Aboriginal barnevern - Aboriginal child protection

Aboriginal barnevern beskriver tjenester designet spesielt for å beskytte barna til "aboriginal" eller urfolk , særlig der disse folkeslagene er en minoritet i et land. De kan avvike fra internasjonale, nasjonale, juridiske, kulturelle, sosiale, profesjonelle og programnivåer fra generelle eller vanlige barneverntjenester . Fundamentale menneskerettigheter er en kilde til mange av forskjellene. Aboriginal barnevern kan være et integrert eller et tydelig aspekt av vanlige tjenester, eller det kan utøves formelt eller uformelt av et opprinnelig folk selv. Det har vært kontroverser om systemisk folkemord i barnesikringssystemer håndhevet med opprinnelige barn i postkoloniale samfunn.

Internasjonal

"I andre halvdel av det tjuende århundre, å fjerne barn fra foreldrene for å forandre et folk og en kultur, ble det anerkjent som en handling av undertrykkelse , formelt sett av FN som en form for folkemord ." Mange forskjellige aspekter ved opprinnelig barnevern er således relatert til internasjonal menneskerettighetslov, inkludert 1951- konvensjonen om forebygging og straff av folkemord , 1976 den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter og FNs erklæring om rettigheter fra 2007. Urfolk . Sistnevnte erklæring bestemmer: "Urfolk har den kollektive retten til å leve i frihet, fred og sikkerhet som forskjellige folkeslag og skal ikke bli utsatt for noen folkemord eller andre voldshandlinger, inkludert tvangsfjerning av barn fra gruppen til en annen gruppe. . " Det er ikke-bindende, men kan være overbevisende selv for de statene som stemte imot det. Innen land kan uttrykk for opprinnelig barnevern sees å være viklet inn i spørsmål knyttet til urfolks selvbestemmelsesrett .

nasjonal

Den nasjonale lovgivningen i et land anerkjenner vanligvis ikke en internasjonal lov med mindre den er spesifikt innført av den nasjonale lovgivningen i det landet. Dette kan skje ved uttrykkelig lovbestemmelse eller av en innenlands domstol som tar i betraktning en internasjonal norm som gjenspeiler sosial fremgang. Selv uten å bli spesifikt introdusert i nasjonal lovgivning, kan internasjonale normer ha politiske effekter, spesielt i land som aktivt støtter menneskerettigheter. Aboriginal barnevernproblemer har en tendens til å være fremtredende i land som er kolonisert av en ny majoritetsbefolkning de siste par århundrene. Assimilativ politikk oppstod, uavhengig av om koloniseringen hovedsakelig foregikk med makt som i USA og Australia eller ved traktat som i Canada og New Zealand. Ved slutten av det tjuende århundre ble assimilativ politikk generelt erstattet i lovgivning, politikk eller praksis av det opprinnelige prinsippet om plassering av barn, som "skisserer en preferanse for plassering av aboriginale barn hos aboriginale mennesker når de blir plassert utenfor familiene. preferanse er generelt at et aboriginalt barn skal plasseres: i barnets utvidede familie, eller, hvis dette ikke er mulig, i barnets aboriginalsamfunn, og hvis ikke, med andre aboriginals. " Versjoner av dette prinsippet omformet opprinnelig barnevern i vestlige post-koloniale demokratier langs linjer formet av konstitusjonelt ansvar: delstat i Australia, føderal i USA, føderal / provinsiell i Canada og nasjonal i New Zealand, med konstitusjonaliserte traktater som spiller en sentral rolle i New Zealand og en voksende rolle i Canada.

Australia

I Australia , “Tradisjonelt var den opprinnelige familien et samarbeid av klaner sammensatt av mødre, fedre, onkler, tanter, brødre, søstre, søskenbarn og så videre. Denne størrelsen på familien var normen, men er i dag anerkjent som en "utvidet familie". ” I 1983 bemerket en familierettsarbeider : "[Styrken av familietilhørighet går langt for å forklare bevaringen av en distinkt kultur som har trosset assimilering til tross for aggressiv regjeringspolitikk i over et århundre." Konstitusjonelt: "Ansvaret for lovgivning for barns velferd ligger hos hver stat og territoriumregjering i Australia." Aboriginal Plasseringsprinsippet for barn ble formulert i Australia på slutten av 1970- og 1980-tallet. Ulike barnevernlovgivning i hver stat og territorium gjør det vanskelig å fastslå effektiviteten av prinsippet. "[M] enhver urfolksfamilie foretrekker å gjøre uformelle ordninger der det er mulig for omsorg for barn av utvidede familiemedlemmer. Denne mistilliten til systemet er en av årsakene til mangelen på urfolkshjelpere i de fleste jurisdiksjoner i Australia."

Canada

Barnevern for opprinnelige folk i Canada har hatt en tendens fra Confederation i 1867 til å falle mellom stolene. Konstitusjonelle ordninger i Canada tildelte " indianere " til føderal og barnevern til provinsmyndigheter. Flere generasjoner av familieliv for mange urfolk var ødelagt av en policy utformet for å "drepe indianeren i barnet" som ble gjennomført gjennom et obligatorisk skoleskoleprogram . På 1960-tallet ble mange opprinnelige barn tvangsfyrt fra sine familier og adoptert av ikke-opprinnelige foreldre, i en prosess kjent som Sixties Scoop . I 1985 fant en dommer at " Kulturelt folkemord har foregått på en systematisk rutinemessig måte." I løpet av 1980-årene [tok First Nations peoples initiativer] til å utvikle egne forslag og i forhandlinger om avtaler med regjeringer ... First Nations peoples [utviklet] servicemodeller som gjenspeiler [redigerte] opplevelsene fra deres samfunn, kulturer og historier. . " I 1982 ble opprinnelige rettigheter beskyttet i den kanadiske grunnloven . Utviklingen i rettspraksis antyder at opprinnelige folks rettigheter til kulturell integritet siden 1982 har vært konstitusjonelt beskyttet. Deretter vedtok noen provinser bestemmelser og etablerte retningslinjer for opprinnelige barnevernbyråer for å tilby tjenester til opprinnelige familier på reserver i henhold til provinsloven. De er avhengig av føderal finansiering. "Innfødte etater er bundet av de samme provinsielle barnevernlovene som deres vanlige kolleger, men må overleve på langt strammere budsjetter under en streng føderal finansieringsformel som tar lite hensyn til provinsiell lovgivning." I 2007 kunngjorde forsamlingen av første nasjoner at den klager til den kanadiske menneskerettighetskommisjonen om at diskriminerende tjenester bryter menneskerettighetene. I 2008 fant Canadas generalrevisor at "Gjeldende finansieringspraksis fører ikke til rettferdig finansiering blant aboriginale og første nasjonssamfunn." For tiden er "De første nasjoner engasjert i en kamp for å få kontroll over barnevernet i sine egne samfunn, og denne saken har en betydelig plass i First Nations-bevegelsen mot selvbestemmelse ." Urfolk som utøver selvbestemmelsesretten, har ennå ikke gjort det fullt effektivt når det gjelder opprinnelig barnevern.

I 2019 var det 150 Inuit-barn i omsorgen for Newfoundland and Labrador Department of Children, Seniors, and Social Development . En uavhengig gjennomgang, A Long Wait for Change , ble gjennomført av provinsens barne- og ungdomsadvokat på forespørsel fra Nunatsiavut- regjeringen og ble utgitt i 2019. Den inneholdt 33 anbefalinger, inkludert å gi den støtten som er nødvendig for overgang til et Inuit-ledet barnevern. system i Nunatsiavut .

Den føderale regjeringen vedtok lovforslag C-92 - offisielt kjent som en lov som respekterer barn, ungdommer og familier - Første nasjoner, inueter og metis - i juni 2019 som trer i kraft 1. januar 2020. Den nye lovgivningen skaper nasjonale standarder for hvordan urfolks barn skal ha bli behandlet. For eksempel når myndighetene ønsker å plassere barn i fosterhjem, må de prioritere storfamilie og hjemmemiljø. Loven tillater også urfolkssamfunn å lage sine egne barnevernlover. Innfødte barn utgjør syv prosent av Canadas befolkning, men de representerer omtrent 50 prosent av ungdommen i omsorg.

Kina

Kina har mange urfolk som er utpekt nasjonale etniske minoriteter . Kina gjennomgår ekstremt rask økonomisk vekst og urbanisering fra en nylig grunnlinje for ekstrem fattigdom . Provins-, fylkes- og bystyrer har vanskeligheter med å finansiere sosiale tjenester. Under disse omstendighetene, "De fleste beskyttende barn er [de som er] forlatt og funksjonshemmede ... Det er nesten utenkelig at [et] barn vil bli flyttet fra fødselsfamilien på grunn av barnemishandling og forsømmelse av hans eller hennes fødselsforeldre ( s). " En studie fra 2005 sponset av All-China Women's Federation, UNICEF og Peking University og støttet av regjeringen i Kina fant at barnemishandling er utbredt i Kina. I fravær av statlig inngripen for å beskytte barn i familiene, har opprinnelig barnevern ikke noe problem. Etniske minoritetsfamilier er unntatt fra enbarnspolitikken , og fjerner en av hovedårsakene til barneforfallelse for etniske minoritetspopulasjoner. I Kina, "Enhver etnisk gruppe har frihet til å bruke sine egne talespråk og skriftspråk, og til å beholde eller endre sin skikk. ... [N] ationelle minoriteter utøver regional autonomi. Der nasjonale minoriteter lever i kompakte samfunn autonome selvorganer -regering er etablert ... Minoritetsfolket ... utøver autonome rettigheter, [er] herrer i sine egne områder og administrerer de interne forholdene til sin etniske gruppe. " "Nyere reforminnsats i Kinas barnevernspraksis har fokusert på viktigheten av å gi trygge, permanente familier for barn i stedet for langvarig institusjonell omsorg. Selv om utfordringer fortsatt eksisterer, blir adopsjon og fosteromsorg i økende grad sett på som levedyktige alternativer for disse barna. . " Kombinasjonen av autonome rettigheter og fravær av påtrengende vanlige barneverntjenester i Kina har en tendens til å avskaffe de viktigste drivkreftene som ligger til grunn for opprinnelig barnevern i andre land.

New Zealand

I New Zealand viste sosialtjenester som ble etablert med barnevernloven i 1925 "lite hensyn til de utvidede pårørende-nettverkene til maori- barn." I 1955 avskaffet newzealandske lover retroaktive Māori-adopsjoner. I 1982 anbefalte en rapport endringer i Institutt for sosial velferd for å dekke Māori-behov. "Rapportens anbefalinger, alle akseptert av den daværende statsråden, fokuserer [rediger] på behovet for at avdelingen skal fungere på en bikulturell måte og å dele ansvar og autoritet for avgjørelser med passende maori-folk." På slutten av 1980-tallet hadde "forestillinger om sosialt arbeid ansvarlighet, sammen med den sentrale rollen som ble gitt familie og whanau , vippet balansen mellom omsorg og beskyttelsesarbeid bort fra fagpersoner." Familieløsninger på familieproblemer ", en viktig filosofi om barnevernsarbeid. i mange år, ble mer betydningsfull ettersom familiens beslutningstaking antok betydning. " I 1989 vedtok New Zealand banebrytende ny lovgivning, basert på en filosofi om slektsomsorg, som anerkjente "viktigheten av kulturell identitet i barnevernpolitikken ." "[K] inship care i New Zealand er ... et forsøk på å rette opp tidligere praksis som skadet og fremmedgjorde maori- barn og familier."

forente stater

Historisk sett kjempet "indianerstammer ... i USA mot den assimileringspolitikken som ble innført av USA som forsøkte å ødelegge stammekulturer ved å fjerne indianere fra deres stammer og familier. I et sterkt eksempel på en slik politikk formulerte formålet i charter av den første internatskole i 1890-årene på Navajo reservasjonen var "å fjerne Navajo barnet fra påvirkning av hans brutale foreldre." i 1960, den føderale regjeringen la ut på en ny føderal indisk politikk tribal selv- besluttsomhet . "I lys av denne nye politikken og problemene stammene står overfor som følge av tapet av barna, ble den indiske barnevernloven vedtatt i 1978." Aboriginal barnevern er nå gjenstand for en samling føderale lover og programmer. Gjennom Indian Health Service (IHS) leverer den amerikanske regjeringen "helsetjenester til mer enn 1,8 millioner føderalt anerkjente amerikanske indianere og Alaska-innfødte gjennom et system med IHS, stammefolk og bydrevne fasiliteter og programmer basert på traktater, rettslige avgjørelser og kongresshandlinger. " IHS er "den viktigste føderale helsepersonell og talsmann for helsen til amerikanske indianere og Alaska-innfødte". Som en del av sine tjenester, forvalter IHS den indiske barnemishandling og familievold Prevention Act og med Bureau of Indian Affairs tilbud modelstammelover for barnevern koder på bestilling. Disse tjenestene, programmene og kodene kan være kulturelt og språklig så vel som juridisk og politisk differensiert fra de som er fra statsbaserte barneverntjenester, men mer generelt: "Kinship care har blitt et integrert programalternativ langs kontinuumet av tjenestemuligheter hos barnet velferdssystem."

Lover

I et demokrati er barnevern underlagt lovstats . Mange land har skrevet lover som regulerer utøvelsen av statsmakt for barnevern . Urfolk hadde organiserte samfunn og sedvanlige lover. Urfolks sedvanlige lover er anerkjent og håndhevbar som en del av lovene i postkoloniale land. I USA vises "sedvanerett fortsatt i mange av avgjørelsene fra amerikanske statlige og føderale domstoler. Vanerett, del av den engelske alminnelige loven som ble vedtatt og tilpasset av grunnleggerne av USA, gjentas sjeldnere gitt at lovfestet og administrativ lov dominerer feltet. I motsetning til dette kan ikke viktigheten av sedvanerett i amerikanske indiske stammedomstoler [over] oppgis. " I Canada bemerket en domstol at "slike regler, enten de kommer fra skikk, tradisjon, enighet eller annen beslutningsprosess, er" lover "i Dicey konstitusjonelle forstand." Det er uunngåelig at politiske spenninger over utøvelse av selvbestemmelse fra opprinnelige folk kommer til uttrykk i juridiske spenninger mellom urfolks, sedvanlige lover og postkoloniale vedtekter som respekterer barnevern for opprinnelige barn. Urbefolkningsrettslige prinsipper som gjenspeiler et mer helhetlig verdensbilde , og som gir relativt større vekt på åndelige, kulturelle og relasjonelle behov i tillegg til barnets fysiske behov, kan legge til de juridiske forskjellene.

Definere "aboriginal"

Etter hvert som aboriginal barnevern går tilbake til røttene blant urfolk, blir spørsmålet om hvem som er aboriginal stadig mer aktuelt. Innfødte skikker og kolonistatutter var de to viktigste kildene til juridiske definisjoner av opprinnelighet. Urbefolkningene var vanligvis sammenhengende, bare hundrevis eller kanskje tusenvis, og samlet visste hvem de var. Deres vanlige selvdefinisjoner kan ha vært kulturelle snarere enn rasemessige fordi noen avl var viktig for sunt genetisk mangfold. Koloniale vedtekter var generelt basert på rase eller sted. I dag spenner definisjonens utfordringer fra New Zealands med en offisielt anerkjent etnisk minoritet til Kina med 55. I Australia og Canada, hvor lovbeskyttelse for barn som berører opprinnelige familier av jurisdiksjonelle grunner varierer mellom stater og provinser, tilgjengeligheten av opprinnelige barneverntjenester har en tendens til å bli definert av sted.

Australia

I Australia, "I sin analyse av over 700 lovverk fant juridiske historikeren John McCorquodale ikke mindre enn 67 forskjellige definisjoner av aboriginals."

Canada

Tre konstitusjonelt udefinerte grupper av opprinnelige folk har konstitusjonelle rettigheter i Canada. Av disse er bare " indianere " lovbestemt definert for administrative formål, og den lovbestemte bandordningen samsvarer ikke med indiske folk. Fra starten i 1876 etablerte den indiske loven kronglete, men i hovedsak patrilineære definisjoner av "indianer", en øvelse i kjønnsdiskriminering som ble uthulet og til slutt eliminert av rettsavgjørelser og lovendringer i de 25 årene som fulgte det kanadiske Charter of Rights and Freedoms fra 1982. . Generelt har opprinnelige folk i Canada fortsatt rett til å definere seg selv for sine egne formål, og slike definisjoner kan ha bredere anvendelse. I 1999 vedtok Pimicikamak , et kanadisk opprinnelig folk , en statsborgerskapslov basert på selvidentifisering, aksept av folket og objektiv verifiserbarhet. I 2003 foreskrev Høyesterett i Canada tre lignende kriterier for å bestemme hvem som er medlem av et Métis- folk, noe som gjenspeiler den vanlige opprinnelige definisjonen (med tillegg av objektiv etterprøvbarhet, som ikke var et problem i førkolonial sammenheng).

Kina

I Kina er forskjellige etniske grupper offisielt definert siden 1949. Kriteriene for anerkjennelse av en etnisk gruppe er: et territorium i Kina som det stammer fra, et tydelig språk, særegne skikker og en følelse av kollektiv identitet.

New Zealand

" Waitangi Tribunal ble opprettet i 1975 ved traktaten om Waitangi Act 1975. Tribunal er en permanent undersøkelseskommisjon med ansvar for å gi anbefalinger om krav fra Māori angående handlinger eller unnlatelser av Crown som bryter med løftene gitt i traktaten om Waitangi. "

Merknader