Korrupsjon i Russland - Corruption in Russia

Korrupsjon i Russland oppfattes som et betydelig problem som påvirker alle aspekter av administrasjon, rettshåndhevelse , helse og utdanning . Fenomenet korrupsjon er sterkt etablert i den historiske modellen for offentlig styring i Russland og tilskrives den generelle svakheten i rettsstaten i Russland. I 2020 rangerte Russland 129. av 180 land i Corruption Perceptions Index fra Transparency International , som er den laveste i Europa.

Spredning av korrupsjon i Russland

I følge Richard Palmer, sentral etterretningstjenestes (CIA) stasjonssjef i USAs ambassade i Moskva på begynnelsen av 1990 -tallet, falt oppløsningen av Sovjetunionen og fremveksten av Russland sammen med den ulovlige spredningen av tilsvarende milliarder av dollar fra den sovjetiske statskassen til private kontoer over hele Europa og USA Dette ble gjort av eliter fra "hvert hjørne" av det sovjetiske systemet ved å bruke kunnskap om vestlig bankutvikling utviklet av KGB under den kalde krigen . Palmer beskrev det som om det var i USA, "flertallet av medlemmene på kongressen så vel som av justis- og finansdepartementene, og agenter fra FBI , CIA, DIA, IRS , Marshal Service , Border Patrol ; statlige og lokale politifolk; Federal Reserve Bank ; Høyesterettsdommerne ”deltok i” massiv korrupsjon ”.

I 2004, i begynnelsen av Vladimir Putins andre periode som president, flyttet Russland fra 90. plass til 126. i Corruption Perceptions Index - et fall på 36 plasser. Den gjennomsnittlige størrelsen på bestikkelsen økte i samme periode. I følge det russiske innenriksdepartementets avdeling for bekjempelse av økonomiske forbrytelser utgjorde den gjennomsnittlige bestikkelsen 9 000 rubler i 2008; 23 000 rubler i 2009; 61 000 rubler i 2010; og 236 000 rubler i 2011 - noe som gjør den gjennomsnittlige bestikkelsen i 2011 26 ganger større enn den gjennomsnittlige bestikkelsen i 2008, mange ganger inflasjonsraten for samme periode.

I følge Sergei Ivanov , stabssjefen i Kreml, er de mest korrupte sfærene i Russland (når det gjelder korrupsjon i husholdningene) helsevesen, utdanning, bolig og kommunale tjenester. Til sammenligning nevner uavhengige eksperter fra magasinet RBC lovhåndhevende byråer (inkludert Statens trafikksikkerhetsinspektorat) som den mest korrupte sfæren i Russland, som etterfølges av helsevesen, utdanning, bolig og kommunale tjenester og trygdetjenester. På regjeringsnivå er imidlertid de fem beste områdene for korrupsjon som følger: Statlige kontrakter og kjøp; Utstedelse av tillatelser og sertifikater; Lovhåndhevende byråer; Fordeling av land og landforhold; Konstruksjon.

Estimater for korrupsjonskostnadene i Russland varierer. I følge offisiell statlig statistikk fra Rosstat okkuperte "skyggeøkonomien" bare 15% av Russlands BNP i 2011, og dette inkluderte urapporterte lønninger (for å unngå skatter og sosiale betalinger) og andre typer skatteunndragelser. Ifølge Rosstats estimater utgjorde korrupsjon i 2011 bare 3,5 til 7% av BNP. Til sammenligning hevder noen uavhengige eksperter at korrupsjon bruker så mye som 25% av Russlands BNP. Det er også et interessant skifte i hovedfokuset for bestikkelser: Mens tidligere tjenestemenn tok bestikkelser for å lukke øynene for lovbrudd, tar de dem nå bare for å utføre sine plikter. Mange eksperter innrømmer at korrupsjon i Russland de siste årene har blitt en virksomhet. På 1990 -tallet måtte forretningsmenn betale forskjellige kriminelle grupper for å tilby en " krysha " (bokstavelig talt et "tak", dvs. beskyttelse). I dag utføres denne "beskyttende" funksjonen av tjenestemenn. Korrupte hierarkier kjennetegner ulike sektorer i økonomien, inkludert utdanning.

Til slutt betaler den russiske befolkningen for denne korrupsjonen. Noen eksperter mener for eksempel at de raske økningene i tariffer for boliger, vann, gass og elektrisitet, som overgår inflasjonshastigheten betydelig, er et direkte resultat av store mengder korrupsjon på de høyeste nivåene. De siste årene har reaksjonen på korrupsjon endret seg: fra Putins andre periode har svært få korrupsjonssaker vært gjenstand for harme. Putins system er bemerkelsesverdig for dets allestedsnærværende og åpne sammenslåing av embetsverket og næringslivet, samt bruken av slektninger, venner og bekjente for å dra fordel av budsjettutgifter og overta statseiendom. Bedrifts-, eiendoms- og terrordrift er vanlig. Sluttresultatet har blitt en normalisering av korrupsjon.

Noen forskere hevder at etableringen i Russland av et autoritært regime og et hierarkisk samfunn basert på statskorporatistisk økonomi, der spredning av korrupt praksis er en av de uunnværlige mekanismene for å opprettholde hele maktsystemet, representerer en grunnleggende hindring til implementering av effektiv kriminell politikk i kampen mot korrupsjon.

Innsats mot korrupsjon

En kampanje mot korrupsjon i det moderne Russland begynte 4. april 1992, da president Boris Jeltsin utstedte et dekret med tittelen "Kampen mot korrupsjon i offentlig tjeneste". Dette dokumentet forbød tjenestemenn å drive forretningsvirksomhet. Videre var statsansatte pålagt å gi informasjon om inntekt, personlig eiendom og eiendom, bankinnskudd og verdipapirer samt finansielle forpliktelser. Implementeringen av dekretet, som dannet grunnlaget for lovene om bekjempelse av korrupsjon og om embetsverk, lå i presidentkontrolldirektoratet. Russland vedtok den første pakken med antikorrupsjonslover i 2008 som svar på ratifiseringen av FNs konvensjon mot korrupsjon og Europarådets " straffelovkonvensjon om korrupsjon ". Dekretet "Om tiltak mot korrupsjon" ble signert av tidligere president og nåværende statsminister Medvedev i mai samme år. Siden den gang har mange endringer blitt implementert i Russlands lovgivning mot korrupsjon med det formål å bekjempe bestikkelser og forbedre forretningsklimaet. Den russiske kampanjen mot korrupsjon er en pågående innsats fra den russiske regjeringen for å dempe korrupsjon, som har blitt anerkjent som et av Russlands mest alvorlige problemer. Sentrale dokumenter i kampanjen inkluderer den nasjonale antikorrupsjonsplanen , introdusert av Medvedev i 2009, og den nasjonale antikorrupsjonsstrategien , introdusert i 2010. Det sentrale organet i kampanjen er Anti-Corruption Council, etablert i 2008. Medvedev har gjorde bekjempelse av korrupsjon til en av de beste agendaene i sitt presidentskap. På det første møtet i rådet 30. september 2008 sa Medvedev: "Jeg vil gjenta en enkel, men veldig smertefull ting. Korrupsjon i landet vårt har blitt utbredt. Det har blitt vanlig og preger livet i det russiske samfunnet."

I 2012 vedtok regjeringen en ny lov som krever at offentlige ansatte og ansatte i statlige organisasjoner skal avsløre sin finansieringskilde og både deres og familiens oppkjøp av eiendom, inkludert eiendom, verdipapirer, aksjer og kjøretøyer. Lovgivningen har også for første gang definert interessekonflikter i forbindelse med offentlige tjenestemenn og utvidet lovverket mot korrupsjon til militæret. Den siste endringen av den føderale antikorrupsjonsloven nr. 273 ble gjort i desember 2012 og den ble implementert 1. januar 2013. Ved å oppgradere antikorrupsjonsloven med artikkel 13.3 har Russland tatt et betydelig skritt mot å styrke rammene for lovgivningen mot korrupsjon, og tilpasser den til beste praksis anerkjent på internasjonalt nivå, for eksempel UK Bribery Act og US Foreign Corrupt Practices Act . Denne artikkel 13.3 i antikorrupsjonsloven krever at organisasjoner utvikler og iverksetter tiltak mot korrupsjon, for eksempel (i) å oppnevne en bestemt avdeling eller en tjenestemann til å være ansvarlig for å forhindre korrupsjon og tilhørende lovbrudd; (ii) samarbeid med håndhevelsesmyndigheter; (iii) å utvikle og implementere standarder og prosedyrer for etisk forretningspraksis; (iv) etablering av etiske retningslinjer for personell; (v) forebygge og løse interessekonflikter; og (vi) hindre innlevering av falske eller off-the-record rapporter og bruk av forfalskede dokumenter. Russland sluttet seg også til OECDs bekjempelse av bestikkelser i 2012 og har G20-formannskapet i 2013, der bekjempelse av korrupsjon er et av tre hovedspørsmål på dagsordenen. Selskaper bør derfor aktivt sørge for at de holder seg til den nye endringen av loven mot korrupsjon.

Initiativet mot hvitvasking av penger

Korrupsjon har en åpenbar forbindelse med hvitvasking av penger, ettersom stjålne eiendeler til en korrupt offentlig tjenestemann er ubrukelige med mindre de plasseres, lagres og integreres i det globale finansnettet på en måte som ikke vekker mistanke. Inntektene fra korrupsjon kan hvitvaskes i jurisdiksjoner som ikke har vedtatt strenge tiltak mot hvitvasking av penger og i land som opprettholder meget strenge lover eller forskrifter for banksekretærer. Dette er grunnen til at "de-offshorization" -politikken som ble godkjent av president Putin i 2012 og 2013 (etter Cyprus Affaire) ofte blir ansett for å være et nytt tiltak mot korrupsjon. Regjeringens nylige initiativer for gradvis å styrke kontrollen med finansielle operasjoner til organisasjoner og innbyggere har vært gjenstand for The Russian Federal Financial Monitoring Service ("Rosfinmonitoring"). Det er utarbeidet en lov som har innført endringer i en rekke rettsakter som tar sikte på å øke åpenheten i valutatransaksjoner og styrke anti-hvitvaskingstiltak i Russland. Denne respektive loven, med tilsvarende endringer, ble vedtatt 30. juni 2013. Loven innfører endringer i en rekke lovgivningsmessige handlinger og sikrer en generell forbedring av kontrollen over virksomheter og innbyggere med hensyn til finansiell drift.

De viktigste endringene for bedrifter er de som endrer reguleringen av bankaktivitet. Endringene påvirker kredittorganisasjoner som sannsynligvis vil bli pålagt å endre sine interne retningslinjer og prosedyrer for hvitvasking av penger for identifisering av kunder. På den ene siden lar de bankfolkene kreve avsløring av transaksjonsformålet fra klienten. På den annen side kan dette øke betydelige risikoer når det gjelder optimalisering av virksomheten, inkludert potensiell forsinkelse i å fullføre betalinger.

Nasjonal plan for å bekjempe korrupsjon

Russlands president Vladimir Putin godkjente en ny nasjonal antikorrupsjonsplan for perioden 2014 til 2015. Presidenten beordret utøvende og lovgivende myndigheter innen 1. juli 2014 om å gjøre relevante endringer i planene mot korrupsjon og sikre kontroll over henrettelsen. En relevant pålegg ble inkludert i den nasjonale planen for å bekjempe korrupsjon for 2014–2015.

Guvernøren i Komirepublikken ble arrestert for å ha stjålet penger fra statlige midler.

Anti-Corruption Foundation

Anti-Corruption Foundation er en ideell organisasjon med base i Moskva som ble opprettet i 2011 av aktivisten og politikeren Alexey Navalny . Hovedmålet er å undersøke og avsløre korrupsjonssaker blant høytstående russiske myndigheter, noe de har lykkes med de siste årene.

Navalnyj har ofte offentliggjort problemer med det korrupte apparatet lojale mot Putin. Han og Anti-Corruption Foundation har en stor russisk tilstedeværelse i sosiale medier, som, sammen med den generelle mangelen på interesse for sosiale medier fra den russiske regjeringen, bringer denne delen av den russiske opposisjonen en betydelig følge blant de yngre og mer utdannede russerne befolkning.

Denne ikke-statlige organisasjonen har gjennom hele sin eksistens gjennomført flere undersøkelser og har presentert forskjellige rapporter om involvering av embetsmenn på høyt nivå i korrupsjon. Imidlertid har disse materialene blitt neglisjert av strafferettssystemet og har bare blitt tatt i betraktning for å miskreditere denne organisasjonen.

I 2019 ble Anti-Corruption Foundation anerkjent av en russisk domstol som en utenlandsk agent . I 2021 ble det startet en rettssak for å anerkjenne organisasjonen som ekstremistisk og likvidere den.

Undersøkelser

Transparency International Russlands rapport fra 2012 viser en rekke aktiviteter som gir innbyggerne en sjanse til å overvåke korrupsjon. Den samarbeidet med Youth Human Rights-bevegelsen om en storstilt kampanje i 20 byer for å kontrollere politifolkets identifikasjonskoder. Dette er en proaktiv øvelse for å stoppe småkorrupsjon. Hvis en offiser kan identifiseres, er det mindre sannsynlig at han eller hun ber om bestikkelse. Transparency International Russland overvåker også inntektsoppgavene til russiske offentlige tjenestemenn ved hjelp av studenter og publiserer resultatene og overvåker bruken av 600 millioner rubler (19 millioner dollar) av offentlige midler til sosialt orienterte frivillige organisasjoner, og fant flere tilfeller av interessekonflikter. . Den ga analyse og anbefalinger for å gjøre denne prosessen mer åpen og ansvarlig. Den frivillige organisasjonen jobber sammen med alle individer og grupper, med ideelle organisasjoner og ideelle organisasjoner og organisasjoner som er engasjert i kampen mot korrupsjon. Den foretar profesjonell analyse og artikler om korrupsjonsrelaterte spørsmål som prøver å forklare årsakene til spredning av korrupsjon, dens politiske og sosiale implikasjoner og prøver å analysere mulige scenarier for fremtiden.

Desember 2014 rapporterte Novosti-byrået at sjefen for den nasjonale anti-korrupsjonskomiteen Kirill Kabanov innrømmet i luften at en tredjedel av russiske tjenestemenn var korrupte. Fra 2015 ble russiske tjenestemenn periodisk beskyldt for å ha brukt på luksusbiler, herskapshus eller klær som er verdt vesentlig mer enn deklarert inntekt.

En studie fra 2018 av statskorrupsjon i Russland i løpet av 1750--1830 -årene fant at "så langt vi kunne fortelle på grunnlag av vårt utvalg av poster, ser det ut til å ha en overraskende lav mengde ressurser hentet fra befolkningen gjennom" rutinemessig "korrupsjon. . " Forfatterne skriver, "hver liten interaksjon med statlige tjenestemenn innebar å betale et gebyr til kontoristene, og selv om det var teknisk ulovlig, var slike avgifter så vanlige og allment aksepterte at de ble ført i kontobøkene sammen med andre driftskostnader. På den annen side , disse "rutinemessige" betalingene var egentlig ganske små, spesielt hvis de ble fordelt på innbygger per innbygger i hele kommunen ... Slike avgifter ser ut til å ha vært stort sett sedvanlige, en del av den tradisjonelle økonomien med gaver, og viser respekt , og opprettholde uformelle relasjoner ('god disposisjon'). Likevel ville selv et så lavt nivå av utvinning per innbygger ha tillatt sentrale distriktstjenestemenn å samle betydelige beløp, med et minimum av tredobling av lønnene. "

Den russiske påtalemyndigheten rapporterte at antall personer som ble dømt for korrupsjon i 2017, utgjorde over 11%av de politimyndighetene og parlamentarikerne (nesten 2200 personer).

Se også

Referanser

Eksterne linker