Kontrakt med Amerika - Contract with America

Denne artikkelen er en del av en serie om Newt Gingrich
Politiske posisjoner Valghistorie 1974 Georgias 6. kongressdistriktsvalg USAs taler i huset Kontrakt med Amerika Republikansk revolusjon Regjeringens nedleggelser Presidentvalget i 2012 Kampanje Primær Organisasjoner Taler for gjenvinning av opioider Amerikanske løsninger for å vinne fremtiden Senter for helseomdannelse Skriving Sakprosa Å vinne fremtiden Å gjenoppdage Gud i Amerika Transformasjonskunsten En kontrakt med jorden For å redde Amerika En nasjon uten like Forstå Trump Skjønnlitteratur 1945 Gettysburg: En roman fra borgerkrigen Grant kommer østover Never Call Retreat: Lee and Grant: The Final Victory Pacific War -serien
v t e

Den Kontrakt med Amerika var en lovgivende agenda orde for av republikanske partiet i løpet av 1994 kongressvalget kampanje. Skrevet av Newt Gingrich og Dick Armey , og delvis ved hjelp av tekst fra tidligere president Ronald Reagan 's 1985 State of the Union Address , kontrakten detaljert handlingene republikanerne lovet å ta hvis de ble det største partiet i Representantenes hus for første gang på 40 år. Mange av kontraktens politiske ideer stammer fra The Heritage Foundation , en konservativ tenketank .

Kontrakten med Amerika ble innført seks uker før 1994 Congressional valget, den første deleksamen valget av president Bill Clinton 's administrasjon , og ble signert av alle, men to av de republikanske medlemmer av huset og alle partiets non-påhviler republikanske kongress kandidater.

Talsmennene sier at kontrakten var revolusjonerende i sin forpliktelse til å tilby spesifikk lovgivning for en avstemning, som i detalj beskriver den presise planen til kongressrepresentantene og bredt nasjonaliserte kongressvalget. Videre representerte bestemmelsene dens syn på mange konservative republikanere om spørsmålene om å krympe regjeringens størrelse, fremme lavere skatter og større gründeraktivitet, og både tortreform og velferdsreform .

Valget i 1994 resulterte i at republikanerne fikk 54 seter i huset og 9 amerikanske senater , og vendte begge kamrene. Kontrakten ble sett på som en triumf av partiledere som Minority Whip Newt Gingrich , Dick Armey og den amerikanske konservative bevegelsen generelt.

Innhold

Kontraktens tekst inkluderte en liste over åtte reformer republikanerne lovet å vedta, og ti lovforslag de lovet å bringe til debatt og stemmer, hvis de ble gjort til flertall etter valget. Under utarbeidelsen av kontrakten ble forslagene begrenset til "60% spørsmål", dvs. lovgivning som avstemningen viste at han fikk 60% støtte fra det amerikanske folket, og hadde til hensikt at kontrakten skulle unngå løfter om kontroversielle og splittende spørsmål som abort og skolebønn . Reagan -biograf Lou Cannon karakteriserte kontrakten som å ha tatt mer enn halvparten av teksten fra Ronald Reagans State of the Union -adresse fra 1985 .

Regjerings- og operasjonelle reformer

På den første dagen i sitt flertall i huset lovet republikanerne å bringe opp til avstemning, åtte store reformer:

1. krever at alle lover som gjelder for resten av landet også gjelder for kongressen;
2. velge et stort, uavhengig revisjonsfirma for å gjennomføre en omfattende revisjon av kongressen for avfall, svindel eller overgrep;
3. kutte antallet huskomiteer, og kutte utvalgets ansatte med en tredjedel;
4. begrense vilkårene for alle komitéledere;
5. forby avgivelse av fullmaktsstemmer i komiteen;
6. kreve at komitémøter er åpne for publikum;
7. krever tre femtedels flertall for å få en skatteøkning;
8. garantere en ærlig regnskapsføring av det føderale budsjettet ved å implementere null grunnlinjebudsjettering .

Store endringer i politikken

I løpet av de første hundre dagene av den 104. kongressen lovet republikanerne "å bringe følgende [ti] lovforslag til ordet, hver for en full og åpen debatt, hver for en klar og rettferdig stemme, og hver for å være umiddelbart tilgjengelig for offentlig ettersyn ". Teksten til de foreslåtte lovforslagene ble inkludert i kontrakten, som ble utgitt før valget. Disse lovforslagene var ikke statlige operasjonelle reformer, slik de tidligere løftene var; snarere representerte de betydelige endringer i politikken. De inkluderte hovedsakelig et balansert budsjettkrav , skattelettelser for små bedrifter, familier og eldre, tidsbegrensninger for lovgivere, reformer av trygd , tortreform og velferdsreform.

Gjennomføring

Kontrakten hadde lovet å bringe debatt på gulvet og stemme 10 lovforslag som ville gjennomføre store reformer av den føderale regjeringen. Da den 104. kongressen ble samlet i januar 1995, søkte det republikanske flertallet å gjennomføre kontrakten.

I noen tilfeller (f.eks . National Security Restoration Act og The Personal Responsibility Act ) ble de foreslåtte lovforslagene utført med en enkelt handling som var analog med den som var foreslått i kontrakten; i andre tilfeller (f.eks . lov om jobbskaping og lønnsforbedring ) ble bestemmelsene til et forslag til lovforslag delt opp på flere handlinger. De fleste regningene døde i senatet, bortsett fra som nevnt nedenfor.

Skatteansvarsloven

En endring av grunnloven som ville kreve et balansert budsjett med mindre det ble godkjent av to tredjedeler i begge kongresshusene (HJRes.1, vedtatt av US House Roll Call: 300-132 , 26. januar 1995, men avvist av USAs senat: Roll Call 65–35 (endringen ble beseiret med en enkelt stemme, med en republikaner motsatt, Oregon republikanske senator Mark Hatfield ; Dole avga en prosessuell stemme mot endringen for å ta den opp igjen i fremtiden), 2. mars, 1995, to tredjedeler påkrevd. Lovgivning (ikke et endringsforslag) ga presidenten et veto på en artikkel (HR2, vedtatt av US House Roll Call: 294–134 , 6. februar 1995; konferert med S. 4 og vedtatt med vesentlige endringer 9. april 1996). Vedtekten ble dømt grunnlovsstridig i Clinton v. City of New York , 524 US 417 , 118 S.Ct. 2091 , 141 L.Ed.2d 393 (1998).

Loven om å ta tilbake gatene våre

En anti-kriminalitet pakke inkludert sterkere sannhet i straffeutmålingen , "god tro" ekskluderende regel dispensasjoner (HR666 Ekskluderende regel Reform Act, vedtatt hus i USA Roll Call 289-142 8 februar 1995), dødsstraff bestemmelser (HR729 Effektiv Death Penalty Act, vedtatt US House Roll Call 297–132 8. februar 1995; lignende bestemmelser vedtatt under S. 735 [1] , 24. april 1996), finansiering av fengselsbygging (HR667 Violent Criminal Incarceration Act, vedtatt US House Roll Call 265–156 10. februar, 1995, rc#117) og tilleggshåndhevelse (HR728 Local Government Law Enforcement Block Grants Act, vedtatt US House Roll Call 238–192 14. februar 1995).

Personansvarsloven

En handling for å motvirke ulovlighet og tenåringsgraviditet ved å reformere og kutte kontantvelferd og relaterte programmer. Dette ville bli oppnådd ved å forby velferd for mødre under 18 år, nekte økt bistand til familier med avhengige barn (AFDC) for flere barn mens de er på velferd, og vedta en toårig bestemmelse med arbeidskrav for å fremme individuelle ansvar. HR4, Family Self-Suffiency Act , inkluderte bestemmelser om matkuponger til ugifte mødre under 18 år i stedet for kontanter AFDC-fordeler, og nektet kontanter AFDC-fordeler for ekstra barn til personer på AFDC, og krever at mottakere deltar i arbeidsprogrammer etter 2 år på AFDC , fullstendig opphør av AFDC -betalinger etter fem år, og suspendering av fører- og yrkeslisenser for personer som ikke betaler barnebidrag. HR4, vedtatt av US House 234–199, 23. mars 1995, og vedtatt av det amerikanske senatet 87–12, 19. september 1995. Loven ble nedlagt veto av president Clinton, men den alternative loven om personlig ansvar og arbeidsmuligheter som tilbød mange av de samme retningslinjene ble vedtatt 22. august 1996.

The American Dream Restoration Act

En handling for å opprette en skattekreditt på $ 500 per barn, legge til en skattefradrag for par som betaler flere skatter samlet hvis de er gift enn om de var enslige (men holder på plass fiksjonen om opptjening av opptjent inntekt ), og opprettelse av American Dream Savings Accounts for å gi middelklasse skattelettelser. HR1215, bestått 246–188, 5. april 1995.

National Security Restoration Act

En handling for å hindre amerikanske tropper i å tjene under FNs kommando, med mindre presidenten bestemmer at det er nødvendig av hensyn til nasjonal sikkerhet, å kutte amerikanske betalinger for FNs fredsbevarende operasjoner og for å hjelpe til med å etablere retningslinjer for frivillig integrering av tidligere Warszawapakt -nasjoner i NATO . HR7, bestått 241–181, 16. februar 1995.

Common Sense Legal Reform Act

En handling for å innføre lover om " taperen betaler " (HR988, vedtatt 232–193, 7. mars 1995), grenser for straffeskader og svekkelse av produktansvarslovene for å forhindre det som regningen anså som useriøs rettssak (HR956, vedtatt 265–161, 10. mars 1995; vedtok senatet 61–37, 11. mai 1995, la ned veto av president Clinton "HR956 - Product Liability Fairness Act of 1995" .En annen lov om tortreform , Private Securities Litigation Reform Act, ble vedtatt i 1995 da kongressen overstyrte et veto av Clinton.

Loven om jobbskaping og lønnsforbedring

En pakke med tiltak for å fungere som insentiver for små bedrifter: kutt i gevinster og indeksering, nøytral kostnadsgjenoppretting, risikovurdering/nytte-nytte-analyse, styrking av lov om fleksibilitet i regulering og ufinansierte mandatreformer for å skape arbeidsplasser og øke lønn for arbeidstakere. Selv om dette ble oppført som en enkelt regning i kontrakten, kom bestemmelsene til slutt til husets etasje som fire regninger:

• HR5, som krever føderal finansiering av statlige utgifter pålagt av kongresshandlinger og anslått av Congressional Budget Office til å koste mer enn 50 millioner dollar per år (for årene 1996–2002), ble vedtatt 360–74, 1. februar 1995. Denne regningen ble konferert med S. 1 og vedtatt 22. mars 1995 "S.1 - Unfunded Mandates Reform Act of 1995" .
• HR450 krevde et moratorium for gjennomføringen av føderale forskrifter frem til 30. juni 1995, og ble vedtatt 276–146, 24. februar 1995. Lovforslag til senatforsamling S. 219 vedtatt med stemmeavstemning, 17. mai 1995, men de to lovforslagene kom aldri frem fra konferansen "S.219 - Regulatory Transition Act of 1995" .
• HR925 krevde føderal kompensasjon til eiendomseiere når føderale regjeringshandlinger reduserte eiendommens verdi med 20% eller mer, og ble vedtatt 277–148, 3. mars 1995.
• HR926, vedtatt 415–14 1. mars 1995, krevde føderale byråer å gi en kostnads-nytte-analyse av enhver regulering som koster 50 millioner dollar eller mer årlig, for å bli signert av Office of Management and Budget , og tillate små bedrifter å saksøke byrået hvis de mener at den nevnte analysen ble utført utilstrekkelig eller feil.

Borgerlovgivningsloven

En endring av grunnloven som ville ha pålagt 12-årsperioder for medlemmer av den amerikanske kongressen (dvs. seks valgperioder for representanter, to valgperioder for senatorer). HJRes. 73 avvist av US House 227–204 (en grunnlovsendring krever to tredjedels flertall, ikke enkelt flertall), 29. mars 1995; RC #277 .

Andre seksjoner

Andre deler av kontrakten inkluderer en foreslått lov om familieforsterkning (skatteinsentiver for adopsjon, styrking av foreldrenes makt i barnas utdanning, sterkere barnepornografilove og skattefradrag for eldre avhengig omsorg) og lov om eldre rettferdighet (heve sosial trygghet) inntektsgrense, opphev skattestigningene i 1993 på trygdeytelser og gi skatteinsentiver for privat langtidsforsikring).

Ikke-implementering

En artikkel av Edward H. Crane , president for libertarian Cato Institute , uttalte 13. november 2000 at "de samlede budsjettene til de 95 store programmene som kontrakten med Amerika lovet å eliminere har økt med 13%."

Effekter

Noen observatører nevner kontrakten med Amerika som å ha bidratt til å sikre en avgjørende seier for republikanerne i valget i 1994; andre bestrider denne rollen og legger merke til at den ble introdusert i kampanjen. Uansett kontraktens rolle, ble republikanerne valgt til et flertall av begge kongresshusene for første gang siden 1953, og noen deler av kontrakten ble vedtatt. De fleste elementene besto ikke i kongressen , mens andre ble nedlagt veto av, eller vesentlig endret i forhandlinger med president Bill Clinton , som sarkastisk vil referere til den som "Contract on America" ​​- og dermed antyde at republikanernes lovpakning var lik en organisert kriminalitet "hit" på den amerikanske offentligheten.

Som en blåkopi for politikken til det nye kongressflertallet, argumenterer Micklethwait og Wooldridge i The Right Nation for at kontrakten plasserte kongressen godt tilbake i førersetet for innenrikspolitikk for det meste av den 104. kongressen, og plasserte Clinton White House fast på defensiven.

George Mason-universitetet jusprofessor David E. Bernstein har hevdet at avtalen "showet [ed] ... at [Kongressen tok] føderalisme og begrenset nasjonale regjeringen på alvor", og "utvilsomt gjort [Høyesteretts avgjørelse i] USA v. Lopez mer levedyktig ".

Journalist og seniorkongressreporter Major Garrett likestilte kontrakten med et spill minigolf, "morsom, populær og i stor grad avledningsøvelse ment å tilfredsstille middelklassens følsomhet", i motsetning til golfen i styrende Amerika og ledelse. Republikanere som ble intervjuet av Garrett da kontrakten ble utarbeidet sa at det var ment å være et politisk dokument med enkle mål, ikke et styrende dokument, med en senior assistent som forklarte: "Vi bryr oss ikke om senatet passerer noen av elementene i Det ville være å foretrekke, men det er ikke nødvendig. Hvis førsteårene gjør alt kontrakten sier, vil de være i utmerket form for 1996 ".

I 2014 sa forretnings- og finansforfatter John Steele Gordon , som skrev i The American , et nettmagasin utgitt av American Enterprise Institute , at "(t) han viktigste grunnen (for den republikanske seieren i 1994) sikkert var kontrakten med Amerika" , delvis fordi det "nasjonaliserte valget, noe som gjorde det til reformer kontra business as usual. Folket stemte for reformer." Gordon skrev at kontrakten "viste seg å være et strålende politisk knep. Kontrakten stemte inn i de amerikanske velgernes dype lengsel etter reformer i Washington, en lengsel som hadde uttrykt seg ved valget av begge (amerikanske presidenter) Jimmy Carter og Ronald Reagan . " Han beskrev valget i 1994 som en "episk slakt av majoritetspartiet i kongressen" som "endret amerikansk politikk i overskuelig fremtid", og at "[etter] 60 år med demokratisk dominans i amerikansk politikk, var de to partiene på et par. " Han konkluderer med at "[den] viktigste årsaken sikkert var kontrakten med Amerika".

Se også

• Republikansk revolusjon
• Liste over kontrakten fra 1994 med signere fra Amerika
• Kontrakt med italienerne

Merknader

Referanser

Kilder

• Tekst av kontrakten , fra US House -nettstedet
• "Kontrakt med Amerika - 1994" . Historiske dokumenter . Nasjonalt senter for offentlig politisk forskning. 1. mai 2010. Arkivert fra originalen 17. juni 2012 . Hentet 5. august 2012 .
• Kontrakten med Amerika: Implementering av nye ideer i USA , fra The Heritage Foundation
• Utover kontrakten , kritikk av kontrakten fra Mother Jones magazine