Clark Clifford - Clark Clifford

Clark Clifford
Clark Clifford, ca. Desember 1947
9. amerikanske forsvarsminister
På kontoret 1. mars 1968 - 20. januar 1969
President	Lyndon B. Johnson
Nestleder	Paul Nitze
Foregitt av	Robert McNamara
etterfulgt av	Melvin Laird
Leder for presidentens etterretningsråd
På kontoret 23. april 1963 - 29. februar 1968
President	John F. Kennedy Lyndon B. Johnson
Foregitt av	James Killian
etterfulgt av	Max Taylor
2. rådgiver i Det hvite hus
På kontoret 1. februar 1946 - 31. januar 1950
President	Harry Truman
Foregitt av	Samuel Rosenman
etterfulgt av	Charles Murphy
Personlige opplysninger
Født	Clark McAdams Clifford ( 1906-12-25 )25. desember 1906 Fort Scott, Kansas , USA
Døde	10. oktober 1998 (1998-10-10)(91 år) Bethesda, Maryland , USA
Politisk parti	Demokratisk
Ektefelle (r)	Margery Pepperell Kimball ​ ​ ( m.  1931)​
Barn	3
utdanning	Washington University ( BA , LLB )
Militærtjeneste
Troskap	forente stater
Gren/service	Den amerikanske marinen
År med tjeneste	1944–1946
Rang	Kaptein

Clark McAdams Clifford (25. desember 1906 - 10. oktober 1998) var en amerikansk advokat som fungerte som en viktig politisk rådgiver for demokratiske presidenter Harry S. Truman , John F. Kennedy , Lyndon B. Johnson og Jimmy Carter . Hans offisielle regjeringsstillinger var White House Counsel (1946–1950), styreleder i President's Intelligence Advisory Board (1963–1968) og forsvarsminister (1968–1969); Clifford var også innflytelsesrik i rollen som en uoffisiell, uformell presidentrådgiver i forskjellige spørsmål. En vellykket advokat i Washington, han var kjent for sitt eliteklienter, sjarmerende oppførsel og upåklagelige drakter.

Alle fire demokratiske presidentene i den kalde krigen -tiden brukte Cliffords tjenester og stolte på hans råd, og markerte ham som en av de ultimate Washington -innsidene. Et symbol på Cliffords innflytelse i etterkrigstidens demokratiske presidentadministrasjoner var det faktum at etter at Jimmy Carter vant presidentvalget i 1976 , var overgangsteamet fast bestemt på at Clifford, som et symbol på DC -etableringen, ikke skulle ha noen innflytelse overhodet, og erklærte at "hvis du noen gang sett oss stole på Clark Clifford, vil du vite at vi har mislyktes ", men likevel kom Carter til slutt til å stole på ham.

I de senere årene ble Clifford involvert i flere kontroverser. Han var en nøkkelfigur i Bank of Credit and Commerce International -skandalen, som førte til en stor jury tiltale.

Bakgrunn

Clark McAdams Clifford ble født 25. desember 1906 i Fort Scott, Kansas . Foreldrene hans bodde der den gangen fordi faren, Frank, var en reisende revisor for Missouri Pacific Railroad . Han ble oppkalt etter sin onkel til mor, Clark McAdams. Han gikk på Washington University i St. Louis .

Karriere

Clifford bygde et solid rykte og praktiserte jus i St. Louis mellom 1928 og 1943. Han tjente som offiser i den amerikanske marinen fra 1944 til 1946.

Presidentrådgiver

Nære medarbeidere til president Harry S. Truman , fotografert våren 1948, under presidentens ferie i Key West, Florida . Venstre til høyre: Clark Clifford (White House Counsel), William D. Hassett (White House Correspondence Secretary), John Steelman (Assistant to President) og Matthew Connelly (White House Appointments Secretary).

I 1945 ble han tildelt Det hvite hus og ble raskt forfremmet til kaptein mens han tjente som assisterende marineassistent og deretter marineassistent for president Harry S Truman . Han ble en pålitelig personlig rådgiver og venn av Truman.

Clifford dro til Washington, først for å tjene som assistent for presidentens sjørådgiver, etter at en personlig venn fra Missouri ble navngitt som presidentens sjørådgiver. Etter utskrivelsen fra marinen forble han på Trumans side som rådgiver i Det hvite hus fra 1946 til 1950, da Truman kom raskt til å stole på og stole på Clifford.

Clifford var en sentral arkitekt for Trumans kampanje i 1948, da Truman hentet en fantastisk opprørt seier over den republikanske nominerte Thomas Dewey . Clifford oppfordres Truman til å omfavne en venstreorientert populistisk bilde i håp om å undergrave virkningen på rase av tredjeparts Progressive kandidat Henry A. Wallace , som hadde fungert som president Franklin D. Roosevelt 's visepresident 1941-1945. Clifford mente også at en sterk holdning til borgerrettigheter, selv om den sikkert vil fremmedgjøre tradisjonelle sørdemokrater , ikke ville resultere i en alvorlig utfordring for partiets overherredømme i regionen. Denne spådommen ble opphevet av Strom Thurmonds kandidatur som en splittet staters rettighetsdemokrat , men Cliffords strategi bidro likevel til å vinne Truman -valg i seg selv og etablere Det demokratiske partiets posisjon i borgerrettighetsbevegelsen .

I rollen som presidentrådgiver var et av hans viktigste bidrag hans vellykkede forkjempelse, sammen med David Niles , om rask anerkjennelse av den nye jødiske staten Israel i 1948 over de sterke innvendingene til statssekretær generalsekretær George Marshall .

Av lignende betydning, med innspill fra høytstående embetsmenn i Department of State, War, and Justice, Joint Staff Chiefs og Central Intelligence Group, og utnytte ekspertisen til George F. Kennan og Charles Bohlen , var hans forberedelse, sammen med George Elsey , fra den topphemmelige Clifford-Elsey-rapporten til president Truman i 1946. Denne rapporten, etterspurt av presidenten, som beskrev de mange måtene Sovjetunionen hadde gått tilbake til sine forskjellige traktater og forståelser med vestmaktene , sammen med Kennans X -artikkel i utenrikssaker , var medvirkende til å snu USAs forhold til Sovjetunionen i retning av en hardere linje. I løpet av denne perioden deltok han mye i den lovgivende innsatsen som resulterte i National Security Act fra 1947 og dens endringer fra 1949.

Etter å ha forlatt regjeringen i 1950, praktiserte Clifford jus i Washington, DC, men fortsatte å gi råd til det demokratiske partiets ledere. En av hans advokatklienter var John F. Kennedy, den gang en amerikansk senator, og Clifford prøvde å dempe Trumans mistanke om Kennedy og hans far, Joseph P. Kennedy .

I 1960 var Clifford medlem av presidentvalgte Kennedys komité for forsvarsetablering , ledet av Stuart Symington . I mai 1961 utnevnte Kennedy Clifford til presidentens utenriks etterretningsråd , som han ledet fra april 1963 til slutten av januar 1968.

Etter at Johnson ble president i november 1963 etter Kennedys attentat , tjente Clifford ofte som en uoffisiell rådgiver i Det hvite hus og påtok seg noen ganger kortsiktige offisielle oppgaver, inkludert en tur med general Maxwell Taylor i 1967 til Sør-Vietnam og andre land i Sørøst-Asia og Stillehavet .

Forsvarsminister

Forsvarsminister Clifford med utenriksminister Dean Rusk i 1968.

Januar 1968 kunngjorde Johnson at han valgte Clifford for å etterfølge Robert McNamara som USAs forsvarsminister. Clifford anslår at han i året like før utnevnelsen hadde brukt omtrent halvparten av tiden sin på å gi råd til presidenten og den andre halvparten som jobbet for advokatfirmaet sitt. Allment kjent og respektert i Washington og kunnskapsrik om forsvarssaker, ble Clifford generelt hyllet som en verdig etterfølger av McNamara. Mange så på den nye sekretæren som en mer hauk på Vietnam enn McNamara, og trodde at hans valg kunne føre til en eskalering av den amerikanske militære innsatsen der. Clifford forsøkte å dempe slik frykt da han svarte på en forespørsel om han var en hauk (favoriserer aggressiv militær aksjon) eller en due (favoriserte en fredelig løsning på Vietnamkrigen ), og sa: "Jeg er ikke bevisst på å falle under noen av de ornitologiske inndelingene. "

Den nye sekretæren endret ikke styringssystemet McNamara hadde installert i Pentagon , og tildelte for det meste intern administrasjon til viseforsvarsminister Paul H. Nitze . Clifford gjorde ingen anstrengelser for å avvike fra McNamaras politikk og programmer om saker som atomstrategi, NATO og militær bistand, men han favoriserte Sentinel anti-ballistiske missilsystem , som McNamara bare hadde gitt lunken støtte til. Clifford ønsket å distribuere systemet, og støttet kongressbevilgninger til det. En viktig effekt av Sentinel-konstruksjonen, mente han, ville være å oppmuntre Sovjetunionen til å gå inn i våpenkontrollforhandlinger med USA Faktisk, før Clifford forlot kontoret, tok Johnson-administrasjonen ordninger for forhandlinger som til slutt førte til anti-ballistisk missiltraktat av 1972.

Clifford fortsatte McNamaras høyt omtalte program for kostnadsreduksjon og kunngjorde at over 1,2 milliarder dollar var spart i regnskapsåret (FY) 1968 som et resultat av innsatsen. Stilt overfor en kongressmessig mandatreduksjon i utgiftene i 1969, suspenderte Clifford den planlagte aktiveringen av en infanteridivisjon og deaktiverte 50 små skip, 9 marine flyskvadroner og 23 Nike-Hercules missiloppskytingssteder.

Da Clifford ble sekretær, var forsvarsdepartementets arbeid med budsjettet for regnskapsåret 1969 fullført. Den utgjorde totalt 77,7 milliarder dollar, nesten 3 milliarder dollar mer enn i FY 1968. Det siste budsjettet for 1970, som Clifford og hans stab jobbet med før de forlot vervet etter valget av Richard Nixon til presidentskapet, utgjorde 75,5 milliarder dollar TOA (Total Obligational Authority).

Vietnam

Politisk kart over Vietnam i 2007 med breddegrader

Clifford tiltrådte forpliktet til å revurdere Johnsons Vietnam -politikk, og Vietnam -politikken brukte det meste av tiden hans. Han hadde argumentert mot eskalering i 1965 i privat råd med presidenten, men ga deretter offentlig støtte til presidentens posisjon når avgjørelsen var tatt. Under konfirmasjonshøringen fortalte han den væpnede tjenestekomiteen i det amerikanske senatet at USAs begrensede mål var å garantere folket i Sør-Vietnam retten til selvbestemmelse. Han motsatte seg en slutt på USAs bombing av Nord -Vietnam den gangen, men erkjente at situasjonen kan endre seg.

31. mars 1968, bare en måned etter at Clifford ankom Pentagon, beordret Johnson, i et forsøk på å få i gang fredssamtaler, opphør av bombing nord for 20. parallell , et område som utgjør nesten 80 prosent av Nord -Vietnams landområdet og 90 prosent av befolkningen. I samme adresse kunngjorde Johnson at han ikke ville være en kandidat til gjenvalg i 1968, og overrasket alle, inkludert Clifford. Snart gikk nordvietnameserne med på forhandlinger, som begynte i Paris i midten av mai 1968. Senere, 31. oktober 1968, for å oppmuntre til å lykkes med disse samtalene, beordret presidenten, med Cliffords sterke støtte, slutt på alle bombingene i Nord Vietnam.

Clifford måtte, i likhet med McNamara, håndtere hyppige forespørsler om ekstra tropper fra militære befal i Vietnam. Da han ble sekretær, var den autoriserte styrken i Vietnam 525 000. Like etter at han flyttet inn i sitt Pentagon -kontor, overtalte Clifford Johnson til å nekte general William Westmorelands forespørsel om ytterligere 206 000 amerikanske tropper i Vietnam.

I slutten av mars 1968 gikk Johnson imidlertid med på å sende 24 500 flere tropper på et nødstilfelle, og øke den autoriserte styrken til 549 500, et tall som aldri ble nådd. Selv da han overvåket en fortsatt oppbygging, foretrakk Clifford å understreke poengene Johnson hadde gjort i sin tale 31. mars 1968: at den sørvietnamesiske hæren kunne overta en større andel av kampene, at administrasjonen ville sette en absolutt grense for antall amerikanske tropper i Vietnam, og at det ville ta skritt, inkludert bombebegrensningene, for å redusere kampnivået.

Til slutt flyttet Clifford veldig nært, med Johnsons stilltiende støtte, til synspunktene McNamara hadde om Vietnam like før han forlot vervet - ingen ytterligere økning i amerikanske troppsnivåer, støtte for bombestopp og gradvis frigjøring fra konflikten. På denne tiden Clifford klart uenige med utenriksminister Dean Rusk , som trodde, ifølge The Washington Post , "at krigen var å være vunnet av de allierte" og at det "ville vinnes dersom Amerika hadde viljen til å vinne den." Senere husket han hvordan han snudde seg mot krigen: "Jeg fant ut at vi ikke kunne vinne krigen med begrensningene vi hadde, som jeg trodde var riktige begrensninger, og jeg trodde alt vi skulle gjøre var bare å kaste bort livene av våre menn og skatten vår ute i jungelen i Nord- og Sør -Vietnam. "

Etter at han forlot vervet, gjorde Clifford, i juli 1969 -utgaven av utenrikssaker , sine synspunkter veldig klare: "Ingenting vi kan gjøre kan være så gunstig ... at vi begynner å trekke våre kampstyrker. Dessuten ... kan vi ikke realistisk sett forventer å oppnå noe mer gjennom vår militære styrke, og tiden er inne for å begynne å koble av. Det var min siste konklusjon da jeg forlot Pentagon ... ".

Selv om Johnson -administrasjonen endte under skyen fra Vietnamkrigen, avsluttet Clifford sin korte periode som forsvarsminister med at hans rykte faktisk ble forbedret. Han kom godt overens med den amerikanske kongressen , og dette hjalp ham med å sikre godkjenning av minst noen av forslagene hans. Han gikk raskt og effektivt inn i sine plikter, og klarte effektivt den første eskalering av USAs engasjement i Vietnam; Faktisk påvirket han tilsynelatende sterkt Johnson til fordel for en de-eskaleringsstrategi. Da han forlot kontoret for å gå tilbake til advokatpraksis i Washington, ga Clifford uttrykk for håp og forventning om at internasjonale spenninger ville avta, med henvisning til skiftet i Vietnamkonfrontasjonen fra slagmarken til konferansebordet, og Sovjetunionens åpenbare vilje til å diskutere begrensninger på strategiske atomvåpen .

Spesiell presidentutsending til India

Cliffords juridiske praksis og lobbyarbeid gjorde ham velstående, og han ble ansett som en av Washingtons "superjurister" på grunn av rekkevidden av hans innflytelse og tilsynelatende ubegrensede forbindelser. Cliffords kontor oversett Det hvite hus , og understreket hans lange erfaring i hovedstaden. Clifford var kjent for sin tilsynelatende uanstrengte sjarm, stil, takt og diskresjon.

I 1980 utnevnte president Carter ham til spesiell presidentutsending til India .

Clifford gjorde bølger ved å true det nyetablerte regimet til Ayatollah Khomeini i Iran med krig for dets uforsonlighet i forhandlingene om løslatelse av gislene som ble beslaglagt fra den amerikanske ambassaden i Teheran .

Han omtalte også president Ronald Reagan som en "elskelig dunce" på et middagsfest i Washington.

Bank of Credit and Commerce International: BCCI -skandalen

Ekstern video
Booknotes- intervju med Clifford on Counsel to the President: A Memoir , 28. juli 1991 , C-SPAN

Den Bank of Credit og Commerce International (BCCI) skandalen fokusert på den kriminelle gjennomføringen av den internasjonale banken og dens kontroll med finansinstitusjoner over hele landet. Banken ble funnet av regulatorer i USA og Storbritannia for å være involvert i hvitvasking av penger , bestikkelser, støtte til terrorisme, våpenhandel , salg av atomteknologi, kommisjon og tilrettelegging for skatteunndragelse , smugling , ulovlig innvandring og ulovlige kjøp av banker og eiendom. Banken ble funnet å ha minst 13 milliarder dollar i ikke -regnskapsførte midler.

Fra 1982 til 1991 fungerte Clifford som styreleder i First American Bankshares, som vokste til å bli den største banken i Washington, DC. Banken var nominelt eid av en gruppe arabiske investorer, men for å dempe frykten fra Federal Reserve , hadde Clifford samlet et styre med fremtredende amerikanske borgere for å utøve daglig kontroll. I 1991, Robert M. Morgenthau , statsadvokat for New York fylke (sammenfallende med den bydelen av Manhattan ), avslørte at hans kontor hadde funnet bevis for at BCCI hemmelighet eide First American. Morgenthau innkalte til en stor jury for å avgjøre om Clifford og hans partner, Robert A. Altman , bevisst hadde villet føderale regulatorer da de to mennene forsikret dem om at BCCI ikke ville ha noen kontroll utenfra.

En revisjon av Price Waterhouse avslørte at i motsetning til avtaler mellom First Americans nominelle investorer og Federal Reserve, hadde mange av investorene lånt tungt fra BCCI. Enda mer alvorlig hadde de pantsatt sin første amerikanske aksje som sikkerhet. Da de savnet rentebetalinger, tok BCCI kontrollen over aksjene. Det ble senere anslått at på denne måten hadde BCCI endt opp med 60 prosent eller mer av First Americs aksjer. Det hadde lenge vært mistanke om at First Americans investorer faktisk var nominerte til BCCI. Tilsynet var imidlertid en solid bekreftelse på at BCCI i hemmelighet - og ulovlig - eide First American.

Cliffords vanskelighet forverret seg da det ble avslørt at han hadde tjent omtrent 6 millioner dollar i fortjeneste fra bankaksjer som han hadde kjøpt med et lån uten sikkerhet fra BCCI. Den store juryen avgav tiltale, og det amerikanske justisdepartementet åpnet sin egen etterforskning. Cliffords eiendeler i New York City, der han beholdt de fleste investeringene, ble frosset.

Clifford insisterte på at han ikke hadde kunnskap om ulovlig aktivitet på First American, og insisterte på at han selv hadde blitt lurt om omfanget av BCCIs engasjement.

En "rapport til komiteen for utenriksforhold i USAs senat", utarbeidet av amerikanske senatorer John Kerry og Hank Brown , bemerket at en sentral strategi for "BCCIs vellykkede hemmelige oppkjøp av amerikanske banker i møte med regulatorisk mistanke var dens aggressive bruk av en rekke fremtredende amerikanere ", blant dem Clifford. Clifford, som stolte seg over flere tiår med omhyggelig etisk oppførsel, oppsummerte situasjonen sin da han dessverre fortalte en reporter fra The New York Times : "Jeg har et valg om jeg enten kan virke dum eller venal ."

Mens Clifford opprettholdt sin uskyld, sto han overfor straffbare anklager om bedrageri, konspirasjon og bestikkelse. Disse anklagene ble henlagt i 1993 på grunn av Cliffords dårlige helse. I 1998, året for hans død, nådde han og Altman et forlik på 5 millioner dollar med Federal Reserve og avgjorde det siste av flere sivile søksmål mot dem.

Personlig liv og død

3. oktober 1931 giftet Clifford seg med Margery Pepperell "Marny" Kimball (20. april 1908 - 14. april 2000). De hadde tre døtre: Margery Clifford (kallenavn: Gery), Joyce Clifford Burland og Randall Clifford Wight.

Clifford var en selvutnevnt kristen sionist .

Ikke lenge etter en siste, skrøpelig opptreden i TV -dokumentaren PBS fra 1997, Truman , døde Clifford av naturlige årsaker i 1998 i en alder av 91 år. Han ble gravlagt på Arlington National Cemetery , i Arlington, Virginia .

Utmerkelser

• 1969: Presidential Medal of Freedom , with Distinction, fra president Johnson på presidentens siste embetsdag, 20. januar 1969
• 1978: Golden Plate Award fra American Academy of Achievement overrakt av Awards Council -medlem og rettsadvokat Louis Nizer

Legacy

Clifford Clifford dukket opp som en nasjonal skikkelse nesten over natten, og flyttet fra en sjømannshjelp på lavt nivå i Det hvite hus til president Trumans fremste rådgiver og strateg. Hans suksess kom fra hardt arbeid, et godt sinn, pokerferdigheter for å matche sjefens, evnen til å stryke pressen, evnen til å umiddelbart gripe alvorlige muligheter og evnen til å identifisere, omforme og fremme gode ideer som først ble foreslått av andre, for eksempel George Kennan. Han fikk dermed berømmelse for papirer som han presenterte kraftfullt, men faktisk ikke skrev, inkludert forslaget fra 1947 om Trumans gjenvalgsstrategi og Clifford-Elsey-papirene om strategien for den kalde krigen. Han ble en pålitelig rådgiver for presidentkandidaten John F. Kennedy i 1960, og sikret ham tilgang ved å indikere at han ikke ville ha noe offentlig verv. Hans rykte - og hans advokatpraksis - fortsatte å sveve til Lyndon Johnson til slutt utnevnte ham til forsvarsminister for å lede nasjonen ut av Vietnamfellen. Historikeren Walter Isaacson hevder at Clifford på mange måter lignet de fire vise mennene som formet amerikansk utenrikspolitikk på 1940- og begynnelsen av 1950 -tallet - Dean Acheson , Averell Harriman , Robert A. Lovett og John J. McCloy . Imidlertid argumenterer Isaacson, "Clifford forble en klok mann wannabe fordi han aldri helt kunne rokke ved sitt rykte som en partisan hjulforhandler og manipulator."

I 1995 portretterte Tony Goldwyn Clifford i HBO TV -filmen Truman . I 2002 portretterte Donald Sutherland Clifford i HBO -TV -filmen Path to War .

Virker

I 1991 ble Cliffords memoarer Råd til presidenten (medforfatter av Richard Holbrooke , senere USAs ambassadør i FN ) publisert akkurat som navnet hans var involvert i den utspilte BCCI-skandalen:

• Clifford, Clark M .; Holbrooke, Richard C. (1991). Råd til presidenten: Et minne . Tilfeldig hus. ISBN 9780394569956. Hentet 13. april 2020 .

Referanser

Videre lesning

• Acacia, John. Clark Clifford: The Wise Man of Washington (2009) online
• Coates, Benjamin A. "Strateger og retorikere: Trumans utenrikspolitiske rådgivere." i Daniel S. Margolies, red., A Companion to Harry S. Truman (2012): 159-187.
• Frantz, Douglas og David McKean. Venner på høye steder: Clark Cliffords oppgang og fall (St. Martin's Press, 1995).
• Janoff, Bruce L. "Clifford, Clark" American National Biography (2006)
• Trask, Roger R. (1985). Forsvarssekretærene: En kort historie, 1947-1985 . Historisk kontor, kontor for forsvarssekretæren. s.  34 -36.

Eksterne linker

• Oral History Intervjuer med Clark M. Clifford, Truman Presidential Library
• Oral History Intervjuer med Clark Clifford, fra Lyndon Baines Johnson Library
• Intervju om Berlinblokkaden for WGBH -serien, * Krig og fred i kjernealderen
• Artikkel som argumenterer for avkalkning av amerikansk engasjement i Vietnam i magasinet Life
• Utseende på C-SPAN
• Samling av brev
• Clark M. Clifford (radiorapporter delvis på tysk) fra arkivet til Österreichische Mediathek
• Clark -notat fra 19. november 1947
• Clark M. Clifford Papers @ Library of Congress
• Clark M. Clifford Papers @ Truman Library