Europeiske fellesskap -European Communities
europeiske fellesskap | |
---|---|
Den europeiske unions søyler | |
De tre pilarene som utgjorde Den europeiske union (klikkbare) | |
Konstituerende samfunn | |
Det europeiske kull- og stålfellesskapet | 1952–2002 |
Det europeiske økonomiske fellesskapet | 1958–2009 |
European Atomic Energy Community | 1958 – i dag |
De europeiske fellesskap ( EF ), noen ganger referert til som Det europeiske fellesskap , var tre internasjonale organisasjoner som ble styrt av samme sett med institusjoner . Disse var Det europeiske kull- og stålfellesskapet (ECSC), Det europeiske atomenergifellesskapet (EAEC eller Euratom) og Det europeiske økonomiske fellesskapet (EEC); den siste ble omdøpt til Det europeiske fellesskap ( EF ) i 1993 ved Maastricht-traktaten , som dannet Den europeiske union .
Da fellesskapene ble innlemmet i EU i 1993, ble de dens første søyle . Det europeiske kull- og stålfellesskapet sluttet å eksistere i 2002 da dens grunnleggende traktat utløp. Det europeiske fellesskap ble oppløst i Den europeiske union ved Lisboa-traktaten i 2009; med at EU blir den juridiske etterfølgeren til fellesskapet. Euratom forble en enhet forskjellig fra EU, men styres av de samme institusjonene.
Historie
Tre samfunn
Den europeiske unions historie |
---|
Den europeiske unions portal |
EKSF ble opprettet først. Etter forslaget i 1950 i Schuman-erklæringen kom Belgia , Frankrike , Italia , Luxembourg , Nederland og Vest-Tyskland sammen for å undertegne Paris- traktaten i 1951 som etablerte fellesskapet. Suksessen til dette fellesskapet førte til ønsket om å skape mer, men forsøk på å skape et europeisk forsvarsfellesskap og et europeisk politisk fellesskap mislyktes og førte til en tilbakevending til økonomiske spørsmål. I 1957 ble EAEC og EEC opprettet ved Roma-traktatene . De skulle dele noen av EKSF-institusjonene, men ha separate utøvende strukturer.
EKSFs mål var å kombinere kull- og stålindustrien til medlemmene for å skape et enkelt marked for disse ressursene. Det var meningen at dette skulle øke velstanden og redusere risikoen for at disse landene går i krig gjennom den europeiske integrasjonsprosessen . EAEC arbeidet med kjernekraftsamarbeid mellom medlemmene. EEC skulle opprette en tollunion og et generelt økonomisk samarbeid. Det førte senere til opprettelsen av et europeisk indre marked .
EEC ble EUs søyle for Det europeiske fellesskap , med EKSF og Euratom som fortsatte i en lignende underordnet posisjon, og eksisterte separat i juridisk forstand, men styrt av EUs institusjoner som om de var deres egne. EKSFs traktat hadde en 50-årsgrense og gikk dermed ut i 2002, alle dens aktiviteter er nå absorbert i Det europeiske fellesskap. EAEC hadde ingen slik grense og fortsetter derfor å eksistere. På grunn av kjernekraftens sensitive natur med de europeiske velgerne, har traktaten gått uten endringer siden undertegningen og skulle ikke engang endres med den europeiske grunnloven som hadde til hensikt å oppheve alle andre traktater (Grunnlovens erstatning, Lisboa-traktaten , likeledes gjør ikke noe forsøk på endring).
Ettersom EAEC har en lav profil, og profilen til Det europeiske fellesskap er mindre enn EUs, ser begrepet "Europeiske fellesskap" lite bruk. Men da EU ble opprettet, beholdt institusjonene som utelukkende eller hovedsakelig handlet med Det europeiske fellesskap (i motsetning til alle tre søylene) sine opprinnelige navn, for eksempel var det formelle navnet på EU-domstolen "domstolen til den europeiske domstolen". Europeiske fellesskap" frem til 2009
I 1967 kombinerte fusjonstraktaten disse separate lederne. Kommisjonen og rådet for EEC skulle overta ansvaret til sine motparter i de andre organisasjonene. Fra da av ble de kjent samlet som "Europeiske fellesskap", for eksempel ble kommisjonen kjent som "kommisjonen for de europeiske fellesskap", selv om fellesskapene selv forble adskilt i juridiske termer.
Strukturell utvikling av EU-kommisjonen
Pilar
Maastricht-traktaten bygget på Den europeiske fellesakten og den høytidelige erklæringen om Den europeiske union ved opprettelsen av Den europeiske union . Traktaten ble undertegnet 7. februar 1992 og trådte i kraft 1. november 1993. Unionen erstattet og absorberte De europeiske fellesskap som en av dens tre pilarer . Den første kommisjonspresidenten etter opprettelsen av EU var Jacques Delors , som kort fortsatte sin forrige EEC-periode før han overlot til Jacques Santer i 1994.
Bare den første søylen fulgte overnasjonalismens prinsipper . EUs søylestruktur gjorde at områdene for europeisk samarbeid kunne økes uten at ledere overlot en stor mengde makt til overnasjonale institusjoner. Pilarsystemet segregerte EU. Det som tidligere var EECs kompetanse, falt innenfor pilaren for Det europeiske fellesskap. Justis- og innenrikssaker ble introdusert som en ny søyle mens europeisk politisk samarbeid ble den andre søylen (den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken ).
Fellesskapsinstitusjonene ble EUs institusjoner, men rollene til institusjonene mellom pilarene er forskjellige. Kommisjonen, parlamentet og domstolen er i stor grad kuttet ut av aktiviteter i andre og tredje pilar, med rådet som dominerer saksbehandlingen. Dette gjenspeiles i navnene på institusjonene, rådet er formelt "Rådet for Den europeiske union " mens Kommisjonen formelt er "kommisjonen for De europeiske fellesskap ". Dette gjorde det mulig for de nye områdene å være basert på mellomstatlighet (enstemmig avtale mellom regjeringer) i stedet for flertallsvalg og uavhengige institusjoner i henhold til overnasjonalt demokrati.
Etter Maastricht-traktaten fikk imidlertid parlamentet en mye større rolle. Maastricht innførte medbeslutningsprosedyren , som ga den lik lovgivende makt med rådet i fellesskapssaker. Derfor, med de større maktene til de overnasjonale institusjonene og driften av kvalifisert flertall i rådet, kan fellesskapssøylen beskrives som en langt mer føderal metode for beslutningstaking.
Amsterdam-traktaten overførte regelverksmyndighet for grensekontroll, immigrasjon, asyl og samarbeid innen sivil- og handelsrett fra søylen Justice and Home Affairs (JHA) til Det europeiske fellesskap (JHA ble omdøpt til Politi og Judicial Cooperation in Criminal Matters (PJCC) ) som et resultat). Både Amsterdam og Nice-traktaten utvidet også medbeslutningsprosedyren til nesten alle politikkområder, og ga parlamentet lik makt til rådet i Fellesskapet.
I 2002 utløp Paris- traktaten som opprettet Det europeiske kull- og stålfellesskapet (et av de tre fellesskapene som omfattet de europeiske fellesskapene), etter å ha nådd sin 50-årsgrense (som den første traktaten var den den eneste med en grense). ). Det ble ikke gjort noe forsøk på å fornye mandatet; i stedet overførte Nice-traktaten visse av dens elementer til Roma-traktaten, og arbeidet fortsatte derfor som en del av EEC-området under Fellesskapets ansvarsområde.
Lisboa-traktaten slo sammen de tre pilarene og avskaffet Det europeiske fellesskap ; med Den europeiske union som blir fellesskapets rettslige etterfølger. Bare ett av de tre europeiske fellesskapene eksisterer fortsatt, og uttrykket "Europeiske fellesskap" forekommer ikke lenger i traktatene.
Avskaffelsen av søylestrukturen ble først foreslått under den europeiske grunnloven , men den traktaten ble ikke ratifisert.
Tidslinje for utviklingen i EU
Siden slutten av andre verdenskrig har suverene europeiske land inngått traktater og derved samarbeidet og harmonisert politikk (eller samlet suverenitet ) på et økende antall områder, i det såkalte europeiske integrasjonsprosjektet eller byggingen av Europa ( fransk ). : la construction européenne ). Følgende tidslinje skisserer den juridiske starten av Den europeiske union (EU) – det viktigste rammeverket for denne foreningen. EU arvet mange av sine nåværende ansvarsområder fra De europeiske fellesskapene (EF), som ble grunnlagt på 1950-tallet i ånden til Schuman-erklæringen .
Tegnforklaring: S: signering F: ikrafttredelse T: oppsigelse E: utløp de facto overtredelse Rel. m/ EC/EU-rammeverk: de facto inne utenfor |
Den europeiske union (EU) | [ Forts. ] | ||||||||||||||
Europeiske fellesskap (EF) | (Søyle I) | |||||||||||||||
European Atomic Energy Community (EAEC eller Euratom) | [ Forts. ] | |||||||||||||||
/ / / Det europeiske kull- og stålfellesskapet (EKSF) | ||||||||||||||||
Det europeiske økonomiske fellesskapet (EEC) | ||||||||||||||||
Schengen-reglene | Det europeiske fellesskap (EF) | |||||||||||||||
'TREVI' | Justis- og innenrikssaker (JHA, pilar II) | |||||||||||||||
Den nordatlantiske traktatorganisasjonen (NATO) | [ Forts. ] | Politi og rettssamarbeid i straffesaker (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
anglo-fransk allianse |
[ Forsvarsarm overlevert til NATO ] | Europeisk politisk samarbeid (EPC) |
Felles utenriks- og sikkerhetspolitikk (FUSP, pilar III ) |
|||||||||||||
Western Union (WU) | / Western European Union (WEU) | [ Oppgaver definert etter VEUs reaktivering i 1984 overlevert EU ] | ||||||||||||||
[Sosiale, kulturelle oppgaver gitt til CoE ] | [ Forts. ] | |||||||||||||||
Europarådet (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Selv om det ikke var EU-traktater i seg selv , påvirket disse traktatene utviklingen av EUs forsvarsarm , en hoveddel av FUSP. Den fransk-britiske alliansen etablert ved Dunkirk-traktaten ble de facto erstattet av WU. FUSP-søylen ble styrket av noen av sikkerhetsstrukturene som var etablert innenfor rammen av den modifiserte Brussel-traktaten (MBT) fra 1955. Brussel-traktaten ble avsluttet i 2011, og oppløste følgelig VEU, da den gjensidige forsvarsklausulen som Lisboa-traktaten ga EU ble ansett for å gjøre VEU overflødig. EU erstattet dermed de facto VEU.
- ²Traktatene i Maastricht og Roma danner EUs rettslige grunnlag , og omtales også som henholdsvis traktaten om Den europeiske union (TEU) og traktaten om Den europeiske unions funksjon (TFEU). De er endret av sekundære traktater.
- ³De europeiske fellesskapene oppnådde felles institusjoner og en delt juridisk personlighet (dvs. evne til å for eksempel undertegne traktater på egen hånd).
- ⁴Mellom EUs grunnleggelse i 1993 og konsolidering i 2009, besto unionen av tre pilarer , hvorav den første var De europeiske fellesskapene. De to andre pilarene besto av ytterligere samarbeidsområder som var lagt til EUs mandat.
- ⁵Konsolideringen innebar at EU arvet De europeiske fellesskaps juridiske personlighet og at søylesystemet ble avskaffet , noe som resulterte i at EUs rammeverk som sådan dekker alle politikkområder. Utøvende/lovgivende makt på hvert område ble i stedet bestemt av en fordeling av kompetanse mellom EU-institusjoner og medlemsland . Denne fordelingen, samt traktatbestemmelser for politikkområder der det kreves enstemmighet og stemmegivning med kvalifisert flertall er mulig, reflekterer dybden av EU-integrasjonen så vel som EUs delvis overnasjonale og delvis mellomstatlige karakter.
- ⁶Planer om å etablere et europeisk politisk fellesskap (EPC) ble lagt på hylla etter den franske unnlatelsen av å ratifisere traktaten om opprettelse av Det europeiske forsvarsfellesskapet (EDC). EPC ville ha kombinert ECSC og EDC.
Institusjoner
I kraft av fusjonstraktaten ble alle tre fellesskap styrt av samme institusjonelle rammeverk. Før 1967 var den felles forsamlingen/den europeiske parlamentariske forsamlingen og domstolen opprettet av ECSC allerede delt med EEC og EAEC, men de hadde forskjellige ledere. Traktaten fra 1967 ga Rådet og EEC-kommisjonen ansvar for EKSF- og EAEC-anliggender, og avskaffet rådene til ECSC og EAEC, EAEC-kommisjonen og EKSCs høye myndighet . Disse styrte de tre fellesskapene frem til opprettelsen av Den europeiske union i 1993.
Medlemmer
De tre fellesskapene delte det samme medlemskapet, de seks statene som signerte Paris-traktaten og påfølgende traktater ble kjent som " Indre Seks " (de "ytre syv" var de landene som dannet European Free Trade Association ). De seks grunnleggerlandene var Frankrike , Vest-Tyskland , Italia og de tre Benelux - landene: Belgia , Nederland og Luxembourg . Den første utvidelsen var i 1973, med tiltredelsen av Danmark , Irland og Storbritannia . Hellas , Spania og Portugal ble med på 1980-tallet. Etter opprettelsen av EU i november 1993, har det utvidet seg til å omfatte ytterligere seksten land innen juli 2013.
Stat | Tiltredelse |
---|---|
Belgia | 25. mars 1957 |
Italia | 25. mars 1957 |
Luxembourg | 25. mars 1957 |
Frankrike | 25. mars 1957 |
Nederland | 25. mars 1957 |
Vest-Tyskland | 25. mars 1957 |
Danmark | 1. januar 1973 |
Irland | 1. januar 1973 |
Storbritannia | 1. januar 1973 |
Hellas | 1. januar 1981 |
Portugal | 1. januar 1986 |
Spania | 1. januar 1986 |
Medlemslandene er representert i en eller annen form i hver institusjon. Rådet er også sammensatt av en nasjonal minister som representerer deres nasjonale regjering . Hver stat har også rett til én EU-kommissær hver, selv om de i EU-kommisjonen ikke skal representere deres nasjonale interesser, men fellesskapets. Før 2004 hadde de større medlemmene (Frankrike, Tyskland, Italia og Storbritannia) to kommissærer. I Europaparlamentet tildeles medlemmene et bestemt antall seter relatert til deres befolkning, men disse ( siden 1979 ) har blitt direkte valgt og de sitter i henhold til politisk troskap, ikke nasjonal opprinnelse. De fleste andre institusjoner, inkludert EU-domstolen , har en form for nasjonal inndeling av medlemmene.
Politikkområder
På tidspunktet for opphevelsen dekket fellesskapssøylen følgende områder;
|
Privilegier og immuniteter
Protokollen om De europeiske fellesskaps privilegier og immuniteter gir De europeiske fellesskap og deres institusjoner visse privilegier og immuniteter slik at de kan utføre sine oppgaver. International Organizations Immunities Act ( 22 USC § 288h) i USA er også utvidet til de europeiske fellesskapene.
Arbeidsforholdene til ansatte er styrt av Fellesskapets personalreglement og ikke direkte av arbeidslovene i arbeidslandene. Deres lønn, lønn og godtgjørelser er underlagt en skatt til fordel for De europeiske fellesskap og er på sin side fritatt for nasjonale skatter.
Se også
- Storbritannias tiltredelse til De europeiske fellesskap
- Brussel og EU
- Delors-kommisjonen
- Europeiske institusjoner i Strasbourg
- Energifellesskap
- Plassering av EU-institusjoner
Referanser
Videre lesning
- Jean Monnet, Prospect for a New Europe (1959)
- Bela Balassa, The Theory of Economic Integration (1962)
- Walter Hallstein, A New Path to Peaceful Union (1962)
- Paul-Henri Spaak, The Continuing Battle: Memories of a European (1971)
Eksterne linker
- Den europeiske unions nettsted
- Traktat om opprettelse av Det europeiske økonomiske fellesskap CVCE (senter for europeiske studier)
- Historien om Roma-traktatene CVCE-samlingen (senter for europeiske studier)