Forholdene mellom Montenegro og NATO - Montenegro–NATO relations
 |
|---|
| grunnlov |
Den tiltredelse av Montenegro til nordatlantiske traktats organisasjon , eller NATO , fant sted 5. juni 2017. I desember 2009, Montenegro fikk en Handlingsplan for medlemskap , det siste trinnet i en søknad om medlemskap i organisasjonen. En formell invitasjon ble utstedt av alliansen 2. desember 2015, med tiltredelsesforhandlinger avsluttet med undertegnelse av utenriksministrene om en tiltredelsesprotokoll 19. mai 2016. Montenegro ble offisielt med i NATO 5. juni 2017.
Bakgrunn
Den State Union of Serbia og Montenegro brukt til NATO 's Partnerskap for fred (PfP) program i juni 2003. Montenegro erklærte uavhengighet 3. juni 2006, og kort tid etter åpnet en Permanent Mission til NATO i Brussel . Det nye landet ble deretter med i PfP på Riga-toppmøtet i 2006 . I november 2007 undertegnet Montenegro en transittavtale med NATO, slik at alliansens tropper kunne bevege seg over hele landet. Montenegro signerte deretter en avtale med USA, der Montenegro ville ødelegge sine utdaterte våpen som en forutsetning for NATO-medlemskap. På slutten av 2007 sa Montenegros forsvarsminister Boro Vučinić at Montenegro ville intensivere sin tiltredelse til alliansen etter toppmøtet i Bucuresti i 2008 . Montenegro gikk inn i en intensivert dialog med NATO i april 2008, og vedtok en handlingsplan for individuelt partnerskap i juni 2008. Det ble invitert til å bli med i Adriaterhavets charter om NATO-aspiranter den 25. september 2008. Landet søkte deretter om en medlemshandlingsplan 5. november 2008 med støtte fra statsminister Milo Đukanović , som ble innvilget i desember 2009. Montenegro begynte også fullt medlemskap i Adriaterhavets charter om NATO-aspiranter i mai 2009.
Montenegro begynte å bidra med sine nasjonale væpnede styrker til NATOs utenlandske militære operasjoner. Landet satte ut 40 soldater, et militærmedisinsk team på tre medlemmer og to offiserer under tysk kommando til Afghanistan i 2010. Montenegrinske fredsbevarere ble også satt inn til Liberia og Somalia .
Montenegro har mottatt støtte for sitt medlemsbud fra flere NATO-land, inkludert Romania , Tyrkia , Tyskland og USA.
I desember 2013 rapporterte Dnevne Novine at NATO hadde besluttet at Montenegro ville bli med i NATO samtidig som Makedonia , hvis medlemskap har blitt nedlegget veto av Hellas over Makedonia-navnekonflikten , noe som gjør usannsynlig tiltredelse i 2014.
I mars 2014 uttalte den montenegrinske statsministeren Milo Đukanović ønsket om at Montenegro skulle bli med i NATO, og i mai 2014 uttrykte hun håp om at en invitasjon til å bli med i organisasjonen vil bli favorisert på NATO-toppmøtet 2014 i september. Russisk parlamentariker Mikhail Degtyarev fra det nasjonalistiske LDPR advarte om at NATO-medlemskap ville gjøre Montenegro til "et legitimt mål for russiske missiler."
29. mai 2014 sendte den slovenske (Karel Erjavec & Roman Jakič) og den kroatiske (Vesna Pusić & Ante Kotromanović) utenriks- og forsvarsministeren et brev til NATOs generalsekretær og understreket viktigheten av å invitere Montenegro til NATO. Den slovenske forsvarsministeren uttalte også at han forventer at Montenegro vil motta en NATO-invitasjon under NATOs 2014-toppmøte i Wales. Senere samme år kunngjorde imidlertid NATO at det ikke ville tilby noen nye land medlemskap i organisasjonen det året. Analytikere bekreftet dette som et tegn på at NATO-medlemmer blir skeptiske til ytterligere østlig ekspansjon etter Russlands annektering av Krim , på grunn av bekymringer om russisk gjengjeldelse mot nye sikkerhetsgarantier til land så nær dets grenser.
I juni 2014 foreslo da NATOs generalsekretær Anders Fogh Rasmussen at NATO ville åpne "intensiverte samtaler" med mål om å invitere Montenegro til å slutte seg til alliansen innen utgangen av 2015, men at Montenegro ikke ville få en invitasjon til å bli med i NATO-toppmøtet. i september. Ytterligere vurdering av Montenegros fremgang var forventet innen utgangen av 2015.
En formell invitasjon ble utstedt av alliansen 2. desember 2015. De endelige tiltredelsesforhandlingene begynte i februar 2016, og ble avsluttet i mai, slik at Montenegro kunne ta status som "observatør" i påvente av ratifisering av regjeringene til de andre medlemmene, samt av Montenegros eget parlament.
Pro-russiske opposisjonspartier argumenterte for at det skulle holdes en folkeavstemning om NATO-medlemskap samtidig med parlamentsvalget i oktober 2016 , selv om regjeringen foreslo at valget var en de facto diskusjon om saken. Pro-NATO-partier gikk videre i valgresultatet.
The United States Senate stemt på Oppløsning av Ratifikasjon (Oppløsning av råd og samtykke til ratifikasjon (traktaten Doc. 114-12)) den 28. mars 2017. President Donald Trump signert en president memorandum 11. april 2017. Ratifikasjon av hvert medlemsland ble fullført med Spanias ratifisering 10. mai. 28. april 2017 ratifiserte Montenegros parlament tiltredelsestraktaten. Montenegro sluttet seg offisielt til NATO som medlem 5. juni 2017.
Reaksjonen fra den russiske regjeringen til Montenegros forsøk på å bli med i NATO hadde vært stadig mer fiendtlig og kulminerte i et forsøk på å sette i gang et statskupp 16. oktober 2016, dagen for parlamentsvalget som angivelig ville ha inkludert drapet på Montenegros statsminister Milo Đukanović , ifølge uttalelsene fra montenegrinske tjenestemenn. Kuppplottet involverte russiske statsborgere, inkludert en russisk militær etterretningsoffiser som tidligere ble utvist fra Polen. Spenningen mellom landene fortsatte uforminsket deretter.
Meningsmålinger
| Dato | Pollingfirma / kilde | For NATO-medlemskap | Mot NATO-medlemskap | Lede |
|---|---|---|---|---|
| 6. – 12. Oktober 2017 | CISR / IRI | 43 | 51 | 8.0 |
| Juni 2017 | CEDEM | 54.2 | 45.8 | 10.0 |
| Desember 2016 | CEDEM | 49,88 | 50.12 | 0,2 |
| 26. juni 2016 | DAMAR | 54.2 | 45.8 | 8.4 |
| 24. juni 2016 | CEDEM | 50,5 | 49.5 | 1 |
| 28. mai - 5. juni 2016 | NSPM | 39.9 | 60.1 | 20.2 |
| 16. – 20. Mai 2016 | DAMAR | 54.6 | 45.4 | 9.2 |
| 22. februar 2016 | DAMAR | 55.6 | 44.4 | 11 |
| Februar 2016 | Ipsos | 50,5 | 49.5 | 1 |
| Nov 2015 | CEDEM | 49.8 | 50.2 | 0,4 |
| 8. – 16. Oktober 2015 | Ipsos | 56 | 44 | 10 |
| 11. – 18. September 2015 | Ipsos | 52 | 48 | 4 |
| 28. juli 2015 | CEDEM | 49.5 | 50,5 | 1 |
| 8. – 14. Juni 2015 | DAMAR | 51.2 | 48.8 | 2.4 |
| 4. – 11. Juni 2015 | Ipsos | 53.4 | 46.6 | 6.8 |
| Oktober 2014 | CEDEM | 43,75 | 56,25 | 12.5 |
| Mar 2014 | Ipsos | 52.2 | 47.8 | 4.4 |
| 11. august 2013 | Ipsos | 50.6 | 49.4 | 1.2 |
| Mar 2013 | CEDEM | 37.3 | 62.7 | 25.4 |
| Sep 2012 | CEDEM | 49 | 51 | 2 |
| Juli 2012 | CEDEM | 46.8 | 53.2 | 6.4 |
| Desember 2011 | CEDEM | 51.5 | 48,5 | 3 |
| September 2011 | CEDEM | 43.9 | 56.1 | 12.2 |
| Oktober 2010 | CEDEM | 45.1 | 54.9 | 9.8 |
| Oktober 2009 | CEDEM | 41.5 | 58.5 | 17 |
| 24. juni 2009 | CEDEM | 40,92 | 59.08 | 18.16 |
| Nov 2008 | CEDEM | 36.45 | 63,55 | 27.1 |
Ifølge en regjeringsmåling i mars 2014 støttet 46 prosent av Montenegros befolkning NATO-medlemskap, mens 42 prosent motsatte seg det. En meningsmåling i juli 2015 fra Center for Democracy and Human Rights, som mottar økonomisk støtte fra NATO, fant at 36,6 prosent støtter medlemskap, til 37,3 prosent mot, med skarpe splittelser mellom etniske grupper: 71,2 prosent av montenegrinske albanere og 68 prosent av montenegrinske Bosniakker støtter medlemskap, mens bare 11,3 prosent av de montenegrinske serberne gjør det. Russisk parlamentariker Mikhail Degtyarev fra det nasjonalistiske LDPR truet i mai 2014 med at NATO-medlemskap ville gjøre Montenegro til "et legitimt mål for russiske missiler."
Politiske Synspunkter
Det regjerende demokratiske partiet av sosialister i Montenegro og det sosialdemokratiske partiet i Montenegro opprettholder et sterkt ønske om at Montenegro skal bli et NATO-land. Tidlig i 2009 lanserte de en toårig kampanje med sikte på å fremme tiltredelse til NATO, som håndteres av MAPA mediebyrå under teaterdirektør Radmila Vojvodić . Den regjerende koalisjonen til statsminister Milo Đukanović hevder at Montenegro ikke har råd til å forbli nøytral og identifiserer NATO og EU som en felles prosess med Euro-Atlanterhavsintegrasjoner. I følge en demografisk fordeling av meningsmålingene, er borgere av pro-serbisk eller pro-russisk politisk orientering, østlig-ortodokse kristne konservative, kvinner og underutdannede hovedgruppene som ikke støtter NATO-medlemskap. Kampanjen har vært noe vellykket, men fikk kritikk fra Nansen Dialogue Center for betydelige økonomiske investeringer i en partisk og propagandistisk kampanje under en lavkonjunktur. Som et direkte svar lanserte etableringen av den serbiske nasjonale listen gruppen "Nei til NATO!" kampanje, i mye mindre skala.
Hukommelsen om NATOs bombekampanje fra 1999 av den daværende føderale republikken Jugoslavia og resulterende sivile tap er en avgjørende del av opposisjonen mot NATO-medlemskap i Montenegro.
Det ledende opposisjonspolitiske partiet, Socialist People's Party of Montenegro , har fortsatt å være tvetydig i spørsmålet om NATO-medlemskap. Selv om de er sterke tilhengere av europeisk integrasjon, fastholder de at integrasjonene mellom EU og NATO er helt adskilte veier og støtter å avholde en folkeavstemning. SNP CG har generelt unngått å gi et direkte svar, men det er indirekte imot NATO-medlemskap. Det nye serbiske demokratiet er en åpenhjertig motstander av NATO-medlemskapet, støtter en folkeavstemning og er overbevist om at det vil være et negativt resultat. Den Bevegelsen for endringer er fullstendig nøytral og bærere som holder en avstemming, og som kjennetegnes resultat. I følge Strategic Marketings meningsmåling om spørsmålet om det skal planlegges en folkeavstemning, støtter 72% av respondentene å holde den. CATIs meningsmåling fra 11. til 15. desember 2009 om spørsmålet om resultatet ga følgende: 44% ville stemme imot det, 40% ville stemme for, mens 8% er usikre. Ifølge en meningsmåling som ble offentliggjort i oktober 2009, støttet 31,2% av Montenegros befolkning NATO-medlemskap, mens 44% motsatte seg det. En meningsmåling fra Ipsos i mars 2014 viste at 46% støttet medlemskap mot 42% som var imot. En meningsmåling i desember 2015 fant støtte på 47%, motstand mot 39%, med de resterende 14% usikre.
Opposisjonspartier, inkludert Socialist People's Party of Montenegro , har argumentert for at medlemskap bør godkjennes i en nasjonal folkeavstemning. En politisk krise fulgte regjeringens kunngjøring om intensjon om å bli med i NATO; store protester, støttet av pro-serbiske partier, ble avholdt i Podgorica i midten av oktober 2015 som kulminerte med et opprør i hovedstaden 24. oktober. Đukanović beskyldte Serbia og Russland for å støtte.
En splittelse i den regjerende koalisjonen fulgte i januar 2016.
NATO-medlemskap var et spørsmål om debatt under stortingsvalget i oktober 2016 . Det demokratiske partiet av sosialister, som har styrt Montenegro siden 1991 og støtter medlemskap, vant valget med 41% av folkestemmene.
Ratifikasjonstidslinje
| Begivenhet | Dato | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Partnerskap for fred | 2006-12-14 | ||||||
| Individuell handlingsplan for partnerskap | 2008-06-20 | ||||||
| Intensivert dialog | 2008-04-03 | ||||||
| Medlemshandlingsplan | 2009-12-04 | ||||||
| Invitasjon til å bli med | 2015-12-02 | ||||||
| Protokoll for tiltredelse | 2016-05-19 | ||||||
| Ratifisering av: | |||||||
 Albania
|
2016-09-06 | ||||||
 Belgia
|
2017-01-18 | ||||||
 Bulgaria
|
2016-08-18 | ||||||
 Canada
|
2017-03-06 | ||||||
 Kroatia
|
2017-02-13 | ||||||
 Tsjekkisk Republikk
|
2017-01-27 | ||||||
 Danmark
|
2017-01-17 | ||||||
 Estland
|
2017-01-09 | ||||||
 Frankrike
|
2017-04-18 | ||||||
 Tyskland
|
2017-05-03 | ||||||
 Hellas
|
2017-03-22 | ||||||
 Ungarn
|
2016-07-11 | ||||||
 Island
|
2016-06-23 | ||||||
 Italia
|
2017-02-01 | ||||||
 Latvia
|
2016-11-01 | ||||||
 Litauen
|
2016-12-20 | ||||||
 Luxembourg
|
2017-02-01 | ||||||
 Nederland
|
2017-05-04 | ||||||
 Norge
|
2017-02-09 | ||||||
 Polen
|
2016-11-28 | ||||||
 Portugal
|
2017-03-27 | ||||||
 Romania
|
2017-03-24 | ||||||
 Slovakia
|
2016-07-06 | ||||||
 Slovenia
|
2016-07-08 | ||||||
 Spania
|
2017-05-18 | ||||||
 Tyrkia
|
2016-09-27 | ||||||
 Storbritannia
|
2016-11-15 | ||||||
 forente stater
|
2017-04-21 | ||||||
| Fullt medlemskap | 2017-06-05 | ||||||
Fullt medlemskap
Montenegro ble det 29. medlemmet av NATO 5. juni 2017 da det deponerte sitt instrument for tiltredelse til Nord-Atlanterhavstraktaten hos det amerikanske utenriksdepartementet i Washington DC. 7. juni 2017 ble Montenegros flagg hevet i NATOs hovedkvarter i en spesiell seremoni for å markere landets tiltredelse til NATO. Flagghevingsseremonier ble også holdt samtidig ved Allied Command Operations i Mons og Allied Command Transformation i Norfolk, Virginia .