Energipolitisk lov fra 2005 - Energy Policy Act of 2005
Andre korte titler | |
---|---|
Lang tittel | En lov for å sikre jobber for fremtiden vår med sikker, rimelig og pålitelig energi. |
Lovfestet av | den 109. amerikanske kongressen |
Effektiv | 8. august 2005 |
Sitater | |
Offentlig rett | 109-58 |
Store vedtekter | 119 Stat. 594 |
Kodifisering | |
Handlinger endret |
Energy Policy Act fra 1992 Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA) fra 1978 |
Handlinger opphevet | Public Utility Holding Company Act fra 1935 |
Titler endret |
16 USC: Conservation 42 USC: Public Health and Social Welfare |
USC -seksjoner er opprettet | 42 USC kap. 149 § 15801 flg. |
USC -seksjoner endret |
16 USC kap. 46 § 2601 flg. 42 USC kap. 134 § 13201 flg. |
Lovgivende historie | |
| |
Store endringer | |
Amerikansk lov for gjenoppretting og reinvestering av skattelettelser fra 2009 , godkjenning for arbeidsledighetsforsikring og lov om jobbskaping fra 2010 |
The Energy Policy Act av 2005 ( Pub.L. 109-58 (tekst) (pdf) ) er en føderal lov signert av president George W. Bush den 8. august 2005, ved Sandia National Laboratories i Albuquerque, New Mexico . Handlingen, beskrevet av forkjemperne som et forsøk på å bekjempe voksende energiproblemer, endret amerikansk energipolitikk ved å gi skatteinsentiver og lånegarantier for energiproduksjon av forskjellige typer. Loven unntok også hydrauliske fraktureringsvæsker fra regulering i henhold til flere miljølover, og den opphevet Public Utility Holding Company Act fra 1935 , med virkning fra februar 2006.
Bestemmelser
Generelle bestemmelser
- Loven fritatt for fluider som benyttes i den naturgass prosessen med hydraulisk frakturering (fracking) fra beskyttelsen under Clean Air Act , Clean Water Act , Safe Drinking Water Act , og CERCLA ( "Anlegg for farlig").
- Under en endring i American Recovery and Reinvestment Act fra 2009 , seksjon 406, gir Energy Policy Act fra 2005 lånegarantier for nyskapende teknologi som unngår klimagasser , som kan omfatte avanserte kjernefysiske reaktordesign , for eksempel rullesteinsmodulreaktorer (PBMR) samt karbonfangst og lagring og fornybar energi ;
- loven øker mengden biodrivstoff (vanligvis etanol ) som må blandes med bensin som selges i USA til 4 milliarder amerikanske gallon (15 000 000 m 3 ) innen 2006, 6,1 milliarder amerikanske gallon (23 000 000 m 3 ) innen 2009 og 7,5 milliarder amerikanske liter (28 000 000 m 3 ) innen 2012; to år senere forlenget Energy Independence and Security Act fra 2007 målet til 36 milliarder amerikanske gallon (140 000 000 m 3 ) innen 2022.
- den søker å øke kull som en energikilde og samtidig redusere luftforurensning, gjennom autoriserer $ 200 millioner årlig for rent kull tiltak, oppheving av den nåværende 160 acre (0,65 km 2 ) lokk på kull lisenser, slik at den avanserte betaling av royalties fra kullgruver og krever en vurdering av kullressurser på føderale land som ikke er nasjonalparker;
- den godkjenner skattefradrag for vind og andre alternative energiprodusenter ;
- den tilfører havets energikilder, inkludert bølge- og tidevannskraft for første gang som separat identifiserte, fornybare teknologier;
- den autoriserer 50 millioner dollar årlig i løpet av lovens levetid for tilskudd til biomasse;
- den inneholder bestemmelser som tar sikte på å gjøre geotermisk energi mer konkurransedyktig med fossilt brensel i produksjon av elektrisitet;
- det krever at energidepartementet :
- studere og rapportere om eksisterende naturlige energiressurser, inkludert vind, sol, bølger og tidevann;
- studere og rapportere om nasjonale fordeler med etterspørselsrespons og komme med en anbefaling om oppnåelse av spesifikke fordeler og oppmuntrer til tidsbasert prising og andre former for etterspørselssvar som en politisk beslutning;
- utpeke nasjonale renter for elektriske overføringer der det er betydelige overføringsbegrensninger som påvirker offentligheten negativt ( Federal Energy Regulatory Commission kan godkjenne føderale tillatelser for overføringsprosjekter i disse regionene);
- rapporter i løpet av ett år om hvordan du kan kaste kjernefysisk avfall på høyt nivå ;
- det bemyndiger innenriksdepartementet til å gi leieavtaler for aktiviteter som involverer produksjon, transport eller overføring av energi på ytre kontinentalsokkel fra andre kilder enn gass og olje (seksjon 388);
- det krever at alle offentlige elektriske verktøy tilbyr nettmåling på forespørsel til sine kunder;
- det forbyr produksjon og import av kvikksølvdamplampe- forkoblinger etter 1. januar 2008;
- det gir skattelettelser for de som gjør energibesparelser i hjemmene sine;
- det gir selskaper insentiver til å bore etter olje i Mexicogolfen ;
- den fritar olje- og gassprodusenter fra visse krav i lov om trygt drikkevann ;
- den utvider sommertid med fire til fem uker, avhengig av året (se nedenfor);
- det krever at det ikke må foretas boring etter gass eller olje i eller under de store innsjøene ;
- det krever at Federal Fleet -kjøretøyer som er i stand til å operere med alternative drivstoff, utelukkende skal brukes på disse drivstoffene (seksjon 701);
- det setter føderale pålitelighetsstandarder som regulerer det elektriske nettet (utført som svar på blackout i Nord -Amerika 2003 );
- den inneholder atomspesifikke bestemmelser;
- den utvider Price-Anderson Nuclear Industries Indemnity Act til 2025;
- den godkjenner støtte for kostnadsoverskridelse på opptil 2 milliarder dollar totalt for opptil seks nye atomkraftverk ;
- den godkjenner produksjonsskattefradrag på opptil $ 125 millioner totalt i året, estimert til 1,8 US ¢/kWh i løpet av de første åtte driftsårene for de første 6000 MW kapasiteten, i samsvar med fornybar energi;
- det gir lånegarantier på opptil 80% av prosjektkostnadene som skal tilbakebetales innen 30 år eller 90% av prosjektets levetid [1] ;
- den godkjenner 2,95 milliarder dollar for FoU og bygging av en avansert hydrogenkogenerasjonsreaktor ved Idaho National Laboratory [2] ;
- den godkjenner "standby -støtte" for nye reaktorforsinkelser som kompenserer for den økonomiske effekten av forsinkelser utenfor industriens kontroll for de seks første reaktorene, inkludert 100% dekning av de to første anleggene med opptil $ 500 millioner hver og 50% av kostnadene ved forsinkelser for anlegg tre til seks med opptil $ 350 millioner hver for [3] ;
- det lar ansatte i atomkraftverk og visse entreprenører bære skytevåpen;
- det forbyr salg, eksport eller overføring av kjernefysisk materiale og "sensitiv atomteknologi" til enhver statlig sponsor av terroraktiviteter;
- den oppdaterer skattemessig behandling av avviklingsmidler;
- den ber innenrikssekretæren om å fullføre en programmatisk erklæring om miljøpåvirkning for et kommersielt leasingprogram for oljeskifer og tjæresandressurser på offentlige områder med vekt på de mest geologisk potensielle landområdene i hver av delstatene Colorado , Utah og Wyoming .
Skattereduksjoner etter fagområde
- 4,3 milliarder dollar for atomkraft
- 2,8 milliarder dollar for produksjon av fossilt brensel
- $ 2,7 milliarder for å forlenge fornybar elproduksjon kreditt
- 1,6 milliarder dollar i skatteinsentiver for investeringer i " rent kull " -anlegg
- 1,3 milliarder dollar for energibesparelse og effektivitet
- 1,3 milliarder dollar for kjøretøyer og drivstoff for alternativt drivstoff ( bioetanol , biometan , flytende naturgass , propan )
- 500 millioner dollar Clean Renewable Energy Bonds (CREBS) for offentlige etater for fornybare energiprosjekter.
Bytt til sommertid
Loven endret Uniform Time Act fra 1966 ved å endre start- og sluttdato for sommertid , som begynte i 2007. Klokka ble satt frem en time den andre søndagen i mars (11. mars 2007) i stedet for den første søndagen i April (1. april 2007). Klokka ble satt tilbake en time den første søndagen i november (4. november 2007), i stedet for den siste søndagen i oktober (28. oktober 2007). Dette hadde nettoeffekten av å noe lengre sommertid.
Lobbyister for denne bestemmelsen inkluderte Sporting Goods Manufacturers Association, National Association of Convenience Stores og National Retinitis Pigmentosa Foundation Fighting Blindness.
Lobbyister mot denne bestemmelsen inkluderte den amerikanske konferansen for katolske biskoper , United Synagogue of Conservative Judaism , National Parent-Teacher Association , Calendaring and Scheduling Consortium, Edison Electric Institute og Air Transport Association . Denne delen av loven er kontroversiell; noen har stilt spørsmål ved om sommertid gir netto energibesparelser.
Næringsbyggfradrag
Loven opprettet skattefradrag for energieffektive næringsbygg , et spesielt økonomisk insentiv designet for å redusere startkostnadene ved å investere i energieffektive byggesystemer via et akselerert skattefradrag i henhold til §179D i Internal Revenue Code (IRC) [4] Mange Bygningseiere er ikke klar over at [Policy Act of 2005] inkluderer skattefradrag (§179D) for investeringer i "energieffektiv næringseiendom" designet for å redusere oppvarming, kjøling, vannoppvarming og innvendig belysning av nye eller eksisterende kommersielle bygninger tatt i bruk mellom 1. januar 2006 og 31. desember 2013. §179D inkluderer helt og delvis skattefradrag for investeringer i energieffektivt næringsbygg som er utformet for å øke effektiviteten til energiforbrukende funksjoner. Opptil $ .60 for belysning, $ .60 for HVAC og $ .60 for å bygge konvolutt, noe som skaper et potensielt fradrag på $ 1,80 per kvadratmeter. Interiørbelysning kan også forbedres ved å bruke den midlertidige lysregelen, som gir en forenklet prosess for å tjene fradraget, med et tak på $ 0,30-$ 0,60/kvadratfot. Forbedringer sammenlignes med en grunnlinje for ASHRAE 2001 -standarder.
For å oppnå disse fordelene trenger fasiliteter/energidivisjonen til en virksomhet, dens skatteavdeling og et firma som spesialiserer seg på EPAct 179D -fradrag for å samarbeide. IRS -mandatprogramvare måtte brukes og en uavhengig tredjepart måtte sertifisere kvalifikasjonen. For kommunale bygninger ble fordeler gitt videre til de primære designerne/arkitektene i et forsøk på å oppmuntre til innovativ kommunal design.
Utløpsdatoen for skattefradrag for næringsbygg hadde blitt forlenget to ganger, sist ved lov om forbedring og utvidelse av energi fra 2008 . Med denne utvidelsen kan CBTD kreves for kvalifiserende prosjekter som er fullført før 1. januar 2014.
Energistyring
De kommersielle bygningsskattfradragene kan brukes til å forbedre tilbakebetalingstiden for en potensiell investering i energiforbedring. Fradragene kan kombineres ved å delta i etterspørselsprogrammer der bygningseiere er enige om å begrense bruken i høysesongen mot en premie. De vanligste kvalifiseringsprosjektene var innen belysning.
Energibesparelser
Sammendrag av energisparingsprosentene gitt av IRS Guidance
Tillatte prosenter i henhold til kunngjøring 2006-52 (Gjelder for eiendom tatt i bruk 1. januar 2006-31. desember 2008)
- Innvendige belysningssystemer 16⅔%,
- Oppvarming, kjøling, ventilasjon og varmtvannssystemer 16⅔%,
- Byggekonvolutt 16⅔%.
Tillatte prosenter i henhold til kunngjøring 2008-40 (Gjelder for eiendom tatt i bruk 1. januar 2006-31. desember 2013)
- Interiørbelysningssystemer 20%,
- Oppvarming, kjøling, ventilasjon og varmtvannssystemer 20%,
- Byggekonvolutt 10%.
Tillatte prosenter i henhold til kunngjøring 2012-22
- Interiørbelysningssystemer 25%,
- Oppvarming, kjøling, ventilasjon og varmtvannssystem 15%,
- Byggekonvolutt 10%.
Ikrafttredelsesdato for varsel 2012-22-31. desember 2013; hvis §179D forlenges utover 31. desember 2013, er den også effektiv (med mindre annet er gitt i en endring av §179D eller veiledningen derunder) i løpet av forlengelsesperioden.
Kostnadsberegning
The Congressional Budget Office (CBO) gjennomgang av konferansen versjonen av regningen anslått loven ville øke direkte utgifter med $ 2,2 milliarder i løpet av perioden 2006-2010, og med $ 1,6 milliarder over 2006-2015 perioden. CBO forsøkte ikke å estimere tilleggseffekter på skjønnsmessige utgifter. CBO og Joint Committee on Taxation anslått at lovgivningen ville redusere inntektene med 7,9 milliarder dollar i perioden 2005-2010 og med 12,3 milliarder dollar i perioden 2005-2015.
Brukerstøtte
Den kollektive reduksjonen i nasjonalt energiforbruk (gass og elektrisitet) er betydelig for oppvarming av hjemmet. Loven ga økonomiske økonomiske insentiver (skattefradrag) for gjennomsnittlige huseiere til å gjøre miljømessige positive endringer i hjemmene sine. Det gjorde forbedringer av energibruken i hjemmet rimeligere for vegger, dører, vinduer, tak, vannvarmere, etc. Forbrukernes utgifter, og dermed den nasjonale økonomien, ble styrket. Industrien vokste for produksjon av disse miljøpositive forbedringene. Disse positive forbedringene har vært nær og langsiktige.
Den kollektive reduksjonen i nasjonalt oljeforbruk er betydelig for biler. Loven ga konkrete økonomiske insentiver (skattefradrag) for operatører av hybridbiler. Det hjalp drivstoffkonkurransen blant bilprodusentene til å møte de økende kravene til drivstoffeffektive biler . Forbrukerutgifter, og derav den nasjonale økonomien, ble styrket. Avhengigheten av importert olje ble redusert. Det nasjonale handelsunderskuddet ble forbedret. Industrien vokste for produksjon av disse miljøpositive forbedringene. Disse positive forbedringene har vært nær og langsiktige.
Kritikk
- The Washington Post hevdet at utgifter regningen var en bred samling av subsidier for USA energiselskaper; spesielt atom- og oljeindustrien.
- President Martha Marks snakket for National Republicans for Environmental Protection Association og sa at organisasjonen var skuffet over loven fordi den ikke støttet bevaring nok, og fortsatte å subsidiere de veletablerte olje- og gassindustriene som ikke krevde subsidiering.
- Loven inkluderte ikke bestemmelser for boring i Arctic National Wildlife Refuge (ANWR); noen republikanere hevdet "tilgang til de store oljereservene i ANWR ville styrke Amerikas energiuavhengighet uten å skade miljøet."
- Senator Hillary Clinton kritiserte senator Barack Obamas stemme for lovforslaget i den demokratiske primæren i 2008 .
- Loven unntok væsker som ble brukt i utvinningsprosessen for naturgass ved hydraulisk frakturering ( fracking ) fra beskyttelser i henhold til Clean Air Act , Clean Water Act , Safe Drinking Water Act og CERCLA . Det skapte et smutthull som unntar selskaper som borer etter naturgass fra å avsløre kjemikaliene som er involvert i fracking -operasjoner som normalt ville være påkrevd i henhold til føderale lover for rent vann. Se unntak for hydraulisk brudd under amerikansk føderal lov . Denne ekskluderingen har blitt kalt "Halliburton -smutthullet". Halliburton er verdens største leverandør av hydrauliske bruddtjenester. Tiltaket var et svar på en anbefaling fra Energy Task Force , ledet av visepresident Dick Cheney i 2001. (Cheney hadde vært styreleder og administrerende direktør i Halliburton fra 1995 til 2000.)
Lovgivende historie
Loven ble stemt over og vedtatt to ganger av USAs senat , en gang før konferansekomiteen , og en gang etter. I begge tilfeller var det mange senatorer som stemte mot regningen . John McCain , det republikanske partiets nominerte til president i USA i valget i 2008 stemte mot lovforslaget. Demokraten Barack Obama , USAs president fra januar 2009 til januar 2017, stemte for lovforslaget.
Bestemmelser i det opprinnelige lovforslaget som ikke var i loven
- Begrenset ansvar for produsenter av MTBE .
- Boring etter olje i Arctic National Wildlife Refuge (ANWR).
- Øker standarder for kjøretøyeffektivitet ( CAFE ).
- Krever økt avhengighet av energikilder som ikke avgir klimagasser som ligner Kyoto-protokollen .
For å fjerne fra 18 CFR del 366.1 definisjonene av "elektrisk forsyningsselskap" og unntatt grossistgenerator (EWG), at en EWG ikke er et elektrisk forsyningsselskap.
Foreløpig avstemning i senatet
28. juni 2005, 10:00 Ja - 85, Nays - 12
Konferansekomite
Lovforslagets konferansekomité inkluderte 14 senatorer og 51 husmedlemmer. Senatorene i komiteen var: republikanerne Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley og Democrats Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson og Baucus.
Endelig avstemning i senatet
29. juli 2005, 12:50 Ja - 74, Nays - 26
Lovgivende historie
Scene | Representantenes hus | Senatet |
---|---|---|
Innledende debatt | ||
Introduksjon | 18. april 2005 | 11. juni |
Engasjert | 18. april | 14. juni |
Komiteens navn | Energi og handel Utdanning og arbeidsstyrken Finansielle tjenester Jordbruk Ressurser Vitenskapsmåter og -midler Transport og infrastruktur |
|
Komiteens etappe | 18. til 19. april | |
Komiteens rapport | 19. april | |
Etasjedebatt | 19. til 21. april | 14. til 23. juni Cloture påkalt 23. juni, |
Passasje | 21. april kl. | 28. juni kl. |
Konferansestadium | ||
Konferanse krevd/godtatt | 13. juli | 1. juli |
Konferansemøter | 14. til 24. juli | |
Rapport arkivert | 27. juli | |
Siste passasje | ||
Sluttdebatt | 28. juli | 28. til 29. juli budsjettloven fravikes, 29. juli, |
Samtykke og passasje | 28. juli kl. | 29. juli |
Presentert for presidenten | 4. august | |
Signert | 8. august |
Se også
- Energipolitisk lov fra 1992
- Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA) fra 1978
- Biomasseforsknings- og utviklingslov fra 2000
- Etterspørselssvar
- Energi krise
- FutureGen , kullkraftverk uten utslipp
- Hydrogenøkonomi
- Internal Revenue Service
- Lånegaranti
- Atomkraft 2010 -programmet
- Tømming av olje
- Oljeindustrien
- Kraftverk
- Price-Anderson Nuclear Industries Indemnity Act
- Public Utility Holding Company Act fra 1935
- Fornybar energi i USA
- Lov om syntetisk flytende drivstoff
- Energipolitikk i USA
Referanser
Eksterne linker
Myndighetene
- Full Text of Energy Policy Act fra 2005.
- Department of Energy søkelys på regningen - notering av forbrukerbesparelser (skattelettelser).
- Offisiell pressemelding og tildeling Bush / Albuquerque / 2005-08-08
- Kostnadsestimat for Congressional Budget Office for regningskonferansen 27. juli 2005
- Forskningstjenestesammendrag
arrangementer
Nyheter
- Christian Science Monitor: Hvor mye ny olje? Ikke mye
- Boston Herald: Redaksjon
- Reuters: kort oppsummering
- MSNBC: nyhetshistorie
- TaxPayer.net: Hvordan regningen passerte - en oversikt over årsakene til regningspassasjen og dens kostnader for skattebetalerne. Se også: TaxPayer.net om subsidier
- Yahoo! Nyheter: regningssignering
- CNN: Bush: Energiregningseffektene vil være langsiktige
- WashingtonWatch.com-side på PL 109-58: Energy Policy Act fra 2005
- InfoWorld.com Bærekraftig IT -blogg: Ny sommertid ikke så lys idé - en kritikk av endringen til sommertid
Non-profit
- Clean Fuels Ohio - Dette nettstedet fokuserer på alternative drivstoff og alt -drivstoff -insentiver opprettet av Energy Policy Act fra 2005.