Colorado -endring 64 fra 2012 - 2012 Colorado Amendment 64

Endring 64
Bruk og regulering av marihuana
Resultater
	Resultater etter fylke. Fylker med flertall "Ja" stemmer er i grønt og fylker med flertall "Nei" stemmer er i lys oransje.
	Valg ble avholdt: 6. november 2012

Colorado endring 64 var et vellykket avstemningstiltak for populært initiativ for å endre grunnloven i delstaten Colorado , og skisserte en statlig narkotikapolitikk for cannabis . Tiltaket ble vedtatt 6. november 2012, og sammen med et lignende tiltak i staten Washington markerte det "en valg først, ikke bare for Amerika, men for verden."

Loven ble vedtatt som artikkel 18, avsnitt 16 i statskonstitusjonen , og tar for seg "personlig bruk og regulering av marihuana" for voksne 21 år og eldre, samt kommersiell dyrking, produksjon og salg: regulering av marihuana på en måte som ligner alkohol , nemlig for fritidsbruk . Besittelse og dyrking av marihuana ble lovlig 10. desember 2012, etter at guvernør John Hickenlooper utstedte en utøvende handling som la til endring 64 i statens grunnlov. Det kommersielle salget av marihuana til allmennheten begynte 1. januar 2014, på virksomheter som er lisensiert under regelverket.

Fra april 2017 har 176 av Colorado 272 kommuner valgt å forby detaljhandel med marihuana innenfor sine grenser. Mens den nest mest folkerike byen i Colorado , Colorado Springs i El Paso fylke, har forbudt salg av fritids marihuana, har byen tillatt medisinsk marihuana.

Stemmeseddel sammendrag

Forslag til initiativ 2011/12 #30 ble levert 4. januar og funnet av statssekretæren tilstrekkelig 27. februar til å vises på den generelle stemmeseddelen for valget i november .

Personlig bruk

Voksne 21 eller eldre kan vokse opp til tre umodne og tre modne marihuanaplanter privat i et låst rom, lovlig ha all marihuana fra plantene de vokser (så lenge den blir der den ble dyrket), lovlig ha opptil en unse marihuana mens du reiser, og gi i gave opptil en unse til andre borgere 21 år eller eldre. Forbruk er tillatt på lignende måte som alkohol, med tilsvarende lovbrudd foreskrevet for kjøring i påvirket tilstand .

Den nye lovgivningen gjelder ikke medisinsk marihuana .

Kommersiell regulering

Lovgivningen definerer industriell hamp som enhver del av cannabisplanten, som vokser eller ikke, "med en delta-9-tetrahydrocannabinol (THC) konsentrasjon som ikke overstiger tre tideler prosent (0,3%) på tørrvekt." Endringen erklærer at industriell hamp bør reguleres separat fra marihuana med høyere THC -konsentrasjoner, og krever at Colorado generalforsamling skal "vedta lovgivning som dyrker, bearbeider og selger industriell hamp" senest 1. juli 2014.

Endringen gir lisensiering av dyrkingsanlegg, produksjonsanlegg for produkter, testanlegg og butikk. Lokale myndigheter kan nå regulere eller forby slike fasiliteter. Denne endringen krever at generalforsamlingen vedtar en avgiftsavgift på engros salg av marihuana, og krever at de første 40 millioner dollar i inntekter som årlig oppnås ved slik skatt, krediteres det offentlige skolens kapitalfond, kjent som Building Excellent Schools i dag (BESTE) program. BEST -programmet hjelper til med renovering, reparasjoner og bygging av nye skolebehov for offentlige skoler i Colorado. BEST mottar finansiering fra statlig inntekt fra landskatt, inntekt fra lotteri, inntekt fra renter og salgsskatt fra marihuana via endring 64. Colorado Department of Education årlige BEST -rapporter antyder at endring 64 har gitt en synlig økning i finansieringen til dette programmet. Siden implementeringen av endring 64 har Colorado BEST -programmet hatt en nedgang i det totale antallet årlige søknader, en økning i det totale antallet innvilgede søknader og en økning i kontantinnbetalte beløp siden implementeringen av endring 64 i 2014.

Støtte og motstand

Den største undersøkelsen for endringen, utført 23. oktober 2012 av Public Policy Polling , indikerte at 53% av velgerne hadde til hensikt å støtte den, mens 46% var imot. 9. desember 2013, mer enn et år etter at endring 64 ble vedtatt, viste en meningsmåling fra Public Policy at flertallet av Coloradans fortsatt støtter lovlig marihuana. Med 53% støtte mot 38% opposisjon viste undersøkelsen blant 928 Colorado -velgere liten endring i støtte til lovlig marihuana i året etter endringsstemmen.

Siden endringen ble vedtatt, har det vært bekymret for konflikten med føderale lover om forbud mot stoff . Resultatet forventes likevel å ha brede konsekvenser sør for grensen, inkludert i Mexico der mindre enn en uke etter at USA stemte meksikanske senatorer la inn et forslag om å legalisere marihuana i landet deres.

Brukerstøtte

Selv om støtte for liberalisering av narkotikapolitikk tradisjonelt har blitt ansett som en liberal eller libertariansk årsak, oppnådde endring 64 en rekke høyprofilerte konservative påtegninger, inkludert særlig en påtegning fra tidligere amerikanske representant og republikanske presidentkandidat i 2008 Tom Tancredo , som hevdet, "Gjennom hele min karriere innen offentlig politikk og i offentlige verv har jeg kjempet for å reformere eller eliminere sløsing og ineffektive regjeringsprogrammer. Det er ikke noe regjeringsprogram eller politikk jeg kan tenke på som har mislyktes på en så unik måte som marihuana -forbud." På samme måte godkjente Temple Emmanuels rabbiner, Steven Foster, endring 64 fordi "som presteskap har vi ansvaret for å snakke om hvilken politikk som tjener samfunnet vårt best. Du trenger ikke å bruke marihuana - eller til og med godkjenne marihuana - for å se at vår gjeldende lover fungerer ikke. " Mange tilhengere av endring 64 gjorde det fordi de ønsket å forbedre effektiviteten og effektiviteten til statens rettshåndhevelsesressurser. Talsmenn mener at tillatelse til fritidsbruk vil tillate offiserer å fokusere på forebygging av voldskriminalitet og at det vil fjerne noe av byrden for statens påtalemyndigheter og domstoler.

Andre begrunnelser for støtte inkluderer: å øke statens inntekter (mye av tilleggsinntektene må brukes til å finansiere grunnskolen), utsette ellers ulovlige stoffer for helse- og sikkerhetsbestemmelser for beskyttelse av brukere, styrke individets frihet, eliminere et svart marked (svarte markeder har en tendens til å føre til kriminalitet uavhengig av varene som selges fordi markedsaktørene allerede er kriminelle, og derfor har mindre å tape på å begå ytterligere forbrytelser), og gir empirisk bevis for å studere effekten av legalisering for å identifisere om skadene forbundet med narkotika er faktisk forårsaket av forbudspolitikken.

Nok et argument som favoriserer endring 64 er at regulering av marihuana faktisk kan redusere bruk av marihuana blant tenåringer: I følge Regulate Marijuana Like Alcohol er organisasjonen som er ansvarlig for mye av kampanjen til støtte for endring 64, sannsynligvis redusert marihuana bruk av tenåringer fordi kommersiell tilgang ville være begrenset til personer 21 og eldre. Kampanjen påpeker også at tenåringer som for tiden søker marihuana, må henvende seg til kriminelle for å forsyne seg, og at disse kriminelle kan utsette tenåringer for andre, potensielt farligere stoffer som heroin, meth eller kokain. Tilhengere påpeker også at Colorado's erfaring med medisinsk marihuana støtter deres konklusjon: CDCs Youth Risk Behavior Surveillance System overvåker en rekke statistikker for Amerikas ungdom. CDC -studien antyder at marihuana -bruk blant Colorado -ungdommene falt med 2,8 prosent fra 2009 (24,8 prosent) til 2011 (22 prosent), mens den nasjonale frekvensen for ungdomsbruk økte med 2,3 prosent fra 2009 (20,8 prosent) til 2011 (23,1 prosent) . Videre fant CDC at tilgjengeligheten av narkotika på skolens område i Colorado falt 5 prosent fra 2009 (22,7 prosent) til 2011 (17,2 prosent), mens den nasjonale prisen økte med 3,1 prosent på samme tid.

Motstand

Gruppen "Nei på 64" protesterte mot endring 64 hovedsakelig fordi den hevdet at endringen ville føre til økt bruk av marihuana, en konsekvens gruppen anser som skadelig. Spesielt ser gruppen på marihuana som vanedannende og som skadelig for barn fordi de mener at det "påvirker hjernens utvikling permanent, svekker læringsevnen og bidrar til depresjon."

14. oktober, The Denver Post ' kunn s redaksjon sin motstand mot endring 64. Styret begynte med å si: 'Vi tror besittelse og bruk av marihuana bør være lovlig,' men til slutt oppfordret leserne til å stemme mot endringene fordi "Narkotikapolitikk har rett og slett ingen virksomhet i statens grunnlov. "

Gjennomføring

Cannabis -apotek i Denver, Colorado

Politikken trådte i kraft da guvernøren ratifiserte stemmesedlene, noe som skulle skje innen 30 dager etter valget. Guvernør John Hickenlooper la offisielt loven til statens grunnlov mandag 10. desember 2012, noe som gjorde privat forbruk av marihuana lovlig i Colorado. De første butikkene åpnet offisielt 1. januar 2014.

Kort tid etter at Colorado -guvernøren John Hickenlooper gikk forbi, uttalte "Dette vil være en komplisert prosess, men vi har tenkt å følge opp. Når det er sagt, sier føderal lov fortsatt at marihuana er et ulovlig stoff, så ikke bryter ut Cheetos eller gullfisk for raskt . " 10. desember 2012 signerte guvernør Hickenlooper forretningsordre B 2012-004 for å opprette arbeidsgruppen for implementering av endring 64 for å "vurdere og løse en rekke politiske, juridiske og prosessuelle spørsmål". 13. mars 2013 ga arbeidsgruppen ut 58 anbefalinger om hvordan fritidsgryter skal dyrkes, selges og beskattes i staten. 28. mai 2013 signerte guvernør Hickenlooper flere lovforslag som implementerer arbeidsgruppens anbefalinger. September 2013 vedtok Colorado Department of Revenue endelige forskrifter for rekreasjonsmarihuana-institusjoner, og implementerte Colorado Retail Marijuana Code (HB 13-1317). 16. september 2013 vedtok bystyret i Denver en forskrift for etablering av marihuana i detaljhandel. Disse lokale lisensieringskravene kommer i tillegg til statens lisenskrav.

Forslag AA

28. mai 2013 foreslo regjeringen også forslag AA, en 15% avgiftsavgift på "gjennomsnittlig markedsrente" og en 10-15% omsetningsavgift på detaljhandel (på toppen av den 2,9% statlige salgsavgiften og eventuelle lokale myndighetssalg) skatt). Colorado-kapitlet i NORML motsatte seg tiltaket, og støttet avgiften på 15%, men motsatte seg 10% omsetningsavgift som urimelig og unødvendig, og hevdet at de foreslåtte marihuana-avgiftene kan utgjøre en effektiv skattesats på 30-40% og ville være mer enn to ganger tilsvarende avgifter på alkohol, at det ville være tilstrekkelige midler til effektivt å regulere fritids marihuana hvis tiltaket mislyktes, og at overdreven beskatning ville ha potensiell effekt av å holde et svart marked i live. Denver Post var uenig og siterte mangelen på lisensavgifter for tidligere å regulere medisinsk marihuana og avviste forestillingen om at avgiftene ville føre potten tilbake til det svarte markedet. November ble Proposition AA godkjent med stor margin, det samme var lokale skatter, for eksempel 3,5% salgsskatt i Denver marihuana, som er på toppen av 3,62% salgsskatt i Denver.

"Lokalt alternativ" juridisk utfordring

Selv om velgerne i Colorado godkjente den konstitusjonelle endringen som legaliserte detaljhandel med marihuana til rekreasjonsformål, foreslo endringen og lovgivningen også at lokaliteter kunne begrense eller forby utsalgssteder i en by eller en inkorporert del av et fylke gjennom et "lokalt alternativ". Bestemmelsene i endring 64 om personlig bruk påvirkes ikke av de lokale forbudene mot detaljhandel, slik at dyrking og besittelse av små mengder "personlig" gryte er lovlig i hele landet under statlig (men ikke føderal) lov. De fleste lokaliteter har valgt å forby butikker, i det minste midlertidig.

En lokalitet kan forby drift av marihuana -dyrkingsanlegg, produksjonsanlegg for marihuana -produkter, marihuana -testanlegg eller detaljhandel med marihuana -butikker gjennom vedtakelse av en forskrift eller gjennom et initiert eller henvist tiltak; Forutsatt at alle igangsatte eller henviste tiltak for å forby drift av marihuana dyrkingsanlegg, produksjonsanlegg for marihuana -produkter, marihuana -testanlegg eller detaljhandelsmarihuana -butikker, må vises på en valgurner i løpet av et partall år.

- Endring 64

Colorado Springs og omegn

Colorado Springs er fylkesetet i El Paso fylke, det nest mest folkerike fylket i staten. Et bittelitt flertall av El Paso fylkesvelgere godkjente det statlige endringsforslaget 64 med en original margin på bare 10 stemmer. I Colorado Springs vant målet med bare 2% favorisert av bare 5000 av mer enn 200 000 avgitte stemmesedler. Basert på den lokale opsjonsklausulen i endringen, stemte byrådet deretter 5-4 for ikke å tillate butikker i byen. Noen rådsmedlemmer uttrykte bekymring over effekten pothandler vil ha på eksisterende virksomheter, så vel som på lokale militærbaser. Nåværende ordfører John Suthers, valgt i mai 2015, støtter forbudet mot grytebutikker; hans motstander i ordførervalget støttet fritidsgrytebutikker som en måte å øke byskatteinnkrevingene på. Suthers, en tidligere Colorado Attorney General, har lenge vært en frittalende motstander av legalisert marihuana.

Butikker for marihuana er også forbudt i ikke -inkorporerte områder i El Paso County. Fra og med 2016 er byen Manitou Springs, som grenser til Colorado Springs i vest, og har to fritidsgrytebutikker, som har maksimalt antall byforordninger.

Medisinske marihuana -utsalgssteder fortsetter å operere i Colorado Springs, selv om gjeldende forskrifter forhindrer at nye butikker åpnes. Fra 2015 var det 91 medisinske marihuana -klinikker i byen, som rapporterte et salg på 59,6 millioner dollar i 2014, en økning på 11 prosent fra året før.

Pueblo fylke

I Pueblo County i 2013 vedtok kommisjonærene lover som regulerer marihuanaindustrien. Lovene åpner for etablering av rekreasjonsdyrking, produksjon, testing og detaljhandel. Fylket begrenser for tiden industrien til 15 marihuana butikker som produserte mer enn en halv million dollar i skatt det første året. I 2014 vedtok innbyggerne et skattetiltak designet for å finansiere høyskolestipender. I april 2016 truer en innbyggergruppe, som opererer under endring 64's lokale alternativ, med å bringe saken til valg, med det potensielle resultatet at hvis den etablerte industrien blir vedtatt, vil den bli tvunget til å stenge hvor som helst den opererer i det ikke -inkorporerte fylket. Fylkeskommissær Sal Pace sa at hvis dette forbudet skulle passere, ville det skade fylket. I 2015 genererte fylket en nettoinntekt på 1,75 millioner dollar fra salg av marihuana.

Skatteinntekter

I februar 2015 rapporterte staten Colorado at skatteinnkrevingstallene for 2014, det første året med lovlig kommersielt salg, nådde totalt 44 millioner dollar fra rekreasjonsmarihuana med ytterligere 32 millioner dollar innkrevd fra avgifter på industrien og eksisterende skatter på medisinsk marihuana. Den anslåtte inntekten før legalisering var $ 60 millioner. Disse tallene for salgs- og avgiftsavgifter inkluderer ikke inntektsskatt fra selskaper og personlige personer som genereres av bedrifter og ansatte som jobber i statens marihuanaindustri. Statens inntektsdepartement rapporterte at offisielt salg av fritids- og medisinsk marihuana fra apoteker nådde over $ 996 millioner dollar i 2015; en økning på 297 millioner dollar fra 699 millioner dollar som ble solgt i 2014. Salget i 2015 alene genererte 135 millioner dollar i skatteinntekter, hvorav 35 millioner dollar brukes til byggeprosjekter for Education Center.

Resultater

Colorado har opplevd betydelige økonomiske fordeler som følge av legalisering, med marijuana -avgifter, lisens- og gebyrinntekter som overstiger 1 milliard dollar fra og med 2019. Denne inntekten har blitt brukt til å finansiere ungdoms-, utdannings- og helseprogrammer; de første 40 millioner dollar av årlige gebyrinntekter brukes til å reparere og oppgradere lokale barneskoler og utdanningsfasiliteter.

Colorado har sett en 8% økning i hjemløshet siden legalisering, noe som har drevet spekulasjoner om hvorvidt økt bruk av marihuana delvis er skylden; Imidlertid skyldes denne økningen sannsynligvis migrasjon til staten som et resultat av legalisering, inkludert de som allerede var hjemløse. Antall tenåringer sendt til legevakter med THC-positive stoffskjermer mer enn firedoblet etter at marihuana ble legalisert. Staten så også en økning på 3% i krav om bilkollisjon etter legalisering.

Interstate søksmål

I 2015 forsøkte Nebraska og Oklahoma å anlegge sak ved føderal domstol for å stoppe implementeringen av endring 64, og hevdet at Colorado -cannabis skadet lokalitetene deres, og at de burde forhåndsbestemmes av føderal lov. Lensmenn i Kansas sluttet seg til saken. Hvis innsatsen deres seiret, kunne det "potensielt [ført] til at alle legaliseringslover på statlig nivå ble slått ned". Den amerikanske advokatgeneral sendte inn en amicus -oppfordring der han oppfordret klageadgangen til ikke å bli hørt, på lekmanns vilkår "oppfordret retten til å holde seg utenfor saken". 21. mars 2016 nektet USAs høyesterett Nebraska og Oklahoma sitt forslag, og lot endring 64 og andre staters legaliseringslover gjelde.

Se også

Referanser

HUDAK, J. (2015) COLORADOS UTGIVELSE AV JURIDISK MARIJUANA LYKTER: EN RAPPORT OM STATENS GJENNOMFØRELSE AV LEGALISERING. Case Western Reserve Law Review . 65, 3, 649-687, 2015. ISSN 0008-7262
Blake, D., & Finlaw, J. (2014). Legalisering av marihuana i Colorado: Lærte leksjoner. Harvard Law & Policy Review, 8 (2), 1.

Languages

In other projects