Konferanse for reduksjon og begrensning av bevæpning - Conference for the Reduction and Limitation of Armaments

Genève -konferansen
Tegneserie som viser at konferansen mislyktes ( David Low , 1937)
Begynner	1. februar 1932
Ender	November 1934
Sted (er)	Genève
Koordinater	46,2044 ° N, 6,1432 ° E
Land	Sveits
Deltakere	31 nasjoner
Organisert av	Folkeforbundet

The Conference for reduksjon og begrensning av forsvarsmateriell , vanligvis kjent som Genève-konferansen eller Nedrustningskonferansen i Genève , var en internasjonal konferanse for statene som ble holdt i Genève , Sveits , mellom februar 1932 og november 1934 til oppnå nedrustning i samsvar med Forbundets pakt av nasjoner . Det deltok 31 stater, hvorav de fleste var medlemmer av Folkeforbundet , men Sovjetunionen og USA deltok også.

Konferansen var et svar på militarisering av globale makter under og etter første verdenskrig . Med sikte på en global reduksjon av våpen, ble konferansen organisert og kampanjet av Folkeforbundet med hovedmålet å unngå nok en verdenskrig.

Konferansen symboliserte globalt samarbeid til et kombinert mål om å begrense våpen, men det oppfattes generelt som en fiasko på grunn av begynnelsen av andre verdenskrig fem år senere og Nazi-Tysklands tilbaketrekning fra både konferansen og ligaen.

Konferansens viktigste prestasjoner inkluderte å definere aggressivt offensive våpen, rimelig defensive våpen, avskaffe ubåter, luftfart og tungtanker og begrense landstyrker.

Bakgrunn

Arven fra første verdenskrig

Under første verdenskrig gjennomgikk verden, spesielt Europa , en enorm utvikling i våpen. I løpet av krigen dukket det opp teknologi rundt våpenutvikling og nye typer våpen: spesielt fokus på ikke bare landutstyr og personlig, men også marinen og luftvåpenet, som Borg beskrev å ha "betydelig vekt og innflytelse".

Utviklingen inkluderte fly for infanteristøtte, fotografering av infanteriposisjonering og bombing; marinekrigføring, med ubåter og tyske U-båter, og landvåpen, inkludert gasser, maskingevær og granater.

Målet med Genève -konferansen var nedrustning som skulle målrette land-, luft- og sjøprogrammer.

Etter krigen resulterte den omfattende dødstallet og de sosiale effektene av total krig i en generell antikrigssentiment og oppmuntret den generelle stemningen om nedrustning. British Women's Society mottok 8 millioner underskrifter for nedrustning og ble akkreditert med en drivkraft bak innkallingen til konferansen.

Den Versailles-traktaten lagt ut vilkårene for tyskernes betinget overgivelse, inkludert deres nasjonale nedrustning.

• Artikkel 160 uttalte at den tyske hæren ikke skulle ha mer enn 7 infanteridivisjoner, 3 kavaleridivisjoner, 100 000 mann og 4000 offiserer.
• Artikkel 165 begrenset tyske kanoner, maskingeværer, ammunisjon og rifler.
• Artikkel 168 begrenset produksjonen av ammunisjon, som skulle overvåkes av Folkeforbundet.
• Artikkel 170 begrenset import av våpen.

Diplomatiske forberedelser

Den første innsatsen mot internasjonal våpenbegrensning ble gjort på Haag -konferansene i 1899 og 1907, som ikke hadde mislyktes i deres primære mål. Selv om mange samtidige kommentatorer og Artikkel 231 av Versailles-traktaten skylden utbruddet av krigen på krigens skyld Tyskland , historikere skriver i 1930 lagt vekt på rask våpenkappløpet før 1914. Også alle de stormaktene unntatt USA hadde forpliktet seg til nedrustning både i Versailles -traktaten og i Folkeforbundets pakt . En betydelig internasjonal ikke -statlig kampanje for å fremme nedrustning utviklet seg også på 1920- og begynnelsen av 1930 -tallet.

En forberedende kommisjon ble initiert av ligaen i 1925. I 1931 var det tilstrekkelig støtte til å holde en konferanse, som behørig begynte under ledelse av den tidligere britiske utenriksminister Arthur Henderson . Motivasjonen bak samtalene kan oppsummeres med et utdrag fra meldingen som USAs president Franklin Roosevelt hadde sendt: "Hvis alle nasjoner helt vil bli enige om å eliminere fra besittelse og bruke våpnene som muliggjør et vellykket angrep, vil forsvar automatisk bli ugjennomtrengelig og grensene og uavhengigheten til hver nasjon vil bli trygge ". Folkeforbundet klarte ikke å sikre suksessen til samtalene, noe som påvirket sannsynligheten for en annen stor europeisk konflikt .

Nasjoner involvert

Genèvekonferansen involverte alle nasjonene som hadde signert Covenant of the League of Nations , som inkluderte Storbritannia , Frankrike , Italia og Japan som fast medlem av Folkeforbundsrådet. Den inkluderte alle de allierte som hadde undertegnet Versailles -traktaten med Tyskland og alle nøytrale land som Sveits som hadde interesse for nedrustning i Europa spesielt.

I følge Gumbrecht hadde Folkeforbundet blitt opprettet med "idealet om å etablere en familie av nasjoner forent med felles mål om fred". " Folkeforbundets pakt hadde blitt offentliggjort 28. april 1919 ved enstemmig enighet.

Artikkel 8 i pakten uttalte at "medlemmene i ligaen erkjenner at opprettholdelse av fred krever reduksjon av nasjonale bevæpninger til det laveste punktet i samsvar med nasjonal sikkerhet og håndhevelse ved felles handling av internasjonale forpliktelser".

Genève -konferansen ble innkalt av Folkeforbundet i 1932 for å oppfylle vilkårene i artikkel 8 og for å gå frem mot verdensfred ved nedrustningsprosessen.

Forhandlinger

Konferansen ble innkalt 1. februar 1932 i Genève , Sveits , med den hensikt å implementere strategier for å oppfylle artikkel 8 i Folkeforbundets pakt .

Den amerikanske ambassadøren i Belgia og ministeren for Sveits og konferansedelegaten, Hugh S. Gibson , hadde observert ikke lenge etter London -konferansen at USA hadde mistet interessen for den nye konferansen fordi traktater allerede begrenset marinen, hæren var så liten at ytterligere reduksjonen var latterlig og de foreslåtte tiltakene for luftbegrensning var så vage at de betydde lite. Han skrev at konferansen "sannsynligvis ville møtes i februar eller mars 1932, og uansett hvor motløs det kan høres ut, vil den sannsynligvis fortsette og fortsette". Han hadde kommet til å tro at bevæpning aldri ville bli avskaffet helt, men at traktater kan opprettholde militære balanser.

Forhandlingene kan deles inn i fem særegne kategorier eller perioder. Som klassifisert av militærhistorikeren Arther Steiner, "første periode - vekt på sikkerhet, andre periode - utnevnelse av kommisjoner, tredje periode - de generelle kommisjonene, fjerde perioden - den tekniske kommisjonen og den femte perioden - Hoover -forslagene".

Vekt på sikkerhet

Dette fokuserte spesielt på tidens geopolitiske forhold, som inkluderte Russland, Tyrkia, Iran, Frankrike og Tyskland. Hovedfokuset var Frankrike og utvikling av relasjoner som beroliget at det trygt kunne avvæpne, noe som innebar en utvikling av amerikansk-franske og anglo-franske forhold.

Utnevnelse av kommisjoner

Dette begynte 25. februar 1933 og involverte å finne en representant fra hver stat. Sammen dannet de generalkommisjonen, som delegerte til sjø- og flykommisjonene. Denne fasen ble avsluttet innen 18. mars 1933.

Generalkommisjonen

Den tredje perioden, General Commission, hadde hoveddelen av forhandlingene. Konferansen begynte å forsøke å vedta målene for Folkeforbundet , som først og fremst involverte klassifisering av våpenklasser og festningsverk.

Klassifisering av våpen

Den pakt Folkeforbundet definert nasjonale våpen som henviser til generaliserte militære styrker, inkludert personell, utstyr, teknologi osv Konferansen er ment å skille mellom offensive og defensive våpen. Forhandlingene sentrerte seg stort sett om offensive våpen for å stoppe fremtidige angrep, i stedet for å redusere nasjonenes defensiv. Imidlertid var nasjoner ofte uenige om det tekniske ved visse våpen.

Sir Basil Liddell Hart , en britisk militærhistoriker som i stor grad var kjent for sin strategi rundt mekanisk krigføring , var til stede på konferansen. Han hevdet at stridsvogner, en ny utvikling fra første verdenskrig, var både offensive og defensive våpen, og at de derfor heller ikke kunne klassifiseres som. Men Winston Churchill uenige ved å hevde at de offensive egenskapene til stridsvogner var enorm og oppveies eventuelle defensive evner. Uroen og manglende evne til å bli enige stoppet utviklingen av konferansen.

Festningsverk

En sentral forhandling av konferansen involverte diskusjonene rundt væpnede festningsverk . Det ble enstemmig avtalt at eventuelle festningsverk fra den første verdenskrig som ikke hadde blitt utviklet før krigen langs grensene, ville bli opphevet. Også kystfestninger unntatt mellom Østersjøen og Nordsjøen kunne forbli, men ikke jobbet på, utvides eller bygges opp.

Ytterligere diskusjoner

I tillegg ble det tatt opp andre diskusjoner under Generalkommisjonen, for eksempel om avtalene fortsatt var på plass i krigstid, om det skulle opprettes andre reguleringsorganer for å overvåke og håndheve det og om det burde være demilitariserte soner. Disse spørsmålene ble enige om med ideen om at avtalene som ble fastsatt skulle gjelde for både krigstid og fredstid, et upolitisk organ bør overvåke nedrustning og det bør ikke være noen spesifikke demilitariserte soner.

Teknisk kommisjon

Denne perioden var kjent for sine høye debattnivåer, uenighet og tekniske spørsmål. I hovedsak skjedde det ingen avtale eller fremgang under denne økten.

Hoovers forslag

USA sendte deretter en delegat til Genève og ble sterkt involvert i konferansen.

USAs president Herbert Hoover erkjente fiaskoen og mangelen på fremskritt for konferansen og foreslo at USA skulle ta ledelsen om nedrustning. Som argumentert av Marlies ter Borg , var forslaget som Hoover presenterte for konferansen 22. juni 1932 et "potensielt vendepunkt" ved å foreslå at USA ville avskaffe alle fly, ubåter, militær luftfart, stridsvogner, giftgass og en tredjedel av slagskipene.

USAs engasjement "sprang liv i en nesten død konferanse". Imidlertid ble disse forslagene aldri passert gjennom den amerikanske kongressen , og selv om de viste løftet og nedrustningsånden, ga de ikke gjenklang i konferansen.

Problemer

Generalkommisjonen gjorde fremskritt med å få nasjoner til å bli enige om en rekke vilkår. Det var imidlertid mislykket med å få enkeltnasjonene til å implementere vilkårene.

Det mislyktes med å få en tysk-fransk avtale om tyske våpen, ettersom franskmennene ikke ønsket å avvæpne uten en garantert allianse hvis det skulle bryte ut krig med Tyskland igjen. Tsjekkoslovakia og Polen var sårbare på grunn av deres geografiske nærhet til Tyskland , og franskmennene fryktet at de ville bli angrepet igjen uten noen måte å forsvare seg hvis de avvæpnet.

I 1932 og 1933 gjennomgikk Sovjetunionen, ledet av Joseph Stalin, den utbredte sovjetiske hungersnøden . Sovjetunionen var opptatt av nasjonale spørsmål og var sjelden til stede på konferansen. I tillegg ledet Stalin i mellomkrigstiden moderniseringen og oppbyggingen av den sovjetiske hæren . Det inkluderte en fredstid på 1.100.000 og obligatorisk militærtjeneste. I desember 1931 snakket Vyacheslav Molotov om "[den] økende faren for militær intervensjon mot Sovjetunionen". Det betydde at Sovjetunionen, som mange andre land, nølet med å avvæpne.

I tillegg invaderte Japan Manchuria 18. september 1931 etter Mukden -hendelsen og ble nølende og fiendtlig innstilt til hele ideen om nedrustning. Uenigheten forårsaket at den ikke var til stede eller involvert i forhandlinger.

Avreise fra Tyskland

Adolf Hitler kom til makten i januar 1933 og fikk raskt fullstendig autoritet over den tyske regjeringen. Han trakk Tyskland fra Folkeforbundet og deretter Genève-konferansen i oktober 1933. Han meldte seg midlertidig tilbake til Genève-konferansen under Five-Power Agreement, men trakk seg raskt tilbake Tyskland ettersom fremgangene med konferansen begynte å stoppe.

Tysklands militære overlegenhet var et avgjørende element i Hitlers ideologi og utenrikspolitikk, noe som gjorde ideen om nedrustning uakseptabel. Så snart Hitler steg til makten, begynte han prosessen med å gjenoppbygge Tyskland , klart trosset både Versailles -traktaten og målet med nedrustningskonferansen. Hitler trakk på andre lands uvilje til å avvæpne som en begrunnelse for at Tyskland ikke skulle bli tvunget til å gjøre det samme.

Etterspill

Til slutt, da Hitler trakk Tyskland fra Folkeforbundet og Versailles -traktaten, var franskmennene uvillige til å avvæpne. Konferansen ble til slutt utsatt i november 1934. Det britiske utenriksdepartementet uttalte at "fiaskoen i nedrustningskonferansen ville få uberegnelige konsekvenser for Europa og Ligaen [av nasjoner]".

USAs utenriksminister Henry L. Stimson skrev senere at amerikanerne betraktet Genèvekonferansen som "en europeisk fredskonferanse med europeiske politiske spørsmål som skal avgjøres. Det nødvendige arbeidet med å løse dem må utføres av Europas ledere". Stimsom innså at Tysklands posisjon i europeiske anliggender ikke kunne ignoreres, slik den hadde vært i Genève i 1927 eller i London i 1930, men han visste ikke hvordan han skulle forene tysk militærambisjon med fransk frykt for naboen. Stimson håpet europeerne å finne en løsning. Han nølte også med ytterligere marin nedrustning på grunn av den manchuriske krisen og bekymret seg spesielt for om den amerikanske marinen hadde nok hangarskip til en mulig handling i Fjernøsten .

De eksakte årsakene er ikke klare eller enige om historikere for nøyaktig hvorfor konferansen mislyktes. Imidlertid skylder de fleste akademiske kilder og historikere en kombinasjon av Hitlers fremvekst, den påfølgende tilbaketrekningen av Tyskland fra konferansen, nasjoners generelle uvilje til å avvæpne, det svært ustabile politiske og økonomiske klimaet og den truende trusselen om en annen verdenskrig.

Referanser

Kilder

• Davies, Thomas. "Frankrike og verdens nedrustningskonferanse 1932–34." Diplomati og Statecraft 15.4 (2004): 765-780. på nett
• Fanning, Richard Ward, Peace and Disarmament, Naval Rivalry and Arms Control, 1922-1933 , The University Press of Kentucky, Lexington, 1995.
• Kitching, Carolyn, Storbritannia og Genève -nedrustningskonferansen, Palgrave MacMillan, Houndmills, New York, 2003
• Noel-Baker, Philip John. "Første verdens nedrustningskonferanse og hvorfor den mislyktes (1979)
• Schuman, Frederick L. Europe On The Eve 1933-1939 (1939) s. 28-54. på nett
• Steiner, Zara. The Triumph of the Dark: European International History 1933-1939 (2011) s 9-61.
• Temperley, AC The Whispering Gallery Of Europe (1938), en svært innflytelsesrik konto online