USAs kabinett - Cabinet of the United States
Formasjon | 4. mars 1789 |
---|---|
Lovlig status | Inferred ( Opinion Clause ) |
Hensikt | Rådgivende organ for USAs president |
plassering | |
Joe Biden | |
Medlemskap |
24 medlemmer (teller ikke VP): |
Nettsted | www.whitehouse.gov |
USAs portal |
Den USAs regjering er et organ bestående av USAs visepresident og lederne for den utøvende grenen 's avdelinger i føderale regjeringen i USA , som regnes som den viktigste rådgivende organ for president USA . Presidenten er ikke formelt medlem av regjeringen. Avdelingslederne, utnevnt av presidenten og bekreftet av senatet, er medlemmer av kabinettet, og fungerende avdelingsledere sitter også på kabinettmøtene, enten de er offisielt nominert til senatbekreftelse eller ikke. Presidenten kan utpeke hoder for andre byråer og ikke-senatbekreftede medlemmer av presidentens eksekutivkontor som medlemmer av kabinettet.
Kabinettet har ingen egne kollektive utøvende fullmakter eller funksjoner, og det er ikke nødvendig å stemme. Det er 24 medlemmer (25 inkludert visepresidenten): 15 avdelingsledere og ni medlemmer på kabinettnivå, som alle, unntatt to, hadde mottatt bekreftelse fra senatet . Kabinettet møter presidenten i et rom ved siden av det ovale kontoret . Medlemmene sitter i den rekkefølgen deres respektive avdeling ble opprettet, med den tidligste nærmest presidenten og den nyeste lengst borte.
Medlemmene i kabinettet tjener til glede for presidenten , som når som helst kan avskjedige dem uten godkjennelse av senatet, slik det ble bekreftet av USAs høyesterett i Myers v. United States (1926), eller nedgradere deres Status for kabinettmedlemskap. Presidenten kan organisere kabinettet slik de finner det passende, for eksempel å sette i gang komiteer. Som alle føderale offentlige tjenestemenn, regjeringsmedlemmer er også gjenstand for riksrett av Representantenes hus og utprøving i Senatet for "forræderi, bestikkelser eller andre høye forbrytelser og forseelser".
Den Grunnloven i USA ikke eksplisitt etablere et kabinett. Kabinettets rolle, utledet fra språket i meningsparagrafen (artikkel II, avsnitt 2, paragraf 1) i grunnloven, er å gi råd til presidenten. I tillegg gir den tjuefemte endringen fullmakt til visepresidenten, sammen med et flertall av lederne for de utøvende avdelingene, til å erklære presidenten "ute av stand til å utøve makt og plikter for sitt kontor". Lederne for de utøvende avdelingene er - hvis de er kvalifiserte - i presidentens rekkefølge .
Historie
Tradisjonen i kabinettet oppsto fra debattene ved konstitusjonskonvensjonen i 1787 om presidenten ville utøve utøvende myndighet utelukkende eller i samarbeid med et ministerråd eller et privatråd . Som et resultat av debattene tillegger grunnloven (artikkel II, seksjon 1, ledd 1) "all utøvende makt" i presidenten alene, og autoriserer - men tvinger ikke - presidenten (artikkel II, seksjon 2, ledd 1) å "kreve skriftlig uttalelse fra hovedoffiseren i hver av de utøvende avdelingene om ethvert emne som angår pliktene til deres respektive kontorer". Grunnloven spesifiserer ikke hva de utøvende avdelingene vil være, hvor mange det vil være, eller hva deres plikter vil være.
George Washington , USAs første president, organiserte hovedoffiserene sine i et kabinett, og den har siden vært en del av den utøvende grenstrukturen. Washingtons kabinett besto av fem medlemmer: han selv, statssekretær Thomas Jefferson , finansminister Alexander Hamilton , krigssekretær Henry Knox og riksadvokat Edmund Randolph . Visepresident John Adams ble ikke inkludert i Washingtons kabinett fordi stillingen opprinnelig ble sett på som en lovgivende offiser (senatets president). Videre, til det var en ledig stilling i presidentskapet (som ikke skjedde før William Henry Harrisons død i 1841) var det ikke sikkert at en visepresident ville få lov til å fungere som president i løpet av den opprinnelige perioden i motsetning til bare fungere som president til det kan holdes nyvalg. Det var først på 1900 -tallet at visepresidenter regelmessig ble inkludert som medlemmer av kabinettet og først og fremst ble sett på som et medlem av den utøvende grenen.
Presidenter har brukt kabinettmøter med utvalgte hovedoffiserer, men i vidt forskjellig omfang og til forskjellige formål. Under president Abraham Lincolns administrasjon tok statssekretær William H. Seward til orde for bruk av en parlamentarisk kabinettregjering. Imidlertid avviste Lincoln Seward. Mens en professor Woodrow Wilson også tok til orde for et parlamentarisk kabinett, men etter å ha blitt president ikke implementerte det i sin administrasjon. I de siste administrasjonene har kabinett vokst til å inkludere viktige ansatte i Det hvite hus i tillegg til avdelinger og forskjellige byråsjefer. President Ronald Reagan dannet syv underrådsråd for å gjennomgå mange politiske spørsmål, og påfølgende presidenter har fulgt den praksisen.
Føderal lov
I 3 USC § 302 med hensyn til delegering av myndighet fra presidenten, er det bestemt at "ingenting her skal anses å kreve uttrykkelig autorisasjon i alle tilfeller der en slik tjenestemann i lov skal antas å ha handlet etter myndighet eller instruksjon fra presidenten." Dette gjelder direkte lederne for de utøvende avdelingene ettersom hvert av deres kontorer er opprettet og spesifisert av lovfestet lov (derav formodningen) og gir dem dermed myndighet til å opptre for presidenten innenfor deres ansvarsområder uten noen spesiell delegering.
I henhold til statutten for føderal anti-nepotisme fra 1967 er det forbudt for føderale tjenestemenn å utnevne sine nærmeste familiemedlemmer til visse regjeringsstillinger, inkludert dem i kabinettet.
I henhold til Federal Vacancies Reform Act fra 1998 kan en administrasjon utnevne fungerende avdelingsledere fra ansatte i den relevante avdelingen. Dette kan være eksisterende karrieremedarbeidere på høyt nivå, fra politiske utnevnte av den avtroppende administrasjonen (for nye administrasjoner), eller noen ganger lavere ansatte på administrasjonen.
Bekreftelsesprosess
Lederne for de utøvende avdelingene og alle andre føderale byråsjefer er nominert av presidenten og deretter presentert for senatet for bekreftelse eller avvisning med simpelt flertall (selv om de før bruk av " atomalternativet " under den 113. amerikanske kongressen , kunne ha blitt blokkert av filibuster , noe som krever at cloture påkalles av 3 / 5 supermajoritet for ytterligere vurdering). Hvis de blir godkjent, mottar de sin kommisjonsrull , sverges og begynner sine plikter. Når senatet ikke er i møte, kan presidenten utnevne fungerende ledere for de utøvende avdelingene, og det gjør han også i begynnelsen av hans periode.
En valgt visepresident krever ikke bekreftelse fra senatet, og heller ikke stabssjefen i Det hvite hus , som er en utnevnt stabsposisjon for presidentens eksekutivkontor .
Lønn
Lederne for de utøvende avdelingene og de fleste andre ledende føderale offiserer på kabinett- eller underkabinettnivå mottar lønn under en fast fem-nivå lønnsplan kjent som Executive Schedule , som er kodifisert i tittel 5 i USAs kode . Tjueen stillinger, inkludert lederne for de utøvende avdelingene og andre, som mottar lønn på nivå I, er oppført i 5 USC § 5312 , og de førti-seks stillingene på lønn på nivå II (inkludert de to stillingene i de utøvende avdelingene) er oppført i 5 USC § 5313 . Fra januar 2021 ble årlig lønn på nivå I satt til $ 221 400.
Årslønnen til visepresidenten er $ 235 300. Lønnsnivået ble fastsatt av Government Salary Reform Act of 1989, som gir en automatisk levekostnadsjustering for føderale ansatte. Visepresidenten mottar samme pensjon som andre medlemmer av kongressen basert på deres ex officio -stilling som president i senatet .
Nåværende embetsmenn i regjeringen og kabinettet
Personene som er oppført nedenfor ble nominert av president Joe Biden til å danne sitt kabinett og ble bekreftet av USAs senat på datoen som ble notert, eller fungerer som fungerende avdelingsledere av hans forespørsel i påvente av bekreftelse av hans nominerte.
Visepresident og lederne for de utøvende avdelingene
Kabinettet inkluderer permanent visepresidenten og lederne for 15 utøvende avdelinger, oppført her i henhold til deres rekkefølge etter presidentskapet . Den speaker of the House og president pro tempore av Senatet følge visepresident og forut for statssekretær i rekkefølgen på rad, men begge er i den lovgivende grenen, og er ikke en del av kabinettet.
Tjenestemenn på kabinettnivå
Presidenten kan utpeke flere stillinger som medlemmer av kabinettet, som kan variere under hver president. De er ikke i rekkefølgen og er ikke nødvendigvis offiserer i USA .
Tidligere avdelinger på leder- og kabinettnivå
- Department of War (1789–1947), ledet av krigsekretæren : omdøpt til Department of the Army av National Security Act fra 1947 .
- Department of the Navy (1798-1949), ledet av sekretær for Sjøforsvaret : ble en militær avdeling i forsvarsdepartementet .
- Postkontoravdeling (1829–1971), ledet av generaldirektøren : reorganisert som United States Postal Service , et uavhengig byrå .
- National Military Establishment (1947–1949), ledet av forsvarsministeren : opprettet av National Security Act fra 1947 og gjenskapt som forsvarsdepartementet i 1949.
- Department of the Army (1947–1949), ledet av hærens sekretær : ble en militær avdeling innen forsvarsdepartementet .
- Department of the Air Force (1947–1949), ledet av luftvåpenets sekretær : ble en militær avdeling innen forsvarsdepartementet .
Omdøpt til sjefer for de utøvende avdelingene
- Utenrikssekretær : opprettet i juli 1781 og omdøpt til statssekretær i september 1789.
- Krigssekretær : opprettet i 1789 og ble omdøpt til sekretær for hæren av National Security Act fra 1947 . Endringene i National Security Act fra 1949 fra 1949 gjorde at hærens sekretær var underordnet forsvarsministeren.
- Handels- og arbeidssekretær : opprettet i 1903 og omdøpt til handelssekretær i 1913 da dets arbeidsfunksjoner ble overført til den nye arbeidssekretæren .
- Helse-, utdannings- og velferdsekretær: opprettet i 1953 og omdøpt til helse- og menneskesekretær i 1979 da utdanningsfunksjonene ble overført til den nye utdanningssekretæren .
Stillinger forhøyet periodisk til kabinettrangering
- USAs ambassadør i FN (1953–1989, 1993–2001, 2009–2018, 2021 – nåtid)
- Direktør for Office of Management and Budget (1953–1961, 1969 - i dag)
- Stabssjef i Det hvite hus (1953–1961, 1974–1977, 1993 - i dag)
- Rådgiver for presidenten (1969–1977, 1981–1985, 1992–1993): En tittel som ble brukt av høytstående politiske rådgivere til USAs president og seniormedlemmer i presidentens eksekutivkontor siden Nixon-administrasjonen. Sittende med statsråd inkluderte Daniel Patrick Moynihan , Donald Rumsfeld og Anne Armstrong .
- USAs handelsrepresentant (1975 - i dag)
- Rådgiver i Det hvite hus (1974–1977)
- Leder for Council of Economic Advisers (1977–1981, 1993–2001, 2009–2017, 2021 – i dag)
- Nasjonal sikkerhetsrådgiver (1977–1981)
- Direktør for sentral etterretning (1981–1989, 1995–2001)
- Administrator for Environmental Protection Agency (1993 - i dag)
- Administrator for Small Business Administration (1994–2001, 2012 - i dag)
- Direktør for Office of National Drug Control Policy (1993–2009)
- Direktør for Federal Emergency Management Agency (1996–2001): Opprettet som et uavhengig byrå i 1979, hevet til kabinettrangering i 1996 og falt fra kabinettrangering i 2001.
- Direktør for nasjonal etterretning (2017 - i dag)
- Direktør for Central Intelligence Agency (2017–2021)
- Direktør for Office of Science and Technology Policy (2021 - i dag)
Foreslåtte kabinettavdelinger
- Department of Industry and Commerce, foreslått av finansminister William Windom i en tale holdt på en handelskammermiddag i mai 1881.
- Department of Natural Resources, foreslått av Eisenhower -administrasjonen , president Richard Nixon , GOPs nasjonale plattform fra 1976 , og av Bill Daley (som en konsolidering av innenriks- og energiavdelingene og Environmental Protection Agency).
- Department of Peace , foreslått av senator Matthew Neely på 1930 -tallet, kongressmedlem Dennis Kucinich , presidentkandidat 2020 Marianne Williamson og andre medlemmer av den amerikanske kongressen.
- Institutt for sosial velferd, foreslått av president Franklin Roosevelt i januar 1937.
- Department of Public Works, foreslått av president Franklin Roosevelt i januar 1937.
- Department of Conservation (omdøpt til Department of Interior), foreslått av president Franklin Roosevelt i januar 1937.
- Department of Urban Affairs and Housing, foreslått av president John F. Kennedy .
- Department of Business and Labor, foreslått av president Lyndon Johnson .
- Department of Community Development, foreslått av president Richard Nixon; hovedsakelig å være opptatt av utvikling av landlig infrastruktur.
- Institutt for menneskelige ressurser, foreslått av president Richard Nixon; egentlig et revidert avdeling for helse, utdanning og velferd.
- Department of Economic Affairs, foreslått av president Richard Nixon; hovedsakelig en konsolidering av avdelingene for handel, arbeid og landbruk.
- Department of Environmental Protection, foreslått av senator Arlen Specter og andre.
- Institutt for etterretning, foreslått av tidligere direktør for nasjonal etterretning Mike McConnell .
- Institutt for global utvikling, foreslått av Center for Global Development .
- Department of Art, foreslått av Quincy Jones .
- Department of Business, foreslått av president Barack Obama som en konsolidering av det amerikanske handelsdepartementets kjernevirksomhet og handelsfunksjoner, Small Business Administration, kontoret til den amerikanske handelsrepresentanten, Export-Import Bank, Overseas Private Investment Corporation og det amerikanske handels- og utviklingsbyrået.
- Department of Education and the Workforce, foreslått av president Donald Trump som en konsolidering av utdannings- og arbeidsavdelingene.
- Department of Health and Public Welfare, foreslått av president Donald Trump som et nytt navn på Department of Health and Human Services.
- Department of Economic Development, foreslått av senator Elizabeth Warren for å erstatte handelsavdelingen, underbygge andre byråer som Small Business Administration og Patent and Trademark Office , og inkludere forsknings- og utviklingsprogrammer, arbeidstreningsprogrammer og eksport- og handelsmyndigheter som kontoret av den amerikanske handelsrepresentanten med det ene målet å skape og beskytte amerikanske arbeidsplasser.
- Institutt for teknologi, foreslått av forretningsmann og 2020 demokratiske presidentkandidat Andrew Yang .
- Institutt for barn og ungdom, foreslått av Marianne Williamson.
- Kulturdepartementet, mønstret på lignende avdelinger i mange utenlandske nasjoner, foreslått av blant andre Murray Moss og Jeva Lange.
Se også
- Svart kabinett
- Hjernetillit
- Kabinett for Joe Biden
- Kabinettet i Amerikas konfødererte stater
- Kjøkkenskap
- Liste over afroamerikanske USAs kabinetsekretærer
- Liste over kvinnelige amerikanske kabinetsekretærer
- Liste over utenlandsfødte amerikanske kabinettssekretærer
- Liste over personer som har hatt flere stillinger i USAs kabinettnivå
- Liste over USAs kabinettmedlemmer som har sittet i mer enn åtte år
- Liste over amerikanske utnevnelser som krysset partigrenser
- St. Wapniacl (historisk mnemonisk akronym)
- Mislykkede nominasjoner til USAs kabinett
Referanser
Videre lesning
- Bennett, Anthony. Den amerikanske presidentens kabinett . Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Macmillan, 1996. ISBN 0-333-60691-4 . En studie av det amerikanske kabinettet fra Kennedy til Clinton.
- Grossman, Mark. Encyclopedia of the United States Cabinet (Santa Barbara, California: ABC-CLIO; tre bind, 2000; opptrykk, New York: Greyhouse Publishing; to bind, 2010). En historie om USAs og konfødererte staters kabinetter, deres sekretærer og deres avdelinger.
- Rudalevige, Andrew. "Presidenten og kabinettet", i Michael Nelson, red., The Presidency and the Political System , 8. utg. (Washington, DC: CQ Press, 2006).