Détente -Détente

Leonid Brezhnev ( til venstre ) og Richard Nixon ( til høyre ) under Brezhnevs besøk i juni 1973 i Washington, DC, et høyvannsmerke i avspenning mellom USA og Sovjetunionen

Barack Obama og Raúl Castro på en pressekonferanse i Havana , Cuba , i mars 2016

Détente ( fransk uttale: ​[ detɑ̃nt] , fransk : "avslapping") er avslapping av anstrengte forhold, spesielt politiske, ved verbal kommunikasjon. Begrepet, i diplomati, stammer fra rundt 1912 da Frankrike og Tyskland forsøkte å redusere spenningen uten hell.

Begrepet brukes ofte for å referere til en periode med generell lettelse av de geopolitiske spenningene mellom Sovjetunionen og USA under den kalde krigen . Det begynte i 1969, som et kjerneelement i utenrikspolitikken til USAs president Richard Nixon , i et forsøk på å unngå atomeskalering. Nixon-administrasjonen fremmet større dialog med den sovjetiske regjeringen, inkludert regelmessige toppmøter og forhandlinger om våpenkontroll og andre bilaterale avtaler. Détente var kjent på russisk som разрядка ( razryadka ), som løst betyr "avspenning av spenning".

Sammendrag av den kalde krigens avspenning

Perioden var preget av signering av traktater som SALT I og Helsingforsavtalen . En annen traktat, SALT II , ​​ble diskutert, men aldri ratifisert av USA. Det er fortsatt en pågående debatt blant historikere om hvor vellykket avspenningsperioden var med å oppnå fred.

Etter Cubakrisen i 1962 ble begge supermaktene enige om å installere en direkte hotline mellom Washington, DC og Moskva. Den såkalte røde telefonen gjorde det mulig for ledere i begge landene å kommunisere raskt med hverandre i hastende tider og redusere sjansene for at fremtidige kriser eskalerte til en total krig.

Den amerikansk-sovjetiske avspenningen ble presentert som en anvendt forlengelse av den tenkningen. SALT II, ​​på slutten av 1970-tallet, fortsatte arbeidet med SALT I-samtalene ved å sikre ytterligere reduksjon av våpen fra Sovjetunionen og av USA. Helsingforsavtalen , der sovjeterne lovet å gi frie valg i Europa, ble kalt en stor innrømmelse for å sikre fred av sovjeterne.

Détente ble avsluttet etter den sovjetiske intervensjonen i Afghanistan , som førte til USAs boikott av OL i 1980 , holdt i Moskva. Ronald Reagans valg til president i 1980 , hovedsakelig basert på en anti-avspenningskampanje, markerte slutten på avspenningen og en tilbakevending til spenningen i den kalde krigen. På sin første pressekonferanse sa Reagan: "Détente har vært en enveiskjørt gate som Sovjetunionen har brukt for å forfølge sine mål." Forholdet fortsatte å bli stadig surere med urolighetene i Polen , slutten av SALT II-forhandlingene og NATO-øvelsen i 1983 , hvor den siste brakte supermaktene nesten til randen av atomkrig. Utenriksdepartementet under George P. Shultz tok imidlertid en mer diplomatisk tilnærming fra og med 1983, og renset anti-detente talsmenn fra sin ledelse, med sterk støtte fra Reagan og utenrikstjenesten . Formelle forhandlinger for det som den gang ble kjent som "SALT III" startet i 1983 som kulminerte med START I. Diplomatiske overturer ble videreført av den etterfølgende Bush-administrasjonen frem til Sovjetunionens sammenbrudd i 1991; følgelig blir perioden 1983-1991 noen ganger referert til som en andre periode med avspenning.

Indias statsminister Modi besøker den pakistanske statsministeren Nawaz Sharif i Lahore på et overraskende besøk uten sidestykke.
Indias statsminister Modi avla et enestående overraskelsesbesøk hos den pakistanske statsministeren Nawaz Sharif i Lahore i 2015

I følge Eric Grynaviski hadde "sovjetiske og amerikanske beslutningstakere to svært forskjellige forståelser av hva avspenning betydde" mens de samtidig hadde "en unøyaktig tro på at begge sider delte prinsipper og forventninger til fremtidig oppførsel."

Toppmøter og traktater

Sovjetisk premier Alexei Kosygin ( foran ) ved siden av USAs president Lyndon Johnson ( bak ) under toppmøtet i Glassboro

De mest åpenbare manifestasjonene av avspenning var rekken av toppmøter mellom sovjetiske og amerikanske ledere og traktatene som ble resultatet av disse møtene. På begynnelsen av 1960-tallet, før avspenning, var den delvise atomprøveforbudstraktaten signert (5. august 1963). Senere samme tiår var traktaten om ytre rom fra januar 1967 og traktaten om ikke-spredning av atomvåpen fra juli 1968 to av de første byggesteinene for avspenning. De første traktatene ble signert over hele kloden.

Da Nixon tiltrådte i 1969, ble det utviklet flere viktige avspenningsavtaler. Den politiske rådgivende komité i Warszawa-pakten sendte et tilbud til USA og resten av Vesten som oppfordret til å holde et toppmøte om «sikkerhet og samarbeid i Europa». Vesten var enig, og de strategiske våpenbegrensningssamtalene begynte mot faktiske grenser for begge supermaktenes kjernefysiske evner, noe som til slutt førte til signeringen av SALT I-traktaten i 1972. Den begrenset hver makts kjernefysiske arsenaler, men ble raskt utdatert som et resultat av utviklingen av MIRV- er . Også i 1972 ble den biologiske våpenkonvensjonen og den antiballistiske missilavtalen inngått, og samtalene om SALT II begynte samme år. Washington-toppmøtet i 1973 fremmet gjensidige og internasjonale forbindelser ytterligere gjennom diskusjon om diplomatisk samarbeid og fortsatt diskusjon angående begrensninger på atomvåpen.

Bresjnev var imidlertid innstilt på å bruke perioden med avslappede spenninger for å forberede seg på sovjetisk ekspansjonisme i sine taler under starten av perioden ved politbyrået på 1980-tallet.

I 1975 møtte konferansen om sikkerhet og samarbeid (CSSE) i Europa og produserte Helsingforsavtalen , en omfattende rekke avtaler om økonomiske, politiske og menneskerettighetsspørsmål . CSSE ble initiert av Sovjetunionen og involverte 35 stater over hele Europa. En av de mest utbredte og diskuterte sakene etter konferansen var menneskerettighetsbrudd i Sovjetunionen. Den sovjetiske grunnloven brøt direkte med FNs menneskerettighetserklæring , og den saken ble et fremtredende skille mellom USA og Sovjetunionen.

Carter-administrasjonen hadde støttet menneskerettighetsgrupper i Sovjetunionen, og Leonid Brezhnev anklaget USA for innblanding i andre lands indre anliggender. Det førte til intens diskusjon om hvorvidt andre nasjoner kan blande seg inn hvis grunnleggende menneskerettigheter, som ytringsfrihet og religionsfrihet, blir krenket. Denne grunnleggende uenigheten mellom supermaktene, et demokrati og en ettpartistat , tillot ikke at den saken ble forenet. Videre fortsatte sovjeterne med å forsvare sin interne politikk for menneskerettigheter ved å angripe amerikansk støtte fra Sør-Afrika , Chile og andre land som var kjent for å bryte mange av de samme menneskerettighetene.

I juli 1975 ble Apollo–Soyuz-testprosjektet det første internasjonale romoppdraget; tre amerikanske astronauter og to sovjetiske kosmonauter la romfartøyet til kai og gjennomførte felles eksperimenter. Oppdraget hadde blitt innledet av fem år med politiske forhandlinger og teknisk samarbeid, inkludert utveksling av amerikanske og sovjetiske ingeniører mellom begge lands romsentre.

Handelsforbindelsene mellom begge blokkene økte betydelig i løpet av avspenningstiden. Mest betydningsfull var de enorme forsendelsene av korn som ble sendt fra Vesten til Sovjetunionen hvert år og bidro til å veie opp for fiaskoen til kolchozen , de sovjetiske kollektivbrukene .

Samtidig ble Jackson–Vanik-endringen , undertegnet i amerikansk føderal lov av USAs president Gerald Ford 3. januar 1975 etter enstemmig avstemning av begge husene i den amerikanske kongressen , designet for å utnytte handelsforbindelsene mellom amerikanerne og sovjeterne. Den koblet amerikansk handel med forbedringer i menneskerettighetene i Sovjetunionen, spesielt ved å la refuseniks emigrere. Den la også til den mest favoriserte nasjonsstatusen en klausul om at ingen land som motsatte seg utvandring kunne tildeles den statusen, noe som ga en metode for å knytte geopolitikk til menneskerettigheter.

Slutten på Vietnamkrigen

Richard Nixon og hans nasjonale sikkerhetsrådgiver , Henry Kissinger , beveget seg mot avspenning med Sovjetunionen på begynnelsen av 1970-tallet. Til gjengjeld håpet de på at sovjetisk hjelpe USA med å komme seg ut eller fjerne seg fra Vietnam. Folk begynte da å legge merke til bevisstheten som amerikanske politikere begynte å handle med.

Samtaler om strategiske våpenbegrensninger

To menn i dress sitter og signerer hver sitt dokument foran seg.  Seks menn, en i militæruniform, står bak dem.
USAs president Gerald Ford møter den sovjetiske statsminister Leonid Brezhnev for å signere et felles kommuniké om SALT - traktaten under Vladivostok-toppmøtet i november 1974.

Richard Nixon og Leonid Brezhnev signerte en ABM-traktat i Moskva 26. mai 1972, samt interimsavtalen (SALT I), som midlertidig begrenset antallet strategiske våpen (MIRV, SLBM og ICBM). Det var en demonstrasjon av avspenning militært siden en utvidelse av atomballistiske våpen hadde begynt å skje.

Målet til Nixon og Kissinger var å bruke våpenkontroll for å fremme en mye bredere avspenningspolitikk, som deretter kunne tillate løsning av andre presserende problemer gjennom det Nixon kalte «kobling». David Tal argumenterte:

Koblingen mellom strategiske våpenbegrensninger og utestående spørsmål som Midtøsten, Berlin og først og fremst Vietnam ble dermed sentral i Nixons og Kissingers avspenningspolitikk. Gjennom bruk av kobling håpet de å endre karakteren og kursen til USAs utenrikspolitikk, inkludert USAs politikk for atomnedrustning og våpenkontroll, og å skille dem fra de som ble praktisert av Nixons forgjengere. De hadde også til hensikt, gjennom kobling, å gjøre USAs våpenkontrollpolitikk til en del av avspenningen. ... Hans koblingspolitikk hadde faktisk feilet. Den mislyktes hovedsakelig fordi den var basert på feilaktige forutsetninger og falske premisser, hvorav den fremste var at Sovjetunionen ønsket strategisk våpenbegrensningsavtale mye mer enn USA gjorde.

Apollo – Soyuz-håndtrykk i verdensrommet

De fem besetningsmedlemmene på ASTP sitter rundt en miniatyrmodell av romfartøyet deres.
Apollo-Soyuz- mannskapet i 1975

Et betydelig eksempel på en hendelse som bidro til avspenning var håndtrykket som fant sted i verdensrommet. I juli 1975 ble den første sovjet-amerikanske felles romferden gjennomført, Apollo-Soyuz Test Project . Dets primære mål var å lage et internasjonalt dokkingsystem, som ville tillate to forskjellige romfartøyer å gå i bane. Det vil tillate begge mannskapene om bord å samarbeide om romutforskning. Prosjektet markerte slutten på Space Race , som hadde startet i 1957 med lanseringen av Sputnik 1 og tillot spenningen mellom amerikanerne og sovjeterne å avta betydelig.

Fortsatte konflikter

Etter hvert som direkte forbindelser tinet, fortsatte økte spenninger mellom begge supermaktene gjennom deres fullmektiger , spesielt i den tredje verden . I konflikter i Sør-Asia og Midt-Østen i 1973 støttet Sovjetunionen og USA sine respektive surrogater, som i Afghanistan, med krigsmateriell og diplomatiske holdninger. I Latin-Amerika fortsatte USA å blokkere eventuelle venstreorienterte valgskifter i regionen ved å støtte upopulære høyreorienterte militærkupp og militærdiktaturer. I mellomtiden var det også mange kommunistiske eller venstreorienterte geriljaer rundt i regionen, som var militært og økonomisk støttet av Sovjetunionen, Kina og Cuba .

Under store deler av den tidlige avspenningsperioden fortsatte Vietnamkrigen å rase. Begge sider mistillit fortsatt til hverandre, og potensialet for atomkrig forble konstant, spesielt under Yom Kippur-krigen i 1973 da USA hevet sitt beredskapsnivå til DEFCON III, det høyeste siden Cubakrisen.

Begge sider fortsatte å sikte tusenvis av kjernefysiske stridshoder på toppen av interkontinentale ballistiske missiler (ICBM) mot hverandres byer, og vedlikeholdt ubåter med langdistanse atomvåpenkapasitet ( ubåt-avfyrte ballistiske missiler eller SLBMer) i verdenshavene, og holdt hundrevis av atomvåpen. fly i konstant beredskap, og vokter omstridte grenser i Korea og Europa med store bakkestyrker. Spionasjeinnsats forble en høy prioritet, og avhoppere , rekognoseringssatellitter og signalavskjæringer målte hverandres intensjoner for å prøve å oppnå en strategisk fordel.

Den kalde krigen blusser opp i 1979

Den sovjetiske invasjonen av Afghanistan i 1979 , utført i et forsøk på å støtte opp om et slitende pro-sovjetisk regime, førte til hard internasjonal kritikk og en boikott av sommer-OL 1980 , holdt i Moskva. USAs president Jimmy Carter økte budsjettet til det amerikanske forsvarsdepartementet og startet det økonomiske bistandskontoret Pakistans president Muhammad Zia-ul-Haq , som på sin side subsidierte anti-sovjetiske radikale islamistiske grupper av mujahideen - krigere i Afghanistan .

En annen medvirkende årsak til nedgangen i populariteten til avspenning som en ønskelig amerikansk politikk var rivaliseringen mellom det amerikanske utenriksdepartementet og forsvarsdepartementet. Fra 1973 til 1977 var det tre sekretærer verdt å nevne: Elliot Richardson , James Schlesinger og Donald Rumsfeld . Schlesingers tid som forsvarsminister ble plaget av spesielt dårlige forhold til Kissinger, en av de mest fremtredende forkjemperne for avspenning i USA. Deres dårlige arbeidsforhold blødde inn i deres profesjonelle forhold, og politiske sammenstøt ville oppstå i økende grad. De resulterte til slutt i Schlesingers oppsigelse i 1975. Men erstatteren hans, Rumsfeld, delte Schlesingers avsky for Kissinger.

Som et resultat fortsatte sammenstøt om politikk mellom staten og forsvarsdepartementet. Rumsfeld mente at Kissinger var for selvtilfreds med den økende sovjetiske styrken. Selv om Rumsfeld stort sett var enig med Kissingers i at USA hadde militær overlegenhet over Sovjetunionen, hevdet han at Kissingers offentlige optimisme ville hindre kongressen i å la forsvarsdepartementet gi midlene som Rumsfeld mente var nødvendig for å opprettholde det gunstige gapet mellom USA og sovjeterne. Rumsfeld svarte med jevnlig å presentere et mer alarmistisk syn på sovjeternes overlegne styrke.

USAs president Reagan og den sovjetiske generalsekretær Gorbatsjov i 1985

Som svar på kvelertak av innflytelse fra Kissinger i Nixon- og Ford-administrasjonene og den senere nedgangen i innflytelse over utenrikspolitikk fra forsvarsdepartementet, brukte Richardson, Schlesinger og Rumsfeld alle den økende antipatien i USA for Sovjetunionen for å undergrave Kissingers forsøk på å oppnå en omfattende våpenreduksjonstraktat. Det bidro til å fremstille hele forestillingen om avspenning som en uholdbar politikk.

I det amerikanske presidentvalget i 1980 ble Ronald Reagan valgt på en plattform i motsetning til innrømmelsene til avspenning. Forhandlingene om SALT II ble avbrutt som et resultat. I løpet av de senere årene av Reagans presidentskap førte han og den sovjetiske generalsekretæren Mikhail Gorbatsjov imidlertid en politikk som ble ansett for å være avspenning.

Imidlertid snakket Reagan-administrasjonen om en "vinnbar" atomkrig og ledet opprettelsen av det strategiske forsvarsinitiativet og den tredje verdens politikk for å finansiere irregulære og paramilitære dødsskvadroner i Mellom-Amerika , Afrika sør for Sahara , Kambodsja og Afghanistan.

Kubansk tine

Den 17. desember 2014 vedtok USAs president Barack Obama og Cubas president Raúl Castro å gjenopprette diplomatiske forbindelser mellom Cuba og USA . Restaureringsavtalen hadde blitt forhandlet i hemmelighet i de foregående månedene. Forhandlingene ble tilrettelagt av pave Frans og arrangert for det meste av den kanadiske regjeringen, som hadde varmere forhold til Cuba på den tiden. Det ble holdt møter både i Canada og Vatikanstaten . Avtalen vil føre til at noen amerikanske reiserestriksjoner oppheves, færre restriksjoner på pengeoverføringer, større tilgang til det cubanske finanssystemet for amerikanske banker, og gjenåpning av USAs ambassade i Havana og den cubanske ambassaden i Washington, som begge stengte i 1961 etter oppløsningen av diplomatiske forbindelser som et resultat av Cubas allianse med Sovjetunionen . Den 14. april 2015 kunngjorde Obama-administrasjonen at Cuba ble fjernet fra listen over statlige sponsorer av terrorisme . Cuba ble offisielt fjernet fra listen 29. mai 2015. 20. juli 2015 ble de cubanske og amerikanske interesseseksjonene i Washington og Havana oppgradert til ambassader. 24. mars 2016 ble Obama den første amerikanske presidenten som besøkte Cuba, siden 1928.

I 2017 uttalte imidlertid Donald Trump - som hadde etterfulgt av Obama som USAs president - at han "avbryter" Obama-administrasjonens avtaler med Cuba, samtidig som han ga uttrykk for at en ny avtale kunne forhandles mellom de cubanske og amerikanske regjeringene.

Se også

Referanser

Kilder