Bomullstrid mellom Brasil og USA -Brazil–United States cotton dispute

Brasil mot USA
Court WTO klageinstans
Fullstendig saksnavn USA - Tilskudd på Upland Cotton
Kranglet 18. mars 2003
Besluttet 3. mars 2005
Sitat (er) DS267
Holder
USAs støtte til bomullsindustrien var uforenlig med forpliktelsene i henhold til SCM-avtalen.
Lovene gjaldt
SCM-avtale

Den Brasil-USA bomull tvisten var en World Trade Organization tvisteløsning saken (DS267) på spørsmålet om urettferdige subsidier på bomull . I 2002 uttrykte Brasil - en stor eksportkonkurrent for bomull - sine økende bekymringer for USAs bomullssubsidier ved å iverksette en WTO-tvisteløsningssak ( DS267 ) mot visse funksjoner i det amerikanske bomullsprogrammet. 18. mars 2003 ble det opprettet et panel for å bedømme tvisten. Argentina, Canada, Kina, Kinesiske Taipei, De europeiske fellesskapene, India, Pakistan og Venezuela deltok som tredjeparter. Med fokus på seks spesifikke krav knyttet til amerikanske betalingsprogrammer, argumenterte Brasil for at USA ikke hadde fulgt sine forpliktelser i Uruguay-runde-avtalen om landbruk (AoA) og avtalen om subsidier og utjevningstiltak (SCM). 8. september 2004 avgjorde et WTO-tvisteløsningspanel (DS) mot USA i flere viktige spørsmål i saken.

USA er den nest største produsenten og verdens største eksportør av bomull. De siste årene har USA eksportert en økende andel av sin årlige produksjon, hovedsakelig på grunn av en nedgang i innenlands bruk.

31. august 2009, etter en rekke tiltak fra både USA og Brasil, utstedte WTO en avgjørelse om tvisten DS267.

Implikasjonene av kjennelsen er at den viser at USA og EU har brukt smutthull og kreativ regnskap for å fortsette å dumpe produkter til utviklende markeder, noe som skadet fattige bønder i utviklingslandet. WTO-tvisteløsningspanelet fant også at USA feilrapporterte visse programmer som "ikke handelsforvrengende", mens de faktisk var handelsforvrengende.

I oktober 2014 ble en gjensidig akseptabel løsning på bomullskonflikten nådd like før Brasil ble satt til å heve toll på hundrevis av millioner dollar i amerikanske varer. Dette inkluderte biler, elektronikk og legemidler. I henhold til avtalen ga USA en engangsbetaling på 300 millioner dollar til det brasilianske bomullsinstituttet.

Implikasjoner for afrikanske land

Den internasjonale bomullsrådgivende komiteen (ICAC) anslår at subsidier reduserer bomullsprisen med 10%, og Verdensbanken anslår dette tallet til 12,9%. Dette utgjør et årlig tap på 147 millioner dollar til afrikanske land. Oxfam anslår at fjerning av amerikanske bomullsubsidier alene ville øke prisene 6-14% og dermed øke den gjennomsnittlige husholdningsinntekten i Vest-Afrika med 2-9% - nok til å støtte matutgiftene til 1 million mennesker.

I følge ICAC, selv om USA kan være den ledende eksportøren av bomull, er produksjonskostnadene betydelig høyere enn i andre land. Den gjennomsnittlige produksjonskostnaden for et pund bomull er $ 0,80 per pund sammenlignet med $ 0,35 i det vestafrikanske landet Benin .

I følge landbruksøkonomi ved University of California, Davis , vil fjerning av amerikanske subsidier føre til en permanent oppadgående forskyvning av bomullsprisen. Som et resultat vil prisene svinge rundt en høyere gjennomsnittspris. Videre settes vanligvis gårdspriser før markedsføringssesongen hvert år, noe som betyr at bønder ikke alltid føler full svingning i prissvingningene.

Bomullstilskudd i industriland er imidlertid ikke den eneste årsaken til de fallende bomullsprisene de siste 50 årene. Teknologisk fremgang og konkurranse fra syntetiske fibre (som nylon).

En studie, bestilt av ICTSD og utført av Mario Jales fra Cornell University , antyder at prisene på bomull ville ha steget over en basisperiode 1998-2007 hvis USA hadde kuttet subsidier som ble ansett som ulovlige av et tvistpanel i WTO, etter klager fra Brasil .

Bønder i fattige land kunne ha tjent med en gjennomsnittlig økning på 6 prosent i verdens bomullspriser i løpet av samme basisperiode, hvis USA hadde akseptert forslag fra afrikanske nasjoner om å kutte subsidiene som ble gitt til produsenter i rikere land.

Bomullsproduksjonen i USA kunne ha gått ned med så mye som 15 prosent, antyder studien, hvis afrikanske forslag i utkastet til Doha-avtalen ble brukt på historiske produksjonsnivåer i løpet av tiårsperioden undersøkt av studien, og produksjon i EU kan falle med hele 30 prosent. Imidlertid kan produksjonsvolumene øke med så mye som 3-3,5 prosent i Brasil , Sentral-Asia og Vest-Afrika - med produksjonsverdier som vokser med opptil 13 prosent.

Tilsvarende, hvis afrikanske forslag som er inkludert i Doha-utkastet, ble brukt på handelsstrømmer i løpet av den tiårsperioden studien undersøker, ville USAs eksportvolum i gjennomsnitt ha falt med 16 prosent. Gjennomsnittlig eksportvolum ville ha økt dramatisk for Brasil og India (12-14 prosent), og med en lavere, men fortsatt betydelig mengde i Usbekistan, 'C-4' vestafrikanske bomullsproduserende land ( Benin , Burkina Faso , Tsjad og Mali ) og Australia (2-2,5 prosent).

Resulterende lovgivning

I henhold til den siste versjonen av den amerikanske gårdsregningen, vil bomull ha de laveste subsidiene av alle amerikanske feltavlinger når den tidligere hadde den høyeste. Senatet og House-versjonene av dette lovforslaget vil eliminere flere aspekter av amerikanske bomullssubsidier, inkludert direkte betalinger til bønder motsykliske betalinger. Hensikten med begge disse retningslinjene er å øke bøndenes inntekt når prisen på bomull synker.

Imidlertid vil amerikanske bomullsbønder fortsatt være beskyttet i en grad. Hus- og senatregningene inkluderer Stacked Income Protection Program (STAX) , som fungerer som en form for inntektsbeskyttelse for bøndene.

STAX garanterer bomullsbønder at de vil motta mellom 70% og 90% av de forventede inntektene for sitt område, som bestemmes av United States Department of Agriculture (USDA) . Føderale subsidier dekker 80% av premiene for dette forsikringsprogrammet. I følge Congressional Budget Office er den anslåtte kostnaden for dette programmet 3,29 milliarder dollar. Gårdsregningen inneholder ingen grenser for utbetalingen som en enkelt bomullsbonde kan motta under STAX-programmet.

Brasil gikk også med på å ikke fremsette nye WTO-gjengjeldelsessanksjoner mot amerikanske bomullsprogrammer mens den nåværende gårdsloven er i aksjon eller "mot landbrukseksportgarantier."

Brasiliansk bomullsindustri

Brasil er den femte største bomullsprodusenten i verden.

I følge den nyeste informasjonen fra USDA er Brasil det femte største produsentlandet av bomull og den tredje største eksportøren i verden. Prisene på bomull har fortsatt å synke - ikke på grunn av endringer i amerikansk bomullspolitikk (som ikke lenger regnes som en programavling under 2014 Farm Bill), men heller på grunn av kinesisk bomullspolitikk.

I dag er amerikanske bomullsprodusenter bare avhengige av forsikringsprodukter (STAX-programmet) etter å ha eliminert alle Farm Bill-støttemekanismene

Se også

Referanser

Eksterne linker