Government of National Accord - Government of National Accord

Government of National Accord
حكومة الوفاق الوطني
Government of National Accord Seal.jpg
Provisorisk regjering oversikt
Dannet 2015
Oppløst 2021
Erstatter byrå
Jurisdiksjon Libya
Hovedkvarter Tripoli
Government of National Accord (GNA)
Datoer for drift 2015–2021
Hovedkvarter Tripoli, Libya
Allierte  Tyrkia Qatar Syriske nasjonale hæren Italia Malta De forente nasjoner Storbritannia USA Pakistan Algerie Tunisia Marokko Iran
 
Syrisk opposisjon
 
 
 
 
  
 
 
 
 
Motstanderne Libya Libyens nasjonale hær Islamsk stat Irak og Levanten De forente arabiske emirater Saudi -Arabia Egypt Hellas Frankrike Russland Russland Syria Jordan Sudan Hviterussland Tsjad
Islamsk stat i Irak og Levanten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Slag og kriger Andre libyske borgerkrig

Den regjering National Accord ( arabisk : حكومة الوفاق الوطني ) var en midlertidig regjering for Libya som ble dannet i henhold til vilkårene i libyske politisk avtale , en FN -ledede initiativet, undertegnet den 17. desember 2015. Avtalen ble enstemmig vedtatt av det FNs sikkerhetsråd , som ønsket velkommen dannelsen av et formannskapet Rådet for Libya og anerkjent regjering National Accord som den eneste legitime utøvende myndighet i Libya. 31. desember 2015 erklærte styreleder i det libyske representanthuset , Aguila Saleh Issa sin støtte til den libyske politiske avtalen. Den Nasjonalkongressen har kritisert GNA på flere fronter som partisk i favør av sin rival parlamentet Representantenes hus .

Fra 2016 hadde Government of National Accord 17 ministre og ble ledet av statsministeren . Det første møtet i regjeringen i GNA fant sted 2. januar 2016 i Tunis. Et fullt kabinett bestående av 18 ministre ble kunngjort i januar 2016.

Statsministeren i GNA, Fayez al-Sarraj, og seks andre medlemmer av presidentrådet og forslag til kabinett ankom Tripoli 30. mars 2016. Dagen etter ble det rapportert at GNA har tatt kontroll over statsministerkontorene.

Etter mars 2016 intensiverte konflikten mellom de to rivaliserende parlamentene, det libyske representanthuset og General National Congress (GNC). Til tross for at han tidligere støttet det, trakk det libyske representanthuset sin anerkjennelse av GNA ved å stemme mot det sommeren 2016 og bli deres rival for å styre landet. Til tross for at den bare støttes av deler av GNC og uten formell godkjenning fra det libyske representanthuset , som oppfordret til nyvalg innen februar 2018, blir GNA anerkjent fra september 2020 av FN som Libyas legitime regjering .

Fra 2015 til 2016 slet GNA med å hevde sin autoritet og lyktes stort sett ikke med å forene Libya. Government of National Accords ultimate levedyktighet var usikker gitt at landet forble sterkt delt på tvers av politiske, stammemessige og ideologiske grenser.

Mandatet og lovligheten til Government of National Accord utløp i 2017 i henhold til den libyske politiske avtalen, parlamentet og FN som godkjente den.

Mars 2021 godkjente representanthuset formelt dannelsen av en nasjonal enhetsregjering ledet av Mohamed al-Menfi som leder av presidentrådet og Abdul Hamid Dbeibeh som statsminister med sikte på å forene regjeringen for nasjonal overenskomst med rivaliserende Tobruk-baserte regjering .

Bakgrunn

Helt siden et NATO støttet folkelig opprør styrtet Muammar Gaddafi i 2011 under den libyske borgerkrigen , har Libya opplevd en periode med politisk ustabilitet. Umiddelbart etter Gaddafis død i 2011 tok et midlertidig lederråd kjent som National Transitional Council kontroll over landet til General National Congress ble demokratisk valgt i 2012.

Divisjon under GNC

Etter opprettelsen av GNC i 2012 har flere fraksjoner uttrykt bekymring for handlingene. Mens flertallet av folkevalgte i GNC var moderate eller liberale, var det et sterkt mindretall av representanter for islamistiske partier, inkludert den valgte presidenten, Nouri Abusahmain , som forårsaket uro blant liberale og opprørte politiske skillelinjer i Libya. Ytterligere beslutninger om å innføre eksklusjonsregler som forhindrer at de som tjenestegjorde under Gaddafi fra å inneha verv i GNC , å innføre sharialovgivning og å forlenge mandatet for GNC ytterligere et år, utsatte stortingsvalg også forårsaket uenighet mot GNC . 14. februar 2014 ba Khalifa Haftar om oppløsning av GNC , og opprettelse av et presidentråd som bedre kunne organisere en grunnlov og frie valg, og i mai ledet han en militsoffensiv kalt Operation Dignity som tok kontroll over Tripoli.

Den 25. juni 2014 ble det avholdt valg for det nye lovgivende organet i Libya, Representantenes hus eller Libyske representanthus , selv om Haftars milits fortsatte sin kampanje med angrep i Benghazi . Moderate og liberale grupper ble flertallet i det libyske representanthuset , men på grunn av lave valgdeltakelser (estimert så lavt som 18% av velgerne) avviste islamistiske grupper resultatene. I mellomtiden begynte islamistiske militser angrep og bombinger i store byer, inkludert drapet på Salwa Bughaighis , en kvinners rettighetsaktivist, i Benghazi og en bilbombing i al-Bayda . Islamistiske militser tok snart kontroll over Misrata og opprettet sin egen kampanje, kalt Operation Libya Dawn . Dette førte til at det libyske representanthuset flyktet fra Tripoli til Tobruk .

Resultatene av disse konfliktene var en fornyet borgerkrig og en delt libysk regjering, med anti-islamistiske grupper i Tripoli, islamistiske grupper i Misrata og det internasjonalt støttede libyske representanthuset flyttet til Tobruk . Etter hvert som denne borgerkrigen fortsatte, begynte arbeidet med å opprette en ny nasjonal enhetsregjering .

Historie

Opprettelse

Arbeidet med å reparere divisjoner i Libya begynte tidlig i 2015. 15. januar 2015 ble Operation Dignity -styrker enige om en våpenhvile med Operation Libya Dawn, mens Tobruk -regjeringen gikk med på samtaler med Libya Dawn støttet GNC , men flere sentrale medlemmer av Libya Dawn og dens GNC -regjering deltok ikke i de planlagte samtalene i Genève . Gjennom første halvdel av 2015 lette FN samtaler mellom fraksjoner for å utarbeide planer for en samlingsregjering som ville bringe borgerkrigen til slutt, men disse forslagene møtte motstand fra alle fraksjoner, med et fjerde utkast som ble avvist av libyeren Representantenes hus 9. juni.

Etter fortsatte samtaler i resten av 2015, ble en fredsavtale mellom de to fraksjonene undertegnet 17. desember i Skhirat, Marokko . Avtalen opprettet et presidentråd og et høyt statsråd og etablerte regjeringen for nasjonal overenskomst. Til tross for topartis støtte til avtalen, hadde begge fraksjonene også medlemmer som ikke støttet avtalen, og man fryktet at godt bevæpnede militser ikke ville etterkomme avtale. Etter en godkjennelse fra FNs sikkerhetsråd ble GNA nesten umiddelbart anerkjent av det internasjonale samfunnet som Libyas legitime regjering. Federica Mogherini , EUs utenrikspolitiske sjef, kalte avtalen et "vesentlig skritt" og sa at bare en enhetsregjering ville være utstyrt for å "stoppe politiske splittelser, beseire terrorisme og ta tak i de mange sikkerhets-, humanitære og økonomiske utfordringene landet står overfor . "

GNA holdt sitt første møte i Tunis 8. januar 2016, hadde nominert ministre til alle stillinger innen februar og mottatt en tillitserklæring fra det libyske representanthuset 12. mars 2016. 30. mars 2016 ga regjeringen i National Accord flyttet sitt presidentråd til Tripoli til tross for trusler fra militante grupper i byen. Presidentrådet opererer for tiden ut av en marinebase i byen. Støtten til GNA har siden fortsatt å vokse. Eldste fra folket Tuareg og Toubou har uttrykt støtte til GNA.

Konflikt med Tobruk -regjeringen

Til tross for de tidlige avtalene som ble inngått, stemte det Tobruk-baserte libyske representanthuset mot å godkjenne GNA sommeren 2016 og ble deres rival for å styre Libya. I de første månedene av 2017 brøt samarbeidet mellom de to regjeringene fullstendig. I februar fant et møte mellom feltmarskalk Khalifa Hafter og statsminister Sarraj sted i Kairo , men til tross for egyptisk og russisk press klarte de to sidene ikke å komme til enighet. I mars tok pro-GNA Benghazi Defense Brigades kontroll over oljeanleggene i Sidra-bukten fra den østlige parlamentets libyske nasjonale hær , som hadde fanget dem tilbake i september 2016. LNA satte i gang et motangrep og Tobruk-regjeringen krevde GNA for å fordømme handlingene deres. Det libyske representanthuset trakk senere sin anerkjennelse av GNA og ba om nyvalg i begynnelsen av 2018.

I begynnelsen av 2017 manglet GNA fortsatt folkelig støtte på grunn av sin svake militære styrke og manglende evne til å kontrollere Tripoli. I slutten av april og begynnelsen av mai skjedde imidlertid et møte mellom statsminister Sarraj og feltmarskalk Haftar i Abu Dhabi . De møttes i to timer, og kilder antyder at møtet deres var positivt, og statsministeren uttalte senere at de begge var enige om behovet for en fredelig løsning. Etter sigende ble møtet materialisert takket være presset på Haftar fra UAE . De ble også enige om å danne et nytt presidentråd som en del av en maktdelingsavtale og holde valg i mars 2018.

I mai 2018 fant det samtaler sted i Paris, Frankrike, hvor ledere for regjeringen for nasjonal overenskomst og representanter for Haftars libyske nasjonale hær ble enige om å etablere en lovramme innen 16. september 2018 for å holde et stort valg i desember. Valget skjedde ikke før desember, med en annen serie samtaler kjent som Palermo -konferansen i november 2018 og lovet at et valg skal finne sted enten tidlig i 2019 eller i juni samme år.

16. september uttalte Fayez al-Sarraj at han vil trekke seg fra stillingen innen utgangen av oktober 2020. Dette har kommet etter en måned med protester i Tripoli. 31. oktober 2020 opphevet imidlertid al-Sarraj beslutningen om å trekke seg og planlegger å forbli i vervet til nasjonale valg kan arrangeres og et nytt presidentråd velges. Valg er et av temaene som skal diskuteres under intra-libyske dialoger 9. november 2020.

Viktige dokumenter

Libysk politisk avtale

Government of National Accord er kodifisert i den libyske politiske avtalen som ble undertegnet 17. desember 2015 på en konferanse i Skhirat, Marokko. Denne avtalen er enstemmig godkjent av FNs sikkerhetsråd som har anerkjent at regjeringen for nasjonal overenskomst er den eneste legitime regjeringen i Libya. Den libyske politiske avtalen gir utøvende myndighet og et mandat godkjent av FNs anerkjente libyske parlament, den lovgivende myndigheten representantenes hus i Tobruk til GNA. Det etablerer også High Council of State , et rådgivende organ uavhengig av GNA.

I følge det originale dokumentet er den libyske politiske avtalen basert på fire hovedprinsipper: “Sikre det demokratiske rettighetene til det libyske folket, behovet for en konsensuell regjering basert på prinsippet om maktfordeling, tilsyn og balanse mellom dem, som så vel som behovet for å styrke statlige institusjoner som Government of National Accord slik at de kan ta tak i de alvorlige utfordringene som venter, respekten for det libyske rettsvesenet og dets uavhengighet. "

Den libyske politiske avtalen gikk ut i 2017, og det samme var det juridiske mandatet for GNA.

Prinsipperklæring

I samme tid som den libyske politiske avtalen ble undertegnet, signerte de to rivaliserende parlamentene, det libyske representanthuset og GNC en prinsipperklæring mellom dem i Tunis som hadde som mål å få til en nasjonal enhetsregjering. Til tross for at den fant sted parallelt med den libyske politiske avtalen, var denne nye avtalen atskilt fra FN -avtalen, en fredsprosess som har slitt med å vise seg å være akseptabel for enten GNC eller det libyske representanthuset . Denne nye erklæringen innebar å opprette en 10-manns komité, 5 fra hver side, som sammen ville velge en midlertidig statsminister og to varamedlemmer med full lovgivende valg som skulle finne sted innen to år.

Gitt at GNC har nektet å stille kandidater til en enhetsregjering under FN -prosessen, ble denne nye avtalen sett på som en reaksjon og hjemmemessig reaksjon på presset fra det internasjonale samfunnet som insisterte på at FN -støttet regjering av nasjonal overenskomst var eneste veien videre i Libya. Mange libyere så på FN- prosessen som en topp-ned-avtale som ble pålagt dem. Uten tegn på at FN innlemmet denne nye avtalen i fredsprosessen, sa FNs spesialutsending til Libya, Martin Kobler , at avtalen var et godt første skritt og insisterte på at den Libyske politiske avtalen som er støttet av FN , er det eneste middelet til å forene landet og krever en "rask tilslutning" fra begge sider.

Institusjoner som påvirker GNA

Representantenes hus

Det demokratiske folket i 2014, var det libyske representanthuset Libyas internasjonalt anerkjente regjering før opprettelsen av GNA. Støttet av De forente arabiske emirater , Egypt og Russland , blir Representantenes hus også støttet av den libyske nasjonale hæren og dens leder, feltmarskalk Khalifa Haftar , som står bak regjeringens nektelse til å godkjenne GNA.

Haftar har stadig fått makt i Libya siden lanseringen av hans vellykkede militære kampanje mot jihadistiske og islamistiske grupper i Libya i 2014 og hans vellykkede beslag av fire viktige oljeeksportterminaler fra Petroleum Facilities Guard i Øst -Libya som har økt landets oljeproduksjon til sitt høyeste nivå på mange år.

I motsetning til motstanderne i GNA som stadig har mistet legitimiteten, har Haftar en stor og voksende innflytelse over landet, spesielt i øst. Ettersom Representantenes hus har trukket sin anerkjennelse av GNA, hevder noen sikkerhetseksperter at hvis eventuelle endringer i den libyske politiske avtalen ikke oppfyller Haftars krav, er det lite sannsynlig at foreningsprosessen vil lykkes. Gitt Haftars økende legitimitet i landet, har det internasjonale samfunnet virkelig erkjent at hans deltakelse er avgjørende for å etablere en levedyktig regjering i Libya med den britiske utenrikssekretæren Boris Johnson etter å ha oppfordret til å bli inkludert i en hvilken som helst regjering i fremtiden.

General National Congress

Da GNC ble valgt i 2012 for å erstatte det nasjonale overgangsrådet , besto GNC av et flertall av moderate tjenestemenn med bare presidenten, Nouri Abusahmain , og noen få andre tjenestemenn som representerte islamistiske partier. Mange fraksjoner i GNC brøt senere ut av gruppen da de ble bekymret for regjeringens handlinger, spesielt som vold, forårsaket av islamistiske militser støttet av ledere i gruppen, begynte å eskalere. Foreløpig støttes GNC av harde islamistiske grupper og militser i Tripoli og Misrata , med liten utenlandsk støtte.

Egypt

Leder for den libyske nasjonale hæren , Haftars avslag på å forhandle med GNA-statsminister al-Sarraj i februar 2017 har skuffet den egyptiske regjeringen, som har støttet hans rolle som å styre Libya. President Abdel Fattah al-Sisi har presset sterkt på for et oppgjør mellom det libyske representanthuset og GNA for å avslutte borgerkrigen og inneholde spredningen av den islamistiske og jihadistiske bevegelsen den har opprettet. Egypt har uttrykt bekymring for at en fortsettelse av konflikten vil gi islamistiske grupper i Libya, for eksempel Det muslimske brorskapet , større innflytelse i landet. Bortsett fra å forsyne Tobruks regjering med betydelige våpenavtaler, ville Egypt, med den østlige delen av Libya under rollen som en leder som er vennlig mot landet, i dette tilfellet Haftar , skape en buffersone med ISIS og enhver motstand mot Sisis regjering i Kairo .

Russland

Til tross for at de var imot NATOs trekk til å velte eks-leder Muammar Gaddafi , blokkerte ikke Russland FN-resolusjonen som oppfordret til intervensjon i Libya i 2011. Siden har Russland ofte brukt Libya som "et eksempel på vestlige fiaskoer i midten Øst." Den russiske regjeringen har bekreftet at den har til hensikt å spille en rolle i å gjenopprette et sterkt regime i landet. Dager før al-Sarrajs besøk i Russland i mars 2017 sa Putins talsmann: "Russland er interessert i at Libya endelig blir en arbeidsstat etter denne barbariske intervensjonen som ble utført utenfra, som førte til katastrofale konsekvenser sett fra Den libyske staten og fremtiden til det libyske folket. Derfor er vi interessert i en rask utvikling av en holdbar makt i Libya som kan starte prosessen med å gjenopprette og gjenskape staten. ” Russland har også nylig møtt al-Sarrajs rivaliserende fraksjoner der Haftar tidligere i fjor også besøkte Russland.

forente stater

The United States , sammen med EU var en av de første partiene til å gjenkjenne og velkommen GNA som Libyas nye samlingsregjeringen. På møtet 24. desember 2015 i FNs sikkerhetsråd sa ambassadør Samantha Power at "USA oppfordrer alle libyere til å forene seg bak den libyske politiske avtalen og dra nytte av muligheten ved dannelsen av GNA ved å arbeide sammen for fred, stabilitet og rettsstat. " USA utstedte også en felles uttalelse med EU som beskrev det nye organet som den "eneste legitime regjeringen i Libya". Dette kom før en innrømmelse fra tidligere amerikanske president Barack Obama i april 2016 om at den "verste feilen" i hans presidentskap var unnlatelse av å forberede seg på et etterspill etter Gaddafis styrt.

Siden 2015 har USA gjennomført tre luftangrep i Libya i det de kalte en vedvarende luftkampanje som ville hjelpe lokale anti-islamske statsstyrker med å bekjempe gruppen. Selv om det var planer tidlig i 2016 om å sende 6000 tropper fra en rekke NATO- land, som Frankrike og Storbritannia , for å trene disse lokale troppene i å bekjempe IS-tilknyttede grupper, var GNA uvillig til å tillate en slik tilstedeværelse. I desember 2016 fortalte USAs spesialutsending til Libya, Jonathan Winer, til kongressen at USA forble i spissen for arbeidet med å "utvide støtten" til GNA.

Juni 2020 oppfordret GNA USA og EU til å innføre sanksjoner over virksomheten til russiske leiesoldater som Wagner -gruppen og andre utenlandske aktører etter at de tvang seg inn i oljefeltet i Sharara .

Tyrkia

Recep Tayyip Erdoğan ga uttrykk for sin støtte til GNA og sa at Tyrkia "ikke ville spare penger for å konfrontere sammensvergelsen mot det libyske folket." Derfor har Tyrkia levert droner, pansrede kjøretøyer og ammunisjon til GNA. Videre ble det undertegnet et kontroversielt memorandum om forståelse (Maritim avtale) om maritime grenser mellom de to sidene, noe som forårsaket politisk uro i regionen mellom Tyrkia Kypros , Hellas og Egypt. Januar 2020 stemte den tyrkiske store nasjonalforsamlingen 325–184 for å sende tropper for å hjelpe GNA under offensiven i Vest -Libya . Tyrkisk støtte til Government of National Accord forårsaket spenninger i regionen knyttet til Egeer -striden .

De greske, egyptiske, De forente arabiske emirater, franske, tyske, syriske og bredere europeiske regjeringer, så vel som medlemmer av den libyske offentligheten uttrykte sterk motstand mot den tyrkiske intervensjonen som resulterte i utvisning av diplomater som tilhørte GNA over tyrkisk- GNA -avtaler som involverer suverene endringer i maritime grenser om at de er ulovlige.

12. desember 2019 understreket Det europeiske råd (2) at Tyrkia-Libya-avtalen om avgrensning av maritime jurisdiksjoner i Middelhavet krenker tredjestaters suverene rettigheter, ikke er i samsvar med havloven. og kan ikke gi noen juridiske konsekvenser for tredjestater. Det europeiske rådet bekreftet også EUs holdning til Tyrkias ulovlige boreaktiviteter i Kypros eksklusive økonomiske sone.

-  Visepresident i Europaparlamentet, Josep Borrell EU utenriksminister

I henhold til internasjonal lov, libysk politisk avtale og det valgte representantenes hus / parlament er regjeringen for nasjonal overenskomst en midlertidig / overgangsregjering som ikke er innenfor ansvarlig og juridisk evne til å godta avtaler som involverer suverene endringer i territorium, samt godta ethvert våpensalg. Imidlertid har Tyrkia kontinuerlig omgått og ignorert FNs våpensanksjoner, våpensalg og signerte militære avtaler med tilsidesettelse av folkeretten, samt libysk lov om våpensalg og overføring av sanksjoner, og motavtale med Memorandums of Understanding med det motsatte østlige Tobruk-parlamentet, øke alvorlige spenninger i regionen og til slutt resultere i en nær militær konfrontasjon mellom den greske, egyptiske marinen og den tyrkiske marinen om "Mavi Vatan", RV MTA Oruç Reis maritimt forskningsfartøy og egeisk tvisthendelse som resulterte i at et gresk marineskip ramlet et Tyrkisk marinefartøy og krever en internasjonal innsats for å dempe spenninger som resulterer i den libyske borgerkrigen 2019-2020 .

Tyrkia har sendt rundt 5 000 til 15 000 syriske leiesoldater for å `` styrke '' den nasjonale regjeringen om å okkupere og opprettholde tilstedeværelse i store baser i Tripoli-regionen, inkludert: Al-Yarmouk-basen, Sidi Bilal-basen, Mitiga flyplass, Tripolis marinebase, Al Watiya flybase og mer.

Qatar

Qatar har gitt støtte til GNA, så vel som GNC og dets svært kontroversielle medlemmer som Sadiq Al Ghariani siden begynnelsen av den første libyske borgerkrigen i styrtet av Muammar Gaddafi med våpen, midler, spesialstyrker og avtaler om å okkupere baser , i sine kontinuerlige besøk av spesialstyrker brigadegeneral Hamad bin Abdullah Al-Fetais al-Marri og 'signering av militære avtaler' med såkalte 'forsvarsminister' i GNA. I Alliansen med Tyrkia har Qatar blitt enige om å etablere en base i Nord -Afrika (Libya) ved å gi våpen, våpen og midler til støtte for regjeringen for nasjonal overenskomst i henhold til deres 'forsvarsavtaler'. Saudi -Arabia ønsker Hamad Bin Fattis, UAE, Egypt og Bahrain for terrorisme, utstedt i en liste med 59 individer og 12 enheter

De forente arabiske emirater

UAE ga flystøtte i den libyske borgerkrigen til støtte for representantenes hus for Tobruk og parlamentet, som general Haftars libyske nasjonale hær kjempet i kampanjen mot Vest -Libya i 2019–2020 med GNA. Al-Jazeera rapporterte at UAE "etter noen anslag har utført så mange som 850 angrep til støtte for den libyske nasjonale hæren ledet av Haftar siden operasjonen startet på Tripoli [i 2019]."

GNA fordømte fredsavtalen mellom Israel og De forente arabiske emirater som et "overraskende svik fra UAE.".

Algerie og Tunisia

I motsetning til andre regionale makter, har Algerie og Tunisia ikke bygget et fullmaktnettverk i Libya, men har i stedet vært vokale støttespillere for forsoning og en politisk løsning, samtidig som de har tett koordinert med hverandre for å demme overspillet fra Den islamske statens tilstedeværelse i Libya.

Islamsk stat

I oktober 2014 erklærte Islamic Youth Shura Council (IYSC) at Derna, en liten by på nordøstkysten og rundt 720 km fra Tripoli, hadde blitt den første libyske byen som ble med i det globale kalifatet. På slutten av 2014 anerkjente Abu Bakr al-Baghdadi tilstedeværelsen av ISIS i Libya og erklærte tre wilayater : Barqa (østlige Libya), med Derna som base; Tarablus ( Tripoli ), med Sirte som base; og Fezzan (sørvest i Libya).

Som en annen rival til GNA og som består av fremmedkrigere, avhoppere fra lokale jihadigrupper og lokale tilbakevendende fra Syria, ble Islamsk Stat drevet fra sitt første hovedkvarter i Derna i 2015 av anti-Haftar-styrker og begynte å etablere en ny base i Sirte . Sirte ble den islamske statens høyborg i Libya til mai 2016 da en koalisjon av Misrata-dominerte styrker lojale mot GNA kjent som Bunyan al-Marsous (BAM) erklærte krig mot Den islamske staten der. April 2016 hadde disse Misrata-baserte militsene erklært sin lojalitet til GNA for å legitimere seg selv som en militær styrke som kjemper for landets internasjonalt støttede regjering. BAM-operasjonen i mai ble ledsaget av over 400 amerikanske luftangrep over en seks måneders periode. Den 6. desember 2016 justerte den libyske nasjonale hæren seg med GNA for å fange Sirte med seier som ble erklært den måneden. Mens Den islamske staten mistet Sirte , antas det at mange av dens krigere forblir i Libya og driver svellerceller i Tripoli og andre byer og tettsteder over hele landet.

USAs spesialutsending til Libya, Jonathan Winer, advarte USAs huskomite for utenrikssaker 30. november 2016 om at Islamsk stat kan forårsake mer trøbbel i Libya. "Hvis libyere velger å kjempe mot hverandre i stedet for å forene seg, risikerer de å øke sannsynligheten for at ISIL og andre voldelige ekstremister i sin mugg kommer tilbake," sa han.

Struktur og ministre

National Accord -regjeringen i henhold til den libyske politiske avtalen består av et ministerråd og et presidentråd . The Presidential Rådet , som består av ni medlemmer og ledes av statsministeren, fungerer kollektivt som statsoverhode og øverstkommanderende for de væpnede styrker, utnevne dermed landets militære ledelse. I henhold til avtalen leder presidentrådet i ministerkabinettet, også basert i Tripoli, og utnevner også medlemmene.

Cabinet of the Government of National Accord, som fungerer som regjeringens utøvende gren, har 17 ministre og ledes av statsminister Fayez al-Sarraj og to visestatsministre, Ahmed Maiteeq og Musa Al-Koni . Ministre i kabinettet må enstemmig godkjennes av statsministeren, og hans varamedlemmer og ministre kan på samme måte bare fjernes med en enstemmig avgjørelse fra statsministeren og hans varamedlemmer.

Government of National Accord gis en ettårsperiode fra datoen Libyas representanthus gir den en tillitserklæring, men denne perioden vil automatisk bli forlenget ytterligere et år hvis en ny grunnlov ikke blir fullført og implementert i løpet av perioden. GNA kan også oppløses ved mistillitsvotum fra det libyske representanthuset , eller ved død, ledig stilling eller avgang fra statsministeren.

Følgende ministre ble foreslått i januar 2016:

Sittende Kontor Tidligere troskap Nettsted Siden Før
Fayez al-Sarraj Statsminister i Libya
forsvarsminister
www.pm.gov.ly 5. april 2016
6. september 2018
Ahmed Maiteeq Visestatsminister 30. mars 2016
Musa Al-Koni Visestatsminister 30. mars 2016 2. januar 2017
Fathi Al-Mijabri Visestatsminister
Fakhr Muftah Bufernah Finansminister www.mof.gov.ly 30. juni 2016
Juma Abdullah Drissi Justisminister www.aladel.gov.ly 30. juni 2016
Omar Bashir Al-Taher Helseminister www.health.gov.ly
Al-Aref al-Khoga Innenriksminister Libya Dawn www.moi.gov.ly Mai 2014 15. februar 2018
Abdussalam Ashour Innenriksminister www.moi.gov.ly 15. februar 2018 7. oktober 2018
Fathi Bashagha Innenriksminister 7. oktober 2018
Mohamed Khalifa Al-Azzabi Kunnskapsminister www.edu.gov.ly
Mohamed Taha Siala Utenriksminister www.foreign.gov.ly Januar 2016
Al-Mahdi Al-Barghathi Forsvarsminister Libysk representanthus www.defense.gov.ly Januar 2016 29. juli 2018
Al-Hadi Al-Taher Al-Juhaimi Planleggingsminister www.planning.gov.ly 2. januar 2016
Faida Mansour El-Shafi Sosialminister www.socialaffairs.gov.ly
Abdulmutaleb Ahmed Abu Farwa Økonomi- og industriminister www.industry.gov.ly 30. juni 2016
Ali Galma Mohamed Arbeidsminister www.labour.gov.ly 27. januar 2017
Asma Mustafa Usta Statsminister for kvinnesaker og utvikling
Muhannad Said Younis Statsminister for martyrer, sårede og savnede
Iman Mohammed Ben Younes Statsminister for institusjonell reform
Abdeljawad Faraj Al-Obaidi Statsminister for nasjonal forsoning 30. juni 2016
Yousef Abubakr Jalalah Statsminister for migranter og fordrevne

Statsminister Fayez al-Sarraj ble født i en fremtredende lokal familie, hvis far, Mustafa Sarraj også var involvert i politikk og beskrevet av Al-Jazeera som "en av grunnleggerne av den moderne staten Libya etter uavhengigheten fra Italia". Etter Gaddafis fall i 2011 ble Fayez al-Sarraj medlem av National Dialogue Commission, som jobbet for å etablere nasjonal konsensus og enhet i Libya. Hans nominasjon som statsminister ble sett på som et kompromiss mellom de rivaliserende partiene, ettersom han ikke er tilknyttet noen part som er involvert i maktkampen.

Visestatsminister, Ahmed Maiteeq , fungerte som statsminister for en kort tid og representerer i GNA byen Misrata , som er den største politiske og militære støttespilleren for GNA. Misratas militser var avgjørende for Gaddafis fall og har tatt ledelsen i kampen mot ISIS i Sirte. Misratas militser og den libyske nasjonale hæren er de to mest relevante militære styrkene i landet.

Den Libyas sentralbank og National Oil Corporation (NOC), også basert i Tripoli , har begge lovet lojalitet til Presidential Rådet av GNA selv om NOC har hatt et godt samarbeid med Haftar og hans libyske hæren etter at det ble beslaglagt østlige oljehavner fra islamister. Regjeringen i Tobruk har også opprettet sin egen sentralbank og sitt eget oljeselskap, selv om de ikke er anerkjent internasjonalt.

Etterlyser mulig reforhandling av den libyske politiske avtalen

Den 6. desember 2016 antydet FNs spesialutsending til Libya Martin Kobler før FNs sikkerhetsrådsmøte muligheten for å reforhandle den libyske politiske avtalen, som han sa "ikke er satt i stein". Senere sa han at avtalen "står fast, men sitter fast".

Vestmaktene har blitt stadig mer bekymret for at hvis kampene mellom de forskjellige politiske fraksjonene fortsetter og GNA ikke snart blir gjenkjent av GNC , vil ytterligere uro utvikle seg og tillate Islamsk Stat og andre islamistiske grupper å få ytterligere territorium i landet.

En rapport publisert av International Crisis Group i november 2016 har sagt at den libyske politiske avtalen ikke har klart å roe ned turbulensen og advarte om at landet kan gå ned i et "fritt fall" hvis landets fredsprosess ikke blir "reset". "Overenskomstens veikart, ideen om at en vaktmesterregjering med plass til de to parlamentene og deres allierte kunne etablere en ny politisk orden og reintegrere militser, kan ikke lenger implementeres uten endring," heter det i rapporten.

Siden oppstarten har GNA også blitt kritisert innenlands for å fokusere lite på nasjonal forsoning og forbedre livene til befolkningen og i stedet fokusere på å opprettholde bred internasjonal støtte. Kritikere som presser på for forhandlinger om den libyske politiske avtalen, krever endringer i oppsettet av GNA selv og den fremtidige rollen til Haftar i regjeringen. Haftars rolle i den nye regjeringen er fortsatt et av de mest omstridte punktene i avtalen. Haftar nyter bred offentlig støtte for å lykkes med å bekjempe islamister i Øst -Libya, frigjøre fire viktige oljehavner fra islamistisk kontroll og bringe relativ sikkerhet til Benghazi. Haftar -støttespillere hevder at det å avskjedige ham fra en hvilken som helst fremtidig regjering ikke ville bringe fred i landet mens det å bringe ham inn i regjeringen kan hjelpe GNA med å finne et kompromiss med det libyske representanthuset som støtter ham.

Kritikk

Siden oppstarten i desember 2015 har GNA gjort få fremskritt med å forene landet og har vist seg ineffektiv på områder som nasjonal sikkerhet, økonomi og, viktigst av alt, Libyas overordnede styring.

En rekke medier har uttrykt tvil om at GNA noen gang vil være i stand til å hevde seg som en ekte autoritet og skaffe støtte fra innbyggerne, ettersom forskjellige militser fortsatt har stor kontroll i Libya.

Negativ oppfatning

Martin Kobler , leder for FNs støttemisjon i Libya (UNSMIL) og en av arrangørene av GNA, utfordret regjeringen offentlig via Twitter bare måneder etter at den ble avbetalt. I juni 2016 twitret Kobler "Bekymret for de fortsatte strømbruddene i store deler av Tripoli. Oppfordrer #Gna til å takle energiforsyningen til befolkningen." I februar 2017 erkjente Kobler GNAs mangler og sa at det var en økende enighet om å konfigurere presidentrådet på nytt.

I november 2016, skrev i Foreign Affairs , sa Emadeddin Zahri Muntasser fra Libyan American Public Affairs Council og lobbyist for General National Congress, "GNAs dager er tallrike. Svært snart må libyere finne en annen vei."

I et stykke fra november 2016 med tittelen "En vestlig støttet avtale for å berge Libya faller fra hverandre", skrev The Economist , "Den siste fredsavtalen har bare omkonfigurert konflikten, ikke løst den." Spesielt bemerket den at:

"GNA, på sin side, har gjort lite for å vinne over publikum. Tjenester er i beste fall sporadiske, mens økonomien vrimler […] Prisene har steget. Regjeringen er måneder etter på å betale lønn."

I tillegg mottok GNA en mistillitsstemme fra Representantenes hus med base i Tobruk. Av 101 totale varamedlemmer stemte bare én person for GNA. Regjeringen og general Haftar - støttet av parlamentet - har feydet siden GNA startet, og har skapt en enda mer ustabil politisk arena siden Gaddafis fall.

August brøt det ut protester i hovedstaden Tripoli, der hundrevis protesterte mot National Accord -regjeringen for levekår og korrupsjon i regjeringen.

Lederoppsigelser

I januar 2017 trakk visestatsminister i GNA, Musa al-Koni, formelt opp, og uttalte at regjeringen "ikke hadde klart å håndtere presserende problemer som følge av mange års konflikt og politisk uorden", rapporterte Reuters. Spesielt uttalte al-Koni:

"Jeg kunngjør min fratredelse på grunn av mislykkede presidentråd, fordi det har ansvaret for drap, kidnapping og voldtekt som skjedde det siste året."

I en artikkel fra august 2017 påpekte National at ni av de opprinnelige presidentskapets medlemmer senere har sluttet siden GNA overtok makten, inkludert justis-, forsonings- og finansministrene.

Se også

Referanser

Eksterne linker