California stemmeslag - California ballot proposition
| Valg i California |
|---|
 |
.svg){kind=small}
I California er et avstemningsforslag en folkeavstemning eller et initiativtiltak som blir sendt til velgerne for direkte avgjørelse eller direkte avstemning (eller folkeavstemning ). Hvis den blir vedtatt, kan den endre en eller flere av artiklene i Constitution of California , en eller flere av de 29 California -kodene eller en annen lov i California -statuttene ved å tydeliggjøre gjeldende eller legge til vedtekter eller fjerne gjeldende vedtekter. .
Tiltak kan settes på stemmeseddelen enten av California State Legislature eller via en begjæring signert av registrerte velgere. Statslovgiver kan plassere en statlig grunnlovsendring eller en foreslått lovendring på stemmeseddelen som en folkeavstemning som skal godkjennes av velgerne. I henhold til statskonstitusjonen kan visse foreslåtte endringer i statlige lover kreve obligatoriske folkeavstemninger, og må godkjennes av velgerne før de kan tre i kraft. Et tiltak plassert på stemmeseddelen via begjæring kan enten være en avstemning om å nedlegge veto mot en lov som er vedtatt av lovgiver (valgfri folkeavstemning eller "folkets veto") eller en ny foreslått lov (initiativ).
Oversikt
Det er tre former for direkte demokrati i statsvalget i California: initiativet, den obligatoriske folkeavstemningen og den valgfrie folkeavstemningen. Obligatoriske folkeavstemninger har vært en del av grunnloven i California siden 1856. Initiativet og valgfri (eller fakultativ) folkeavstemning ble introdusert som reformer av Progressive Era i 1911, ved en grunnlovsendring kalt Proposition 7 . California Senats lovforslag 202, vedtatt i 2011, ga mandat til at initiativer og valgfrie folkeavstemninger bare kan vises på stemmeseddelen i november.
Minste antall underskrifter for en initiativbegjæring er minst 8 prosent (for en endring av statskonstitusjonen) eller 5 prosent (for en vedtekt) av antall mennesker som stemte i det siste valget for guvernør. For 2020 og 2022 er minimum antall nødvendige underskrifter som må samles inn 623 212 for en foreslått lov, og 997 139 for en foreslått grunnlovsendring.
Søknadsavgiften for å sende et initiativ til stemmeseddelen ble økt fra $ 200 til $ 2000 etter signering av en lov i september 2015. Denne avgiften refunderes hvis forslaget kommer til stemmeseddelen. Gebyret på 200 dollar var opprinnelig fastsatt i 1943, og statslovgivningen mente at det måtte økes for å avskrekke folk fra å foreslå useriøse eller upassende tiltak for stemmeseddelen.
Før initiativtalsmenn kan samle underskrifter, utarbeider riksadvokaten en offisiell tittel og oppsummering for den foreslåtte loven, og California Legislative Analyst's Office sender en rapport om dens estimerte finanspolitiske effekter. Det er en 30-dagers offentlig gjennomgangsperiode som begynner etter at riksadvokaten mottar innleveringen og søknadsavgiften, hvor et hvilket som helst medlem av offentligheten kan komme med offentlige kommentarer til det foreslåtte initiativet. Riksadvokaten utarbeider deretter den offisielle tittelen og sammendraget etter den offentlige gjennomgangsperioden. Den lovgivende analytikerkontoret har 50 dager etter å ha mottatt den endelige versjonen av det foreslåtte tiltaket til å utarbeide rapporten, og riksadvokaten har 15 dager etter å ha mottatt disse skatteanslagene til å sende den endelige offisielle versjonen av tittelen og sammendraget til både statssekretæren og initiativtallene.
Etter å ha fått godkjenning har forslagsstillerne 180 dager på seg til å samle det nødvendige antallet underskrifter (statssekretæren fastsetter den offisielle fristen innen ett døgn etter å ha mottatt tittelen og sammendraget fra riksadvokaten). Talsmenn søker vanligvis minst 50 prosent mer enn det lovlige minimum antall underskrifter for å kompensere for mulige dupliserte eller på annen måte ugyldige signaturer.
Talsmenn som har samlet minst 25 prosent av det nødvendige antallet underskrifter, må umiddelbart sende en skriftlig uttalelse til statssekretæren som bekrefter at de har gjort det. Dette er for å gi tid for hvert kammer i statslovgivningen til å tildele det foreslåtte initiativet til de aktuelle komiteene og planlegge offentlige høringer om det. Lovgiveren kan imidlertid ikke endre det foreslåtte initiativet eller forhindre at det legges til i stemmeseddelen når det er kvalifisert.
Etter at alle de underskrevne begjæringene er samlet inn, må forslagsstillere levere dem til hver passende embetsmann i fylkesvalget (dvs. at alle underskrifter fra de i Alameda County må sendes til valgmedarbeideren i Alameda County, Los Angeles County -underskrifter må slås inn til valgmyndigheten i LA County, og så videre). Hvert fylke har deretter åtte virkedager etter å ha mottatt de underskrevne begjæringene til å rapportere antallet tellinger av underskrifter til statssekretæren, som deretter avgjør om fylkene kan fortsette med å bekrefte underskriftene, eller om initiativtagerne ikke klarte å få det nødvendige antallet underskrifter .
Når de bekrefter underskriftene, tar fylkene først et tilfeldig utvalg på 3 prosent eller 500 av underskriftene, avhengig av hvilken som er størst, og har 30 virkedager til å rapportere sine funn til utenriksministeren. Hvis et fylke mottok mindre enn 500, er det for å bekrefte dem alle. Hvis den totale stikkprøven i hele landet prosjekterer mer enn 110 prosent av det nødvendige antallet underskrifter, kvalifiserer initiativet automatisk; hvis mindre enn 95 prosent, mislykkes det; og hvis det er mellom 95 og 110 prosent, beordrer statssekretæren deretter en kontroll av alle underskriftene. Om nødvendig har fylkene ytterligere 30 virkedager til å gjøre en fullstendig sjekk.
Sluttiden for å gå gjennom hele denne prosessen, få alle underskriftene bekreftet og få en bestemt stemmeseddel er 131 dager før valget. Et initiativ som kvalifiserer innen denne fristen, blir først av statssekretæren klassifisert som "kvalifisert" for den kommende stemmeseddelingen; de som kvalifiserer etter denne fristen, er "kvalifisert" for følgende stemmeseddel i hele landet. Talsmenn har fortsatt muligheten til å trekke et initiativ som er "kvalifisert" for stemmeseddelen. Statssekretæren bruker bare den "kvalifiserte" klassifiseringen i dette spesielle tilfellet til å bety når initiativet er på den offisielle listen som vil vises på stemmeseddelen, som er utarbeidet og sertifisert på det 131-dagersmerket.
For å bestå må "ja" stemmer på et forslag overstige "nei" stemmer. Stemmesedler som verken registrerer et "ja" eller et "nei" på forslaget ignoreres. Med andre ord refererer flertallet av velgerne som kreves for passering til et flertall av de som stemmer på det forslaget, i stedet for et flertall av de som stemmer ved valget som avholdes samtidig eller et flertall av de som er registrert for å stemme. Hvis forslaget blir vedtatt, blir det en del av statskonstitusjonen (hvis det er et forslag til endring) eller statens vedtekter (hvis det er en foreslått lov) på samme måte og har samme rettsvirkning som om den hadde blitt vedtatt av statslovgiver og signert av guvernøren.
Obligatorisk folkeavstemning
I henhold til California lov må visse typer lovforslag vedtatt av statslovgiver og signert av guvernøren sendes til velgerne som en folkeavstemning ved det neste statsomfattende valget. Lovforslag som krever obligatoriske folkeavstemninger inkluderer statlige grunnlovsendringer, obligasjonstiltak og endringer i tidligere godkjente velgerinitiativer. Mer enn 50 prosent av velgerne må da støtte disse endringene eller nye lover om stemmeseddelen for at de skal tre i kraft.
Valgfri folkeavstemning
Lover som allerede er vedtatt av statslovgiver kan nedlegges veto ved folkeavstemning. Dette er også kjent som en "folkeavstemning" eller "folks veto". Prosessen ligner et initiativ som nevnt ovenfor, bortsett fra at det er en allerede vedtatt lov som er sendt som en begjæring til riksadvokaten. Forslagsstiller har imidlertid bare 90 dager etter at den aktuelle loven ble vedtatt til å sende forespørselen til riksadvokaten for tittel og oppsummering i omløp, samle underskrifter og sende begjæringer til fylkesvalgets embetsmenn; Ellers må den gå igjennom initiativprosessen, levert som et forslag til endring.
Lover som ikke er kvalifisert for valgfrie folkeavstemninger, inkluderer hastvedtektsvedtekter, vedtekter om valg og vedtekter om skattepålegg eller bevilgninger for vanlige, løpende statlige utgifter.
For å kvalifisere til stemmeseddelen, må en folkeavstemningskandidat underskrives av minst fem prosent av antall velgere i forrige guvernørvalg . Kontrollprosessen for fylkene i fylkene er i utgangspunktet den samme som initiativprosessen. Fylkene tar et tilfeldig utvalg på 3 prosent eller 500 av signaturene, avhengig av hvilken som er størst. Hvis den totale stikkprøven i hele landet prosjekterer mer enn 110 prosent av det nødvendige antallet underskrifter, kvalifiserer folkeavstemningen automatisk; hvis mindre enn 95 prosent, mislykkes det; og hvis det er mellom 95 og 110 prosent, utføres en fullstendig kontroll av alle signaturene.
I motsetning til tiltak som må kvalifisere 131 dager før valget for å vises på stemmeseddelen, kan en folkeavstemning kvalifisere opptil 31 dager før. Hvis folkeavstemningen får flere "nei" stemmer enn "ja" stemmer, oppheves loven.
Siden 1912 har bare 89 valgfrie folkeavstemninger mottatt en tittel og et sammendrag i omløp, og av de bare 50 kvalifiserte seg til stemmeseddelen.
Forslagsnummerering
Opprinnelig fikk stemmeslagene et nummer som begynte med ett hvert valg. Dette hadde en tendens til å være forvirrende, da ofte kjente initiativer som forslag 13 i 1978 kan forveksles med et annet initiativ senere år hvis det var mer enn tolv forslag på stemmeseddelen i et gitt år. Fra og med stemmeseddelen i november 1982 ble forslagstallene ikke gjenbrukt, men fortsatte å øke hvert valg, noe som til slutt resulterte i forslagstall som oversteg 200 ved valget i 1996. Ved stemmeseddelen i november 1998 ble tellingen tilbakestilt til én. Det tilbakestilles nå hvert tiende år.
Motstridende påstander
I henhold til artikkel II avsnitt 10 (b) i California -konstitusjonen , "Hvis bestemmelser i 2 eller flere tiltak godkjennes ved samme valgkonflikt, skal bestemmelsene i tiltaket som mottar høyest bekreftende stemme ha forrang." Imidlertid kan de bestemmelsene som ikke er i konflikt med vinnerforslaget, fortsatt tre i kraft. For å komme rundt dette smutthullet inkluderer mange initiativer såkalte "giftpille" -klausuler, som angir hvilke bestemmelser som er ugyldige i de andre forslagene.
Regelen i grunnloven ble avklart i 1990 av California Høyesterett i sin kjennelse i Skattebetalere for å begrense kampanjeutgifter v. Fair Political Practices Commission :
Når to eller flere tiltak er konkurrerende tiltak, enten fordi de uttrykkelig tilbys som "alt-eller-ingenting" -alternativer, eller fordi hver oppretter en omfattende reguleringsordning knyttet til det samme emnet, pålegger § 10 (b) at bare bestemmelsene i tiltak som mottar det høyeste antallet bekreftende stemmer, håndheves.
Domstolen var bekymret for at forsøk på å kombinere de ikke-motstridende bestemmelsene i slike konkurrerende initiativer ville resultere i reguleringsordninger helt annerledes enn det velgerne forsto eller hadde til hensikt.
Kritikk
Generelt, på grunn av Californias størrelse og befolkning, trenger tilhengere av et avstemningsinitiativ eller en folkeavstemning betydelige beløp med penger og ressurser for først å samle det nødvendige antallet underskriftsunderskrifter, og deretter kampanje over hele staten som om de stiller til valg. Selv om de velstående og store spesialinteressegruppene har råd til det, eller sponser opposisjonskampanjene, kan prosessen være uoverkommelig for de fleste borgere og organisasjoner.
En annen klage er den kumulative effekten av alle de frittstående forslagene som ble vedtatt av velgerne, ettersom de samlet begrenser statslovgiver i håndteringen av statsbudsjettet og forskjellige andre områder av offentlig politikk. Lovgivere som prøver å passere et statsbudsjett, må for eksempel omgå både forslagets 13 ufleksible grenser for skatter og forslag 98s skolefinansieringsgaranti.