Estates General (Frankrike) - Estates General (France)

Åpning av Estates General 5. mai 1789 i Grands Salles des Menus-Plaisirs i Versailles.

I Frankrike under Ancien Régime , Estates General ( fransk : États généraux [eta ʒeneʁo] ) eller General-stater var en lovgivende og rådgivende forsamling av de forskjellige klassene (eller eiendommer ) av franske undersåtter . Den hadde en egen forsamling for hver av de tre godser ( presteskap , adel og vanlige ), som ble kalt og avvist av kongen. Det hadde ingen sann makt i seg selv, ettersom det i motsetning til det engelske parlamentet ikke var pålagt å godkjenne kongelig beskatning eller lovgivning . Det fungerte som et rådgivende organ for kongen, først og fremst ved å presentere begjæringer fra de forskjellige eiendommene og rådføre seg med finanspolitikk .

Estates General møttes periodisk til 1614 og bare en gang etterpå, i 1789, men ble ikke definitivt oppløst før etter den franske revolusjonen . Det skilte seg fra de provinsielle parlamentene (den mektigste av dem var parlamentet i Paris ), som startet som ankedomstoler, men senere brukte maktene sine til å bestemme om de skulle publisere lover for å kreve en lovgivende rolle.

Selv om det var mye mer begrenset, var Estates General lik slike europeiske institusjoner, generelt kjent som Estates , for eksempel statene General of the Netherlands , Parliament of England , Estates of Parliament of Scotland , Cortes of Portugal eller Spain , the Imperial Diet ("Reichstag") fra Det hellige romerske riket eller germanske riket, dietter ( tysk : Landtage ) i " landene " og den svenske riksdagen .

Opprinnelse

Den første nasjonalforsamlingen til Estates General var i 1302, innkalt av kong Filip IV , for å ta opp en konflikt med pave Boniface VIII . Brevene som innkalte til forsamlingen i 1302 er utgitt av Georges Picot i hans samling av Documents inédits pour servir à l'histoire de France . Under Filips regjeringstid ble Estates General senere samlet flere ganger for å gi ham hjelp ved å gi subsidier . Over tid ble subsidier det hyppigste motivet for deres innkalling.

Sammensetningen og maktene til generalstatene forble den samme: de inkluderte alltid representanter for First Estate ( presteskapet ), Second Estate ( adelen ) og Third Estate ( vanlige : alle andre), og monarker tilkalte dem alltid enten for å gi tilskudd eller for å gi kronen råd , gi hjelp og råd. Deres sammensetning, så vel som deres effektive krefter, varierte imidlertid sterkt til forskjellige tider.

I sin primitive form på 1300- og første halvdel av 1400 -tallet hadde generalstatene bare et begrenset valgfaglig element. Lekherrene og de kirkelige herrene ( biskopene og andre høye geistlige) som utgjorde generalene i Godset ble ikke valgt av sine jevnaldrende, men direkte valgt og innkalt av kongen. I presteskapets rekkefølge ble imidlertid også noen kirkelige organer, f.eks. Klostre og kapitler i katedraler , innkalt til forsamlingen. Siden disse kroppene, som var personer i moralsk, men ikke i fysisk forstand, ikke kunne vises personlig, måtte deres representant velges av munkene i klosteret eller kanonene i kapitlet.

Bare representanter for den tredje eiendommen ble valgt ved valg. Opprinnelig ble ikke alle vanlige oppfordret til å søke representasjon i eiendommene. Bare bonnes villes , eller de privilegerte byene, ble påkalt. De ble representert av valgte innkjøpere , som ofte var kommunens tjenestemenn i byen, men varamedlemmer ble også valgt for formålet. Landdistriktene, plat betaler , var ikke representert. Selv innenfor bonnes villes var franchisen ganske smal.

Maktens oppgang og fall

Estates Generales effektive makt varierte på samme måte over tid. På 1300 -tallet var de betydelige. Kongen kunne i teorien ikke ta generell beskatning . Selv i provinsene knyttet til domenet til Kronen , kunne han bare belaste det der han hadde beholdt den høye rettferdigheten over innbyggerne, men ikke på emnene til herrer som hadde høy rettferdighet . De privilegerte byene hadde generelt rett til å beskatte seg selv. For å kreve generelle skatter krevde kongen samtykke fra lekmennene og de kirkelige herrene og byene. Dette utgjorde behov for autorisasjon fra Estates General, som ga disse subsidiene bare midlertidig og for ganske korte perioder. Som et resultat ble de innkalt ofte og deres makt over kronen ble betydelig.

I andre halvdel av 1300 -tallet hadde imidlertid visse kongelige skatter, som ble pålagt i hele kronens domene, en tendens til å bli permanente og uavhengige av stemmene. Dette resultatet kom fra mange årsaker, særlig Crown prøvde å transformere og endre arten av den "føydale bistanden" for å kreve en generell skatt på egen hånd, i slike tilfeller der en herre kunne kreve føydal bistand fra vasalene hans . For eksempel økte kronen dermed de nødvendige skatter i tjue år for å betale løsepenger for kong John II av Frankrike uten stemme fra generalstatene, selv om forsamlingen møttes flere ganger i løpet av denne perioden. Custom begrenset denne tendensen. I løpet av andre halvdel av 1400 -tallet ble hovedskatter , hale , hjelpemidler og gabelle definitivt permanente til fordel for kronen. I noen tilfeller var det formelt samtykke fra Estates General, som i 1437 for hjelpemidlene .

De kritiske periodene av hundreårskrigen favoriserte generalstatene, men til prisen av store ofre. Under kong John IIs regjeringstid, fra 1355 til 1358, hadde Estates General ikke bare kontrollert avstemningen, men gjennom sine kommissærer administrasjonen av og jurisdiksjonen over skattene. I første halvdel av Karl VIIs regjeringstid hadde de blitt innkalt nesten hvert år og pliktskyldig hadde stemt subsidier til kronen. Men da kampen var over, ga de avkall på vesken .

På eiendommene i 1484, men etter Ludvig XIs død , søkte hertugen av Orleans å få regentskapet under minoriteten til Karl VIII . Estates stod på sidene med Charles søster Anne de Beaujeu og nektet.

Varamedlemmer fra de tre ordenene samlet innsatsen i håp om å gjenvinne retten til periodisk å sanksjonere beskatning. De stemte på halen bare i to år, samtidig som den reduserte til det beløpet den hadde nådd på slutten av regjeringstiden til Karl VII. De krevde og oppnådde løftet fra kronen om at de skulle bli innkalt igjen før de to årene var over. Men dette løftet ble ikke holdt, og generalene ble ikke innkalt igjen før i 1560. I løpet av denne 76-årige mellomtiden utvidet påfølgende konger rollen som den sentraliserte staten på forskjellige måter. På midten av 1500-tallet utforsket offentlige tjenestemenn ( offiserer ) muligheten til å danne en fjerde orden av seg selv, men deres forsøk gikk ingen vei, stort sett mellom adelens attraktivitet for mange av dem.

Vekkelse i 1560–1614

Estates General ble gjenopplivet i andre halvdel av 1500 -tallet på grunn av knapphet på penger og krangel og religionskrig . Det ville være eiendommer i Orleans i 1560 , etterfulgt av Pontoise i 1561 , og Blois i 1576 og 1588. De i 1588 endte med et statskupp utført av Henry III , og statene innkalt av ligaen, som satt i Paris i 1593 og hvis hovedformål var å velge en katolsk konge, var ikke en suksess. Estates General møttes igjen i Paris i 1614, i anledning forstyrrelsene som fulgte etter Henry IVs død ; Selv om protokollene deres vitner om deres følelser av opphøyet patriotisme , gjorde uenigheter mellom de tre ordenene dem svake. De oppløste før arbeidet ble fullført og ble ikke innkalt igjen før i 1789.

Når det gjelder spørsmålet om statergeneralene dannet ett eller tre kamre for deres arbeid, ble det fra konstitusjonelt synspunkt aldri bestemt. Det kongen krevde var å ha samtykket, resolusjonen av rikets tre eiendommer ; det var i realiteten av liten betydning for ham om resolusjonene uttrykte seg felles eller hver for seg. Ved generalstatene i 1484 ble det foretatt valg til felles for de tre ordrene, og varamedlemmene kom også frem til felles resolusjoner. Men etter 1560 var regelen at hver ordre overveide separat; den kongelige erklæringen 23. juni 1789 (ved utbruddet av den franske revolusjonen) uttalte til og med at de dannet tre forskjellige kamre. Men Neckers rapport til conseil du roi ifølge hvilken konvokasjonen i 1789 ble bestemt, sa (det samme gjorde erklæringen fra 23. juni), at varene til felles interesse kunne diskutere varamedlemmene i de tre ordrene sammen, hvis hver av de andre bestemte ved en egen avstemning for dette, og hvis kongen samtykket.

Arbeidet med Estates General førte til et nesten eksklusivt system for behandling av komiteer . Det var, det er sant, høytidelige generalforsamlinger, kalt séances royales , fordi kongen presiderte; men på disse var det ingen diskusjon. Først kunngjorde kongen eller hans kansler gjenstanden for innkallingen, og stilte kravene eller spørsmålene som ble stilt av kronen; ved de andre kongelige sesjonene gjorde hver ordre kjent sine svar eller observasjoner ved munnen til en oratør valgt for formålet. Men nesten alt nyttig arbeid ble utført i seksjonene , blant hvilke varamedlemmer i hver ordre var delt. På eiendommene i 1484 ble de delt inn i seks nasjoner eller seksjoner , tilsvarende de seks généralitéene som da eksisterte. Deretter dannet varamedlemmer som tilhørte det samme regjeringen en gruppe eller et byrå for å diskutere og stemme. Enkelte spørsmål ble imidlertid diskutert og avgjort i full forsamling; noen ganger nominerte også godsene kommisærer i like antall for hver ordre. Men i den gamle Estates General var det aldri noen personlig stemme. Enheten representert for hver av de tre ordrene var bailliage eller sénéchaussé og hver bailliage hadde én stemme, flertallet av varamedlemmene i bailliage bestemte hvordan denne stemmen skulle gis.

På eiendommene av det 16. århundre stemme var gouvernements , hver gouvernement har én stemme, men de fleste av bailliages komponere gouvernement bestemt hvordan det skal bli gitt.

Estates General, da de ga råd, hadde i teorien bare et rådgivende fakultet. De hadde makt til å gi subsidier, som var den viktigste og vanlige årsaken til deres innkalling. Men det var blitt et samtykke som kongen kunne dispensere etter som permanent beskatning ble etablert. På 1500 -tallet hevdet imidlertid godsene igjen at deres samtykke var nødvendig for etablering av ny beskatning, og i det hele tatt syntes fakta å være til fordel for dette synet den gangen. I løpet av 1600 -tallet fikk imidlertid prinsippet anerkjennelse om at kongen kunne beskatte sin egen myndighet. Dermed ble etablert i andre halvdel av det 17. århundre, og i det 18., de direkte skatter av capitation og av dixième eller vingtième , og mange indirekte skatter . Det var tilstrekkelig at loven som opprettet dem, ble registrert av cours des aides og parlements . Det var først i 1787 at parlamentet i Paris erklærte at det ikke kunne registrere de nye skattene, landskatten og stemplen ( subvention territoriale og impôt du timbre ), ettersom de ikke visste om de ville bli underlagt landet. , og at samtykke fra representantene for skattebetalerne må spørres.

Estates General hadde lovlig ingen andel i den lovgivende makten, som tilhørte kongen alene. Estates of Blois krevde i 1576 at kongen var bundet til å omgjøre lovforslag til ethvert forslag som ble stemt på samme måte av hver av de tre ordrene; men Henry III ville ikke imøtekomme dette kravet, noe som ikke engang ville ha gitt ham vetorett. I praksis bidro imidlertid Estates General i stor grad til lovgivning. De som satt i dem hadde til enhver tid rett til å presentere klager ( doléances ), forespørsler og begjæringer til kongen; i dette, faktisk, besto deres eneste initiativ. De ble vanligvis besvart med en ordonnans , og det er hovedsakelig gjennom disse vi er kjent med aktiviteten til godsene på 1300- og 1400 -tallet.

I den siste formen, og fra eiendommene i 1484 og utover, ble dette gjort ved en ny og spesiell prosedyre. Estates hadde blitt en helt valgfri forsamling, og ved valget (ved hvert trinn i valget hvis det var flere) utarbeidet valgmennene en cahier de doléances ( klagemelding ), som de ba varamedlemmene om å presentere. Dette syntes til og med å være det viktigste trekket ved et valg. Varamedlemmene i hver ordre i hver bailliage hadde også med seg en cahier des doléances , som ble ankommet for den tredje eiendommen ved en kombinasjon av uttalelser utarbeidet av de primære eller sekundære valgmennene. På samlingene av eiendommene ble cahiers i bailliages innlemmet i en cahier for hvert regjering , og disse igjen i en cahier general eller general statement, som ble presentert for kongen, og som han svarte i hans råd. Da de tre ordrene drøftet felles, som i 1484, var det bare en cahier général ; da de diskuterte hver for seg, var det tre, en for hver ordre. Utarbeidelsen av cahier -generalen ble sett på som hovedvirksomheten ( le grand cause ) for sesjonen.

På denne måten leverte generalstatene materialet til mange ordonnanser , selv om kongen ikke alltid adopterte forslagene i cahiers , og ofte endret dem ved å omdanne dem til en ordonnans . Disse sistnevnte var ordonnances de reforme (reformerende ordinanser), som behandlet de mest varierte emnene, i henhold til kravene til cahiers . De ble imidlertid for det meste ikke veldig godt observert. Den siste av typen var den store ordonnansen fra 1629 ( Code Michau ), utarbeidet i samsvar med cahiers fra 1614 og med observasjonene av forskjellige samlinger av notater som fulgte dem.

Eiendomsgeneralens særegne makt ble anerkjent, men var av en art som ikke ofte kunne utøves. Det var i hovedsak en konstituerende makt. Den gamle offentlige loven i Frankrike inneholdt en rekke regler som ble kalt "de grunnleggende lovene i riket" ( lois fondamentales du royaume ), selv om de fleste var rent vanlige. Hoved blant disse var regler som bestemte arven etter kronen og regler som forbød fremmedgjøring av domenet til kronen. Kongen, selv om hans makt var den øverste, kunne ikke oppheve, endre eller krenke dem. Men det ble innrømmet at han kunne gjøre det etter samtykke fra Estates General. Estates kunne gi kongen dispensasjon fra en grunnlov i et gitt tilfelle; de kunne til og med, etter avtale med kongen, lage nye grunnleggende lover. Estates of Blois fra 1576 og 1588 tilbyr helt overbevisende presedenser i denne forbindelse. Det ble universelt anerkjent at i tilfelle linjen til Hugh Capet skulle utdø, ville det være generalstatens funksjon å velge en ny konge.

Estates General i 1614 viste seg å være den siste i over et og et halvt århundre. En ny konvokasjon hadde faktisk blitt kunngjort for å finne sted på flertallet av Louis XIII , og det ble til og med utstedt brev med tanke på valget, men dette endte med ingenting. Absolutt monarki ble gradvis definitivt etablert, og virket inkompatibelt med institusjonen til Estates General. Liberale sinn i følget til Louis, hertug de Bourgogne , som forberedte en ny regjeringsplan med tanke på hans forventede tiltredelse til den franske tronen etter Louis XIV, tenkte imidlertid å gjenopplive institusjonen. Det figurerer i prosjektene til Saint-Simon og Fénelon, selv om sistnevnte ville ha foretrukket å begynne med en samling av ikke-valgte notater. Men selv om St. Simon sto høyt til fordel for regenten Orléans , så Louis XIVs død ikke en innkalling av eiendommene.

1789

Karikatur fra 1789 med den tredje eiendommen som bar den første eiendommen og den andre eiendommen på ryggen

På revolusjonstidspunktet omfattet First Estate 100 000 katolske geistlige og eide 5–10% av landene i Frankrike - den høyeste per innbygger av noen eiendom. All eiendom til First Estate var skattefri.

Den andre eiendommen omfattet adelen, som besto av 400 000 mennesker, inkludert kvinner og barn. Siden Ludvig XIVs død i 1715 hadde adelsmenn hatt en gjenoppblomstring i makten. På revolusjonstidspunktet hadde de nesten monopol på fremtredende regjeringstjeneste, høyere verv i kirken, hæren og parlamentene og de fleste andre offentlige og halvoffentlige æresbevisninger. Under prinsippet om føydal presedens ble de ikke beskattet.

Den tredje eiendommen omfattet omtrent 25 millioner mennesker: borgerskapet, bøndene og alle andre i Frankrike. I motsetning til den første og andre eiendommen, ble den tredje eiendommen tvunget til å betale skatt. Borgerskapet fant måter å unngå dem og bli fritatt. Den store byrden for den franske regjeringen falt på de fattigste i det franske samfunnet: bønder, bønder og fattige som arbeider. Den tredje eiendommen hadde betydelig harme mot overklassen.

I 1789 ble statergeneral innkalt for første gang siden 1614. Som François Fénelon hadde fremmet på 1600 -tallet, gikk en forsamling av notabeller i 1787 (som allerede viste stor uavhengighet) foran statssamlingen. I følge Fénelons modell fra 1614, ville Estates General bestå av like mange representanter for hver eiendom. Under revolusjonen krevde den tredje eiendommen og til slutt mottok dobbel representasjon, som de allerede hadde oppnådd i provinsforsamlingene. Da generalstatene samlet seg i Versailles 5. mai 1789, ble det imidlertid klart at dobbeltrepresentasjonen var noe av en skam: stemmegivning skulle skje "etter ordre", noe som betydde at de 578 representantene for den tredje eiendommen samlet stemte. ville veies det samme som for hver av de andre, mindre tallrike eiendommer.

Kongelig innsats for å fokusere utelukkende på skatter mislyktes totalt. Estates General nådde en umiddelbar blindvei og debatterte (med hvert av de tre boene som møtes separat) om sin egen struktur i stedet for nasjonens økonomi. Mai 1789, beveget Abbé Sieyès at den tredje eiendommen, som nå møtes som kommunene (engelsk: Commons ), fortsetter med verifisering av sine egne makter og inviterer de to andre eiendommene til å delta, men ikke å vente på dem. De fortsatte med å gjøre det, og fullførte prosessen 17. juni. De stemte for et tiltak som var langt mer radikalt og erklærte seg for nasjonalforsamlingen , en forsamling som ikke var av eiendommene, men av "folket". De inviterte de andre ordrene til å slutte seg til dem, men understreket at de hadde til hensikt å føre landets saker med eller uten dem.

Kong Louis XVI av Frankrike prøvde å stå imot. Da han stengte Salle des États der forsamlingen møttes, flyttet forsamlingen sine behandlinger til en tennisbane i nærheten. De sverget tennisbanen (20. juni 1789), der de ble enige om ikke å skille før de hadde gitt Frankrike en grunnlov. Et flertall av representantene for presteskapet sluttet seg snart til dem, det samme gjorde førti-syv medlemmer av adelen. Den 27. juni hadde det kongelige partiet åpenbart gitt etter. Men militære styrker begynte å ankomme i store mengder rundt Paris og Versailles. Meldinger om støtte til forsamlingen strømmet inn fra Paris og andre franske byer. Juli konstituerte forsamlingen seg som den nasjonale konstituerende forsamlingen .

Liste

Se også

Sitater

Referanser

Klikk for å se kategoritreet for: