Konferanse om sikkerhet og samarbeid i Europa - Conference on Security and Co-operation in Europe

Den Konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa ( KSSE ) var en sentral del av avspenning prosessen under den kalde krigen. Selv om den ikke hadde en traktats kraft, anerkjente den grensene for etterkrigstidens Europa og etablerte en mekanisme for å minimere politiske og militære spenninger mellom øst og vest og forbedre menneskerettighetene i kommunistblokken. Den første fasen var utenriksministremøtet i Helsingfors i 1973, de andre forhandlingene som ble holdt i Genève fra 1973 til 1975, og den tredje Helsingfors -toppmøtet i 1975. Det siste dokumentet ble signert i Helsingfors Finland 1. august 1975 av 33 europeiske nasjoner, USA og Canada. Det kalles ofte Helsingforsavtalen. I 1994 ble Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa ( OSSE ) opprettet som en etterfølger til CSCE.

Bakgrunn

Sovjetunionen hadde blitt politisk konfrontert etter invasjonen av Warszawa -pakten i Tsjekkoslovakia i 1968. I tillegg hadde den mistet grepet om kommunistpartiene i Vesten (se eurokommunisme ) og dens ideologiske forskjeller med Kina hadde polarisert den verdensomspennende kommunistiske bevegelsen mellom ledelse i Moskva og Beijing i 1969. Den sovjetiske ledelsen innså at ingen av disse problemene kunne løses ved å forklare eller lappe opp forholdet, men at Sovjetunionen bare kunne forbedre sin posisjon ved å åpne en ny diplomatisk front. I april 1969 foreslo den derfor å organisere en europeisk sikkerhetskonferanse på samme måte som den hadde gjort i 1954.

I Finland var det kjent at en positiv respons på det sovjetiske konferanseinitiativet i økende grad vil knytte Finland til sovjetisk innflytelse i den vestlige verdens øyne. På den annen side visste president Urho Kekkonen , på grunnlag av sedelkrisen høsten 1961, at den militært tonede politiske spenningen i Sentral -Europa ikke var bra for Finland. Sikkerhetsmøtet kan hjelpe Europa med å komme seg etter sjokket over okkupasjonen av Tsjekkoslovakia hvis det var et reelt forhandlingsforum og ikke bare en propagandascene som tidligere forsøk. Dermed bestemte Finland seg for å lage sitt eget forslag, som skilte seg fra initiativet fra Sovjetunionen, ved at anerkjennelse av to tyskere ikke ville være et terskelspørsmål for å holde et møte, inkludert USA og Canada og Finland, som ville tilby å holde konferansen. Finlands utgangsposisjoner i konferanseprosjektet var mer fordelaktig enn andre land fordi Finland ikke hadde anerkjent enten Tyskland, men heller styrte sine forbindelser likt med begge Tyskland, om enn med en lav profil. Før han dro til Helsingfors, holdt USAs president Gerald Ford et møte med en gruppe østeuropeisk-amerikanere, der han bestemt erklærte at USAs politiske holdning til situasjonen i de baltiske statene ikke ville endre seg. Linjen ville bare bli styrket, ettersom avtalen fastsatte at ulovlig beslag av territorier i et annet land var i strid med folkeretten.

Det finske initiativet mottok en lunken mottakelse i Vesten, og det var ikke forventet at Finland først skulle få mer omfattende støtte. NATO trodde generelt at konferansen ikke ville ha suksesspotensial før det tyske spørsmålet var løst. I slutten av august 1969 hadde 20 av de inviterte landene svart ja. Den eneste absolutte nekteren var Kinas allierte og dets europeiske talerør Albania. Imidlertid begynte det å dukke opp lys i enden av tunnelen da Willy Brandt ble kansler i Vest -Tyskland i oktober 1969. I februar 1970 utnevnte Urho Kekkonen Den finske ambassadøren i Stockholm, Ralph Enckell , som en reiseambassadør, som hadde som oppgave å beholde i kontakt med regjeringene i de inviterte landene, innsamling av informasjon og forberedelse til møtet. Forhandlingsordningene ble tydeligere våren 1970. Warszawa-pakten understreket vedvarende grenser som følge av andre verdenskrig, avståelse av vold og forbedring av kommersielt-tekniske forbindelser, mens NATOs hovedfokus var på gjensidig subtrahering av styrker. Det var forskjeller i vektleggingene, men ingen av sidene anså den andres forslag som urimelige. I november 1970 var saken så langt fremme at Finland foreslo forhandlinger på ambassadørnivå om agendaen og prosedyrene for konferansen.

Første og andre fase

Den første fasen av sikkerhetskonferansen ble holdt på utenriksministernivå i Finlandia Hall i Helsinki 3. til 7. juli 1973. Møtet ble arrangert av utenriksminister Ahti Karjalainen . På møtet deltok også FNs generalsekretær Kurt Waldheim . Ingen faktiske politiske beslutninger ble tatt på dette møtet, da det ikke var meningen med den første fasen. I stedet var målet å bringe sammen resultatene av de forberedende møtene som ble holdt i Dipoli , Espoo siden november 1972, og å kartlegge den andre eller hovedfasen av konferansen.

Etter den første fasen av møtet, i en god og konfidensiell atmosfære, beskrev utenriksminister Ahti Karjalainen den spesielle "Spirit of Helsinki". Den andre fasen av sikkerhetskonferansen var i forhandlingene i Genève, Sveits, som begynte i september 1973 og varte til våren 1975. Den verste hindringen for forhandlingene var fri bevegelse av mennesker og kunnskap, som ble ansett som ideologisk i Østblokken; på den annen side var den i stand til å bli enige om ikke-innblanding i andre staters interne anliggender, om ukrenkelighet av grenser mellom stater og om rammene for økonomisk, vitenskapelig og kulturelt samarbeid. Forhandlingsklimaet i Genève ble ikke bedre ved utvisning av nobelprisvinneren Aleksandr Solzhenitsyn fra Sovjetunionen i februar 1974 og den tidligere sterke kampanjen fra de sovjetiske myndighetene mot ham. Den ganske klissete fremgangen i forhandlingene syntes å utsette den tredje fasen, toppmøtet, fordi Finland ikke ville ha hatt nok tid til å legge til rette. Etter Sovjetunionens innrømmelser kunne toppmøtet til slutt bli holdt i Helsingfors på den opprinnelige timeplanen.

Toppmøte

Helmut Schmidt fra Forbundsrepublikken Tyskland, Erich Honecker fra Den tyske demokratiske republikk, Gerald Ford fra USA og Bruno Kreisky fra Østerrike på OSSE -konferansen i Helsinki i 1975.

OSSE -toppmøtet ble holdt i Finlandia Hall i Helsinki i slutten av juli og begynnelsen av august 1975. OSSEs siste fase ble åpnet av Agostino Casaroli , kardinal statssekretær for Den hellige stol , som ledet den siste fasen. Statssjefene på 35 inkluderte: alle europeiske land unntatt Albania og Andorra, samt USA og Canada. På møtet deltok

Det var historisk at statsoverhodene i Vest- og Øst -Tyskland satt ved samme bord i Helsinki for første gang. Statssjefene hadde flere bilaterale og multilaterale møter under det offisielle programmet.

August ble den siste handlingen under møtet undertegnet, den såkalte Helsinki-avtalen . Signeringen ble startet av kansler Schmidt og ble fullført av den jugoslaviske presidenten Josip Broz Tito . Det endelige dokumentet ble delt inn i fire hoveddeler. Den første omhandlet europeiske sikkerhetsspørsmål, den andre bestemte seg for samarbeid på områder som økonomi, vitenskap og miljøvern, den tredje gjaldt samarbeid på de humanitære feltene, og den fjerde om oppfølgingen av konferansen og fremtidige møter.

innvirkning

Sovjetunionen virket fornøyd med den første delen av OSSE -avtalene, som garanterte integriteten til statsgrensene som følge av andre verdenskrig og Paris -traktaten i Paris fra 1947. De sovjetiske lederne forventet også mye av den andre delen av økonomisk samarbeid mellom øst og vest, men i praksis forble den formell på grunn av forskjellene mellom den vestlige markedsøkonomien og den østlige planøkonomien.

Generelt var det forventet at Helsinki -konferansen skulle bli en konklusjon for den kalde krigen. Konfrontasjonen mellom øst og vest ble imidlertid økt kort tid etter OSSE. Partene var fortsatt i tvil om behovet for å fortsette prosessen. I andre halvdel av 1970 -årene utvidet den kalde krigen seg fra Europa til land i tredje verden, og på begynnelsen av 1980 -tallet ble Europa styrtet inn i en spiral av missilbevæpning mellom NATO og Warszawa -pakten.

Etter møtet begynte den internasjonale pressen å snakke generelt om "Helsingfors ånd", og begrepet détente er ofte forbundet med OSSE -toppmøtet. Finlands internasjonale posisjon ble uansett styrket. OSSEs utenlandske deltakere anerkjente Helsingfors som nøytral jord, og Finland kunne da understreke nøytraliteten ved mange anledninger.

Jimmy Carter , valgt til USAs president etter Gerald Ford, gjorde forsvaret av menneskerettigheter rundt om i verden til et sentralt mål for amerikansk utenrikspolitikk. Dette førte til sammenstøt med Sovjetunionen på OSSEs oppfølgingsmøter, hvorav det første fant sted i Beograd i 1977, og deretter i Madrid i 1979. Da Ronald Reagan erstattet Carter i 1981, så det ut til at OSSE gikk i glemmeboken. Reagan trakk seg helt fra begynnelsen fra OSSE fordi det etter hans mening legaliserte tilhørigheten til de østeuropeiske landene i den sovjetiske sonen. Etter oppbruddet av Sovjetunionen ble det imidlertid stadig mer antatt at den tredje delen av OSSE stille hadde undergravd det totalitære systemet.

Det første oppfølgingsmøtet for OSSE fant sted i oktober 1977 i Beograd . Senere ble det holdt et oppfølgingsmøte i OSSE i Helsingfors i 1992. I 1994 ble Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa ( OSSE ) opprettet som en etterfølger til CSCE.

10 -årsjubileumsmøtet i CSCE ble holdt i Finlandia Hall på utenriksministernivå i slutten av juli og begynnelsen av august 1985. Det spente internasjonale klimaet ble illustrert av det faktum at sovjetisk utenriksminister Eduard Ševardnadze kritiserte USA for deres uvilje. å forhandle om en traktat om begrensning av våpen , mens USAs utenriksminister George Shultz oppførte navnene på sakene der han anså Sovjetunionen for å ha krenket menneskerettighetene. President Mauno Koivisto møtte Shultz, Ševardnadze og andre utenriksministre. På slutten av møtet ble det ikke signert noe dokument.

President Ramiz Alia i Albania, som ikke deltok på toppmøtet i 1975, signerte OSSE -avtalen i Helsingfors 16. september 1991. Senere i 1991 ledet de baltiske statene, Arnold Rüütel i Estland, Anatolis Gorbunovs fra Latvia og Vytautas Landsbergis fra Litauen signerte avtalen. I februar 1992 ble avtalen signert av statsoverhoder for de tidligere sovjetrepublikkene Ukraina, Hviterussland, Moldova, Tadsjikistan og Usbekistan. På oppfølgingsmøtet i 1992 var signatørene Slovenia, Kroatia, Bosnia-Hercegovina, Armenia, Aserbajdsjan, Georgia, Kasakhstan, Kirgisistan og Turkmenistan.

Referanser

Videre lesning

  • Hakkarainen, Petri. En fredstilstand i Europa: Vest-Tyskland og CSCE , 1966-1975 (Berghahn Books, 2011).
  • Maresca, John J. Til Helsinki: Conference on Security and Cooperation in Europe, 1973-1975 (Duke University Press, 1987).
  • Thomas, Daniel C. Helsinki -effekten: Internasjonale normer, menneskerettigheter og kommunismens bortgang (Princeton University Press, 2001).
  • Vilen, Timo. "Hvor øst møtte vest: Helsingfors og iscenesettelsen av konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa i 1975." Urban History 42.4 (2015): 603-621.

Eksterne linker