Controller -General of Finance - Controller-General of Finances

Den Controller generalsekretær eller Comptroller generalsekretær Økonomi ( fransk : CONTROLEUR général des økonomi ) var navnet på minister med ansvar for økonomi i Frankrike fra 1661 til 1791. Den erstattet den tidligere posisjonen til leder av økonomi ( Surintendant des økonomi ), som ble opphevet med Nicolas Fouquet undergang . Den hadde ikke noen reell politisk makt før i 1665, da førsteminister Jean-Baptiste Colbert , som hadde handlet i økonomiske spørsmål siden Fouquet's underslag, ble utnevnt til kontoret.

Historie

Begrepet "contrôleur général" med henvisning til en stilling med kongelig regnskap og økonomisk tilsyn hadde eksistert i forskjellige former før 1547, men den direkte forgjengeren til "Controller-General" fra 1600-tallet ble opprettet i 1547, med to stillingsholdere hvis jobben var å verifisere regnskapet til Royal Treasurer ( Trésorier de l'Échiquier ), den gang sjefen for det kongelige finanssystemet. Navnet på siktelsen til kontrollerne kom fra deres kontobok, eller contre-rôle (bokstavelig talt "motrull", som betyr rullekopi), der de førte regnskapet for å sammenligne dem med kongelig kasserer. Kontoret var dermed i begynnelsen ikke en regjeringsposisjon av høy rang, men bare en regnskapsrevisjon.

I perioden etter 1547 fortsatte finansadministrasjonen i Frankrike å utvikle seg, noe som resulterte i 1552 i etableringen av Intendants of Finances ( Intendants des Finances ), hvorav en i 1561 skulle bli den ledende Superintendent of Finance ( Surintendant des Finances ) med skapets rang. I 1661 ble den siste finansinspektøren, Nicolas Fouquet , arrestert etter ordre fra kong Louis XIV og siktet for underslag, slik at Jean-Baptiste Colbert senere ble sjef for den kongelige økonomi- og skatteinnkrevelsesadministrasjonen, først med tittelen intensant général , da, fra 1665, med tittelen Contrôleur général des Finances . Tittelen Superintendent of Finances ble opphevet.

Under Colberts kompetente og dynamiske administrasjon ble General Controller-ansvaret sterkt omdefinert. Kong Ludvig XIV undertrykte de to allerede eksisterende stillingene som hadde tittelen kontrollør-general da han ønsket å erstatte disse med et eneste homonymkontor med kabinett som hadde ansvar for all økonomi og skatt i Frankrike. Videre var denne nye stillingen ikke lenger overførbar, ettersom statsoverhode når som helst kunne tilbakekalle den respektive kommisjonen etter eget ønske. I tillegg var den nye stillingen langt bedre knyttet til Royal Finance Counsel ( Conseil royal des finances ) enn den tidligere siktelsen for Superintendent. På disse måtene ble Contrôleur général des Finances en sann senior regjeringspost.

Funksjonen som kontrollør vil fortsette til 1791, med et avbrudd i tiden for Polysynody (1715–1718) under regentskapet til Philippe d'Orléans i barndommen til kong Louis XV , da alle ministerkontorene ble erstattet av råd sammensatt av medlemmer av det høye aristokratiet. Noen ganger fungerte den faktiske finansministeren i stedet som president for Royal Council of Finance, som hadde en høyere rang enn bare en finansinspektør, eller, for Jacques Necker , som som protestant ikke kunne tjene som generalkontroller, som generaldirektør for finanser og finansdepartementet ( Directeur général du Trésor royal og Directeur général des Finances fra 1776 til 1781 og igjen fra 1788 til 1790), seremonielt sett en posisjon rangert under de to foregående.

Stillingen ble omdøpt til finansminister i 1791 som, sammen med alle andre ministerstillinger, ble opphevet i 1794, men gjenopprettet med tilkomsten av den franske katalogen i 1795. I dag kalles stillingen (med unntak) Ministre de l'Économie et des Finances (økonomi- og finansminister).

Ansvar

Ansvaret til kontrolleren var det mest omfattende av alle de administrative stillingene i Ancien Régime . I henhold til den offisielle beskrivelsen fra 1665 hadde kontrolløren general makt "til å rapportere i vår rådgiver om alle saker som er av betydning for vår tjeneste og for andre" ("faire rapport en notre Conseil de toutes les affaires qui concerneront notre service et de toutes autres indifféremment ").

Colbert, først av kontrollørene med påfølgende makt, var også sjef for to andre ledende regjeringsstillinger som tilsvarer dagens ministre (fra totalt seks): Statssekretær for marinen og statssekretær i Maison du Roi (Royal Household), begge fra 1669 til hans død i 1683. I tillegg til disse kabinettpostene hadde han også flere viktige stillinger som administrasjonssjef, for eksempel Surintendant des Manufactures et Bâtiments du Roi (Superintendent of the King's Manufacturers and Buildings; 1664 –1683).

Kontrollansvarliges ansvar var mangfoldig:

  • kontroll av statens utgifter
  • kontroll av statens inntekter (skatter og avgifter)
  • kontroll av eksterne og interne skikker ( egenskaper )
  • styringen av den nasjonale økonomien
  • kontroll av produsenter og kjøpmenn
  • forvaltning av de fleste siviltjenester og offentlig infrastruktur, inkludert broer og veier ( ponts et chaussées ), havner og kanaler
  • kontrollen av handelsflåten

Stillingen var veldig godt betalt: i tillegg til 200 000 livres-turneringer (franske pund) etter år (gjennomsnittlig inntekt for en arbeider var omtrent 250 til 300 livres per år), kunne kontrolløren-generalen også få 20 000 livres som minister for Oppgi , for ikke å glemme bestikkelsene han ville motta under fornyelsesfasen av kontrakter til Ferme Générale ("General Lease", som betyr salg til private selskaper eller enkeltpersoner av den tidsbegrensede retten til å kreve alle indirekte skatter pluss bonusavgifter i en definert del av landet, en ekstremt lukrativ virksomhet for leietakerne).

Kontrolleren deltok i en rekke av kongens råd . Han var alltid medlem av Conseil des dépêches ("Counsel of messages", som omhandlet nyhetene fra provinsene), "Royal Finance Counsel" ( Conseil royal des finances ) og "Royal Commerce Counsel" ( Conseil royal de commerce ). Han var nesten alltid en statsråd (den høyeste seremonielle rang for et kabinettmedlem), som tillot ham å delta på "høyråd" også kjent som "statsråd" ( Conseil d'en haut eller Conseil d'État , den viktigste institusjonen for den kongelige regjeringen). På det franske språket finnes det bare ett ord for de engelske ordene "Council" og "Counsel": Conseil . Derfor kan man finne i litteraturen både engelske ord som oversettelser av de franske Conseil -navnene.

Kontrolleren-general ble vanligvis valgt blant de regionalt baserte Intendants of Finance eller fra Maîtres des requêtes (bokstavelig talt "Master of Requests", en tidligere form for statsadvokat). Av alle ministerstillinger var generalkontrolløren den minst stabile, spesielt under Louis XV og Louis XVIs regjeringstid , til et slikt punkt at kontrollørens offisielle sete ble kalt "Residence of Removals" ("hôtel des déménagements" ).

Organisasjon

I motsetning til andre offentlige avdelinger i det franske monarkiet, ble Contrôle Général des Finances organisert på en svært systematisk måte. Det ble delt inn i flere tjenester under umiddelbar myndighet fra kontrolløren. Imidlertid navngav han for hver tjeneste en administrerende assistent som opprinnelig ble kalt Intendant des Finances , en tittel som senere ble erstattet av Intendant général des Finances eller Directeur général des Finances for å unngå forvirring med Intendant des Finances etablert i de forskjellige regioner i Frankrike. Det var mellom tre og tolv av disse seniorhjelpemidlene i økonomiske og skattemessige spørsmål under Ancien Régime (seks på slutten av 1700 -tallet kort tid før revolusjonen).

På samme måte ble kontrolleren-general assistert av fire og senere fem Intendants (généraux) du Commerce . Den Contrôle Général hadde en ganske stor personell ansatte i forhold til andre departementer. De sentrale tjenestene var enten i Paris (særlig på Palais Mazarin, Rue Neuve-des-Petits-Champs), nær bankfolkene og finansmennene som departementet behandlet, eller på Det kongelige slott i Versailles.

Imidlertid var de viktige samarbeidspartnerne til kontrolleren-generalen Intendantene etablert i de forskjellige regionene i Frankrike. Opprinnelig hadde kongen blitt representert i provinsene av guvernørene ( Gouverneurs ) og siden 1620 av intensjonene som først bare hadde ansvaret for innkreving av direkte skatter og regionale offentlige finanser. Tradisjonelt ble guvernørene valgt av kongen fra rekken av det høyeste aristokratiet. Likevel, ettersom de noen ganger hadde utfordret den kongelige myndigheten i sine respektive regioner, svarte kongene med å beholde dem så ofte som mulig på Det kongelige slott, slik at guvernørfunksjonen til slutt bare ble en seremoniell tittel.

Som en konsekvens skiftet den virkelige makten i regionene mot Intendanten, som siden 1666 hadde den offisielle tittelen "Intentent of Police, Justice and Finance and Commissioner sent in the Généralités of the Realm for Execution of the King's Order" ( Intendant de police, justice et finances, Commissaire départi dans les généralités du royaume pour l'exécution des ordres du Roi ), eller kort sagt Intendant (de généralité) .

Det var 33 av dem, hver i spissen for en Généralité , som først bare var et skatteinnkrevingsdistrikt i Frankrike, men ble mer og mer en generell administrasjonsprovins for den kongelige regjeringen. Deretter så Intendantene sine krefter og kompetanse øke på et slikt nivå, at de fikk tilnavnet "kongens høyre hånd i provinsen".

Se også

Referanser

  • Andre halvdel av kapitlet "Organisasjon" som beskriver rollen som Intendant de généralité er basert på: Isaac & Bonifacio, Cours d'Histoire Mallet-Isaac, XVIIe & XVIIIe siècles, s182, publ. Hachette, Paris 1952 Dépôt légal n ° 2085 1er trimestre 1954
  • Michel Antoine. «L'Administration centrale des finances en France du XVIe au XVIIIe siècle», Le Dur métier de roi , PUF, coll. «Histoires», 1986. ISBN  2-13-039680-1
  • B. Barbiche, Les Institutions de la monarchie française à l'époque moderne , PUF, coll. «Premier cycle», 1999. ISBN  2-13-051940-7
  • Lucien Bély. (dir.), Dictionnaire de l'Ancien régime , PUF, coll. «Quadrige», 2003. ISBN  2-13-054033-3
  • Guy Cabourdin et Georges Viard. Lexique historique de la France d'Ancien Régime , Paris Armand Colin, 1978.
  • D. Dessert. Argent, pouvoir et société au Grand Siècle , Fayard, 1984. ISBN  2-213-01485-X
  • Marcel Marion. Dictionnaire des institutions de la France aux XVIIe et XVIIIe siècles , Paris, Éditions Picard, 1923 og 1969.