Konsul (representant) - Consul (representative)

En konsul er en offisiell representant for regjeringen i en stat på en annen territorium, som normalt handler for å hjelpe og beskytte innbyggerne i konsulens eget land, og for å lette handel og vennskap mellom folket i de to landene.

En konsul skilles fra en ambassadør , sistnevnte er en representant fra ett statsoverhode til et annet, men begge har en form for immunitet. Det kan bare være én ambassadør fra ett land til et annet, som representerer det første lands statsoverhode til det andre, og deres plikter dreier seg om diplomatiske forbindelser mellom de to landene; Imidlertid kan det være flere konsuler, en i hver av flere større byer, som gir bistand med byråkratiske spørsmål til både innbyggerne i konsulens eget land som reiser eller bor i utlandet og til innbyggerne i landet der konsulen er bosatt som ønsker å reise til eller handle med konsulens land.

En mindre vanlig bruk er en administrativ konsul , som tar en styrende rolle og blir utnevnt av et land som har kolonisert eller okkupert et annet.

Denne bygningen på Luís de Camões-plassen i Lisboa , Portugal var stedet for generalkonsulatet i Brasil i mer enn et århundre.

Antecedent: de klassiske greske proxenos

I det klassiske Hellas ble noen av funksjonene til den moderne konsulen oppfylt av en proxenos . I motsetning til den moderne stillingen, var dette en borger i vertspolitikken (i Hellas, en bystat ). Proxenos var vanligvis en velstående kjøpmann som hadde sosioøkonomiske bånd med en annen by og som hjalp innbyggerne når de var i trøbbel i sin egen by. Posisjonen til proxenos var ofte arvelig i en bestemt familie. Moderne æreskonsuler oppfyller en funksjon som til en viss grad ligner den for den gamle greske institusjonen.

Historisk utvikling av begrepene

Konsuler var de høyeste sorenskriverne i Den romerske republikk og Romerriket . Begrepet ble gjenopplivet av Republikken Genova , som, i motsetning til Roma, ga det til forskjellige statlige tjenestemenn, ikke nødvendigvis begrenset til det høyeste. Blant disse var genoske tjenestemenn stasjonert i forskjellige havner i Middelhavet, hvis rolle inkluderte oppgaver som ligner på den moderne konsul (dvs. å hjelpe genueske kjøpmenn og sjømenn i vanskeligheter med de lokale myndighetene).

Den Consolat de mar var en institusjon etablert under regimet til Peter IV av Aragon i det fjortende århundre, og spredte seg til 47 steder over hele Middelhavet. Det var først og fremst et rettslig organ som administrerte maritim og handelsrett som Lex Mercatoria . Selv om consolat de mar ble opprettet av generalforsamlingen ( parlamentet ) i Crown of Aragon , var konsulene uavhengige av kongen. Dette skillet mellom konsulære og diplomatiske funksjoner forblir (i det minste formelt) den dag i dag. Moderne konsuler beholder begrensede rettslige fullmakter til å avgjøre tvister på skip fra landet deres (særlig når det gjelder betaling av lønn til sjømenn).

De Consulado de Mercaderes ble satt opp i 1543 i Sevilla som en kjøpmann Klanen kontroll handel med Latin-Amerika . Som sådan hadde den filialer i de viktigste byene i de spanske koloniene.

Forbindelsen mellom "konsul" og handels- og handelsrett beholdes på fransk. I fransktalende land er en juge-konsulær (konsulær dommer) en ikke-profesjonell dommer valgt av handelskammeret for å avgjøre kommersielle tvister i første omgang (i Frankrike, sittende i paneler på tre; i Belgia, sammen med en profesjonell sorenskriver) ).

Konsulater og ambassader

Kasakhstans konsulat i Omsk , Russland
Danmarks konsulat i Hamburg

Kontoret til en konsul er et konsulat og er vanligvis underordnet statens hovedrepresentasjon i hovedstaden i det fremmede landet (vertsstat), vanligvis en ambassade eller - mellom Commonwealth -land - høy kommisjon . I likhet med vilkårene ambassade eller høy kommisjon , kan konsulatet ikke bare referere til kontoret til konsulen, men også til bygningen som konsulen og deres ansatte okkuperer. Konsulatet kan dele lokaler med ambassaden selv.

Konsulær rang

En konsul av høyeste rang kalles en generalkonsul , og utnevnes til et generalkonsulat . Det er vanligvis en eller flere stedfortredende generalkonsuler , konsuler , visekonsuler og konsulære agenter som jobber under generalkonsulen. Et land kan utnevne mer enn en generalkonsul til en annen nasjon.

Myndighet og aktiviteter

Konsuler i forskjellige rekker kan ha spesifikk juridisk myndighet for visse aktiviteter, for eksempel notariusdokumenter. Som sådan kan diplomatisk personell med annet ansvar motta patent på konsulære brev (provisjoner). Bortsett fra de som er beskrevet i Wien -konvensjonen om diplomatiske forbindelser , er det få formelle krav som beskriver hva en konsulær tjenestemann må gjøre. For eksempel kan konsulære tjenestemenn i noen land være ansvarlige for visumutstedelse. andre land kan begrense "konsulære tjenester" til å yte bistand til landsmenn, legalisering av dokumenter osv. Ikke desto mindre vil konsulater i regi ledes av konsuler i forskjellige rekker, selv om slike tjenestemenn har liten eller ingen forbindelse med den mer begrensede følelsen av konsulærtjeneste .

Konsulatets aktiviteter inkluderer å beskytte borgernes interesser midlertidig eller permanent bosatt i vertslandet, utstede pass ; utstedelse av visum til utlendinger og offentlig diplomati . Imidlertid ligger konsulatets hovedrolle tradisjonelt i å fremme handel - hjelpe selskaper med å investere og å importere og eksportere varer og tjenester både innad til hjemlandet og utover til vertslandet. Selv om det ikke er godkjent offentlig, kan konsulater, i likhet med ambassader, også samle etterretningsinformasjon fra det tildelte landet.

Konsulære distrikter

Roll i diplomatiske oppdrag

I motsetning til hva mange tror, ​​kan mange av konsulatets ansatte være karrierediplomater, men de har vanligvis ikke diplomatisk immunitet med mindre de også er akkreditert som sådan. Immuniteter og privilegier for konsuler og akkreditert personale ved konsulater ( konsulær immunitet ) er generelt begrenset til handlinger som utføres i deres offisielle egenskap og, med hensyn til konsulatet selv, til de som kreves for offisielle oppgaver. I praksis kan utvidelse og anvendelse av konsulære privilegier og immuniteter variere mye fra land til land.

Konsulater er flere enn diplomatiske oppdrag, for eksempel ambassader . Ambassadører er bare utsendt i en fremmed nasjonal hovedstad (men unntaksvis utenfor landet, som i tilfelle av et flertalls mandat; f.eks. Kan en mindre makt akkreditere en enkelt ambassadør med flere nabostater av beskjeden relativ betydning som ikke regnes som viktige allierte) .

Konsuler er plassert i en nasjonal hovedstad og i andre byer i hele landet, spesielt sentre for økonomisk aktivitet og byer med store befolkninger av utlendinger . I USA for eksempel, de fleste land har et konsulat-general i New York (hjemmet til FN ), og noen har generalkonsulater i andre større byer .

Konsulater er underordnede stillinger i hjemlandets diplomatiske oppdrag (vanligvis en ambassade , i hovedstaden i vertslandet). Diplomatiske oppdrag er etablert i folkeretten under Wienkonvensjonen om diplomatiske forbindelser , mens generalkonsulater og konsulater er etablert i folkeretten under Wienkonvensjonen om konsulære forbindelser . Formelt, i det minste innenfor det amerikanske systemet, danner den konsulære karrieren (rangering i synkende rekkefølge: generalkonsul, konsul, visekonsul, æreskonsul) et annet hierarki fra diplomatene i streng forstand. Imidlertid er det vanlig at enkeltpersoner blir overført fra det ene hierarkiet til det andre, og at konsulære tjenestemenn tjener i en hovedstad som utfører strengt konsulære plikter innenfor den konsulære delen av en diplomatisk stilling; f.eks. på en ambassade.

Mellom Commonwealth- land kan både diplomatisk og konsulær virksomhet utføres av en høy kommisjon i hovedstaden, selv om større samveldsnasjoner generelt også har konsulater og generalkonsulater i større byer. For eksempel er Toronto , Sydney og Auckland av større økonomisk betydning enn sine respektive nasjonale hovedsteder, og derfor er det behov for konsulater der.

Hong Kong

Da Hong Kong var under britisk administrasjon , ble diplomatiske oppdrag fra Commonwealth -land, som Canada, Australia, New Zealand , India, Malaysia og Singapore kjent som kommisjoner . Etter overføringen av suverenitet til Kina i 1997 ble de omdøpt til generalkonsulater , med den siste kommissæren som generalkonsul. Imidlertid hadde den australske kommisjonen fått nytt navn til generalkonsulatet i 1986.

På grunn av Hongkongs status som en spesiell administrativ region i Kina , rapporterer noen lands generalkonsulater i Hong Kong direkte til sine respektive utenriksdepartementer , snarere enn til deres ambassader i Beijing , for eksempel Canada , Storbritannia og USA .

Konsul general

En generalkonsul er en tjenestemann som leder et konsulat og er en konsul av høyeste rang som tjener på et bestemt sted. En generalkonsul kan også være ansvarlig for konsulære distrikter som inneholder andre, underordnede konsulære kontorer i et land. Generalkonsulen fungerer som en representant som uttaler seg på vegne av sin stat i landet de befinner seg i, selv om den endelige jurisdiksjonen over retten til å uttale seg på vegne av et hjemland i et annet land tilhører den eneste ambassadøren.

En annen definisjon er lederen for den konsulære delen av en ambassade. Denne generalkonsulen er diplomat og medlem av ambassadørens landslag.

Generalkonsul er forkortet "CG", og flertallsformen er "generalkonsuler".

Ærekonsul

Æres konsulat i Polen i Jerusalem
Honorærkonsulat i Portugal i Mindelo , Kapp Verde

Noen konsuler er ikke karrierefunksjonærer i den representerte staten. De kan være lokalbefolkning med nasjonalitet i avsenderlandet, og i mindre byer, eller i byer som er veldig fjernt fra diplomatiske misjoner på heltid, kan en utenlandsk regjering som mener at en eller annen form for representasjon er ønskelig, utnevne en person som har ikke hittil vært en del av deres diplomatiske tjeneste for å oppfylle denne rollen. En slik konsul kan godt kombinere jobben med sine egne (ofte kommersielle) private aktiviteter, og kan i noen tilfeller ikke engang være statsborger i senderlandet. Slike konsulære utnevnelser får vanligvis tittelen æreskonsul eller konsul ad honorem .

USA begrenser hvem de vil anerkjenne som æreskonsuler, og gir dem noen begrensede rettigheter.

Til tross for sine andre roller, har æreskonsulære offiserer (i den bredeste bruken av begrepet) i noen tilfeller også ansvar for velferden til innbyggerne i utnevnelseslandet innenfor bailiwick . For eksempel uttaler Finlands ambassade at oppgavene til Finlands æreskonsulat inkluderer å overvåke rettigheter til finnere og fastboende i Finland som bor i området der konsulatet ligger, og gi råd og veiledning til nødstedte finske borgere og fastboende som reiser utenlands til dette området, og bistå dem i deres kontakter med lokale myndigheter eller nærmeste finske ambassade eller konsulat. Enkelte typer notariserte sertifikater kan skaffes gjennom en æreskonsul. Sammen med diplomatiske oppdrag fremmer en æreskonsul økonomiske og kulturelle forbindelser mellom Finland og det aktuelle landet, og deltar i å styrke Finlands image i utlandet. En æreskonsul kan for eksempel gi råd til finske selskaper i å innhente informasjon om lokal forretningskultur og finne samarbeidspartnere.

Historisk rolle

Lübeck

I det sosiale livet på 1800-tallet Lübeck som avbildet i Thomas Manns roman Buddenbrooks -basert på Manns grundige personlige kunnskap om sitt eget fødested-var en avtale som konsul i et fremmed land en kilde til betydelig sosial prestisje blant byens kjøpmann. elite. Som avbildet i boken, var posisjonen til en konsul for et bestemt land i praksis arvelig i en bestemt familie, hvis herskapshus bar det representerte lands våpenskjold, og med det landet bekreftet konsulens sønn eller annen arving i stillingen på død av den forrige konsulen. Som gjentatte ganger referert av Mann, var en konsulskone kjent som "Consulin" og fortsatte å bære den tittelen selv etter ektemannens død. Tegn i boken er nevnt som konsuler for Danmark , Nederland og Portugal .

Koloniale og lignende roller

Innrømmelser og ekstraterritorialitet

Europeiske konsuler i Det osmanske riket

Se også

Fotnoter

Merknader

Referanser

Eksterne linker