Omfattende Immigration Reform Act of 2007 - Comprehensive Immigration Reform Act of 2007

The Comprehensive Immigration Reform Act of 2007
Lovgivningshistorie
Bill sitering S. 1348
Bill publisert den 9. mai 2007
Introdusert av Senator Harry Reid (D-NV)

The Comprehensive Immigration Reform Act of 2007 (fullt navn: Secure Borders, Economic Opportunity and Immigration Reform Act of 2007 ( S. 1348 )) var et lovforslag diskutert i USAs 110. kongress som ville ha gitt juridisk status og en vei til statsborgerskap for de rundt 12 millioner papirløse innvandrerne som er bosatt i USA . Lovforslaget ble fremstilt som et kompromiss mellom å gi en vei til statsborgerskap for papirløse innvandrere og økt grensehåndhevelse: det inkluderte finansiering for 480 km kjøretøybarrierer, 105 kamera- og radartårn og 20 000 flere grensepatruljer, samtidig restrukturering av visumkriterier rundt høyt kvalifiserte arbeidere. Lovforslaget fikk også heftig kritikk fra begge sider av innvandringsdebatten. Lovforslaget ble introdusert i USAs senat 9. mai 2007, men ble aldri stemt om, selv om en serie med stemmer om endringer og cloture fant sted. Den siste avstemningen om cloture, 7. juni 2007, kl. 11:59, mislyktes 34–61 og effektivt avsluttet lovens sjanser. Et beslektet lovforslag S. 1639, 28. juni 2007, 11:04, mislyktes også 46–53.

Lovgivningshistorie

Lovforslaget var et kompromiss som i stor grad var basert på tre tidligere mislykkede lovforslag om innvandringsreform:

Regningens eneste sponsor i senatet var flertallsleder Harry Reid , selv om det ble laget i stor grad som et resultat av innsats fra senatorer Kennedy, McCain og Kyl, sammen med senator Lindsey Graham , og innspill fra president George W. Bush , som sterkt støttet regningen. Av den grunn ble det referert til i pressen ved forskjellige kombinasjoner av disse fem menns navn, ofte "Kennedy – Kyl". En større gruppe senatorer var involvert i å lage regningen, noen ganger referert til som 'Gang of 12'. Senator David Vitter fra Louisiana ledet opposisjonen til lovforslaget, sammenstøt med McCain og senator Chuck Hagel fra Nebraska.

Samtidig ble Security Through Regularized Immigration and a Vibrant Economy Act of 2007 vurdert i USAs representanthus , men til betydelig mindre offentlig oppmerksomhet.

7. juni mislyktes tre senatstemmer om cloture (et trekk for å avslutte diskusjonen) for lovforslaget med den første som tapte 33–63, den andre tapte 34–61 og den tredje tapte 45–50. Dette hadde noen observatører tenkt for å signalisere slutten på lovforslagets sjanser, siden Harry Reid den dagen, etter den første sviktende avstemningen, hadde fortalt reportere at hvis en annen avstemning om cloture mislyktes, "var lovforslaget over. Regningen er borte. . "

På oppfordring fra president Bush ble lovforslaget imidlertid brakt tilbake til diskusjon i Senatet som lovforslag S. 1639 den 25. juni. 26. juni gikk en bevegelse om å gå videre forbi Senatet, med en margin på 64–35 (under Senatet. regler det trengte 60 stemmer). En rekke endringer i lovforslaget ble vurdert og avvist. 28. juni klarte ikke lovforslaget å få de 60 stemmene som var nødvendige for å avslutte debatten. Den endelige stemmeavstemningen tapte, 46–53. Dette endte effektivt sjansene sine, og president Bush sa at han var skuffet over Kongressens manglende handling i saken.

Endringer i innvandringspolitikken

S.1639 ville ha opprettet en ny klasse visum , "Z visa", som ville bli gitt til alle som bodde uten gyldig visum i USA 1. januar 2010; dette visumet ville gi innehaveren lovlig rett til å bli i USA resten av livet, og tilgang til et personnummer . Etter åtte år ville innehaveren av et Z-visum være kvalifisert for et USAs permanente oppholdskort (et "grønt kort") hvis de ønsket å ha et; de måtte først betale en bot på $ 2000, og tilbake skatt i en del av perioden de arbeidet. Etter de vanlige reglene for grønne kort, fem år etter det, kunne den papirløse innvandreren begynne prosessen med å bli amerikansk statsborger .

S.1639 ville ha krevd at en slik papirløs innvandrer måtte være i hjemlandet når han eller hun søker om et grønt kort.

S.1639 ville også ha avsluttet familiegjenforening , der en innvandrer som blir amerikansk statsborger kan lette prosessen der deres slektninger fra utenfor landet kan få grønne kort. I henhold til lovforslaget vil bare ektefellen og barna til en ny borger bli kvalifisert for green cards.

S.1639 ville eliminere den arbeidsgiversponserte komponenten i innvandringssystemet og erstatte den med et poengbasert "meritt" -system. Poeng vil bli tildelt av USCIS saksbehandler for en kombinasjon av utdanning, jobbferdigheter, familieforbindelser og engelskferdighet. Sponsing av en amerikansk arbeidsgiver vil ikke være påkrevd, selv om det vil bli tildelt flere poeng hvis et amerikansk jobbtilbud var tilgjengelig. Den arbeidskraft sertifiseringsprosess vil også bli eliminert. Flere familiebaserte innvandringskategorier vil også bli brettet inn i poengsystemet. Poengbaserte systemer brukes allerede til å ta opp dyktige innvandrere i Storbritannia, Australia, Canada og andre utviklede land.

Gjestearbeiderprogram

En annen ny visumkategori, "Y-visumet", ville blitt opprettet, som ville la midlertidige gjestearbeidere bli i landet i to år, hvoretter de måtte komme hjem. Den opprinnelige regningen satte dette programmet til 400 000 mennesker i året. Imidlertid ble omfanget kraftig redusert av to endringer vedtatt av senatet: det første, sponset av senator Jeff Bingaman , reduserte antall påmeldte til 200 000 i året; den andre, sponset av senator Byron Dorgan , satte programmet til å bare løpe i fem år.

Økt håndhevelse

Regningen ville ha økt håndhevelsen av grensen mellom USA og Mexico , inkludert å øke antallet grensepatruljeagenter med 20.000 og legge til ytterligere 600 kilometer gjerder, blant andre.

Lovforslaget ville også ha opprettet et nytt program, "Employment Eligibility Verification System", som ville være en sentral database som skulle inneholde innvandrerstatusinformasjon om alle arbeidere som bor i USA. Til slutt ville alle arbeidsgivere, uavhengig av selskapets størrelse, ha vært pålagt å samle denne informasjonen og holde systemet oppdatert på alle sine ansatte.

I henhold til vilkårene i lovforslaget ville ingen ytterligere deler av lovforslaget ha gått frem til disse tiltakene hadde blitt iverksatt.

En gruppe konservative republikanske senatorer, ledet av Jim DeMint, hevdet at et flertall av håndhevelsesbestemmelsene i lovforslaget allerede var påkrevd i henhold til tidligere lov, inkludert 2005 REAL ID Act og 2006 Secure Fence Act .

DREAM lovbestemmelser

Lovforslaget inneholdt hele DREAM Act , et lovforslag som har blitt innført uten hell flere ganger i huset og senatet, som ville gi en vei til statsborgerskap for papirløse innvandrere som ble ført inn i landet som mindreårige som enten går på college eller tjener i det amerikanske militæret; det vil også gjenopprette staters rettigheter ved å bestemme om de er berettiget til undervisning i staten.

DREAM Act har fire grunnleggende krav, som er:

  • Må ha kommet inn i landet før fylte 16 år;
  • Må fullføre videregående skole eller oppnå en GED;
  • Må ha god moralsk karakter (ingen straffeattest); og
  • Må ha minst fem års kontinuerlig tilstedeværelse i USA.

Kritikk

Regningene fikk heftig kritikk fra både høyre og venstre . Konservative avviste å gi en vei til statsborgerskap for papirløse innvandrere, da det ville belønne dem for å se bort fra USAs innvandringslover. Venstre kritiserte det poengbaserte systemet og bestemmelsene som begrenser visum for familiegjenforening som bare er tilgjengelige for kjernefamiliemedlemmer til amerikanske borgere som urettferdige. Arbeidsorganisasjoner, menneskerettigheter og noen spanske organisasjoner angrep programmet for gjestearbeidere og hevdet at det ville skape en gruppe arbeidere i underklassen uten fordeler. En annen kritikk av programmet for gjestearbeidere var at fordi hver gjestearbeider er pålagt å reise hjem i et år før de fornyer sitt visum, vil disse arbeidstakerne i stedet oversette visumet og bli ulovlige innvandrere .

Høyteknologisk industri kritiserte det punktbaserte green card- systemet for å skrote arbeidsgivers sponsing av green card-applikasjoner og eliminere prioritert behandling for høyt kvalifiserte arbeidstakere som er valgt spesielt av de amerikanske arbeidsgiverne. Mange innvandringsutøvere, mens de støttet aspekter av forslaget, kritiserte lovforslaget som "ubrukelig" og ba om en grunnleggende revidering. Kritikere av lovforslaget i det amerikanske senatet klaget også over at senatets behandling av lovforslaget ikke fulgte den vanlige prosedyren, ettersom lovforslaget ikke gikk gjennom komiteens debatt og godkjenningsprosess og mulighetene for å tilby gulvendringer var begrensede.

Film

"Last Best Chance" , historie 12 i How Democracy Works Now: Twelve Stories , en dokumentarserie fra filmskaperteamet Shari Robertson og Michael Camerini , sentrerer rundt Ted Kennedys innsats for å overføre den omfattende innvandringsreformloven fra 2007. Filmen hadde premiere på HBO som "Senators 'Bargain" 24. mars 2010, og ble omtalt i 2010 Human Rights Watch Film Festival i Lincoln Center . Siden utgivelsen har filmen blitt en viktig ressurs for advokater, beslutningstakere og lærere.

Se også

Referanser

Eksterne linker