Handling for klimastyrking - Action for Climate Empowerment

Action for Climate Empowerment ( ACE ) er et begrep som ble vedtatt av FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC). Den viser til artikkel 6 i konvensjonens opprinnelige tekst (1992), med fokus på seks prioriterte områder: utdanning, opplæring, offentlig bevissthet, offentlig deltakelse , offentlig tilgang til informasjon og internasjonalt samarbeid om disse spørsmålene. Implementeringen av alle seks områdene er identifisert som den sentrale faktor for alle å forstå og delta i å løse de komplekse utfordringene som klimaendringene byr på . Viktigheten av ACE gjenspeiles i andre internasjonale rammer som Sustainable Development Goals (SDGs, 2015); det globale handlingsprogrammet for utdanning for bærekraftig utvikling (GAP on ESD, 2014); det Århus-konvensjonen (2011); Escazú-avtalen (2018) og Bali-retningslinjene (2010).

ACE ber myndighetene om å utvikle og implementere programmer for utdanning og offentlig bevissthet, utdanne vitenskapelig, teknisk og ledende personell, fremme tilgang til informasjon og fremme offentlig deltakelse i å takle klimaendringer og dens effekter. Det oppfordrer også land til å samarbeide i denne prosessen, ved å utveksle god praksis og erfaringer, og styrke nasjonale institusjoner. Dette brede aktivitetsområdet styres av spesifikke mål som sammen blir sett på som avgjørende for effektiv implementering av klimatilpasning og avbøtende tiltak, og for å nå det endelige målet for UNFCCC.

Historie

Artikkel 6 har vært en del av UNFCCC siden konvensjonens tekst ble vedtatt 9. mai 1992. Viktigheten av internasjonalt samarbeid for å oppnå artikkel 6 ble understreket i artikkel 10 (e) i Kyoto-protokollen , vedtatt i 1997. I New Delhi, 2002 , den ellevte partskonferansen (COP 11) vedtok 'New Delhi Work Program' (2002-2007) - for å tjene som en fleksibel ramme for landsdrevet handling på artikkel 6 for å imøtekomme partenes spesifikke behov og omstendigheter, og gjenspeiler deres nasjonale prioriteringer og initiativer. I 2007 endret COP 13 (på Bali) arbeidsprogrammet i New Delhi og utvidet det i fem år (2007-2012) og ba om at det arrangeres regionale workshops av UNFCCC-sekretariatet som en del av gjennomgangen av arbeidsprogrammet, og om å dele leksjoner og beste praksis. Workshops ble holdt i Europa (2009), Asia og Stillehavet (2009), Small Island Developing States (2010), Africa (2010) og Latin America and the Caribbean (2010).

I Doha, 2012, vedtok COP 18 det åtte-årige Doha-arbeidsprogrammet for artikkel 6 i UNFCCC (2012-2020). Dette programmet inviterer partene til å utpeke og yte støtte, inkludert teknisk og økonomisk støtte, og tilgang til informasjon og materiale til et nasjonalt kontaktpunkt for artikkel 6 i UNFCCC. Videre ble partene enige om å organisere en årlig intern dialog om artikkel 6 i UNFCCC for å presentere og forbedre det aktuelle arbeidet. Siden 2013 har den årlige dialogen gitt en plattform for partene, representanter for relevante organer etablert under UNFCCC og relevante eksperter, praktikere og interessenter for å dele sine erfaringer og utveksle ideer, beste praksis og leksjoner om implementeringen av Doha-arbeidsprogrammet.

I juni 2015, på den tredje årlige dialogen om artikkel 6 i Bonn, ble det bestemt at innsats knyttet til implementeringen av artikkel 6 vil bli referert til som Action for Climate Empowerment (ACE): et brukervennlig og umiskjennelig begrep for henvisning til artikkel 6 i UNFCCC, i motsetning til den meget viktige artikkel 6 i Parisavtalen . COP 20 I Lima vedtok desember 2014 'Lima ministererklæring om utdanning og bevisstgjøring', og bekreftet viktigheten av artikkel 6 i UNFCCC for å oppfylle det endelige målet og fremme klimabærbar bærekraftig utvikling . I 2015 på COP 21 (Paris) ble regjeringene enige om å samarbeide om å iverksette tiltak for å forbedre klimaendringsrelatert utdanning, opplæring, offentlig bevissthet, offentlig deltakelse og offentlig tilgang til informasjon, og erkjente viktigheten av disse trinnene for å styrke handlinger den Paris-avtalen . I 2016 ble den fjerde årlige dialogen om ACE holdt i Bonn, og den mellomliggende gjennomgangen av Doha-arbeidsprogrammet ble fullført. Den endelige gjennomgangen av Doha-arbeidsprogrammet vil bli gjennomført i 2020. Den femte årlige dialogen om ACE ble avholdt i Bonn 15. og 16. mai med temaene 'utdanning', 'opplæring' og 'internasjonalt samarbeid'.

De seks elementene i ACE

ACE tar for seg alle de seks prioriterte områdene i artikkel 6: utdanning, opplæring, offentlig bevissthet, offentlig tilgang til informasjon, offentlig deltakelse, internasjonalt samarbeid. Utdannelse gjør det mulig for folk å forstå årsakene og konsekvensene av klimaendringene, ta informerte beslutninger og ta passende tiltak for å møte klimaendringene. Opplæring gir de tekniske ferdighetene og avanserte kunnskapene som trengs for å støtte overgangen til grønne økonomier og bærekraftige, klimastabile samfunn. Vellykkede offentlige bevissthetskampanjer engasjerer lokalsamfunn og enkeltpersoner i den felles innsatsen som er nødvendig for å gjennomføre nasjonale og internasjonale klimaendringspolitikker. Å sikre offentlig deltakelse i beslutningsprosesser og offentlig tilgang til informasjon gir folk verktøyene og mulighetene de trenger for å spille en mer aktiv rolle. Disse elementene kan styrkes gjennom internasjonalt samarbeid. Regjeringer og organisasjoner kan støtte hverandre med ressurser, ideer og inspirasjon til å utvikle klimahandlingsprogrammer.

Veiledende prinsipper for ACE-aktiviteter

Avsnitt B (14) i Doha-arbeidsprogrammet gir veiledende prinsipper for tilnærming til og egenskaper ved ACE-aktiviteter. Selv om alle de 9 punktene som er oppført i del B (14), er viktige, er det viktig å understreke (d) ved å benytte en kjønn og generasjonell tilnærming.

En kjønnsmessig tilnærming

En kjønnsmetode innebærer å sikre at klimatiltak er kjønnsresponsivt og fremmer kvinners deltakelse i beslutningsprosesser. Mens kvinner utgjør omtrent 50% av verdens befolkning, er kvinner i mange land mindre i stand til å takle - og er mer utsatt for - de negative effektene av klimaendringene fordi de har mindre økonomisk, politisk og juridisk innflytelse. Derfor vil støtte til kvinners empowerment og trekke på deres erfaringer, kunnskaper og ferdigheter gjøre klimaendringsresponsene mer effektive.

Generasjonell generasjon

Intergenerational refererer til å engasjere mennesker i alle aldre til å finne løsninger for klimaendringer, med særlig hensyn til sårbarhetene til ungdom og eldre, som har redusert kapasitet til å takle uavhengig. Kommende generasjoner vil sannsynligvis være de mest sårbare for virkningene av klimaendringene, men de er også minst representert i gjeldende beslutninger om klimatiltak. Samtidig eldes verdens befolkning veldig raskt. Innen 2050 vil omtrent 1 av 5 personer være over 60 år; Antallet 80 år og eldre forventes å fordobles. I tillegg til ungdom og eldre, har andre utsatte mennesker som kvinner og tradisjonelt marginaliserte grupper (som urfolk , etniske minoriteter og funksjonshemmede) begrenset kapasitet til å engasjere seg i politikkutforming, og risikerer å bli oversett hvis deres behov ikke er eksplisitt inkludert i planleggingen. Formelle beslutningsstrukturer strever for å sikre deltakelse fra de mest sårbare og minst representerte, og erkjenner at det må investeres spesialisert innsats i å engasjere sårbare samfunn.

Internasjonale rammer relatert til ACE

Bærekraftsmål (SDG)

På FNs toppmøte om bærekraftig utvikling 25. september 2015 vedtok verdensledere 2030-agendaen for bærekraftig utvikling, som inkluderer et sett med 17 mål for bærekraftig utvikling (SDG) og 169 tilknyttede mål for å få slutt på fattigdom, ulikhet og urettferdighet, og takle klimaendringer. innen 2030. SDG-ene bygger på Millennium Development Goals (MDGs), åtte anti-fattigdomsmål som verden forpliktet seg til å oppnå innen 2015. De nye SDG-ene, og den bredere bærekraftsagendaen, går mye lenger enn MDG-ene. Tre av de 17 målene og to tilknyttede mål har særlig relevans for ACE:

• Mål 4: Kvalitetsutdanning : Sikre inkluderende og rettferdig kvalitetsutdanning og fremme muligheter for livslang læring for alle, og spesielt Mål 4.7: ”Innen 2030 sikre at alle elever tilegner seg kunnskap og ferdigheter som trengs for å fremme bærekraftig utvikling, inkludert blant annet gjennom utdanning for bærekraftig utvikling og bærekraftig livsstil, menneskerettigheter, likestilling, fremme av en kultur med fred og ikke-vold, globalt statsborgerskap og forståelse av kulturelt mangfold og av kulturens bidrag til bærekraftig utvikling. ”
• Mål 13: Klimahandling : Ta hastetiltak for å bekjempe klimaendringene og dens innvirkning, og spesielt Mål 13.3: "Forbedre utdanning, bevisstgjøring og menneskelig og institusjonell kapasitet til å redusere klimaendringer , tilpasning, reduksjon av konsekvenser og tidlig varsling."
• Mål 16: Fremme rettferdige, fredelige og inkluderende samfunn , og spesielt Mål 16.10: "Sikre offentlig tilgang til informasjon og beskytte grunnleggende friheter, i samsvar med nasjonal lovgivning og internasjonale avtaler" og Mål 16.7: "Sikre responsiv, inkluderende, deltakende og representativ beslutning - å lage på alle nivåer. ”

Globalt handlingsprogram for utdanning for bærekraftig utvikling (GAP on ESD)

FNs tiår for utdanning for bærekraftig utvikling fant sted fra 2005 til 2014, med målet å vektlegge utdanning i alle dens former (formell, ikke-formell og uformell) som et uunnværlig element for å oppnå bærekraftig utvikling. I november 2014, som den offisielle oppfølgingen av DESD, lanserte UNESCO det globale handlingsprogrammet (GAP) for ESD med det overordnede målet å øke handlingen på ESD over hele verden. På grunn av sine sterke sammenhenger med bærekraftig utvikling gir GAP på ESD et utmerket rammeverk for å forstå hvilke typer utdanning, opplæring og offentlig bevissthetsinitiativer som bidrar til å gjøre det mulig for mennesker i alle aldre å forstå og implementere løsninger for å løse de komplekse problemene som klimaendringene gir. .

Århuskonvensjonen

Konvensjonen om tilgang til informasjon, offentlig deltakelse i beslutningsprosesser og tilgang til domstol i miljøspørsmål (Århuskonvensjonen) gir det viktigste internasjonale rammeverket som regulerer slike saker. Århuskonvensjonen gir offentlige rettigheter og pålegger myndighetene forpliktelser om blant annet offentlig deltakelse i miljøbeslutninger. I 2015 ble Maastricht-anbefalingene om å fremme effektiv offentlig deltakelse i beslutningsprosesser i miljøspørsmål publisert som et praktisk verktøy for å forbedre offentlighetens deltakelse i miljøbeslutninger, inkludert anbefalinger om god praksis.

Escazú-avtalen

Den regionale avtalen om tilgang til informasjon, offentlig deltakelse og rettferdighet i miljøspørsmål i Latin-Amerika og Karibien (Escazú-avtalen), vedtatt 4. mars 2018 under ledelse av FNs økonomiske kommisjon for Latin-Amerika og Karibien (ECLAC), tilbyr et kraftig verktøy for klimastyrking og handling i land i Latin-Amerika og Karibia. Ved å sette regionale standarder for tilgang til informasjon, offentlig deltakelse og rettferdighet, kan det fremme bredt samfunns- og flerinteressent engasjement i klimaendringsspørsmål. Det gir også spesifikke tiltak for å fremme og beskytte klimaforsvarer. Mer informasjon er tilgjengelig på: http://www.cepal.org/en/escazuagreement .

UNEP Bali Retningslinjer for prinsipp 10

For å katalysere og akselerere tiltak for å implementere prinsipp 10 i Rio-erklæringen , vedtok regjeringene retningslinjene for utvikling av nasjonal lovgivning om tilgang til informasjon, offentlig deltakelse og adgang til domstol i miljøspørsmål på den 11. spesielle sesjonen til UNEPs styreråd / Global Ministerial Environmental Forum i Bali, Indonesia. Disse frivillige retningslinjene viser at myndighetene er villige til å engasjere publikum grundigere på alle nivåer for å beskytte og forvalte miljøet og relaterte ressurser. I 2016 produserte UNESCO og UNFCCC et omfattende sett med retningslinjer for utforming av nasjonale strategier for ACE.

Se også

• Klimaetikk
• Individuell og politisk handling på klimaendringene
• Kyoto-protokollen
• Liste over internasjonale miljøavtaler
• Montreal-protokollen
• Post-Kyoto-protokollforhandlinger om klimagassutslipp
• FNs klimakonferanse
• FNs konvensjon for å bekjempe ørkendannelse
• Kjølende kurve

Kilder

 Denne artikkelen inneholder tekst fra et gratis innholdsverk . Lisensiert under CC-BY-SA IGO 3.0 Lisenserklæring / tillatelse på Wikimedia Commons . Tekst hentet fra Action for Climate Empowerment: Guidelines for accelerating solutions through education, training and public , 6, 14-18, 26, 28, UNESCO and UNFCCC, UNESCO. UNESCO. Hvis du vil lære hvordan du legger til åpen lisenstekst til Wikipedia-artikler, kan du se denne veiledningssiden . For informasjon om gjenbruk av tekst fra Wikipedia , se vilkårene for bruk .

Referanser