District of Columbia Department of Parks and Recreation - District of Columbia Department of Parks and Recreation
 DC Dept. of Parks and Recreation-logoen i 2010
| |
| Byråoversikt | |
|---|---|
| Dannet | 1790 (juridisk forgjenger) 1989 (nåværende byrå) |
| Jurisdiksjon | District of Columbia |
| Hovedkvarter | 1250 U Street NW, Washington, DC 20009 38 ° 55′0.2 ″ N 77 ° 1′44.1 ″ W / 38,916722 ° N 77,028917 ° W Koordinater : 38 ° 55′0.2 ″ N 77 ° 1′44.1 ″ W / 38,916722 ° N 77,028917 ° W |
| Ansatte | 574,8 årsverk |
| Årlig budsjett | $ 48,095,331 |
| Byråsjef | |
| Nettsted | http://dpr.dc.gov |
Den District of Columbia Department of Parks and Recreation (DPR) er en utøvende gren byrå av regjeringen i District of Columbia i USA. Avdelingen planlegger, bygger og vedlikeholder offentlig eide rekreasjonsfasiliteter i District of Columbia, inkludert idrettsbaner , samfunnssentre , parker , lekeplasser , svømmebassenger , spraybassenger og tennisbaner . Det forvalter også offentlig drevne sportslige ligaer for ungdom og voksne, samt gir forskjellige utendørsaktiviteter (som båtliv og camping) for ungdom, voksne og eldre borgere.
DPR har hovedmyndighet over bygging og vedlikehold av byeide (men ikke føderaleide) parker, og over nesten alle offentlige rekreasjonsanlegg i District of Columbia. Det har tilsyn med 900 hektar store parker og 68 fritidsfasiliteter. Dette inkluderer 25 utendørsbassenger, åtte sprayparker og 10 innendørsbassenger - alle tilbys uten inngangsavgift for innbyggere i distriktet. I 2011-budsjettet foreslo avdelingen å eliminere 21 heltidsarbeidere (spare 1,67 millioner dollar), men legge til 1,056 millioner dollar for å gi ekstra ungdoms helse- og sikkerhetsaktiviteter.
Historie
DPRs historie er lang og sterkt komplisert av den unike konstitusjonelle og juridiske karakteren til District of Columbia. Avdelingen sporer sin historie til de opprinnelige tre kommisjonærene som styrte distriktet fra 1790, gjennom flere inkarnasjoner som utøvende gren og uavhengige byråer, til den nåværende avdelingen.
Føderale fortilfeller
Under Residence Act of 1790 (som etablerte District of Columbia) fikk kommisjonærene i District of Columbia makten til å føre tilsyn med etableringen og driften av alle offentlige land innenfor den nye føderale reservasjonen. Ytterligere 301 jordpakker (kjent som "reservasjoner") ble kjøpt av den føderale regjeringen fra disse landeierne samme år, og ble til parkland. Parker var en hovedkomponent i byen under L'Enfant-planen for byen Washington (produsert i 1791). Et kontor for offentlige bygninger og offentlige grunner ble organisert på tidspunktet for distriktets opprettelse for å overvåke bygging av offentlige bygninger, samt skape parker og andre offentlige rom. I 1814, etter brenningen av store offentlige bygninger i byen av britene under krigen i 1812 , ble myndighet over offentlige bygninger fjernet fra kontoret og gitt til en ny kommisjon (hvis oppgave var å gjenoppbygge byen så raskt som mulig) . De to organene ble slått sammen til ett igjen i 1816. Under lovgivning vedtatt i mars 1849 ble USAs innenriksdepartement opprettet og ansvaret for Washingtons byparker ble gitt til dette byrået. Kontoret for offentlige bygninger og parker fortsatte som en underenhet for innenriksdepartementet. I juli 1851 utnevnte president Millard Fillmore JA Downing til byens "Rural Architect", og siktet ham for å gjøre mange av de uutviklede reservasjonene til offentlige parker. Føderal lovgivning vedtatt i mars 1867 avskaffet kontoret for offentlige bygninger og parker og overførte myndighet over byparker til United States Army Corps of Engineers . Fire år senere opprettet korpset en "Park Commission" hvis oppgave var å plante rundt 60 000 trær over hele byen. En omorganisering av Corps 'byparkenhet i august 1876 førte til bedre landskapsarbeid. I løpet av denne perioden delte bykommisjonærene og korpset delte vedlikehold og andre plikter for byens parker. Tre-kommisjonærformen av distriktsregjeringen ble opprettet av føderal lovgivning i 1878, men bare rent lokale parker forble under kommisjonærens kontroll. Men i 1898 fikk også korpset eksklusiv jurisdiksjon over disse parkene.
Selv om det hadde blitt gjort store fremskritt i utviklingen av byens kommunale så vel som føderale parker, hadde ingen omfattende strategi blitt fulgt. I 1900 truet konkurrerende visjoner for den videre utviklingen av byen med å vende mange av hovedstadens parker til utvikling. Det året etablerte USAs senat Senate Park Commission (populært kjent som McMillan Commission etter sin styreleder, US Senator James McMillan ). McMillan-kommisjonen produserte en rapport, kjent som McMillan-planen , i 1901 som la ut en ny, omfattende visjon for utvikling av parker i District of Columbia. McMillan-planen foreslo at Anacostia Park , East Potomac Park og West Potomac Park , områder opprettet av mudret materiale hentet fra Potomac og Anacostia- elvesengene mellom 1882 og 1920, ble utpekt som parker (i stedet for kommersielt land). Områdene ble behørig avsatt som parkland. I løpet av de neste årene etablerte presidenten og kongressen flere nye byråer for å føre tilsyn med godkjenning, design og bygging av parker i District of Columbia. Den Commission of Fine Arts ble etablert i 1910 for å overvåke og gi råd om utforming av parker, og National Capital Parks and Planning Commission ble opprettet i 1924 for å overvåke planlegging for distriktet.
Army Corps of Engineers 'Office of Public Buildings and Parks ble et uavhengig kontor i den utøvende grenen i henhold til lovgivning som ble vedtatt i februar 1925. Det nye kontoret, kjent som direktøren for National Buildings and Public Parks of the National Capital, rapporterte direkte til USAs president . Under Executive Order 6166 (10. juni 1933) plasserte president Franklin D. Roosevelt det uavhengige kontoret i det nye kontoret for nasjonalparker, bygninger og reservasjoner i USAs innenriksdepartement . Navnet på det nye kontoret ble endret til "National Park Service" ved en kongresslov i mars 1934.
19. april 1942 vedtok kongressen lovgivning som skapte et District of Columbia Recreation Board, og innleverte dette styret i den lokale DC-regjeringen. Selv om den føderale regjeringen beholdt ansvaret for å bygge og vedlikeholde byens lokale og føderale parker, var det nye rekreasjonsstyret ansvarlig for å utforme, implementere og føre tilsyn med rekreasjonsprogrammer i disse parkene (i det minste de som var av rent lokal karakter). Denne loven ble formelt implementert i 1949 med en forståelsesavtale mellom National Park Service og DC-regjeringen.
Lokale fortilfeller
Selv da kongressen fortsatte å utøve i stedet for å delegere føderal myndighet over parker og rekreasjonsfasiliteter i District of Columbia, fortsatte distriktsregjeringen å presse sine egne initiativer over disse områdene. I 1910 presset distriktskommisjonærene på føderal lovgivning som ville tillate byen å bygge, vedlikeholde og drive offentlige lekeplasser (bygging av offentlige lekeplasser og deretter en revolusjonerende og ny nasjonal bevegelse). I mars 1911 godkjente kongressen lovverk som opprettet DC Department of Playgrounds. I 1913 vant Department of Playgrounds kongressens autorisasjon til å tillate rekreasjonsprogrammer på disse lekeplassene. To år senere etablerte kongressen Community Center Department under DC Board of Education for å tilby voksen rekreasjon i hele byen (ikke bare på offentlige skoler). Kongressen vedtok lovgivning i 1932 som tillater NPS å overføre land til regjeringen i District of Columbia (etter å ha fulgt visse prosedyrer) uten kongresgodkjenning, og omvendt. I 1939 krevde kongressen at fellessenteravdelingen og avdelingen for lekeplasser skulle slå seg sammen for å danne samfunnssenteret og lekeplassavdelingen.
På dette tidspunktet beholdt National Park Service fortsatt fullstendig kontroll over bygging, vedlikehold og drift av de fleste parker i District of Columbia. Dette forårsaket omfattende friksjon mellom innbyggerne og regjeringen i distriktet på den ene siden og NPS på den andre, og i 1939 foreslo president Franklin D. Roosevelt lovgivning for å overføre en rekke parker til bykontroll. Denne innsatsen mislyktes, og i 1941 ble det gjort et nytt forsøk. Også dette lyktes ikke.
Føderale og byeide rekreasjonsfasiliteter var strengt adskilt etter rase fra begynnelsen. Så sent som i 1949 stemte DC Board of Recreation for å slutte å tilby svømmeprogrammer ved privateide bassenger hvis disse bassengene var rasesegregerte. Men på begynnelsen av 1950-tallet begynte de første forsøkene på å avregistrere offentlige anlegg. I juni 1951 ble den første av byens offentlige lekeplasser desegregert. Etter USAs høyesteretts avgjørelse i Bolling v. Sharpe , 347 US 497, i 1954 (som avgraderte byens offentlige skoler), ble offentlige rekreasjonsprogrammer, rekreasjonsfasiliteter og parker raskt adskilt (selv om isolerte hendelser med rasediskriminering fortsatte inn i sent på 1950-tallet).
Arbeidet med å overføre bystyret til folket i District of Columbia (en innsats kjent som "hjemmestyre" ) vokste gjennom 1950- og 1960-tallet. 6. september 1967 utstedte president Lyndon B. Johnson (som sterkt støttet hjemmestyret) kjennelsesordre 11379, som avskaffet kommisjonærens regjeringsform i DC og implementerte et presidentoppnevnt ordfører og byrådssystem. Da både de demokratiske og republikanske kandidatene til president i 1968 gikk på rekordstøtten for hjemmelagslovgivningen, begynte føderale etater å forberede seg på å overføre en rekke funksjoner fra den føderale regjeringen til byen. I 1968 ble alle rekreasjonsanlegg som var under lokal føderal kontroll overført til nyopprettet DC Department of Recreation. Parker som kun tjente lokal bruk ble overført til DC Department of Public Works . Denne enhetlige kontrollen over "lokale" parker og rekreasjon på bynivå for første gang i byens historie.
Post-home regel
DC Department of Public Works fortsatte å administrere byspesifikke parker til 1989. Department of Recreation administrerte rekreasjonsfasiliteter og programmer, men led av en rekke problemer. Gjennom 1970-tallet engasjerte avdelingsledere nepotisme og kronyisme , og undergravde byråets effektivitet og oppdrag. I 1977 ble avdelingsdirektøren anklaget for å kreve byarbeidere å reparere hjemmet og andre bygninger som han eide. I 1988 vedtok DC bystyre "Division of Park Services Act of 1988", som overførte bydrevne parker fra Department of Public Works til Department of Recreation, og omdøpte dette byrået Department of Recreation and Parks. I 2000 ga DC-ordfører Anthony A. Williams ordførerordre 2000–20, og omdøpte byrået Department of Parks and Recreation.
Disse endringene gjorde lite for å forbedre parkene og rekreasjonssystemet i byen. Ordfører Williams lovet i 1999 å snu avdelingen, men lite hadde endret seg et år senere. Avdelingen brukte hele driftsbudsjettet på 33,3 millioner dollar med tre måneder igjen i regnskapsåret, men hadde knapt brukt noe av kapitalbudsjettet på 18 millioner dollar. Avdelingen slet med å utføre vedlikeholdskontrakter, og la gresset være ubearbeidet og søppel uinnsamlet. DPR-direktør Robert P. Newman ble tvunget til å trekke seg i juli 2000 etter økende kritikk, avsløringer om at han hadde misbrukt føderale midler, og beskyldninger om at avdelingen ikke hadde betalt hundrevis av tenåringsarbeidere etter manglende lønnsfrister. DPRs visedirektør, Neil O. Albert, ble utnevnt til Newmans erstatning tre måneder senere. Alberts første år som DPR-direktør forbedret byråets ytelse markant. Mer enn 45 millioner dollar i kapitalforbedringsprosjekter ble startet, noe som førte til rask forbedring av eksisterende anlegg og bygging av nye. Med Williams tillatelse opphørte Albert å sende byggekontrakter til byens dysfunksjonelle Office of Property Management og dro i stedet til District of Columbia Financial Control Board for godkjenning av kontrakten. Albert vant også godkjenning fra kontrollstyret for en seks-årig investeringsplan på 140 millioner dollar. Mange av DPRs programmer forbedret seg raskt i denne perioden. I 2003 var DPR og DCs offentlige skolesystem de to største leverandørene av subsidierte måltider til fattige barn i byen. (Fra 1. juli 2010 ble DPR anslått å levere 1142993 måltider til bybarn i regnskapsåret 2010.) I 2005 begynte DPR å lage sin første femårige hovedplan på to tiår. I 2006 ble sjefen for avdelingens operasjons- og vedlikeholdsdivisjon anklaget for seksuelt trakassering av en rekke ansatte i årevis, og Albert trakk seg fra avdelingen etter at ordfører Williams kunngjorde at han ikke ville søke valg til en tredje periode. DPR-nestleder Wanda Durden fungerte som midlertidig direktør i syv måneder.
DPR fikk ny ledelse under Adrian Fenty- administrasjonen, som tiltrådte i januar 2007. Ordfører Fenty valgte Clark E. Ray, direktør for borgermesterkontoret for samfunnsrelasjoner og tjenester, til å lede DPR i august 2007. Fenty siktet Ray for aggressivt å åpne nye rekreasjonssentre og parker og raskt utvidende eksisterende programmer. Under Rays ledelse åpnet byen mer enn to dusin basketballbaner, baseballbaner, hundeparker, lekeplasser, bassenger og fotballbaner. Ray vant godkjennelse av et kapitalbyggingsbudsjett på 58 millioner dollar fra byrådet i DC for regnskapsåret 2008 (mer enn 400 prosent økning fra 2006), samt godkjenning for en treårig kapitalbygging på 30 millioner dollar. Ray vant også en økning på 300 000 dollar i DPRs driftsbudsjett, og brakte byråets totale for regnskapsåret 2010 til 9,5 millioner dollar (selv om det var nede fra 10,4 millioner dollar i 2008). Men til tross for disse suksessene, sparket Fenty Ray i april 2009 for ikke å øke rekreasjonsprogrammeringen raskt nok.
En måned senere, i april 2009, nominerte Fenty Ximena Hartsock, nestleder for kontoret for undervisning og læring i DCs offentlige skolesystem, til å bli den nye DPR-direktøren. Men byrådet beseiret hennes nominasjon, 7 til 5, i oktober 2009. Avstemningen markerte første gang rådet hadde nektet å godkjenne en Fenty-kandidat. Flere rådsmedlemmer sa at Hartsock ikke hadde kvalifikasjoner for å lede avdelingen. Byrådsmedlem Marion Barry antydet å forklare sin stemme for å avvise nominasjonen om at Hartsock, en latina , ikke var kjent med afroamerikansk kultur og ikke ville være i stand til å betjene byens majoritetssvarte befolkning. Barrys kommentarer opprørte det spanske samfunnet i DC, og førte til motanklager om at Barry selv var partisk mot latinere. Fenty utnevnte Hartsock midlertidig direktør for DPR på nytt to uker senere.
Da kontroversen om DPRs ledelse fortsatte, oppdaget byrådet i DC at Fenty-administrasjonen hadde viderekoblet titalls millioner dollar fra DPR til byens boligmyndighet, og deretter brukt pengene til å finansiere kontrakter med et firma eid av en Fenty-tilknyttet. Rådsmedlemmer sa at de fikk vite om finansieringen av personalet fra DPR og DC Housing Authority. I henhold til DC-loven må byrådet godkjenne kontrakter til mer enn 1 million dollar. Byrådsmedlemmer hevdet at minst 82 millioner dollar hadde blitt viderekoblet fra DPR til DC Housing Authority (DCHA). DCHA tildelte deretter kontrakter for å bygge rekreasjonssentre og atletiske fasiliteter til Banneker Ventures (et firma eid av en av Fentys broderskapsbrødre , Omar Karim), RBK Landscaping and Construction (eid av Fenty-venn Keith Lomax) og Regan Associates (hvis medarbeider eierne, Sean M. Regan og Thomas J. Regan, ga betydelige økonomiske bidrag til Fentys gjenvalgskampanje i 2010). Omtrent et dusin prosjekter - inkludert Rosedale rekreasjonssenter på 16 millioner dollar, Barry Farm rekreasjonssenter, 15 millioner dollar, Fort Stanton rekreasjonssenter og 12 millioner dollar Kenilworth rekreasjonssenter - ble finansiert gjennom overføringsordningen. Byrådsmedlemmer ble rasende, og krevde at alle kontraktene som ble tildelt under ordningen, ble vurdert av rådet. Rådet begynte å diskutere beredskapslovgivning som ville forhindre finansdirektørens kontor å overføre midler til DCHA i 90 dager, og krever at DPR informerer rådet om transaksjoner større enn $ 75 000. Under en høring om DPR-fondsspørsmålet kalte byens innkjøpsansvarlige administrasjonens pengeoverføring krenkende og moden for svindel. En måned senere, i desember 2009, fjernet byrådet i DC Banneker Ventures og dets underleverandør, Liberty Engineering & Design (som eies av en annen Fenty college-brorskap som også var en betalt kampanjemedarbeider på Fentys valgkampanje i 2006), for rekreasjonen kontrakter tildelt gjennom DCHA. Rådet beordret byens kontor for modernisering av offentlige utdanningsanlegg (som bygger og reparerer offentlige skoler) for å fullføre byggingen av ti anlegg og DPR for å fullføre tre andre.
Ordfører Fenty nominerte Jesús Aguirre, DC Public Schools-tjenestemann, til å bli den nye DPR-direktøren 2. desember 2009. 23. februar 2011 ble Aguirre valgt av den nyvalgte borgermesteren Vincent Gray til å fortsette som avdelingsdirektør.
Struktur
Fra august 2010 var DPRs direktør Jesús Aguirre.
Institutt for parker og rekreasjon har fire divisjoner:
- Programmer - Planlegger og implementerer programmer som tilbys av avdelingen.
- Parkering og fasiliteter Drift og vedlikehold - Bygger og vedlikeholder fasiliteter som drives av avdelingen.
- Human Capital Management - overvåker avdelingens personalbehov, inkludert ansettelse, oppsigelse, disiplin, opplæring, forfremmelse, klager og vurdering.
- Direktørens kontor - Tilbyr ledertilsyn, strategisk planlegging, budsjettering, kommunikasjon og innkjøp til avdelingen. Direktørkontoret tilbyr også IT-tjenester til de andre divisjonene, kundeservice til publikum, godkjenner tillatelser til bruk av avdelingsanlegg og forhandler partnerskap med ideelle organisasjoner for å bygge og administrere fasiliteter og drive programmer.
Per juli 2010 ble direktørens kontor delt inn i fire enheter: Direktørens kontor, samfunnsrelasjoner (som fører tilsyn med donasjoner, sponsing og offentlig-private partnerskap), data og ansvarlighet (som tilbyr informasjonsteknologitjenester og samler inn data om DPR programmer) og Programutvikling (som koordinerer DPRs forhold til samfunn og ideelle organisasjoner og frivillige). Programmedivisjonen var DPRs største, programmatisk, med 11 programmer: Recreational Services-Community Recreation (som gir tilsyn og utstyr til ustrukturerte programmer); Aquatics-programmer; Sport, helse og trening – Organisert (som tilbyr strukturerte fritidsaktiviteter); Youth Development – Roving Leaders (som gir oppsøk til barn i alderen ni til 21 år som står i fare for å utvikle antisosial atferd); Urban Camps (som gir dag- og nattrekreasjon i byens fasiliteter); Cooperative Play (som tilbyr fritidsaktiviteter for barnehager til barn i alderen tre til fem år); Barneprogrammer (som gir rekreasjon med en akademisk komponent til barn i alderen seks til 12 år); Tenåringsprogrammer (som gir rekreasjon til ungdommer i alderen 13 til 18 år, som implementerer DCs sommerprogram for ungdomsarbeid i samarbeid med DC Department of Employment Services); Seniortjenesteprogram (som tilbyr rekreasjon, utdanning og transporttjenester til personer i alderen 50 år eller eldre); Terapeutisk rekreasjon (som gir terapeutiske fritidsaktiviteter til personer med nedsatt funksjonsevne); og ernæringstjenester (som tilbyr subsidierte og gratis frokost, lunsjer og middager til kvalifiserte barn som er registrert i fritidsaktiviteter).
Drift- og vedlikeholdsdivisjonen Parks & Facilities er delt inn i to hovedområder. Den første er Operations-programmet, som opprettholder syv aktivitetsområder: Site Management (som koordinerer programmerings- og vedlikeholdsbehov), Aquatics-Operations (som gir sikkerhetspersonell og utstyr ved DPRs akvatiske sentre); Park Rangers (som tilbyr sikkerhetspersonell i byparker samt utstillinger, informasjonsmateriell og turer); Stagecraft (som gir personell, belysning, lyd og annet utstyr til arrangementer som krever audiovisuell støtte); Lager; Athletic Fields (som opprettholder DPRs spillefelt); og tillatelsestjenester (som overvåker prosessen der ikke-statlige organisasjoner kan få tilgang til DPR-anlegg). Det andre er Fasilitetsprogrammet, som opprettholder seks aktiviteter: Stedsvedlikehold (som gir forvaringstjenester, vedlikeholdsforsyninger og vedlikeholdsutstyr til DPR-anlegg); Aquatics – Pool Maintenance (som leverer spesialisert personell, vedlikeholdsforsyninger og vedlikeholdsutstyr til byens vannanlegg); Fasiliteter Vedlikehold-administrasjon; Kapitalforbedringer (som gir teknisk støtte for leverandører og entreprenører av anleggs- og kapitalutstyr); Parker og fasiliteter - handel (som gir tilsyn og opplæring til bygnings- og anleggsfagarbeidere som har DPR-anlegg); og parker og fasiliteter – Landskapsarbeid (som gir spesialisert opplæring, innkjøpsinformasjon, tilsyn, utstyr og forsyninger som er nødvendige for å opprettholde planter og grunner på ikke-atletiske feltanlegg).
Anleggs vedlikeholdsdivisjon renoverer vanligvis rundt åtte bylekeplasser i året. I oktober 2012 kunngjorde byen at de ville renovere 32 lekeplasser i løpet av de neste 12 månedene, etter å ha oppdaget 30 millioner dollar i ubrukte kapitalfond.
Human Capital Management Division opprettholder to programmer: Agency Management (som gir administrativ og budsjetteringsstøtte) og Agency Financial Operations (som tilbyr økonomistyringstjenester til avdelingen).
Se også
- Parker i Washington, DC
- National Capital Parks - National Park Service områder .