Berlins kongress - Congress of Berlin

Anton von Werners maleri, kongressen i Berlin (1881), som skildrer det siste møtet på rikskansleriet 13. juli 1878. Bismarck (som representerer Tyskland) vises i sentrum, mellom Gyula Andrássy (Østerrike-Ungarn) og Pyotr Shuvalov ( Russland). Til venstre er Alajos Károlyi (Østerrike-Ungarn), Alexander Gorchakov (Russland) (sittende) og Benjamin Disraeli (Storbritannia).

Den Berlin-kongressen (13 juni til 13 juli 1878) var en diplomatisk konferanse for å reorganisere statene i Balkan-halvøya etter at Russo-tyrkiske krigen i 1877-1878 , som hadde blitt vunnet av Russland mot osmanske riket . På møtet var Europas daværende seks stormakter representert : Russland, Storbritannia, Frankrike, Østerrike-Ungarn, Italia og Tyskland; osmannerne; og fire Balkanstater: Hellas, Serbia, Romania og Montenegro. Kongressen avsluttet med undertegnelsen av Berlin -traktaten , og erstattet den foreløpige San Stefano -traktaten som ble undertegnet tre måneder tidligere.

Grenser på Balkanhalvøya etter Berlin -traktaten (1878)

Kongressens leder, den tyske forbundskansleren Otto von Bismarck , forsøkte å stabilisere Balkan, redusere rollen som det beseirede osmanske riket i regionen og balansere de særskilte interessene til Storbritannia, Russland og Østerrike-Ungarn . Han ønsket også å unngå dominans av Balkan av Russland eller dannelsen av et Stor -Bulgaria , og å beholde Konstantinopel i osmanske hender. Under Bismarcks innflytelse fratok kongressen osmannerne mange av sine europeiske eiendeler, men nektet å gi dem til Russland og reduserte massivt gevinsten i Bulgaria (sammenlignet med fyrstedømmet Bulgaria som forutsatt i den foreløpige San Stefano -traktaten).

De berørte områdene ble i stedet gitt ulik grad av uavhengighet. Romania ble helt uavhengig, men ble tvunget til å gi en del av Bessarabia til Russland, og fikk Nord -Dobruja . Serbia og Montenegro ble også gitt full uavhengighet, men mistet territorium, med Østerrike-Ungarn som okkuperte Sandžak-regionen sammen med Bosnia-Hercegovina . Storbritannia tok Kypros i besittelse . Av territoriet som var igjen i det osmanske riket, ble Bulgaria gjort til et semi-uavhengig fyrstedømme, Øst-Rumelia ble en spesiell administrasjon, og regionen Makedonia ble returnert til osmannerne på betingelse av reformer av dens styresett.

Resultatene ble opprinnelig hyllet som en suksess for fred i regionen, men de fleste deltakerne var ikke fornøyd med resultatet. Ottomanerne ble ydmyket og bekreftet svakheten som " Europas syke mann ". Russland mislikte mangelen på belønninger, til tross for at de hadde vunnet krigen som konferansen skulle løse, og ydmyket av de andre stormaktene i deres avvisning av San Stefano -oppgjøret. Serbia, Bulgaria og Hellas mottok alle langt mindre enn de trodde de fortjente, spesielt Bulgaria som sto igjen med mindre enn halvparten av territoriet som var forutsatt av San Stefano -traktaten. Bismarck ble hatet av russiske nasjonalister og panslavister , og fant senere ut at han hadde knyttet Tyskland for nært til Østerrike-Ungarn på Balkan. Selv om Østerrike-Ungarn fikk et betydelig territorium, gjorde dette sørslaverne sinte og førte til flere tiår med spenninger i Bosnia-Hercegovina, som kulminerte med attentatet mot Franz Ferdinand .

På lang sikt førte forliket til økende spenninger mellom Russland og Østerrike-Ungarn, og tvister om nasjonalisme på Balkan. Klager med resultatene av kongressen holdt seg til de eksploderte i første og andre Balkankrig (henholdsvis 1912 og 1913). Fortsatt nasjonalisme på Balkan var en av årsakene til første verdenskrig i 1914.

Bakgrunn

Pro-gresk etnisk kart over Balkan av Ioannis Gennadius, utgitt av den engelske kartografen E. Stanford i 1877

I tiårene fram til kongressen hadde Russland og Balkan blitt grepet av Pan-Slavism , en bevegelse for å forene alle Balkan-slaver under en regel. Den traktaten San Stefano , som hadde laget en " Stor-Bulgaria ", var imot som en visning av Pan-slaviske hegemoniske ambisjoner i det sørøstlige Europa. I det keiserlige Russland betydde pan-slavisme opprettelsen av en enhetlig slavisk stat, under russisk ledelse, og var i hovedsak et ord for russisk erobring av Balkanhalvøya. Realiseringen av målet ville ha gitt Russland kontroll over Dardanellene og Bosporos , og dermed økonomisk kontroll over Svartehavet og vesentlig større geopolitisk makt. Dette ønsket utviklet seg på samme måte som pan-germanismen og pan-italienismen , som hadde resultert i to foreninger, tok forskjellige former i de forskjellige slaviske nasjonene.

Balkan -slaver følte at de trengte både en ekvivalent til Piemonte for å fungere som en base og en ekstern sponsor tilsvarende Frankrike. Staten som var ment å tjene som lokus for forening av Balkan under en "slavisk" regel var ikke alltid klar, ettersom initiativet gikk mellom Serbia og Bulgaria. Italiensk retorikk kastet derimot Romania som latin , et "andre Piemonte".

Ottomanenes anerkjennelse av det bulgarske eksarkatet i 1870 hadde hatt til hensikt å skille bulgarerne, religiøst fra den greske patriarken, og politisk fra Serbia. Pan-slavisme krevde slutten på det osmanske styret på Balkan. Hvordan og om det målet ville bli realisert, var det store spørsmålet som skulle besvares på kongressen i Berlin.

Stormakter på Balkan

Balkan var et stort stadium for konkurranse mellom de europeiske stormaktene i andre halvdel av 1800 -tallet. Storbritannia og Russland hadde interesser i skjebnen til Balkan. Russland var interessert i regionen, både ideologisk, som en pan-slavistisk forener, og praktisk talt for å sikre større kontroll over Middelhavet. Storbritannia var interessert i å hindre Russland i å nå sine mål. Videre hadde foreningene i Italia og Tyskland hindret evnen til en tredje europeisk makt, Østerrike-Ungarn, til å utvide sitt domene til sørvest ytterligere. Tyskland, som den mektigste kontinentale nasjonen siden den fransk-prøyssiske krigen i 1871, hadde liten direkte interesse for oppgjøret, og det var den eneste makten som kunne formidle Balkan-spørsmålet troverdig.

Russland og Østerrike-Ungarn, de to maktene som var mest investert i skjebnen til Balkan, var alliert med Tyskland i den konservative ligaen med tre keisere , som hadde blitt grunnlagt for å bevare monarkiene i Kontinentaleuropa . Berlins kongress var dermed hovedsakelig en tvist mellom antatte allierte i Bismarck og hans tyske imperium, diskusjonens dommer, måtte dermed velge før kongressens slutt hvem av deres allierte de skulle støtte. Denne beslutningen skulle få direkte konsekvenser for fremtiden for europeisk geopolitikk.

Osmansk brutalitet i den serbisk -osmanske krigen og den voldelige undertrykkelsen av Herzegovina -opprøret skapte politisk press i Russland, som så på seg selv som beskytter av serberne, for å handle mot det osmanske riket. David MacKenzie skrev at "sympati for de serbiske kristne eksisterte i domstolskretser, blant nasjonalistiske diplomater og i lavere klasser, og ble aktivt uttrykt gjennom de slaviske komiteene".

Etter hvert søkte og oppnådde Russland Østerrike-Ungarns løfte om velvillig nøytralitet i den kommende krigen, til gjengjeld for å avstå Bosnia-Hercegovina til Østerrike-Ungarn i Budapestkonvensjonen i 1877 . handling: Berlin -kongressen utsatte faktisk løsningen av det bosniske spørsmålet og forlot Bosnia -Hercegovina under Habsburg -kontroll. Dette var målet for den ungarske greven Gyula Andrássy.

San Stefano -traktaten

Etnografisk kart av den tyske geografen Heinrich Kiepert , 1878. Dette kartet mottok en god mottakelse i dagens Europa og ble brukt som referanse på kongressen i Berlin.

Etter den bulgarske aprilopprøret i 1876 og den russiske seieren i den russisk-tyrkiske krigen i 1877–1878 , hadde Russland frigjort nesten alle de osmanske europeiske eiendelene. Ottomanerne anerkjente Montenegro, Romania og Serbia som uavhengige, og territoriene til dem alle tre ble utvidet. Russland opprettet et stort fyrstedømme Bulgaria som en autonom vasal av sultanen. Det utvidet Russlands innflytelsessfære til å omfatte hele Balkan, som skremte andre makter i Europa. Storbritannia, som hadde truet krig med Russland hvis det okkuperte Konstantinopel , og Frankrike ønsket ikke en annen makt som blander seg i verken Middelhavet eller Midtøsten, der begge maktene var forberedt på å gjøre store koloniale gevinster . Østerrike-Ungarn ønsket Habsburg-kontrollen over Balkan, og Tyskland ønsket å hindre alliert i å gå i krig. Den tyske forbundskansleren Otto von Bismarck ringte dermed til kongressen i Berlin for å diskutere fordelingen av det osmanske Balkan blant de europeiske maktene og for å bevare League of Three Emperors i møte med spredningen av europeisk liberalisme .

Kongressen deltok av Storbritannia, Østerrike-Ungarn, Frankrike, Tyskland, Italia , Russland og Det osmanske riket . Delegater fra Hellas , Romania , Serbia og Montenegro deltok på øktene som gjaldt statene deres, men de var ikke medlemmer.

Kongressen ble oppfordret av Russlands rivaler, spesielt Østerrike-Ungarn og Storbritannia, og ble arrangert i 1878 av Bismarck. Den foreslo og ratifiserte Berlin -traktaten . Møtene ble holdt på Bismarcks rikskansleri , det tidligere Radziwill -palasset , fra 13. juni til 13. juli 1878. Kongressen reviderte eller eliminerte 18 av de 29 artiklene i San Stefano -traktaten . Videre, ved å bruke som en stiftelse traktatene i Paris (1856) og Washington (1871), omorganiserte traktaten øst.

Andre makters frykt for russisk innflytelse

Etnisk sammensetningskart over Balkan av den tysk-engelske kartografen Ernst Georg Ravenstein fra 1870

Hovedoppgaven til deltakerne på kongressen var å slå et fatalt slag mot den voksende bevegelsen av pan-slavisme . Bevegelsen vakte alvorlig bekymring i Berlin og enda mer i Wien, som var redd for at de undertrykte slaviske nasjonalitetene skulle gjøre opprør mot Habsburgene . De britiske og de franske regjeringene var nervøse for både den avtagende innflytelsen fra det osmanske riket og den kulturelle ekspansjonen til Russland mot sør, hvor både Storbritannia og Frankrike var klare til å kolonisere Egypt og Palestina . Ved San Stefano -traktaten hadde russerne, ledet av kansler Alexander Gorchakov , klart å skape et autonomt fyrstedømme i Bulgaria under det nominelle styret i det osmanske riket . Det utløste Great Game , den massive britiske frykten for den voksende russiske innflytelsen i Midtøsten . Det nye fyrstedømmet, inkludert en veldig stor del av Makedonia , samt tilgang til Egeerhavet , kan lett true Dardanelle -stredet , som skiller Svartehavet fra Middelhavet . Arrangementet var ikke akseptabelt for britene, som anså hele Middelhavet for å være en britisk innflytelsessfære og så på ethvert russisk forsøk på å få tilgang der som en alvorlig trussel mot britisk makt. Juni, før kongressen åpnet 13. juni, hadde britisk statsminister Lord Beaconsfield allerede inngått Kypros-konvensjonen , en hemmelig allianse med osmannerne mot Russland der Storbritannia fikk okkupere den strategisk plasserte øya Kypros . Avtalen bestemte Beaconsfields posisjon på forhånd under kongressen og førte ham til å utstede trusler om å slippe løs en krig mot Russland hvis den ikke oppfylte osmanske krav. Forhandlingene mellom den østerriksk-ungarske utenriksministeren Gyula Andrássy og den britiske utenrikssekretær Marquess fra Salisbury hadde allerede "avsluttet 6. juni med at Storbritannia gikk med på alle de østerrikske forslagene i forhold til Bosnia-Hercegovina om å komme før kongressen mens Østerrike ville støtte britiske krav".

Bismarck som vert

Bismarck manipulerer keiserne i Østerrike, Tyskland og Russland som en buktedukker.
Grenser til Bulgaria i henhold til den foreløpige traktaten San Stefano (røde striper) og den erstattende Berlin -traktaten (solid rød)

Berlins kongress blir ofte sett på som kulminasjonen på slaget mellom kanslerne Alexander Gorchakov fra Russland og Otto von Bismarck fra Tyskland. Begge var i stand til å overbevise andre europeiske ledere om at et fritt og uavhengig Bulgaria i stor grad ville forbedre sikkerhetsrisikoen ved et oppløsende osmannisk rike. I følge historiker Erich Eyck støttet Bismarck Russlands holdning om at "tyrkisk styre over et kristent samfunn (Bulgaria) var en anakronisme som utvilsomt ga oppstandelse og blodsutgytelse og derfor burde opphøre". Han brukte den store østlige krisen i 1875 som bevis på økende fiendskap i regionen.

Bismarcks endelige mål under kongressen i Berlin var ikke å forstyrre Tysklands status på den internasjonale plattformen. Han ønsket ikke å forstyrre League of the Three Emperors ved å velge mellom Russland og Østerrike som alliert. For å opprettholde freden i Europa, søkte Bismarck å overbevise andre europeiske diplomater om at splittelse av Balkan ville fremme større stabilitet. Under prosessen begynte Russland å føle seg lurt til tross for at de til slutt fikk uavhengighet for Bulgaria. Problemer i alliansene i Europa før første verdenskrig var dermed merkbare.

En grunn til at Bismarck var i stand til å formidle de forskjellige spenningene på kongressen i Berlin var hans diplomatiske personlighet. Han søkte fred og stabilitet når internasjonale anliggender ikke gjaldt Tyskland direkte. Siden han så på den nåværende situasjonen i Europa som gunstig for Tyskland, var eventuelle konflikter mellom de store europeiske stormaktene som truet status quo mot tyske interesser. Også på kongressen i Berlin kunne "Tyskland ikke se etter noen fordel av krisen" som hadde skjedd på Balkan i 1875. Derfor hevdet Bismarck upartiskhet på vegne av Tyskland på kongressen, noe som gjorde ham i stand til å lede forhandlingene med et godt øye for styggspill.

Selv om det meste av Europa gikk inn på kongressen og ventet på et diplomatisk show, akkurat som kongressen i Wien , skulle de dessverre bli skuffet. Bismarck, som var misfornøyd med å lede kongressen om sommeren, hadde et kort temperament og lav toleranse for sykdom. Dermed ble enhver grandstanding avkortet av den testete tyske kansleren. Ambassadørene fra de små Balkan -territoriene hvis skjebne ble bestemt, fikk knapt engang delta på de diplomatiske møtene, som hovedsakelig var mellom representantene for stormaktene.

I følge Henry Kissinger så kongressen et skifte i Bismarcks Realpolitik . Inntil da, da Tyskland hadde blitt for mektig til isolasjon, var hans politikk å opprettholde League of the Three Emperors. Nå som han ikke lenger kunne stole på Russlands allianse, begynte han å knytte forbindelser med så mange potensielle fiender som mulig.

Legacy

Når de bøyde seg for Russlands press, ble Romania, Serbia og Montenegro alle erklært uavhengige fyrstedømmer. Russland beholdt Sør-Bessarabia , som det hadde annektert i den russisk-tyrkiske krigen, men den bulgarske staten som den hadde opprettet ble først delt i tverrsnitt og deretter delt inn igjen i Fyrstedømmet Bulgaria og Øst-Rumelia, som begge ble gitt nominell autonomi, under kontroll over det osmanske riket. Bulgaria ble lovet autonomi, og det ble gitt garantier mot tyrkisk innblanding, men de ble stort sett ignorert. Romania mottok Nord -Dobruja . Montenegro skaffet Nikšić , sammen med de primære albanske regionene Podgorica , Bar og Plav-Gusinje . Den osmanske regjeringen, eller Porte , gikk med på å følge spesifikasjonene i den organiske loven fra 1868 og å garantere borgerrettighetene til ikke-muslimske undersåtter. Regionen Bosnia-Hercegovina ble overlevert til administrasjonen i Østerrike-Ungarn, som også fikk retten til å garnisonere Sanjak i Novi Pazar , en liten grenseregion mellom Montenegro og Serbia. Bosnia -Hercegovina ble satt på rask vei til eventuell annektering. Russland var enig i at Makedonia , den viktigste strategiske delen av Balkan, var for multinasjonal til å være en del av Bulgaria og tillot det å forbli under det osmanske riket. Eastern Rumelia , som hadde sine egne store tyrkiske og greske minoriteter, ble en autonom provins under en kristen hersker, med hovedstad i Philippopolis . De resterende delene av det opprinnelige "Stor -Bulgaria" ble den nye staten Bulgaria.

I Russland ble kongressen i Berlin ansett for å være en dyster fiasko. Etter endelig å ha beseiret tyrkerne til tross for mange tidligere avgjørende russisk-tyrkiske kriger, hadde mange russere forventet "noe kolossalt", en nytegning av Balkan-grensene til støtte for russiske territorielle ambisjoner. I stedet resulterte seieren i en østerriksk-ungarsk gevinst på Balkanfronten som ble forårsaket av resten av de europeiske maktenes preferanse for et mektig Østerrike-Ungarsk imperium, som i utgangspunktet ikke truet noen, til et mektig Russland, som hadde vært låst i konkurranse med Storbritannia i det såkalte Great Game i det meste av århundret. Gorchakov sa: "Jeg anser Berlin -traktaten som den mørkeste siden i mitt liv". De fleste russiske folk rasende over den europeiske avvisningen av deres politiske gevinster, og selv om det var noen tanker om at det bare representerte en liten snubling på veien til russisk hegemoni på Balkan, ga det faktisk Bosnia-Hercegovina og Serbia over til Østerrike-Ungarns sfære av innflytelse og fjernet i hovedsak all russisk innflytelse fra området.

Serberne var opprørt over at "Russland ... samtykker i at Bosnia skal gå til Østerrike":

Ristić, som var Serbias første fullmakt i Berlin, forteller hvordan han spurte Jomini, en av de russiske delegatene, hvilken trøst som var igjen for serberne. Jomini svarte at det måtte være tanken at "situasjonen bare var midlertidig fordi vi senest innen femten år vil bli tvunget til å kjempe mot Østerrike." 'Forgjeves trøst!' kommenterer Ristić.

Italia var misfornøyd med resultatene av kongressen, og spenningene mellom Hellas og Det osmanske riket ble etterlatt. Bosnia-Hercegovina ville også vise seg å være problematisk for det østerriksk-ungarske riket i senere tiår. Den League av de tre keisere , etablert i 1873, ble ødelagt siden Russland sag mangel på tysk støtte i spørsmålet om Bulgarias full uavhengighet som et brudd på lojalitet og alliansen. Grensen mellom Hellas og Tyrkia ble ikke løst. I 1881, etter langvarige forhandlinger, ble en kompromissgrense akseptert etter at en sjødemonstrasjon av stormaktene hadde resultert i at Thessalia og Arta -prefekturen ble avsluttet til Hellas.

Dermed sådde Berlin -kongressen frøene til ytterligere konflikter, inkludert Balkankrigene og (til slutt) første verdenskrig . I 'Salisbury Circular' 1. april 1878 tydeliggjorde den britiske utenriksministeren, Marquess of Salisbury , innvendingene fra ham og regjeringen til San Stefano -traktaten på grunn av den gunstige posisjonen den forlot Russland i.

I 1954 skrev den britiske historikeren AJP Taylor : "Hvis traktaten San Stefano hadde blitt opprettholdt, kunne både det osmanske riket og Østerrike-Ungarn ha overlevd til i dag. Britene, bortsett fra Beaconsfield i hans villere øyeblikk, hadde forventet mindre og ble derfor mindre skuffet. Salisbury skrev i slutten av 1878: Vi skal opprette et styggt tyrkisk styre igjen sør for Balkan. Men det er bare et pusterom. Det er ingen vitalitet igjen i dem. "

Selv om kongressen i Berlin utgjorde et hardt slag mot pan-slavismen , løste den på ingen måte spørsmålet om området. Slaverne på Balkan var fremdeles stort sett under ikke-slavisk styre, delt mellom regjeringen i Østerrike-Ungarn og det skrantende osmanske riket. De slaviske statene på Balkan hadde lært at det å slå seg sammen som slaver tjente dem mindre enn å spille for ønsket fra en nabostormakt. Det skadet enhetene til Balkan -slaverne og oppmuntret til konkurranse mellom de nye slavstatene.

De underliggende spenningene i regionen ville fortsette å putre i tretti år til de igjen eksploderte i Balkankrigene 1912–1913. I 1914 førte attentatet mot Franz Ferdinand, den østerriksk-ungarske arvingen til den første verdenskrig . I ettertid mislyktes det uttalte målet om å opprettholde fred og maktbalanse på Balkan åpenbart siden regionen ville forbli en kilde til konflikt mellom stormaktene langt ut på 1900 -tallet.

Intern motstand mot Andrássys mål

Østerriksk-ungarske utenriksminister Gyula Andrássy og okkupasjonen og administrasjonen av Bosnia-Hercegovina fikk også rett til å stille garnisoner i Sanjak i Novi Pazar , som forble under osmannisk administrasjon. Sanjakken bevarte separasjonen mellom Serbia og Montenegro, og de østerriksk-ungarske garnisonene der ville åpne veien for et dash til Salonika som "ville bringe den vestlige halvdelen av Balkan under permanent østerriksk innflytelse". "Høye [østerriksk-ungarske] militære myndigheter ønsket ... [en] umiddelbar større ekspedisjon med Salonika som mål".

September 1878 truet finansministeren Koloman von Zell med å trekke seg hvis hæren, bak som stod erkehertug Albert , fikk lov til å gå videre til Salonika. I møtet i det ungarske parlamentet 5. november 1878 foreslo opposisjonen at utenriksministeren skulle sanksjoneres for brudd på grunnloven av hans politikk under Nærøst-krisen og okkupasjonen av Bosnia-Hercegovina. Forslaget ble tapt med 179 til 95. Av opposisjonens rang og fil ble de alvorligste anklagene reist mot Andrassy.

Delegater

Storbritannia Storbritannia

Russland Det russiske imperiet

Tyskland Det tyske imperiet

Østerrike-Ungarn Østerrike-Ungarn

Frankrike Frankrike

Kongeriket Italia Kongeriket Italia

ottomanske imperium ottomanske imperium

Romania Romania

Hellas Kongeriket Hellas

Serbia Fyrstedømmet Serbia

Montenegro Fyrstedømmet Montenegro

Albanere på kongressen Albania

Se også

Merknader

Referanser og videre lesing

Eksterne linker

Koordinater : 52 ° 30′42 ″ N 13 ° 22′55 ″ E / 52,51167 ° N 13,38194 ° Ø / 52.51167; 13.38194