Konvensjon om klaseammunisjon -Convention on Cluster Munitions

Konvensjon om klaseammunisjon
	Signatarar til konvensjonen (blå) og partane (lilla)
Type	Nedrustning
Utkastet	19.–30. mai 2008 i Dublin
Signert	3. desember 2008
plassering	Oslo , Norge
Effektiv	1. august 2010
Tilstand	6 måneder etter 30 ratifikasjoner
Underskrivere	108
Fester	110
Depositar	FNs generalsekretær
Språk	Arabisk, kinesisk, engelsk, fransk, russisk og spansk
Full tekst
	Konvensjon om klaseammunisjon på Wikisource

Konvensjonen om klaseammunisjon ( CCM ) er en internasjonal traktat som forbyr all bruk, overføring, produksjon og lagring av klasebomber , en type eksplosive våpen som sprer subammunisjon ("bomblets") over et område. I tillegg etablerer konvensjonen et rammeverk for å støtte bistand til ofre, rydding av forurensede områder, utdanning for risikoreduksjon og ødeleggelse av lagre. Konvensjonen ble vedtatt 30. mai 2008 i Dublin , og ble åpnet for undertegning 3. desember 2008 i Oslo . Den trådte i kraft 1. august 2010, seks måneder etter at den ble detratifisert av 30 stater. Fra februar 2022 er totalt 123 stater forpliktet til konvensjonens mål, med 110 stater som har ratifisert den, og 13 stater som har signert konvensjonen, men som ennå ikke har ratifisert den.

Land som ratifiserer konvensjonen vil være forpliktet "aldri under noen omstendigheter":

Bruk klaseammunisjon;

Utvikle, produsere, på annen måte anskaffe, lagre, beholde eller overføre til hvem som helst, direkte eller indirekte, klaseammunisjon;

Bistå, oppmuntre eller overtale noen til å delta i enhver aktivitet som er forbudt for en statspart i henhold til denne konvensjonen.

Traktaten tillater visse typer våpen med subammunisjon som ikke har de vilkårlige områdeeffektene eller utgjør samme ueksploderte ammunisjonsrisiko som klaseammunisjon. Tillatte våpen må inneholde færre enn ti submunisjon, og hver må veie mer enn 4 kilogram (8,8 lb), og hver submunisjon må ha evnen til å oppdage og engasjere et enkelt målobjekt og inneholde elektroniske selvdestruksjons- og selvdeaktiveringsmekanismer. Våpen som inneholder subammunisjon som alle individuelt veier minst 20 kg (44 lb) er også ekskludert. Et begrenset antall forbudte våpen og submunisjon kan anskaffes og oppbevares for opplæring i og utvikling av deteksjons-, rydnings- og destruksjonsteknikker og mottiltak.

Historie

Drivkraften for traktaten, i likhet med Ottawa-traktaten fra 1997 for å begrense landminer , har vært bekymring over den alvorlige skaden og risikoen for sivile fra eksplosive våpen under og lenge etter angrep. En varierende andel av undervåpen spredt av klasebomber klarer ikke å eksplodere ved sammenstøt og kan ligge ueksplodert i årevis inntil de blir forstyrret. Den noen ganger fargerike ammunisjonen er ikke kamuflert, men har blitt sammenlignet med leker eller påskeegg , og tiltrekker seg barn som leker. Menneskerettighetsaktivister hevder at én av fire ofre som følge av subammunisjon som ikke eksploderer ved sammenstøt, er barn, som ofte plukker opp og leker med eksplosivbeholderne i god tid etter at konflikten er over. Libanonkrigen i 2006 ga fart for kampanjen for å forby klasebomber. FN estimerte at opptil 40 % av israelske klasebomber ikke eksploderte ved sammenstøt. Norge organiserte den uavhengige Oslo-prosessen etter at diskusjoner på det tradisjonelle nedrustningsforumet i Genève falt gjennom i november 2006.

Prosessen med forbud mot klasevåpen, også kjent som Oslo-prosessen, startet i februar 2007 i Oslo. På dette tidspunktet utstedte 46 nasjoner "Oslo-erklæringen", og forpliktet seg til:

Inngå innen 2008 et juridisk bindende internasjonalt instrument som forbyr bruk og lagring av klaseammunisjon som forårsaker uakseptabel skade på sivile og sikre tilstrekkelig omsorg og rehabilitering til overlevende og rydding av forurensede områder.

Oslo-prosessen holdt møter i Lima i mai 2007 og Wien i desember 2007. I februar 2008 vedtok 79 land "Wellington-erklæringen", som fastsetter prinsippene som skal inkluderes i konvensjonen.

Adopsjon

Ban advokater fra Afghanistan og Etiopia demonstrerer under Dublin-konferansen i mai 2008

Delegater fra 107 nasjoner ble enige om det endelige utkastet til traktaten på slutten av et ti dager langt møte som ble holdt i mai 2008 i Dublin, Irland. Teksten ble formelt vedtatt 30. mai 2008 av 107 nasjoner, inkludert 7 av de 14 landene som har brukt klasebomber og 17 av de 34 landene som har produsert dem.

Traktaten ble motarbeidet av en rekke land som produserer eller lagrer betydelige mengder klaseammunisjon, inkludert Kina, Russland, USA, India, Israel, Pakistan og Brasil. USA har erkjent humanitære bekymringer rundt bruken av klaseammunisjon, men insisterte på at den rette arenaen for en diskusjon om klaseammunisjon var forumet knyttet til konvensjonen om visse konvensjonelle våpen , som inkluderer alle store militærmakter. USA har videre uttalt at utviklingen og introduksjonen av "smart" klaseammunisjon , der hver subammunisjon inneholder sitt eget målrettings- og veiledningssystem samt en automatisk selvdestruksjonsmekanisme, betyr at den problematiske ammunisjonen blir flyttet bort fra, i et hvert tilfelle. I 2006 stemte Barack Obama for å støtte et lovtiltak for å begrense bruken av bombene, mens hans valgmotstander John McCain og hans primærmotstander Hillary Clinton begge stemte mot det. I følge Pentagons politikk fra 2008 er klaseammunisjon faktisk humane våpen. "Fordi fremtidige motstandere sannsynligvis vil bruke sivile skjold for militære mål - for eksempel ved å lokalisere et militært mål på taket av en okkupert bygning - kan bruk av enhetlige våpen resultere i flere sivile tap og skade enn klaseammunisjon," hevder policyen. "Teppe eliminering av klaseammunisjon er derfor uakseptabelt på grunn av ikke bare negative militære konsekvenser, men også på grunn av potensielle negative konsekvenser for sivile."

Traktaten tillater visse typer våpen med submunisjon som ikke har de vilkårlige områdeeffektene eller utgjør samme ueksploderte ammunisjonsrisiko som de forbudte våpnene. Disse må ikke inneholde mer enn ni undervåpen, og ingen undervåpen kan veie mindre enn 4 kg (8,8 lb). Hver submunisjon må ha evnen til å oppdage og engasjere et enkelt målobjekt og inneholde elektroniske selvdestruksjons- og selvdeaktiveringsenheter. Våpen som inneholder subammunisjon som hver veier minst 20 kg (44 lb) er også ekskludert. Australia, som støtter traktaten, uttalte at konvensjonen ikke forbyr SMArt 155 artillerigranaten som de har kjøpt, som frigjør to selvstyrte selvdestruktive submunisjoner.

Som svar på amerikansk lobbyvirksomhet, og også bekymringer reist av diplomater fra Australia, Canada, Japan, Storbritannia og andre, inneholder traktaten en bestemmelse som tillater undertegnende nasjoner å samarbeide militært med ikke-undertegnende nasjoner. Denne bestemmelsen er utformet for å gi juridisk beskyttelse til militært personell fra undertegnende nasjoner som er engasjert i militære operasjoner med USA eller andre ikke-underskrivende nasjoner som kan bruke klaseammunisjon. David Miliband , som var Storbritannias utenriksminister under Labour, godkjente bruken av et smutthull for å manøvrere rundt forbudet som lar USA beholde ammunisjonen på britisk territorium.

Før Dublin-møtet ble Storbritannia antatt å være en av en gruppe nasjoner i en sentral rolle, der deres samarbeid kunne lage eller bryte traktaten. I en uventet hendelsesvending kort tid før slutten av konferansen erklærte statsminister Gordon Brown at Storbritannia ville trekke alle sine klasebomber ut av drift. Dette ble gjort til tross for intens lobbyvirksomhet bak kulissene fra USA og innvendinger fra britiske myndigheter som så nytten av våpnene.

CCM ble åpnet for undertegning ved en seremoni på Oslo rådhus 3.– 4. desember 2008. Ved slutten av seremonien hadde 94 stater signert traktaten, inkludert fire (Irland, Den hellige stol , Sierra Leone og Norge) som hadde har også levert sine ratifikasjonsdokumenter. Underskriverne inkluderte 21 av de 27 medlemslandene i EU og 18 av de 26 landene i NATO . Blant underskriverne var flere stater berørt av klasevåpen, inkludert Laos og Libanon.

I november 2008, i forkant av signeringskonferansen i Oslo, vedtok Europaparlamentet en resolusjon som oppfordret alle EU- regjeringer til å signere og ratifisere konvensjonen, ettersom flere EU-land ennå ikke hadde erklært at de hadde til hensikt å gjøre det. Finland hadde erklært at de ikke ville undertegne, etter å ha undertegnet Ottawa-traktaten og erstattet gruvearsenalet stort sett med klaseammunisjon.

Ikrafttredelse

I følge traktatens artikkel 17 trådte konvensjonen i kraft "den første dagen i den sjette måneden etter måneden hvor det trettiende ratifikasjons-, aksept-, godkjennings- eller tiltredelsesinstrumentet er deponert". Siden den trettiende ratifikasjonen ble deponert i løpet av februar 2010, trådte konvensjonen i kraft 1. august 2010; på det tidspunktet hadde 38 nasjoner ratifisert traktaten.

Da konvensjonen trådte i kraft, snakket FNs generalsekretær Ban Ki-moon om "ikke bare verdens kollektive avsky mot disse avskyelige våpnene, men også kraften til samarbeid mellom regjeringer, sivilsamfunn og FN for å endre holdninger og politikk mht. en trussel som hele menneskeheten står overfor". En talsmann for Den internasjonale Røde Kors -komiteen sa "Disse våpnene er en relikvie fra den kalde krigen. De er en arv som må elimineres fordi de i økende grad ikke vil fungere." Nobels fredsprisvinner Jody Williams kalte konvensjonen «den viktigste nedrustnings- og humanitære konvensjonen på over et tiår».

Kampanjerer mot klaseammunisjon berømmet den raske fremgangen som er gjort i vedtakelsen av konvensjonen, og uttrykte håp om at selv ikke-underskrivere – som Kina, Nord-Korea, Russland og USA – ville bli motet fra å bruke våpnene ved å gå inn i konvensjonens kraft. Som et av landene som ikke ratifiserte traktaten sa USA at klasebomber er en lovlig form for våpen, og at de hadde en «klar militær nytte i kamp». Den sa også at sammenlignet med andre typer våpen, er klasebomber mindre skadelige for sivile.

Artikkel 11 krevde at det første møtet mellom partene skulle holdes innen 12 måneder etter ikrafttredelsen. Det første slike møte ble holdt i Laos i november 2010. Det er en president, for tiden den sveitsiske ambassadøren Félix Baumann .

Til dags dato har ikke USA og Russland signert denne konvensjonen.

Statsparter

Signatarar til konvensjonen (blå) og partane (lilla)

Fra juli 2021 var det 110 stater som var parter i konvensjonen.

Part	Signert	Ratifisert eller tiltrådt	trådte i kraft
Afghanistan	3. desember 2008	9. september 2011	1. mars 2012
Albania	3. desember 2008	16. juni 2009	1. august 2010
Andorra		9. april 2013	1. oktober 2013
Antigua og Barbuda	16. juli 2010	23. august 2010	1. februar 2011
Australia	3. desember 2008	8. oktober 2012	1. april 2013
Østerrike	3. desember 2008	2. april 2009	1. august 2010
Belgia	3. desember 2008	22. desember 2009	1. august 2010
Belize		2. september 2014	2. september 2014
Benin	3. desember 2008	10. juli 2017	1. januar 2018
Bolivia	3. desember 2008	30. april 2013	1. oktober 2013
Bosnia og Herzegovina	3. desember 2008	7. september 2010	1. mars 2011
Botswana	3. desember 2008	27. juni 2011	1. desember 2011
Bulgaria	3. desember 2008	6. april 2011	1. oktober 2011
Burkina Faso	3. desember 2008	16. februar 2010	1. august 2010
Burundi	3. desember 2008	25. september 2009	1. august 2010
Cabo Verde	3. desember 2008	19. oktober 2010	1. april 2011
Kamerun	15. desember 2009	12. juli 2012	1. januar 2013
Canada	3. desember 2008	16. mars 2015	1. september 2015
Tsjad	3. desember 2008	26. mars 2013	1. september 2013
Chile	3. desember 2008	16. desember 2010	1. juni 2011
Colombia	3. desember 2008	10. september 2015	1. mars 2016
Komorene	3. desember 2008	28. juli 2010	1. januar 2011
Republikken Kongo	3. desember 2008	2. september 2014	1. mars 2015
Cook-øyene	3. desember 2008	23. august 2011	1. februar 2012
Costa Rica	3. desember 2008	28. april 2011	1. oktober 2011
Elfenbenskysten	4. desember 2008	12. mars 2012	1. september 2012
Kroatia	3. desember 2008	17. august 2009	1. august 2010
Cuba		6. april 2016	1. oktober 2016
Tsjekkisk Republikk	3. desember 2008	22. september 2011	1. mars 2012
Danmark	3. desember 2008	2. februar 2010	1. august 2010
den dominikanske republikk	10. november 2009	20. desember 2011	1. juni 2012
Ecuador	3. desember 2008	11. mai 2010	1. november 2010
El Salvador	3. desember 2008	10. januar 2011	1. juli 2011
Eswatini		16. september 2011	1. mars 2012
Fiji	3. desember 2008	28. mai 2010	1. november 2010
Frankrike	3. desember 2008	25. september 2009	1. august 2010
Gambia	3. desember 2008	11. desember 2018	1. juni 2019
Tyskland	3. desember 2008	8. juli 2009	1. august 2010
Ghana	3. desember 2008	3. februar 2011	1. august 2011
Grenada		29. juni 2011	1. desember 2011
Guatemala	3. desember 2008	3. november 2010	1. mai 2011
Guinea	3. desember 2008	21. oktober 2014	1. april 2015
Guinea-Bissau	4. desember 2008	29. november 2010	1. mai 2011
Guyana		31. oktober 2014	1. april 2015
Den hellige stol	3. desember 2008	3. desember 2008	1. august 2010
Honduras	3. desember 2008	21. mars 2012	1. september 2012
Ungarn	3. desember 2008	3. juli 2012	1. januar 2013
Island	12. november 2009	31. august 2015	1. februar 2016
Irak	12. november 2009	14. mai 2013	1. november 2013
Irland	3. desember 2008	3. desember 2008	1. august 2010
Italia	3. desember 2008	21. september 2011	1. mars 2012
Japan	3. desember 2008	14. juli 2009	1. august 2010
Laos	3. desember 2008	18. mars 2009	1. august 2010
Libanon	3. desember 2008	5. november 2010	1. mai 2011
Lesotho	3. desember 2008	28. mai 2010	1. november 2010
Liechtenstein	3. desember 2008	4. mars 2013	1. september 2013
Litauen	3. desember 2008	24. mars 2011	24. mars 2011
Luxembourg	3. desember 2008	10. juli 2009	1. august 2010
Nord-Makedonia	3. desember 2008	8. oktober 2009	1. august 2010
Madagaskar	3. desember 2008	20. mai 2017	1. november 2017
Malawi	3. desember 2008	7. oktober 2009	1. august 2010
Maldivene		27. september 2019	1. mars 2020
Mali	3. desember 2008	30. januar 2010	1. august 2010
Malta	3. desember 2008	24. september 2009	1. august 2010
Mauritania	19. april 2010	1. februar 2012	1. august 2012
Mauritius		1. oktober 2015	1. april 2016
Mexico	3. desember 2008	6. mai 2009	1. august 2010
Moldova	3. desember 2008	16. februar 2010	1. august 2010
Monaco	3. desember 2008	21. september 2010	1. mars 2011
Montenegro	3. desember 2008	25. januar 2010	1. august 2010
Mosambik	3. desember 2008	14. mars 2011	1. september 2011
Namibia	3. desember 2008	31. august 2018	1. februar 2019
Nauru	3. desember 2008	4. februar 2013	1. august 2013
Nederland	3. desember 2008	23. februar 2011	1. august 2011
New Zealand	3. desember 2008	22. desember 2009	1. august 2010
Nicaragua	3. desember 2008	2. november 2009	1. august 2010
Niue		6. august 2020	1. februar 2021
Niger	3. desember 2008	2. juni 2009	1. august 2010
Norge	3. desember 2008	3. desember 2008	3. desember 2008
Palau	3. desember 2008	19. april 2016	1. oktober 2016
Staten Palestina		2. januar 2015	1. juli 2015
Panama	3. desember 2008	29. november 2010	1. mai 2011
Paraguay	3. desember 2008	12. mars 2015	1. september 2015
Peru	3. desember 2008	26. september 2012	1. mars 2013
Filippinene	3. desember 2008	3. januar 2019	3. juli 2019
Portugal	3. desember 2008	9. mars 2011	1. september 2011
Rwanda	3. desember 2008	25. august 2015	1. februar 2016
Saint Kitts og Nevis		13. september 2013	1. mars 2014
Saint Lucia		15. september 2020
Saint Vincent og Grenadinene	23. september 2009	29. oktober 2010	1. april 2011
Samoa	3. desember 2008	28. april 2010	1. oktober 2010
San Marino	3. desember 2008	10. juli 2009	1. august 2010
Sao Tome og Principe	3. desember 2008	27. januar 2020	1. juli 2020
Senegal	3. desember 2008	3. august 2011	1. februar 2012
Seychellene	13. april 2010	20. mai 2010	1. november 2010
Sierra Leone	3. desember 2008	3. desember 2008	1. august 2010
Slovakia		24. juli 2015	1. januar 2016
Slovenia	3. desember 2008	19. august 2009	1. august 2010
Somalia	3. desember 2008	30. september 2015	1. mars 2016
Sør-Afrika	3. desember 2008	28. mai 2015	1. november 2015
Spania	3. desember 2008	17. juni 2009	1. august 2010
Sri Lanka		1. mars 2018	1. september 2018
Sverige	3. desember 2008	23. april 2012	1. oktober 2012
Sveits	3. desember 2008	17. juli 2012	17. juli 2012
Å gå	3. desember 2008	22. juni 2012	1. desember 2012
Trinidad og Tobago		21. september 2011	1. mars 2012
Tunisia	12. januar 2009	28. september 2010	1. mars 2011
Storbritannia	3. desember 2008	4. mai 2010	1. november 2010
Uruguay	3. desember 2008	24. september 2009	1. august 2010
Zambia	3. desember 2008	12. august 2009	1. august 2010

Ytterligere 15 stater har signert, men ikke ratifisert konvensjonen.

Stat	Signert
Angola	3. desember 2008
Brunei Darussalam	22. oktober 2020
Den sentralafrikanske republikk	3. desember 2008
Kypros	23. september 2009
Den demokratiske republikken Kongo	18. mars 2009
Djibouti	30. juli 2010
Haiti	28. oktober 2009
Indonesia	3. desember 2008
Jamaica	12. juni 2009
Kenya	3. desember 2008
Liberia	3. desember 2008
Nigeria	12. juni 2009
Tanzania	3. desember 2008
Uganda	3. desember 2008