National Iraqi Alliance og State of Law Coalition enige om å slå seg sammen til en parlamentarisk blokk med 159 seter, ville blokken være 4 seter under et flertall, men ville ha rett til regjeringsdannelse. Blokken har imidlertid til dags dato fortsatt ikke utnevnt til statsministerkandidat. Blokken, kalt National Alliance , ble formelt dannet 11. juni 2010. Det nye parlamentet åpnet 14. juni 2010. Imidlertid fortsatte samtalene mellom National Iraqi Alliance og al-Iraqiyya. Den 3. september 2010 nominerte den nasjonale irakiske alliansen Adil Abdul-Mahdi som koalisjonens kandidat til statsminister, noe som gjorde det uklart hvilken kandidat nasjonalallianseblokken til slutt ville velge.
Presidenten for irakisk Kurdistan Massoud Barzani kunngjorde de fire store kurdiske listene: Kurdistani-listen, Gorran-listen, Kurdistan Islamic Union og den islamske gruppen av Kurdistan ble enige om å slå seg sammen til en parlamentarisk blokk på 57 seter, kalt Koalisjonen for Kurdistan-lister eller Kurdistan Blocs Coalition (KBC). Den 30. oktober imidlertid Nawshirwan Mustafas Gorran-bevegelse (kunngjorde deres tilbaketrekning fra KBC på grunn av en tvist mellom Gorran og den regjerende KDP-PUK-koalisjonen i Kurdistans autonome republikk. Dette reduserte blokken til 49 seter. som al-Maliki eller Allawi måtte bli enige om for at de kunne bli med i regjeringen. Det islamske øverste rådet i Irak gikk da med på alle 19 krav. Den sittende statsministeren Nouri al-Maliki gikk med på 18 av 19 krav (inkludert implementering av artikkel 140 ), bare uenig i kravet om at regjeringen skulle trekke seg hvis Kurdistan-alliansen trekker seg. Al-Iraqiya avviste imidlertid 9 av de kurdiske kravene, inkludert kravene om et kurdisk presidentskap, irakisk regjeringsfinansiering av Peshmerga og for implementeringen av artikkel 140 i den irakiske grunnloven .
Den sittende statsministeren Nuri al-Maliki besøkte også Iran midt i trukket koalisjonsforhandlinger. Turen kom blant rapporter fra Los Angeles Times og Guardian om at Iran hadde vært direkte involvert i å prøve å få til en sjia- koalisjon ved å overbevise Muqtada al-Sadr om å støtte en al-Maliki-ledet regjering, og dermed øke Irans innflytelse i Irak mot de støttet av Vesten. Iyad Allawis blokk, som vant et flertall, ville da bli satt utenfor. Som sådan hevdet Allawi til CNN at Iran "prøvde å ødelegge regionen, [ved] å prøve å destabilisere regionen ved å destabilisere Irak, og destabilisere Libanon og destabilisere det palestinske spørsmålet. Det er her Irak og resten av landet dessverre Midtøsten blir offer for disse terroristene som definitivt er Iran-finansiert og støttet av forskjellige regjeringer i regionen. " Hans nestleder ble også påstått å ha sagt "Iransk involvering utgjør en overtakelse av Irak." Mens Vesten uttrykte bekymring for Irans voksende innflytelse og potensielle innflytelse i Irak, sa Irans øverste leder Ayatollah Ali Khamenei , som svar på al-Maliki-beskrivelsen at gjensidige forhold var strategiske og minnelige: "Til tross for relativ stabilitet i Irak, lider landet fortsatt fra utrygghet og en del av denne utryggheten skyldes trykket som utøves av noen makter hvis politiske interesser ligger i å skape usikkerhet i Irak. " Etter besøket i Iran besøkte al-Maliki også Syria, Jordan og Egypt, hvor han sa at en ny regjering kunne være nært forestående ettersom "diskusjoner pågår, vi er nå ved enden av tunnelen, ved enden av veien. Hvis Gud tillater det, vil denne regjeringen snart dukke opp. " Noen dager senere snakket Irans president Mahmoud Ahmadinejad med sin irakiske kollega Jalal Talabani og sa at han "håper [s] at med dannelsen av en ny irakisk regjering vil bilaterale bånd utvide seg på forskjellige områder, spesielt på det økonomiske og politiske området. "
Saudi-Arabia tilbød også å være vertskap for en all-party-konferanse i november for å bryte dødvannet i regjeringsdannelsen. Imidlertid avsluttet al-Malikis blokk forslaget blant bekymringer over utenlandsk innblanding. National Alliance utstedte en uttalelse som sa: "Selv om vi uttrykker vår takknemlighet til Saudi-Arabia for dets bekymring for situasjonen i Irak og dets vilje til å gi støtte, vil vi bekrefte at irakiske ledere fortsetter møtene for å oppnå nasjonal konsensus." en uttalelse fra alliansen, sa. Den kurdiske alliansen støttes angivelig også uttalelsen. Mens Iraqiya ønsket det saudiske initiativet velkommen. "Vi ber alle politiske blokker velkommen initiativet, og forhindrer at Iraks sikkerhetssituasjon forverres." USA etterlyste også en "inkluderende regjering." Den sa at Allawi og andre fra Iraqiya, så vel som alle de "vinnende blokkene" skulle inneha "lederstillinger" i en ny regjering. Tidlig i oktober nominerte National Alliance (bestående av State of Law og NIA) Nouri al-Maliki som sin statsministerkandidat etter at Muqtada al-Sadr og al-Maliki inngikk en avtale sammen. Dette førte imidlertid til en splittelse i National Alliance (159 seter) da ISCI-blokken (som inkluderer Badr og Hizbollah har 19 seter), Islamic Fadhila Party (6 seter) og Gathering of Justice and Unity (1 sete) igjen alliansen for å skape en allianse med Ayad Allawis al-Iraqiyya (91 seter). Iraqiyya-ledelsesblokken nominerte fremtredende ISCI-politiker og den gang visepresident Adil Abd al-Mahdi som statsminister. I mellomtiden fusjonerte de to mindre sunnibokkene, Unity Alliance of Iraq og den irakiske avtalsfronten, til en 10-seterblokk, kalt Center Current, som inngikk forhandlinger med begge de store blokkene for koalisjonspartnerskap. Imidlertid trengte begge blokkene støtte fra kurdiske partier for å få parlamentarisk flertall. Denne støtten ble til slutt gitt til al-Malikis blokk etter at han gikk med på alle de 19 kurdiske kravene, noe som førte til gjenforening av National Alliance.
24. oktober beordret Iraks høyesterett parlamentet til å møte sammen og velge en ny taler. Retten beordret at en parlamentarisk høyttaler skulle velges 8. november Dagen før avstemningen om parlamentarisk høyttaler ble det avtalt en maktdelingsavtale som gjør at al-Maliki kan fortsette som statsminister. Da samtalene om å danne en ny regjering nådde et klimaks, skulle Al-Maliki og Allawi delta på en seremoni i Arbil, hovedstaden i den autonome regionen Kurdistan, for å gi en formell kunngjøring om avtalen. Iraks parlamentsmedlem Jamal al-Butikh sa da at det ble nådd enighet etter forsikringer om at "ingen politisk beslutning ville bli tatt uten at den var enig." På ett punkt, iscenesatt Iraqiya en walkout etter al-Nujaifi avvist en anmodning om å stemme på fjerning av tre parlamentsmedlemmenes navn på grunn av tilknytning til avsatte Saddam Hussein 's Ba'ath partiet . De sa senere at walkout var en misforståelse.
Under parlamentsmøtet 11. november ble Osama al-Nujaifi , en sunni-araber fra Iraqiya's al-Hadba Party valgt til parlamentarisk høyttaler, med den fremtredende Sadrist-lederen Qusay al-Suhail valgt som sin første stedfortreder og Arif Tayfur (et ledende medlem av Massoud Barzanis Kurdistan Democratic Party) ble gjenvalgt til stillingen som andre nestleder. Den patriotiske unionen til Kurdistans leder Jalal Talabani ble gjenvalgt som president, al-Maliki ble gjenvalgt som statsminister, og Allawi hadde angivelig gått med på å lede et nytt sikkerhetsråd. Massoud Barzani , presidenten i Kurdistan-regionen sa at det var en stor seier for det irakiske folket, som kom på et sent stadium. En tredje sesjon i det nye parlamentet 21. november kom fremdeles ikke til enighet om hvem som skulle lede den nye regjeringen.
Nye parlamentariske blokker
Under regjeringsdannelsesprosessen smeltet mange lister sammen for å danne større parlamentariske blokker.
| Parlamentarisk blokk | Allianser | Leder | Seter | Prosentdel | Kilde |
|---|---|---|---|---|---|
| National Alliance |
Koalisjonsstat , National Iraqi Alliance |
Ibrahim al-Jaafari | 159 | 48,92% | [1] |
| al-Iraqiya | al-Iraqiyya | Hasan Khalaf al-Jibburi | 91 | 28% | |
| Kurdistan Blocs Coalition |
Kurdistani List , Kurdistan Islamic Union , Islamic Group of Kurdistan |
Fuad Masum | 49 | 15,08% | [2] |
| Midtstrøm |
al-Tawafuq , Enhetsalliansen i Irak |
Iyad al-Samara'i | 10 | 3,08% | [3] |
| Gorran Bloc | Gorran Movement | Shorsh Haji | 8 | 2,46% | [4] |
| Nasjonal Rafidain-liste | Assyrisk demokratisk bevegelse | Yonadam Kanna | 3 | 0,92% | [5] |
| CSAPC | Det kaldeiske syriske assyriske folkerådet |
Sarkis Aghajan | 2 | 0,65% | [6] |
| Uavhengige | - | - | 3 | - |
Ny regjering
22. desember godkjente parlamentet enstemmig al-Malikis nye regjering. Tjueen ministre ble godkjent, inkludert sjiaser, sunnier og kurder. Som reaksjon utgav al-Maliki sin nye regjeringens program og lovet også å gjøre Irak til en "virkelig demokratisk stat som respekterer menneskerettighetene." Imidlertid kritiserte han mangelen på kvinnelige nominerte og advarte om at "gitt omstendighetene den er skapt under, tilfredsstiller denne regjeringen ikke folket eller behovet i vårt land. Innsatsen og viljen til å få det til å fungere best mulig. måten det kan er der. "
I den nye regjeringen ble al-Maliki fungerende forsvarsminister, innenriks og nasjonal sikkerhet. Dermed gir i hovedsak al-Maliki full kontroll over militæret. Disse stillingene var ment å være midlertidige til passende kandidater ble funnet, men al-Maliki ble værende i dem til slutten av sin periode. Tidligere oljeminister Hussein Shahristani ville bli visestatsminister for energi. Den tidligere visestatsministeren Rafi al-Issawi ville bli finansminister. Utenriksminister Hoshyar Zebari vil fortsette i sitt innlegg. Saleh al-Mutlaq ble også kontroversielt utnevnt til visestatsminister etter et forbud mot at han skulle delta i politikken som tidligere Ba'athist . Tretten flere ministerposter hadde fungerende statsråder da al-Maliki sa "Dannelsen av nasjonal enhetsregjering i Irak er en vanskelig og vanskelig oppgave fordi vi trenger å finne plass i regjeringen for alle de som deltok og vant i valget."
- Konsekvenser
Etter dannelsen av en regjering og hans blokker som viste Muqtada al-Sadr, vendte tilbake til Najaf fra eksil i Iran tidlig i januar 2011.
Etterspill
I juli 2011 gikk al-Maliki med på å kutte 12 ministerier fra kabinettet sitt, noe som var et kompromiss fra hans opprinnelige forslag om å kutte 16 ministerporteføljer. Avtalen kommer midt i debatten om hvorvidt et amerikansk militærkontingent vil forbli utenfor en 31. desember 2011 frist for deres tilbaketrekning.