Utjevningsbetalinger - Equalization payments

Utjevningsbetalinger er kontantbetalinger i noen føderale regjeringssystemer fra den føderale regjeringen til subnasjonale myndigheter med mål om å motregne forskjeller i tilgjengelige inntekter eller i kostnadene ved å tilby tjenester. Mange føderasjoner bruker finanspolitisk utjevning for å redusere ulikhetene i de fiskale kapasitetene til subnasjonale regjeringer som skyldes forskjellene i geografi, demografi, naturlige legater og økonomier. Nivået på utjevning kan imidlertid variere.

Betalingene beregnes vanligvis basert på størrelsen på det subnasjonale "finanspapiret": i hovedsak forskjellen mellom finanspolitisk behov og finanspolitisk kapasitet. Finanspolitisk kapasitet og finanspolitisk behov tilsvarer ikke målinger av finanspolitiske inntekter og utgifter, ettersom å gjøre det til dette ville føre til perverse insentiver for subnasjonale myndigheter til å redusere finanspolitisk innsats.

Australia

Australia innførte et formelt system for horisontal finansutjevning (HFE) i 1933 for å kompensere stater / territorier som har lavere kapasitet til å skaffe inntekter. Målet er full utjevning, som betyr at hver av de seks statene, det australske hovedstadsområdet og det nordlige territoriet, etter HFE vil ha kapasitet til å tilby tjenester og tilhørende infrastruktur på samme standard, hvis hver stat / territorium har gjort det samme innsats for å skaffe inntekter fra egne kilder og drives på samme effektivitetsnivå.

For øyeblikket er midlene som fordeles for å oppnå HFE inntektene som innhentes fra Goods and Services Tax (GST), for tiden ca AUD 50 milliarder i året. Fordelingen av GST som kreves for å oppnå HFE, bestemmes av den føderale kasserer hvert år, på grunnlag av råd gitt av Commonwealth Grants Commission (CGC).

Å oppnå HFE betyr ikke at statene er rettet mot hvordan de skal skaffe inntekter eller hvordan de skal bruke pengene sine. GST-inntektsstipend fra Commonwealth er ubehagelig og tilgjengelig for ethvert formål. Følgelig utjevner HFE finanspolitisk kapasitet, ikke finanspolitikk som gjenstår for statene å bestemme selv. Det resulterer ikke i det samme nivået av tjenester eller avgifter i alle stater, direkte at statene må oppnå noe spesifisert servicenivå i noe område, og heller ikke pålegge faktiske budsjettresultater i samsvar med kommisjonens beregninger.

Belgia

Den eneste mekanismen designet for å redusere skattemessige forskjeller mellom de fødererte enhetene i Belgia, er et program kalt National Solidarity Intervention ( nederlandsk : Nationale Solidariteitsbijdrage (NSB); fransk : Intervention de solidarité nationale (ISN)). Under programmet har de regionene der gjennomsnittlig avkastning per innbygger av personlig inntektsskatt faller under landsgjennomsnittet, rett til en ubetinget overføring fra den føderale regjeringen.

Beløpet som betales til hver region gjenspeiler gapet i avkastningen av personlig inntektsskatt i regionen i forhold til landsgjennomsnittet, vektet med en indekseringsfaktor og en faktor som gjelder beløp mottatt av mottakere da systemet ble introdusert. På grunn av deres dårligere finanspolitiske kapasitet er regionene Brussel og Vallonien mottakere av NSB / ISN-overføringer. Regionen Flandern mottar ikke finansiering under dette programmet, da dens finanspolitiske kapasitet ligger over landsgjennomsnittet.

Canada

I Canada , den kanadiske regjering gjør innbetalinger til mindre velstående canadiske provinser for å utjevne provinser 'fiskal kapasitet' -deres evne til å generere skatteinntekter. I 2009-2010 mottok seks provinser 14,2 milliarder dollar i utjevningsbetalinger fra den føderale regjeringen. Frem til regnskapsåret 2009-2010 var Ontario den eneste provinsen som aldri har mottatt utjevningsbetalinger.

Canadas territorier er ikke inkludert i utjevningsprogrammet - den føderale regjeringen adresserer territoriale finanspolitiske behov gjennom programmet Territorial Formula Financing (TFF).

Utjevningsbetalinger er basert på en formel som beregner forskjellen mellom inntektsutbyttet per innbygger som en bestemt provins ville oppnå ved hjelp av gjennomsnittlige skattesatser og det nasjonale gjennomsnittet per innbyggeravkastning til gjennomsnittlige skattesatser. Den nåværende formelen vurderer fem hovedinntektskilder (se nedenfor). Målet med programmet er å sikre at alle provinser har tilgang til inntekt per innbygger som tilsvarer det potensielle gjennomsnittet av alle ti provinsene. Formelen er utelukkende basert på inntekter og tar ikke hensyn til kostnadene for å levere tjenester eller provinsens utgiftsbehov.

Utjevningsbetalinger innebærer teknisk sett ikke velstående provinser som betaler til fattige provinser, selv om det i praksis er det som skjer via det føderale statskassen. Som et eksempel betaler en velstående borger i New Brunswick, en såkalt "har ikke" provins, mer til utjevning enn en fattigere borger i Alberta, en såkalt "har" provins. Imidlertid, på grunn av Alberta større befolkning og rikdom, er innbyggerne i Alberta som helhet nettobidragsytere til utjevning, mens innbyggerne i New Brunswick er nettomottakere av utjevningsbetalinger.

Utjevningsbetalinger er et eksempel på det som ofte i Canada omtales som "overføringsbetalinger", et begrep som brukes i andre jurisdiksjoner om kontantbetalinger til enkeltpersoner (se Canadian Transfer Payments ). Det er faktisk fire typer føderale overføringer til provinser og territorier: Canada Health Transfer (CHT), Canada Social Transfer (CST), Equalization og Territorial Formula Financing (TFF). Videre har den føderale regjeringen inngått spesielle avtaler med visse provinser - spesielt Nova Scotia og Newfoundland og Labrador - der kompensasjonsbetalinger gjøres til regjeringene i disse provinsene for utvikling av olje- og gassreserver offshore.

Pengene provinsene får gjennom utjevning kan brukes på hvilken som helst måte provinsregjeringen ønsker. Betalingen bidrar til å garantere "rimelig sammenlignbare nivåer" av helsevesen , utdanning og velferd i alle provinsene. Definisjonen av "rimelig sammenlignbare nivåer" har imidlertid vært gjenstand for betydelig debatt.

I 2009-2010, den totale mengden av programmet var omtrent CA $ 14.2 milliarder dollar.

Nylige forhandlinger rundt fornyelsen av programmet har skapt betydelig spenning blant provinsene. På grunn av at formelen har nullsum, fører økninger i rettigheter for noen provinser nødvendigvis til reduksjoner for andre.

Frankrike

Artikkel 72-2 i den franske grunnloven (endret 28. mars 2003) skapte statens forpliktelse til å fremme likestilling mellom regionale organer (regioner og kommuner). Dette oppnås ved direkte skatteinnkreving av lokale myndigheter (Taxe professionelle) eller ved tilskudd fra sentralmyndighetene. Direkte finansiering fra staten utgjorde 28% av inntektene i 2011, utdelte skatteinntekter utgjorde 60% av inntektene, gjeld utgjorde resten.

Tyskland

se: Utjevningsbetalinger i Tyskland I henhold til seksjon 8 i Weimar-grunnloven ble beskatning et spørsmål om den føderale regjeringen i 1919, og statene mistet evnen til å generere inntekt. Dermed sørget den statlige skatteloven fra 1920 for utjevningsutbetalinger mellom statene som sørget for at ingen stat ville ha mindre enn 80% av den gjennomsnittlige statlige skatteinntekten. Seksjonene 106 og 107 i Forfatningen til Forbundsrepublikken Tyskland gir fordeling av skatteinntekter (horisontal og vertikal utjevning). Dette inkluderer å redusere inntektene til rikere stater til fordel for de fattigere. I 2015 utgjorde dette en omfordeling på 9.594 milliarder euro fra delstatene Bayern, Baden-Württemberg, Hessen og Hamburg til alle de andre statene.

Sveits

De første elementene i et utjevningssystem i Sveits ble introdusert i 1938 i form av betingede tilskudd, som varierte i henhold til skattekapasiteten til kantonene. I 1958 ga en konstitusjonell artikkel den føderale regjeringen myndighet til å utjevne skattemessige forskjeller. Christopher Hengan-Braun, en sveitsisk økonom, var den viktigste kilden til veiledning i 1958 for den føderale regjeringen for å bidra til å balansere Sveitses skatteforskjeller.

Storbritannia

Se også

Referanser

Eksterne linker

Generell

Canada

Australia