Energieffektive huspakker - Energy Efficient Homes Package

Den energieffektive boliger pakken var en australsk regjering program gjennomført av Rudd regjeringen . Den ble designet av departementet for statsministeren og kabinettet og ble administrert av departementet for miljø, vann, kulturarv og kunst . Programmet besto av to strømmer:

• Hjemisolasjonsprogrammet, som var plaget av kontrovers da dødsfallet til fire arbeidere i separate hendelser var knyttet til programmet, og regjeringen undervurderte risikonivået som var involvert; og
• Solar Hot Water Rebate Program.

Andre programmer som var nært knyttet til pakken om energieffektive hjem var Green Loans Scheme (endret til Green Loans Program og deretter Green Start-programmet, og senere avskaffet), Living Greener, National Solar Schools, og National Rainwater and Greywater Initiativ (administrert av Institutt for bærekraft, miljø, vann, befolkning og samfunn).

Hjemisolasjonsprogram

Hjemisolasjonsprogrammet ble plaget av kontrovers da dødsfallet til fire arbeidere i separate hendelser var knyttet til programmet, og elektrikere advarte om at dårlig installasjon av metallfolieisolasjon kunne føre til ytterligere dødsfall eller personskade gjennom elektrisk strøm . Som svar ble programmet avviklet 19. februar 2010 og ble midlertidig erstattet av isolasjonsarbeidernes justeringspakke som ga hjelp til å støtte opprettholdelsen av isolasjonsarbeidere i isolasjonsindustrien eller relaterte næringer til bonusordningen for fornybar energi startet. 1. juni 2010.

Omstendigheter med dødsfall

Fire arbeidere døde i separate hendelser: Matthew Fuller og Mitchell Sweeney ble elektrokutert og installerte foliefôret isolasjon, Ruben Barnes ble elektrokutert og installerte glassfiber "pink batts", mens Marcus Wilson døde av hypertermi , og installerte også "pink batts".

Fuller, en 25 år gammel kvalifisert elektriker, døde 6. desember 2009. Elektrokusjon skyldtes en metallstifter som skapte en elektrisk kontakt mellom metallfolieisolasjonen som ble installert og strømførende 240 volt AC- ledninger. Han hadde blitt booket inn for å gjennomføre induksjonskurset "Ceiling Installers Program", men det ble utsatt på grunn av et tidligere personlig engasjement. Arbeidsgiveren hans var av den oppfatning at legging av folieisolering med metallstifter ikke var en høyrisiko for ham som elektriker.

Sweeney, en 22 år gammel erfaren isolasjonsinstallatør, ble tilsvarende elektrostøttet på grunn av en metallstifter som kom i kontakt med strømførende ledninger. Han hadde fullført "Ceiling Installers Program", som av hans arbeidsgiver ble ansett som å ha gitt tilstrekkelig sikkerhetstrening. Etter Fullers død, krevde myndigheters forskrifter bruk av plaststifter. Imidlertid hadde Sweeney sin egen stiftpistol designet for metallstifter og foretrakk å bruke metallstifter siden han fant ut at de gjorde installasjonen raskere.

Barnes, en 16 år gammel lærlingtømmer, ble elektrokutert og installerte glassfiberisolasjon. Han kom mest sannsynlig i kontakt med en metall takliste som svevde ved hovedstrømmen på grunn av kontakt med strømførende ledninger. Ledningene hadde vært uvanlig plassert under byggingen av bygningen, og deretter hadde en skrue som ble brukt til å feste trefiberplate til lamellen trengt gjennom kappen, noe som skapte en farlig fare for alle som kom inn på takområdet med strømmen slått på. Barnes hadde ingen spesifikk sikkerhetstrening, og arbeidsgiveren mente at hans tidligere erfaring som lærlingtømmer var tilstrekkelig.

Wilson, 19 år gammel, døde av komplikasjoner relatert til hypertermi 21. november 2009. Han jobbet i St. Clair , en forstad i det vestlige Sydney , hvor temperaturen hadde klatret til over 40 ° C (104 ° F). Til tross for litt opplæring i TAFE i installasjon av isolasjon, hadde Wilson liten erfaring og fylte ut for en venn, uten å vite det til vennens arbeidsgiver. Wilson ble ledsaget av en erfaren installatør, som fjernet takstein for å gi litt ventilasjon. Imidlertid ser det ut til at den høye omgivelsestemperaturen og det anstrengende arbeidet med å løfte glassfiber "rosa batts" inn i takrommet har ført til at Wilson ble dehydrert. Han ble forsynt med koffeinholdig brus av huseieren, på hans forespørsel, og kollegaen oppfordret ham til å ta pauser etter behov. Hans kollega ba ham da om å gå og vente i hytta til lastebilen de brukte. Wilson gikk tilsynelatende til lastebilen, bare for å gå tilbake til takplassen, etter å ha lagt vesken sin igjen i lastebilen. Tilstedeværelsen av vesken der ga inntrykk til kollegaen at Wilson hadde gått av på grunn av å være misfornøyd med varmen. Medarbeideren kjørte på jakt etter Wilson da Wilson faktisk hadde kollapset i takrommet og ble funnet av huseieren. Han ble kjørt med ambulanse til sykehus der han senere døde.

Den første koroniske etterforskningen ble holdt i New South Wales for Wilsons død. Funnene av visepolitilegen Hugh Dillon nøye unngått noen politiske aspekter og fokusert på de umiddelbare omstendighetene rundt hendelsen.

En etterforskning er ikke en rettssak. Det er heller ikke en omfattende kongelig kommisjon. I motsetning til medieoppslag er denne etterforskningen ikke en undersøkelse av den australske regjeringens hjemisolasjonsprogram, selv om det er en del av bakgrunnen som denne etterforskningen skjer mot. På grunn av publisiteten som er gitt til dette programmet og denne henvendelsens lille tilknytning til det, vil jeg berøre det veldig kort.

-  Hugh Dillon, stedfortreder for New South Wales

En etterfølgende etterforskning av Queensland- koroner, Michael Barnes, en tidligere tabloidjournalist som jobbet for Rupert Murdoch, fant at risikoen for elektrisk stød "ikke ble verdsatt" av myndighetene i begynnelsen av hjemmets isolasjonsprogram, til tross for at det ble hevet av industrien. representanter. Rettelsesdokumentet henviste også tilsynsmennene og arbeidsgiverne til de tre handelsmennene til Queensland Director of Public Prosecution.

Det er rimelig å konkludere med at farene burde vært forutsett og redusert før tre personer døde i Queensland og en annen i New South Wales.

Under våre konstitusjonelle ordninger er helse og sikkerhet på arbeidsplassen primært innenfor statlige regjeringer.

Fordi et hovedfokus i dette programmet var stimuleringen av økonomien for å motvirke effektene av den globale finanskrisen, trengte den å gå langt raskere enn det, men ikke på bekostning av menneskeliv.
Selv om bevisene tyder på at det først og fremst var mangler i planleggingen og implementeringen av HIP fra Commonwealth-byråer som førte til økt risiko for skade, klarte ikke statsbaserte sikkerhetsbyråer å reagere proaktivt på den økte risikoen og ingen gjennomgang av hvorfor det skjedde eller hvordan det vil bli unngått i fremtiden har blitt gjennomført.

-  Michael Barnes, coroner i Queensland

Fordeler med programmet

Isolasjonsprogrammet dekket 1,2 millioner hjem, og det er anslått at innen 2015 vil det ha gitt besparelser på omtrent 20.000 gigawatt-timer (72.000 TJ) strøm og 25 petajoules (6.9 × 10 ⁹  kWh) med naturgassbesparelser. Alle installasjoner ble utført av private entreprenører som valgt av huseiere.

I Victoria, som har en høy andel husholdningsgassoppvarming, konkluderte en studie om gassoppvarming at "HIP-programmet førte til en reduksjon i energiforbruket som tilsvarer å forsinke forbruksveksten med to år til en beregnet reduksjonskostnad på AUD 238 / tonn CO2-e, forutsatt ingen indirekte eller økonomibruk, men enhver reduksjon i daglig topp etterspørsel er ikke tydelig ved bruk av den lineære regresjonen topp etterspørselsanalyse. "

Statsrådets ansvar

26. februar 2010 fikk Peter Garrett , regjeringsministeren med ansvar for programmet, og hans avdeling, hjemisolasjonsprogrammet fjernet fra sitt ansvarsområde. Greg Combet , daværende statsråd som bisto ministeren for klimaendringer og energieffektivitet, fikk rollen som å administrere overgangen mellom hjemmeisolasjonsprogrammet og bonusordningen for fornybar energi. Penny Wong var ansvarlig for alle andre programmer, for eksempel Green Loans Program, Green Start, Solar Schools og Solar Cities. Bonusordningen for fornybar energi ble administrert av Institutt for klimaendringer og energieffektivitet , før den ble avskaffet.

I mai 2010 ble det avslørt at minister Garrett i løpet av 2009 skrev til statsminister Rudd ved flere anledninger og ga bekymringer for uakseptabelt høye helse- og sikkerhetsrisiko; inkludert rådgivning til statsministeren uker før de tre unge handelsmennene døde.

Påstått svindel

Påstander om svindel under programmet ble senere fremsatt, med tre saker sendt til det australske føderale politiet for etterforskning. I mars 2010 kunngjorde den føderale regjeringen et forslag om å fjerne folieisolasjon eller gjøre det trygt fra 50 000 hus og foreta ytterligere 150 000 inspeksjoner. I mars 2011 ble det utført 35 søkegarantier rettet mot påstått svindel av bedrifter og enkeltpersoner i New South Wales, Queensland og Victoria. Minister for klimaendringer og energieffektivitet, Greg Combet, uttalte at regjeringen skal forfølge de påståtte skruppelløse operatørene som bedrager misbruk av dette programmet.

Australian National Audit Office

Den Riksrevisjonen , Ian McPhee, identifiserte svakheter i måten Miljøverndepartementet, vann, arv og kunst håndtert programmets gjennomføring som det faced press fra å etablere programmet under høyden av den globale finanskrisen. Rapporten uttalte at avdelingen ba om at programmet ble utrullet over fem år, men at denne forespørselen ble avslått på grunn av ønsket om å stimulere økonomien og skape arbeidsplasser. McPhee rapporterte også at avdelingen undervurderte risikonivået i en uregulert industri som brukte uerfarne arbeidere til å installere isolasjon i takrom, uttalte McPhee:

Fagets fokus på stimuleringsmålet overstyrer risikostyringspraksis som burde vært forventet gitt de iboende programmets risikoer.
Avdelingen hadde til hensikt å stole sterkt på overholdelses- og revisjonsprogrammet for å håndtere noen av de identifiserte risikoene, men den betydelige forsinkelsen i implementeringen av dette elementet i programmet førte til at disse risikoen ikke ble adressert tilstrekkelig.

-  Ian McPhee, australsk generalrevisor .

På sitt høydepunkt ble etterspørselen etter programmet mer enn doblet de opprinnelige forventningene. I sin rapport uttalte McPhee at etter hvert som problemene økte, fikk ikke den daværende statsråden, Peter Garrett, svar på sine forespørsler om informasjon umiddelbart, og da den ble gitt var den "altfor optimistisk" og inneholdt faktiske feil. Riksrevisjonen kom ikke med noen anbefalinger fordi programmet ble avsluttet da han rapporterte.

Ordningens utløp

Den 22. april 2010 kunngjorde daværende statsråd som bisto ministeren for klimaendringer og energieffektivitet, Greg Combet, at den føderale regjeringen ville forlate ordningen som var planlagt å erstatte hjemmeisolasjonsprogrammet. Combet avslørte også at omtrent halvparten av de 73.000 rabattkravene ikke overholdt programreglene. Erstatningsordningen ble akseptert etter råd fra tidligere sekretær for forsvarsdepartementet, Dr Allan Hawke . Kostnaden for Home Insulation-programmet ble anslått å ha kostet rundt 1 milliard dollar, og ytterligere 1 - 1,5 milliarder dollar var nødvendig for å rette opp problemene knyttet til programmet.

Kompensasjon

I mai 2010 kunngjorde den føderale regjeringen at de ville gi kontante utdelinger på opptil $ 500 000 til isolasjonsbedrifter som er berørt av avskaffelsen av rabattordningen. Combet sa at søknader hadde åpnet for et kompensasjonsfond på 15 millioner dollar. Regjeringen sa at anerkjente selskaper vil motta en kontant betaling beregnet til 15 prosent av den totale verdien av aksjen deres. Hjelp vil ikke bli gitt til selskaper med folieisolasjonsprodukter.

Lovlig handling

6. mai 2010 siktet Queenslands justisdepartement og justisminister QHI Installations (basert i Beenleigh ), dets direktør og dets leder under Electrical Safety Act, 2002 (QLD). 29. juni 2010 siktet Queenslands justisdepartement Arrow Property Maintenance Pty Ltd (basert i Rockhampton ), for påståtte brudd på lov om elektrisk sikkerhet og Workplace Health and Safety Act, 1995 for angivelig ikke å ha drevet sin virksomhet på en sikker måte.

Royal Commission

12. desember 2013 kunngjorde riksadvokaten George Brandis og miljøministeren Greg Hunt at guvernørgeneralen har godkjent opprettelsen av en kongelig kommisjon for å "forhøre seg og rapportere om dødsfall, alvorlige skader og innvirkning på langvarig boligisolering virksomheter som påstås å ha oppstått fra (Home Insulation) -programmet ". Mandag 23. desember 2013 startet henvendelsen i Brisbane ledet av Ian Hanger AM QC . Tidligere statsminister Kevin Rudd og tidligere minister for miljø, kulturarv og kunst Peter Garrett avga bevis.

Ordning for grønne lån

23. april 2010 kunngjorde minister Wong en revisjon av cirka 9000 vurderere av sin Green Loans-ordning. Vurderere knyttet til programmet ble revidert etter rapporter om potensielt falske aktiviteter. Brudd ble henvist til det australske føderale politiet. I august 2010 stilte hundre taksere inn krav om erstatning etter at Green Loans Scheme ble akseptert tidlig i 2010.

Referanser

Eksterne linker