Guvernør i Indiana - Governor of Indiana

Guvernør i Indiana
Indiana-StateSeal.svg
Holcomb Official Headshot.jpg
Sittende
Eric Holcomb

siden 9. januar 2017
Bolig Indiana guvernørbolig
Terminlengde Fire år, kan fornyes en gang i en 12-års periode
Innvielsesholder Jonathan Jennings
Formasjon 7. november 1816
Nestleder Løytnantguvernør i Indiana
Lønn $ 111 688 (2015)
Nettsted in.gov/gov

Den guvernør i Indiana er regjeringssjef i delstaten Indiana . Den guvernøren blir valgt til en fire-års periode og er ansvarlig for å føre tilsyn med dag-til-dag ledelse av funksjonene til mange byråer i Indiana delstatsmyndighetene . Guvernøren deler også makt med andre statlige ledere , som administrerer andre statlige offentlige etater. Guvernøren arbeider ut av Indiana Statehouse og holder offisielle funksjoner ved Indiana guvernørens Residence i delstatshovedstaden i Indianapolis .

Den 51. og nåværende guvernøren er republikaneren Eric Holcomb , som tiltrådte 9. januar 2017.

Guvernørens posisjon har utviklet seg i løpet av to århundrer. Det har blitt betydelig kraftigere siden midten av 1900-tallet etter flere tiår med kamp med Indiana generalforsamling og Indiana høyesterett for å etablere den utøvende grenen av regjeringen som en lik tredje gren av statsregjeringen. Selv om guvernørmaktene igjen ble betydelig utvidet med grunnlovsendringer i løpet av 1970 -årene, forblir Indianas guvernører betydelig mindre mektige enn sine kolleger i de fleste andre stater .

Kontor

Autoritet

Inngangen til guvernørens kontor

Guvernørens makt er etablert i artikkel V i konstitusjonen i Indiana . Konstitusjonelt har guvernøren svært begrenset utøvende myndighet til å styre regjeringen i staten; De mest utøvbare maktene over statlige organer er i besittelse av uavhengige valgte statsråd.

Guvernøren jobber i samspill med statslovgiver (den tosidige generalforsamlingen i Indiana , bestående av Indiana Representantenes hus og Indianas senat ) og statens høyesterett ( Indiana høyesterett ) for å styre staten. Guvernøren har makt til å nedlegge veto mot lovgivning vedtatt av generalforsamlingen. Hvis nedlagt veto sendes en regning tilbake til generalforsamlingen for ny behandling. I motsetning til andre stater, hvorav de fleste krever to tredjedels overflertall for å overstyre et veto , kan Indiana generalforsamling overstyre vetoen med absolutt flertall i begge kamrene.

En av guvernørens viktigste politiske makter er muligheten til å innkalle til en spesiell sesjon i generalforsamlingen . I løpet av en toårsperiode kan forsamlingen møtes alene i ikke mer enn 91 dager, og dette forhindrer dem ofte i å vedta alt lovverket de har tenkt å. Dette kan gi guvernøren betydelig innflytelse i organet, som ofte vil gå på kompromiss med spørsmål med ham i bytte mot en spesiell lovgivningsmøte.

The Indiana Statehouse hvor guvernørens kontor ligger

Blant hans andre makter kan guvernøren kalle ut forsvarsstyrken ( Indiana Guard Reserve ) eller Indiana National Guard i nødstilfeller eller katastrofer. Guvernøren er også siktet for håndhevelse av alle statens lover og Indiana -koden gjennom Indiana State Police . Guvernøren har også muligheten til å innrømme benådning eller omdømming av straff for enhver person som er dømt for en forbrytelse i staten, unntatt i tilfeller av forræderi eller riksrett .

I tillegg til konstitusjonelle fullmakter har guvernører også en betydelig grad av lovfestet myndighet. Det meste av autoriteten som utøves av guvernører daglig, er avledet av vedtekter , noe som gir generalforsamlingen en stor grad av makt til å utvide eller kontraktere guvernørens myndighet. Historisk sett ville partiet som hadde kontroll over generalforsamlingen tilordne kontrollen over byråer fra guvernøren eller til guvernøren basert på hans partitilhørighet, og partitilhørigheten til kabinettsjefene, som til tider har etterlatt guvernøren ingen direkte kontroll over statlige etater .

Guvernøren kan også påvirke statens rettssystem gjennom utnevnelse av dommere . I Indiana, når det oppstår ledige plasser i Høyesterett, Skatterett og kretsdomstoler, intervjuer den domstolsnomineringskommisjonen kandidater og sender en liste med tre kandidater for hver ledige stilling til guvernøren, som velger en. Dommere for fred og overordnede domstoler velges i Indiana; hvis det oppstår en ledig stilling (for eksempel ved død eller fratredelse) kan guvernøren avtale en avtale, som har vervet til neste stortingsvalg. Myndigheten til å gjøre slike avtaler gir guvernøren en betydelig innflytelse på utformingen av rettsvesenet.

Den årlige lønn av guvernøren i Indiana er US $ 111 688 (2015). I tillegg mottar han $ 6000 årlig for skjønnsmessige utgifter og utgifter.

Krav

For å bli guvernør i Indiana, må en kandidat være statsborger i USA og ha vært bosatt i staten der de stiller opp i fem påfølgende år før valget. Kandidaten må også være minst 30 år gammel når han sverges i embetet. Guvernøren kan ikke inneha andre statlige eller føderale verv i løpet av sin periode og må trekke seg fra en slik stilling før han er kvalifisert til å sverge som guvernør. Før han begynner på kontoret, må kandidaten sverge en ed som administreres av Chief Justice i Indiana Høyesterett , og lover å opprettholde grunnloven og lovene i USA og staten Indiana.

Begrensninger

Guvernøren tjenestegjør for en fireårsperiode som begynner på datoen han sverges i embetet; innvielsesdag er den andre mandagen i januar. Han forblir guvernør til hans etterfølger avlegger eden. Sysselmannen kan bli kortere hvis han trekker seg, dør, blir ufør eller blir siktet. Det er ingen grense for hvor mange vilkår en guvernør kan tjene; guvernøren er imidlertid begrenset til å tjene totalt åtte år i en 12-årsperiode, tilsvarende to fulle vilkår. For å være valgbar for en tredje periode, måtte guvernøren sitte ute i en valgperiode.

Etterfølgelse

Hvis guvernøren blir ufør, blir løytnantguvernøren i Indiana fungerende guvernør til han blir frisk. Bare to guvernører har blitt uføre ​​i løpet av løpetiden, og nåværende presedens er at guvernørens kontor skal varsle løytnantguvernøren, som deretter vil ta beslutningen om å bli fungerende guvernør ved å varsle generalforsamlingen skriftlig. Guvernøren kan gjenoppta sine fullmakter og plikter ved å sende et brev til generalforsamlingen med beskjed om at han igjen er i stand til å utføre verv. Hvis guvernøren trekker seg, dør eller blir siktet, prøvd og dømt, stiger løytnantguvernøren som guvernør. Hvis kontoret til løytnantguvernøren er ledig, blir president Pro Tempore i senatet guvernør. Hvis kontoret til senatets president Pro Tempore også er ledig, må senatet velge en erstatter for å fylle guvernørens kontor.

Bosted og kontorer

Guvernøren har et kontor i første etasje i Indiana Statehouse i Indianapolis , og derfra administrerer han alle statens byråer som er under hans jurisdiksjon. Han deler bygningen med Indiana generalforsamling og høyesterett i Indiana. De andre valgte utøvende offiserene, inkludert riksadvokaten og løytnantguvernøren, er også lokalisert i statshuset, men de fleste av statens byråer ligger i statskontorbygningen. Tradisjonelt bor guvernøren i Indiana Governor's Residence , også lokalisert i Indianapolis; Imidlertid opprettholdt tidligere guvernør Mitchell Daniels familie sitt private hjem, og brukte guvernørboligen bare for offisielle funksjoner.

Historie

Jonathan Jennings , første guvernør i Indiana og syv periode kongressmedlem

Guvernører

Den første guvernøren i Indiana, Jonathan Jennings , ble valgt i august 1816 og tiltrådte i desember samme år. Den første hovedstaden var i Corydon , og de tre første guvernørene opprettholdt hjem og kontorer der. Hovedstaden ble flyttet til Indianapolis i desember 1824. Guvernører tjenestegjorde opprinnelig i tre års vilkår inntil grunnloven ble erstattet i 1851. Grunnloven fra 1851 forlenget vilkårene til fire år, men forbød guvernører å tjene sammenhengende valgperioder. Grunnloven ble endret igjen i 1972 for å tillate guvernører å tjene sammenhengende valgperioder, men begrenset dem til to påfølgende perioder om gangen.

Det har vært 51 guvernører i Indiana. 23 republikanere og 21 demokrater har hver hatt stillingen. Fire har dødd mens de var på kontoret; sju har sagt opp. Ti løytnantguvernører har lykkes med å bli guvernør. James B. Ray har vært den eneste presidenten i senatet for tiden som påtok seg guvernørembetet.

Jonathan Jennings var den første guvernøren som fikk et riksforsøk mot ham som svar på handlingene hans som agent for den føderale regjeringen under forhandlingene om St. Mary's -traktaten i 1819, ulovlig i henhold til Indianas grunnlov. Bevisene for hans rolle ble ødelagt, og etter to måneders etterforskning ble saken henlagt. Den eneste andre gangen var da generalforsamlingen forsøkte å anlegge saksbehandling mot guvernør James B. Ray for en lignende handling i 1826, men handlingen ble også beseiret 28–30.

Fire guvernører ble valgt til visepresident i USA, to mens de var i embetet.

Kraftskift

Historisk sett har kontoret til Indianas guvernør vært en svakere institusjon i forhold til de andre grenene av statsregjeringen, og også sammenlignet med rollen som guvernører i andre amerikanske stater. I løpet av Indianas territoriale periode var det en betydelig harme over makten de territorielle guvernørene hadde, og som svar skapte anti-guvernørfraksjonen, som dominerte den konstitusjonelle konvensjonen, en svak utøvende posisjon. Guvernøren fikk ikke fullstendig myndighet over militsen, hans periode var satt til tre år, og de fleste av hans handlinger kunne overstyres av generalforsamlingen. Stillingen ble jevnt svekket av lovgiver, og hans makt ble begrenset ytterligere av grunnloven fra 1851. Guvernørens myndighet til å velge sine egne ansettelser for statsdomstolene ble fjernet, og muligheten til å oppnevne sitt eget kabinett ble avsluttet. Kabinettet ble effektivt gjort uavhengig ved å gjøre dem valgt folkelig. Fullmakten til å foreslå budsjetter ble opphevet, og tjenesteperioder på rad ble forbudt. Til sammenligning ble Høyesterett gjort nesten helt uavhengig, og generalforsamlingen overtok mange av maktene som ble tatt fra guvernøren.

Guvernører begynte først å hevde sin egen makt under den amerikanske borgerkrigen da generalforsamlingen forsøkte å fjerne kommandoen over militsen fra guvernøren. Som svar ble generalforsamlingen effektivt undertrykt , i løpet av denne tiden tok guvernøren mange fullmakter til å utnevne offentlige tjenestemenn, ansette og fjerne statsansatte og administrere statsfinanser. Da generalforsamlingen møttes igjen med et flertall som var sympatisk for guvernøren, fikk han lov til å fortsette mange av sine antatte krefter. I 1889 begynte generalforsamlingen å bekrefte sin myndighet om å ansette statsansatte. Den utstedte endte da Høyesterett avgjorde lovgiveren til fordel, og returnerte igjen til den endelige myndigheten for å ansette statsansatte. Lovgiver vedtok handlinger i 1895 som fjernet den siste av guvernørens myndighet til å utnevne noen til utøvende stillinger.

Da begynnelsen av den store depresjonen på 1930 -tallet begynte guvernørene igjen å gjøre myndigheten gjentatt. Executive Reorganization Act ble vedtatt, og førte guvernøren tilbake til et betydelig utnevnelsesnivå. Nye statlige velferds- og reguleringsbyråer ble plassert direkte under guvernørens kontroll, og utvidet sin rolle i å styre staten sterkt og opprettet mange formynderstillinger . Lovgiveren svarte med å prøve å lage et merittsystem for offentlige verv, men den klarte stort sett ikke å håndheve det effektivt, gitt det nye omfanget av offentlige etater. Kampen med guvernøren fortsatte til 1941 da lovgiver opphevet utførelsesreorganiseringsloven og erstattet den med statsforvaltningsloven, som satte det meste av regjeringen under kontroll av valgte kommissærer og reduserte guvernørens praktiske utøvende myndighet til sjef for militsen og lovføreren. Saken ble brakt til Indiana Høyesterett i saken om Tucker v. State . Retten bestemte for første gang at guvernøren faktisk var administrerende direktør i staten, og at lovgiver ikke kunne vedta noen lov som krenket denne retten. Avgjørelsen var et stort skifte fra tidligere rettsavgjørelser og ga guvernører et rettslig grunnlag for å motstå fremtidig inngrep i deres makt.

I løpet av 1970 -årene ble det vedtatt en rekke endringer under populære guvernører som også økte deres makt. Statens domstoler ble igjen gjort utnevnende, men utvelgelsen av kandidatene ble gitt til den dominerte Indiana Judicial Nominating Commission . Guvernøren fikk imidlertid mer kontroll over prosessen der han tidligere ikke hadde noen. En annen endring fjernet forbudet mot sammenhengende vilkår, noe som tillot Indianas første periode guvernører på over hundre år. En tredje endring ga myndigheten til å utarbeide et budsjett til et statlig budsjettbyrå, som ble drevet av tjenestemenn utnevnt av guvernøren. Den betydelige autoriteten dette ga guvernøren over budsjettet var den "største maktoverføringen" til guvernøren ennå, ifølge historiker og professor i statsvitenskap Linda Gugin.

Til tross for at han fikk betydelig makt i midten av det tjuende århundre, forblir Indianas guvernør ganske svak sammenlignet med sine kolleger i andre stater. Han har ingen vetorett for artikkelen , og lommevetoen ble dømt grunnlovsstridig. Hvis en guvernør ikke signerer eller avviser et lovforslag, blir det lov automatisk. Dette førte til en knyttneve under Claude Matthews periode , som ble låst utenfor husets kamre for å hindre ham i å returnere en regning i tide. Lovgiver kan overstyre et veto med simpelt flertall, i motsetning til et overflertall som kreves føderalt og i de fleste andre stater. Lovgiver utøver fortsatt endelig kontroll over ansettelse av statsansatte, men gitt regjeringens store størrelse og de korte lovgivningsmøtene, klarer de ikke å ha noen vesentlig innvirkning annet enn deres fortsatte oppfordring til et utvidet merittsystem. Kabinettet er fremdeles nesten helt uavhengig av guvernøren, og han har kontroll over bare halvparten av regjeringens etater, for eksempel Indiana State Police og Indiana Bureau of Motor Vehicles. Andre store byråer, for eksempel administrasjonsavdelingen, er under kontroll av kabinettet.

Veto bruk

I løpet av statens tidlige historie ble vetoer sjelden ansatt av guvernører først og fremst fordi de ble sett på som bare symbolske siden generalforsamlingen kunne overstyre dem med bare et flertall. Guvernør James Whitcomb var den første som gjorde betydelig bruk av makten og la ned veto mot en rekord på femten regninger i løpet av en enkelt lovgivningsmøte. Roger Branigin , som ledet en fiendtlig lovgiver, gjorde de mest totale vetoer for noen guvernør, og returnerte totalt hundre regninger til forsamlingen. Til tross for at vetoer lett overstyres, overskrides bare rundt ti prosent av vetoregningene. I løpet av 1970 -årene ble for eksempel 117 vetoer nedlagt veto, men bare elleve ble overstyrt. Observatører og historikere tilskriver dette den korte lengden på lovgivningsmøter, som ofte ikke gir nok tid til at et stort antall regninger kan passere gjennom begge hus to ganger. En annen faktor er at lovgivere for det samme partiet som guvernøren vanligvis nekter å overstyre vetoen, selv i tilfeller der de støttet lovforslaget opprinnelig.

Generalforsamlingens forhold

Guvernør Joseph A. Wright hadde en bitter kamp med generalforsamlingen om Bank of Indiana .

Guvernørens forhold til generalforsamlingen har vanligvis vært den avgjørende faktoren for hans suksess med å vedta agendaen hans, selv om andre faktorer også spiller en viktig rolle. I det meste av Indianas historie har guvernøren kommet til makten på et tidspunkt hvor hans parti kontrollerte forsamlingen. Siden de politiske partiene først ble dominerende i 1831 og fram til 2010, har trettitre sesjoner av lovgiver blitt delt med forskjellige partier som kontrollerer huset og senatet. Bare fem sesjoner har skjedd der lovgiver var helt kontrollert av opposisjonspartiet, mens i nitti-åtte sesjoner kontrollerte guvernørens parti hele forsamlingen.

Guvernører som tidligere hadde vært lovgivere har generelt hatt større suksess med å nå sine lovgivningsmessige mål mens de var guvernør. Tre høyttalere i huset har blitt guvernør. Guvernør Joseph A. Wright hadde det verste forholdet mellom noen guvernør og forsamlingen. Han holdt to ganger taler til en felles sesjon der han harangued dem for det han oppfattet som korrupsjon, og anklaget dem for å ha tatt bestikkelser fra Bank of Indiana . Lovgiveren svarte med å overstyre alle hans veto mot bankvirksomhet. Han var så mislikt av sitt eget parti at han ble utvist fra det etter sin periode.

Egenskaper

Bortsett fra James Whitcomb, har alle Indianas guvernører vært gift da de ble valgt. Whitcomb giftet seg mens han var på kontoret. Omtrent halvparten av guvernørene har vært gift flere ganger, alt på grunn av døden til deres første koner. Tre guvernørs koner, inkludert Whitcombs, døde mens ektemennene deres var i embetet. Bortsett fra Jonathan Jennings, Thomas R. Marshall og Eric Holcomb , har alle statens guvernører også fått barn. Etter å ha forlatt kontoret adopterte Marshall en ung gutt. Bare tjue av Indianas guvernører var hjemmehørende i staten. Sju ble født i Pennsylvania , fire født i Ohio , og fire født i Kentucky . Andre guvernører har kommet fra Michigan , Virginia , New York og Vermont .

Territoriell guvernør William Henry Harrison ble utnevnt til vervet i en alder av tjue-sju år, noe som gjorde ham til den yngste utøvende direktøren. James B. Ray, forhøyet til trettien og gjenvalgt på trettito, var den yngste guvernøren som ble valgt til vervet. Evan Bayh , i en alder av tretti-fire, er den eneste andre guvernøren under en alder av førti år som ble valgt. James D. Williams , i seksti-ni år, var den eldste guvernøren som ble valgt og døde i embetet i en alder av syttito. Gjennomsnittsalderen for guvernører ved valget er femti.

32 av Indianas guvernører har tjenestegjort i militæret. Veteranorganisasjoner har tjent som en inngangsport for guvernørskapet. Ira J. Chase tjente som leder for republikkens store hær . Paul V. McNutt, Ralph F. Gates og George N. Craig var ledere for den amerikanske legionen , hvis nasjonale hovedkvarter ligger i Indianapolis. Tretti guvernører har vært advokater av yrke, og tre har vært bønder. Tretti fikk en høyskoleutdanning, med elleve av dem som hadde gått på Indiana University . Flere guvernører har gått videre til høyere verv, med ni tjenestegjorde i USAs senat , og tre som visepresident i USA .

Guvernørvalg

I henhold til den opprinnelige grunnloven fra 1816 holdt staten guvernørvalg hvert tredje år. Det første valget ble holdt før statskap ble godkjent, i august 1816. Inntil grunnloven ble erstattet i 1851, ble det avholdt valg i oktober, og vinnerne tiltrådte i desember. I 1851 vedtok Indiana sin andre og nåværende grunnlov, som forbød guvernører å tjene sammenhengende perioder og forlenget vilkårene til fire år. Valg siden den gang har blitt avholdt på valgdagen i november i løpet av år som kan deles med fire, samtidig med presidentvalget. I 1972 ble grunnloven endret slik at guvernører umiddelbart kunne etterfølge seg selv. Som nevnt ovenfor begrenset endringen en guvernør til totalt åtte år i vervet i løpet av en 12-års periode, og begrenser ham faktisk til to perioder på rad.

Referanser

Spesifikk

Bibliografi

Eksterne linker