Tysk Visa Affair 2005 - German Visa Affair 2005

Joschka Fischer

Den visa saken er navnet gitt av den tyske pressen til striden som oppsto tidlig i 2005 over en endring i prosedyren for å utstede visum til utenlandske statsborgere som ønsker å gå inn Tyskland fra ikke- EU , østeuropeiske stater. Det ble hevdet at den nye visumpolitikken ble innført i 2000, beskyttet mot overgrep som ulovlig innvandring og menneskehandel til fordel for å fremskynde utstedelsesprosessen for turistvisum. Forholdet førte til at den ansvarlige statsråd Ludger Volmer fra det grønne partiet trakk seg fra sine roller i Forbundsdagens utenrikskomite og som talsmann for utenrikssaker. Påstandene skadet omdømmet til hans partikollega, utenriksminister Joschka Fischer . Påstanden var at det var gjort endringer i de tidligere strengere visumreglene uten riktig politisk prosedyre. Noen kommentatorer har antydet at økningen i antall ukrainere som besøker Tyskland, kan ha fremmet et mer positivt syn på Vest-Europa og hjulpet den oransje revolusjonen .

Bakgrunn

1999/2000

I 1999 utstedte den tyske ambassaden i Kiev , Ukraina alene mer enn 150 000 visum til Tyskland. Lange køer dannet seg foran ambassaden. Søkere rapporterte at ukrainsk sikkerhetspersonell krevde 100 til 500 DM (50 - 250 €) fra søkere for å komme seg videre i køen.

I begynnelsen av 2000 utstedte statsråden ved Federal Foreign Office , Ludger Volmer , et dekret (kjent som "Volmer's Decree"), som utvidet makten til de enkelte ambassadene når det gjaldt visumsøknader. Dekretet hadde som mål å gjøre reisen til Tyskland enklere. Ved tvil skulle søknaden avgjøres til fordel for søkeren.

Samtidig ble det innført visumsøknader direkte fra reisebyråer. Denne forskriften ble motarbeidet av Bundesgrenzschutz (Federal Border Guard) så vel som av Federal Criminal Police Office (BKA), fordi de fryktet at det ville føre til lettere migrasjon til Tyskland for kriminelle. De siterte en strafferetsavgjørelse mot lederen av et reisebyrå som organiserte ulovlig migrasjon til Tyskland. "Turistene", i dette tilfellet; gikk under jorden, ble prostituert eller forlot Tyskland for andre land i EU .

9. mars 2000, innenriksminister , Otto Schily ( SPD ) skrev et brev til utenriksminister, Joschka Fischer , sier at han så "Volmer resolusjon" som et brudd på Aliens Act samt av det Schengen-avtalen . Fra 2005 er det ikke klart om Schily grep inn ytterligere, eller hvis ikke, hvorfor?

2001 - 2003

Den 2. mai 2001 ambassader over hele verden ble rådet til å akseptere Carnet de Iste reiseforsikring introdusert av Helmut Kohl 's CDU i 1995. Disse forsikringsdokumenter dekket medisinske utgifter i utlandet samt eventuelle kostnader som følge av deportasjon . De ble akseptert i stedet for en skriftlig garanti av en tysk statsborger for å bevise at visumsøkeren kunne finansiere oppholdet og hjemkomsten.

Den tyske bilklubben ( ADAC ) solgte mellom 120 000 og 150 000 av disse forsikringsdokumentene, Allianz forsikringsselskap solgte mer enn 35 000, og ITREC GmbH-selskapet mer enn 31 000. Utenriksdepartementet rådet også ambassadene til å godta lignende reiseforsikringsdokumenter fra Reiseschutz AG , eid av den private gründeren Kübler. Pressen hevder at dette spilte en viktig rolle i smuglingen av mennesker til Tyskland. Innenriksdepartementet ble informert om dette av Federal Crime Agency ( Bundeskriminalamt ).

I rettssaken mot Anaton Berg hevdet straffedomstolen i Köln at "Volmers dekret", aksept av reiseforsikringsdokumenter i stedet for garantister eller bevis på kredittverdighet og søknadene om visum hos reisebyråer hadde ført til masse menneskehandel. I dommen ble dette beskrevet som "en kald putsch mot loven".

I juli 2001 forhindret utenrikskontoret søknader om visum hos reisebyråer fra 1. oktober 2001. I stedet for å gå til et reisebyrå, måtte hver søker igjen til visumavdelingen i en ambassade. Det ble imidlertid antatt at et reiseforsikringsdokument var tilstrekkelig som bevis på søkerens kredittverdighet.

Fra 29. januar 2002 bestemte utenrikskontoret at det var mulig å kjøpe og selge reiseforsikringsdokumenter direkte i utlandet. Det sies i pressen at dette økte problemene i Kiev, og at handelsmenn solgte reiseforsikringsdokumenter for hele $ 1000.

8. februar 2002 rapporterte den tyske ambassadøren i Kiev , Dietmar Stüdemann, at ambassaden ble oversvømmet med søkere som beviste sin kredittverdighet med reiseforsikringsdokumenter.

I mars 2003 ble "Volmer's Decree" senere kalt "Fischer degree" - siden det var hans ansvar, ble kansellert. Nok en gang måtte søkernes kredittverdighet undersøkes. Fra april 2003 ble ikke reiseforsikringsdokumenter akseptert lenger.

I februar 2004 fant en tysk regional domstol den tiltalte, ukrainskfødte Anaton Berg, skyldig i menneskehandel og smugling. Retten fant at slapphet i å utstede tyske visum i Ukraina, hvor det ble utstedt rundt 300 000 turistvisum for å besøke Tyskland mellom 2000 og 2002, gjorde det lettere for Berg å begå lovbrudd.

2005

20. januar 2005 ble det første møtet i undersøkelseskommisjonen holdt i den tyske forbundsdagen . Denne kommisjonen - en slags rettsmessig høring - ble opprettet med stemmer fra opposisjonspartiene CDU og CSU. CDU / CSUs parlamentariske gruppe var representert av Eckart von Klaeden .

12. februar 2005 trakk Ludger Volmer seg som speaker for utenrikssaker for Miljøpartiet De Grønne parlamentariske gruppene i Forbundsdagen, etter at media kritiserte arbeidet hans som konsulent for selskapet Synthesis GmbH, som jobbet for Bundesdruckerei , byrået. privatisert i 1994, og produserte identitetskort, sedler og andre sikre dokumenter.

For første gang på over seks år, i februar 2005, viste ikke meningsmålingene Joschka Fischer på førsteplass i popularitetsstemmen. I stedet gikk den ledende posisjonen i avstemningen om popularitet til den kristendemokratiske ministerpräsidenten i Niedersachsen , Christian Wulff , med Fischer som nummer to.

15. februar gikk Fischer med på å vitne for den spesielle parlamentariske kommisjonen. I en uttalelse aksepterte han det han kalte «politisk ansvar» for feil som kan ha blitt gjort av tyske konsulater i Ukraina.

I mars 2005, under sin første reise til Berlin siden han ble sverget, spurte Ukrainas president Viktor Jusjtsjenko i en tale før den tyske forbundsdagen om et visumfritt regime for forretningsfolk, studenter, kunstnere og unge som ønsker kontakt med EU-land.

22. mars 2005 rapporterte media at Federal Chancellery hadde blitt informert om en tvist mellom Otto Schily og Joschka Fischer om visumpolitikk allerede i mars 2000. Det ble sagt at kansler Gerhard Schröder selv ikke ble informert.

26. mars 2005 ba Eckart von Klaeden Joschka Fischer fortelle sannheten før valget i Nordrhein-Westfalen . CDU / CSU prøvde å tvinge fram en uttalelse fra Fischer.

31. mars 2005 rapporterte media at Fischer ville snakke for undersøkelseskommisjonen i midten av april, tidligere enn tidligere forventet. Vitnesbyrdet til SPD innenriksminister Otto Schily var planlagt i juni.

I april 2005 rapporterte media at det var vanskeligheter i 2004. Fischer hevdet at vanskene var løst i midten av 2004. Eckart von Klaeden sa på den viktigste tyske TV-kanalen ZDF at undersøkelseskommisjonen ønsket å undersøke den forskjellige uttalelsen til Fischer i mars 2005. 21. april hørte undersøkelseskommisjonen Ludger Volmer og statssekretæren ved utenrikskontoret på den tiden , Gunter Pleuger . Denne høringskommisjonen (varighet: mer enn 12 timer) var den første slike høringen som ble sendt av TV (og ble sett på av mer enn 400 000 mennesker).

På en annen tv-høring hele dagen 25. april 2005, innrømmet Fischer at det hadde blitt gjort feil i løpet av hans embedsperiode da tusenvis av visum til Tyskland ble gitt til kriminelle og prostituerte fra Ukraina fra 2000 til 2002. Men Fischer avviste også opposisjonen. argumenter for at sikkerhet og velvære i Tyskland ble betydelig skadet av innvandrertilstrømningen, og han hevdet at når problemet ble oppdaget i 2002, ble politikken umiddelbart rettet. Fischers beslutning om å innrømme noe ansvar kom etter ukes steinmur av partiet hans, som til og med hadde forsøkt å forsinke å møte for den spesielle parlamentariske kommisjonen. Høringen varte i 14 timer og ble sett av 700.000 seere bare på Phoenix , en kvote på 10,5%. Etter høringen fortsatte CDU / CSU-medlemmene med å be om Fischers pensjon, mens medlemmer av SPD og De grønne sa at Fischer hadde det bra og at CDU / CSU-medlemmene i kommisjonen ikke var i stand til å vise bevis for deres beskyldninger.

29. april overførte utenrikskontoret de relevante dokumentene til EU-kommisjonen , etter måneders press.

I mai 2005 sa den tyske ambassadøren i Ukraina at vispolitikken til Fischer var slapp og lette anvendelsen av visum. Han sa også at Volmer-dekretet motet ambassadens ansatte.

2. juni 2005 ble undersøkelseskommisjonen utsatt etter en kort økt på bare 30 minutter. Kommisjonen avsluttet bevishøringen med flertallet av SPD / De Grønne medlemmene. CDU og FDP vil derimot sannsynligvis anke til forfatningsdomstolen dersom denne saken blir henlagt permanent. Noen statsråder, som skulle møte for kommisjonen (f.eks. Otto Schily eller andre Frank-Walter Steinmeier fra Federal Chancellory), ble ikke avhørt til slutt. I stedet ble kommisjonens arbeid avsluttet for tidlig på grunn av den etterlengtede oppfordringen til et tidlig valg .

Den 15. juni 2005, i en foreløpig kjennelse, anså forfatningsdomstolen slutten på bevishøringen, som nevnt ovenfor 2. juni, som grunnlovsstridig og beordret undersøkelseskommisjonen til å fortsette sin tidsplan som planlagt så lenge Federal Kosthold blir ikke oppløst på grunn av forventet oppfordring til et hurtigvalg senere i sommer. Dette vil bety at kansellerte høringer av statsråder som Schily (innenriksminister) og Steinmeier (statsråd for forbundskansleriet) sannsynligvis vil finne sted tross alt.

4. august bestemte EU-kommisjonen at mens det slappe systemet i hjertet av den tyske visumskandalen brøt EUs normer (inkludert Schengen-avtalen og de vanlige konsulære instruksjonene), hadde Tyskland siden løst problemet med en reformert politikk som er i samsvar med EU regler. Som svar utfordret medlem av Europaparlamentet Joachim Würmeling fra Tyskland EU-kommisjonen til å undersøke Tysklands nye politikk og hevdet at også disse var feil.

Referanser