Chester Crocker - Chester Crocker

Chester Crocker
Chester Crocker 2006.jpg
Crocker i 2006
Assisterende statssekretær for afrikanske anliggender
På kontoret
9. juni 1981 - 21. april 1989
President Ronald Reagan
George HW Bush
Innledes med Richard M. Elg
etterfulgt av Herman Jay Cohen
Personlige opplysninger
Født ( 1941-10-29 ) 29. oktober 1941 (79 år)
New York
Politisk parti Republikansk
Yrke Diplomat

Chester Arthur Crocker (født 29. oktober 1941) er en amerikansk diplomat og lærd som fungerte som assisterende statssekretær for afrikanske anliggender fra 9. juni 1981 til 21. april 1989 i Reagan-administrasjonen . Crocker, arkitekten av den amerikanske politikken med " konstruktivt engasjement " mot det sørlige Afrika inkludert apartheid-epoken Sør-Afrika , er kreditert med å sette vilkårene for namibiske uavhengighet.

Bakgrunn

Crocker ble født i New York City i 1941. Han gikk på Ohio State University og ble uteksaminert med utmerkelse i historie i 1963. Han tok en mastergrad ved Johns Hopkins University i 1965, etterfulgt av en doktorgrad ved School of Advanced International Studies. Fra 1969-1970 var Crocker foreleser i afrikansk regjering og politikk ved American University i Washington DC. Han ble rekruttert til å bli med i National Security Council av Henry Kissinger i 1970, men kom tilbake til akademia i 1972 som direktør for Master of Science in Foreign Service- programmet ved Georgetown University , hvor han foreleste i afrikansk politikk og internasjonale relasjoner. I løpet av de neste ni årene gikk Crocker videre til assisterende professor, og ble til slutt førsteamanuensis ved Georgetown University.

Konstruktivt engasjement

Som styreleder for Ronald Reagans presidentvalgkampanje i 1980 , "Afrika-arbeidsgruppen", søkte Crocker å endre USAs politikk for apartheid Sør-Afrika bort fra det han så som den konfronterende tilnærmingen som ble vedtatt av Carter- presidentskapet og mot en ny politikk som han kalte " konstruktivt engasjement. " Rett etter valget tiltok Crocker oppmerksomheten til Reagan-overgangsteamet med en artikkel han skrev vinteren 1980/81 utgave av Foreign Affairs journal. I artikkelen var Crocker svært kritisk til den avtroppende Carter-administrasjonen for sin tilsynelatende fiendtlighet mot den hvite minoritetsregjeringen i Sør-Afrika, ved å innvilge i FNs sikkerhetsråds pålegging av en obligatorisk våpenembargo ( UNSCR 418/77 ) og FNs krav for slutten av Sør-Afrikas ulovlige okkupasjon av Namibia ( UNSCR 435/78 ). Crockers politikk knyttet fjerning av sørafrikanske styrker fra Namibia med fjerning av kubanske styrker fra Angola , som mange amerikanske diplomater anså for å være av avgjørende betydning. Uten kubansk tilbaketrekning ble det av diplomater ansett som usannsynlig at Sør-Afrika ville se et incitament til å begynne fjerning av egne tropper fra Namibia. Man håpet at Cuba ville se på tilbaketrekningen av troppene som en vellykket avslutning på deres innsats i Afrika, da det ville bekrefte Cubas rolle som en viktig aktør på den diplomatiske scenen.

7. februar 1981 foreslo Crocker formelt at USA skulle knytte namibisk uavhengighet til tilbaketrekningen av kubanske tropper fra Angola , der de hadde dannet en 700 km forsvarslinje for å forhindre sørafrikanske angrep som lignet på 'Zulu'-invasjonen i 1975. I april 1981 ble assisterende utenriksminister Crocker sendt til Afrika på en to ukers elleve nasjoners tur for å legge grunnlaget for den nye politikken. Imidlertid ble Crocker møtt med mistillit på den ene siden - de svarte lederne var forsiktige med Reagan-administrasjonens vennlige tilnærming til den hvite minoritetsregjeringen i Sør-Afrika - og fiendtlighet fra den andre, med statsminister PW Botha som nektet å møte ham. Uaktet fortsatte Crocker å insistere på at en omfattende løsning var den eneste måten å dempe frykten på begge sider. I sitt vitnesbyrd for underutvalget for utenrikssaker 15. februar 1983 argumenterte han:

Sikkerhet, som det kubanske troppsspørsmålet er en integrert del av, har alltid vært en forutsetning for enighet om namibisk uavhengighet. Som en praktisk diplomatisk sak vil det ikke være mulig å oppnå en namibisk uavhengighetsavtale uten tilfredsstillende regionale sikkerhetsgarantier.

Resolusjon 435 krevde allerede at Sør-Afrika måtte forlate Namibia, så inkorporering av Cuba og Angola ble ansett som unødvendig i noen. Politikkens krav om å samarbeide med den sørafrikanske regjeringen ble sett ugunstig på av politikere og menneskerettighetsorganisasjoner på grunn av den implisitte kondenseringen av apartheid. Forfatter / journalist Christopher Hitchens gir æren for uavhengighetsavtalen til Sørvest-Afrika People's Organization , snarere enn for konstruktivt engasjement. FN-diplomaten Martti Ahtisaari hevdet imidlertid at "Sør-Afrika ikke hadde den minste intensjon om å gi fra seg Namibia." Crockers analyse av situasjonen fra den sørafrikanske regjeringens perspektiv konkluderte med at denne forsinkelsen aldri ville bli overvunnet med mindre sørafrikanerne følte at gjennomføringen av resolusjon 435 ga dem et incitament.

Til tross for slik kritikk og den første mistilliten blant svarte afrikanske ledere, fortsatte Crocker i jakten på en forhandlet løsning for de relaterte konfliktene i Angola og Namibia. Med hjelp fra dyktige underordnede som Frank G. Wisner og Vernon Walters, klarte han å få tilliten til Kenneth Kaunda, den zambiske presidenten. Kaunda besøkte Det hvite hus for samtaler med Ronald Reagan i mars 1983, og ble enige om å være vert for en internasjonal konferanse i februar 1984 som resulterte i Lusaka-avtalen, et lite, men betydelig skritt fremover i jakten på fred i Sør-Afrika.

Avslappende våpenembargo

3. april 1984 rapporterte Richard Knight fra American Committee on Africa til FNs spesialkomité mot apartheid om effektene den nye politikken hadde:

Reagan-administrasjonens politikk for konstruktivt engasjement har allerede ført til en betydelig avslapping av våpenembargoen. Den amerikanske regjeringen har understreket målet om regional stabilitet og har nå vedtatt en politikk som de ser på som en "jevnhendt" tilnærming til alle land i regionen. Dermed søker Reagan-administrasjonen å skylde alle sider likt for volden i regionen, og ignorerer det faktum at volden stammer fra apartheid. I virkeligheten er det ingen likegyldighet i USAs engasjement i Sør-Afrika: en politikk som de siste tre årene har resultert i økt sørafrikansk evne til å trakassere og dominere regionalt. En studie av lettelsen av våpenembargoen avslører at mer enn 28,3 millioner dollar militært utstyr ble tillatt for salg til Sør-Afrika for regnskapsårene 1981-1984, sammenlignet med 25 000 dollar for 1979.

Mens FNLA og UNITA ble finansiert av Sør-Afrika og USA, hadde Sovjetunionen gitt milliarder dollar i militær støtte til MPLA , som ble identifisert som en sosialistisk gruppe. På slutten av 1970-tallet hadde Angola blitt fokus for Sovjetunionens afrikanske politikk.

Namibisk uavhengighet

Hovedartikler: Angolansk uavhengighetskrig , Namibias historie § uavhengighet og sørafrikansk grensekrig

Crocker intensiverte sin meklingsinnsats i påfølgende år. I mai 1988 ledet han et amerikansk meglingsteam som førte forhandlere fra Angola, Cuba og Sør-Afrika, og observatører fra Sovjetunionen i London. Intens diplomatisk manøvrering karakteriserte de neste sju månedene for å implementere FNs sikkerhetsrådsresolusjon 435 og sikre namibisk uavhengighet. På Reagan / Gorbatsjov- toppmøtet i Moskva (29. mai - 1. juni 1988) ble det bestemt at kubanske tropper ville bli trukket ut av Angola, og sovjetisk militærhjelp ville opphøre så snart Sør-Afrika trakk seg fra Namibia. Den Intensjons Accord , som ga effekt til disse vedtakene, ble undertegnet i FN-hovedkvarteret i New York den 22. desember 1988. Crocker deltok signeringen sammen med George Shultz . UNSR Martti Ahtisaari overtok fra Crocker i april 1989 og begynte implementeringen av UNSCR 435.

I mai 1989 gikk Crocker av som assisterende utenriksminister og vendte tilbake til akademia ved Georgetown University 's School of Foreign Service.

Valg ble avholdt fra 7. til 11. november 1989, og Namibia oppnådde endelig uavhengighet fra Sør-Afrika 21. mars 1990.

Chas. W. Freeman Jr kommenterte den gang at "fremveksten av Namibia som et stabilt, anstendig samfunn med en velstyrt økonomi ville inspirere til raskere endring vekk fra apartheid i Sør-Afrika." Senere kommenterte han i et 1995-intervju med Charles Stuart Kennedy for foreningen for diplomatiske studier og opplæring at "det er ingen tvil om at den sørafrikanske åpningen mot omverdenen, som Crockers diplomati til slutt formidlet og som produserte den kubanske troppens tilbaketrekning fra Angola og den namibiske uavhengigheten i 1989, var en grunnleggende faktor for å drive PW Bothas etterfølger, FW De Klerk , i retning av å frigjøre Mandela og åpne den politiske prosessen for svart sørafrikansk deltakelse. "

Martti Ahtisaari var også av den oppfatning at politikken for konstruktivt engasjement fungerte som en unektelig katalysator for løsning. Han bemerket at "de av oss som stod nær saken var klar over at hvis ikke noe nytt ble fremmet, ville vi forbli i denne situasjonen resten av livet. Men vi kunne ikke offentlig erklære at dette var en utmerket idé - selv om i endelig analyse var det et dristig og adroit trekk av Crocker. "

Bemerkelsesverdige stillinger holdt

Fra 1969-70 var Crocker profesjonell lektor i afrikansk regjering og politikk ved American University , før han dro for å bli med i National Security Council-ansatte. Han kom tilbake til akademia i 1972, som direktør for Master of Science in Foreign Service Program ved Georgetown University , en stilling han hadde til 1978. Han hadde flere andre professorstillinger, inkludert direktør for afrikanske studier ved Center for Strategic and International Studies ( 1976–80) og James R. Schlesinger professor i praksis av strategiske studier ved Georgetown University (1999 – nå).

Andre bemerkelsesverdige stillinger som er holdt inkluderer tjeneste ved United States Institute of Peace , som støtter forskning, utdanning og opplæring, samt drift av programmer i konfliktsoner. Han hadde stillingen som styreleder fra 1992 til 2004, hvoretter Crocker fortsatte som styremedlem frem til 2011.

Han er også medlem av Global Leadership Foundation , en uavhengig, ideell organisasjon som gir ekspertisen til etablerte diplomater og verdensledere til nåværende regjeringer. Fra mai 2014 fungerte Crocker som en fremtredende stipendiat med CIGIs Global Security & Politics Program, og ledet et prosjekt som undersøker Afrikas regionale konflikthåndteringsstrategi.

I tillegg til disse sitter Crocker i styret for International Peace and Security Institute , som tilbyr intensiv utdanning og opplæring til unge fagpersoner fra verdensledere i et forsøk på å fremme fredelig diplomati.

Utmerkelser

I 1989 tildelte Ronald Reagan Crocker med presidentens borgermedalje .

I 1992 ble Crocker tildelt en æresdoktorgrad fra Rhodes University .

18. september 2008 ble Crocker utnevnt til Verdensbankens nye Independent Advisory Board, (IAB), som vil gi råd om tiltak mot korrupsjon.

Liste over tilknytninger

Liste over publiserte verk

  • Chester Crocker, High Noon in Southern Africa: Making Peace in a Rough Neighborhood . New York, NY: WW Norton, 1992.
  • Chester Crocker og David Smock, afrikansk konfliktløsning: Den amerikanske rollen . Washington, DC: US ​​Institute of Peace, 1995.
  • Chester Crocker og Fen Osler Hampson, Managing Global Chaos: Origins of and Responses to International Conflict . Washington, DC: US ​​Institute of Peace, 1996.
  • Chester Crocker, Fen Osler Hampson og Pamela Aall, Herding Cats: Multiparty Mediation in a Complex World . Washington, DC: US ​​Institute of Peace, 1999.
  • Chester Crocker, Fen Osler Hampson og Pamela Aall, Turbulent Peace: The Challenges of Managing International Conflict . Washington, DC: US ​​Institute of Peace Press, 2001.
  • Chester Crocker, Fen Osler Hampson og Pamela Aall, Taming Intractable Conflicts: Mediation in the Hardest Cases . Washington, DC: US ​​Institute of Peace Press, 2004.
  • Chester Crocker, Fen Osler Hampson og Pamela Aall, Griping the Nettle: Analyzing Cases of Intractable Conflict . Washington, DC: United States Institute of Peace, 2005.
  • Chester A Crocker, Fen Osler Hampson og Pamela Aall, red. Leashing the Dogs of War: Conflict Management in a Divided World . Washington DC: United States Institute of Peace, 2007.
  • Chester Crocker, Casimir Yost og Thomas Pickering, Amerikas rolle i verden: Utenrikspolitiske valg for neste administrasjon . Washington DC: Institute for the Study of Diplomacy, 2008.
  • Chester Crocker, Fen Osler Hampson og Pamela Aall, Rewiring Regional Security in a Fragmented World . Washington, DC: US ​​Institute of Peace Press, 2010.
  • Chester A. Crocker, Fen Osler Hampson og Pamela Aall (red.), Managing Conflict in a World Adrift (2015)
  • Chester A. Crocker og Pamela Aall, red. Minding the Gap: African Conflict Management in a Time of Change . Canada: Center for International Governance Innovation, 2016.

Referanser

Videre lesning

  • Campbell, Horace. "Konstruktiv engasjement? Chester Crocker og amerikansk politikk i Sør-Afrika, Namibia og Angola 1981-1988." International Journal of African Historical Studies (2008): 333-336.
  • Crocker, Chester. High Noon in Southern Africa: Making Peace in a Rough Neighborhood (1992). 533 s; hans memoarer.
  • Kagan-Guthrie, Zachary. "Chester Crocker and the South African Border War, 1981–1989: A Revraisal of Linkage." Journal of Southern African Studies 35.1 (2009): 65-80.

Eksterne linker