Grønt klimafond - Green Climate Fund
 | |
 | |
| Forkortelse | GCF |
|---|---|
| Formasjon | 2010 |
| Lovlig status | Aktiv |
| Hovedkvarter | Songdo International Business District , Yeonsu-gu , Incheon , Sør-Korea |
| Nettsted | GreenClimate.fund |
Den grønne klimafondet ( GCF ) er et fond etablert innenfor rammen av Klimakonvensjonen som en drifts enhet av finansieringsordningen for å bistå utviklingsland i tilpasning og utslippsreduserende praksis for å motvirke klimaendringer . GCF er basert i Incheon , Sør -Korea . Det styres av et styre på 24 medlemmer og støttes av et sekretariat.
Målet med det grønne klimafondet er å "støtte prosjekter, programmer, politikk og andre aktiviteter i parter i utviklingsland som bruker tematiske finansieringsvinduer". Det er meningen at det grønne klimafondet skal være midtpunktet i arbeidet med å skaffe klimafinansiering under UNFCCC . Den nåværende administrerende direktøren er Yannick Glemarec.
Historie
Rikere, industrialiserte land har vært landene som er ansvarlige for de fleste klimagassutslipp. Som en konsekvens har det blitt hevdet at det er disse landene som er moralsk ansvarlige for å betale for en brorpart av kostnadene for klimabegrensning over hele verden, inkludert kostnader ved overgangen til mindre utviklede og minst utviklede land . En rekke sivilsamfunnsgrupper bestemte at USA og EU er moralsk ansvarlige for minst 54% av kostnadene for å dempe klimaendringsdrevne katastrofer i Global South . Andre har hevdet at rikere land bør hjelpe til med å finansiere overgangen til mindre utviklede og minst utviklede land fordi førstnevnte mer realistisk har råd til de betydelige investeringene som nå trengs for overgangen.
The Copenhagen Accord , etablert under FNs klimakonferanse 2009 ( COP-15 ) i København nevnte "København grønn Climate Fund". Fondet ble formelt opprettet under FNs klimakonferanse i Cancun 2010 i Cancun som et fond innenfor rammen av UNFCCC. Styringsinstrumentet ble vedtatt på FNs klimakonferanse i 2011 (COP 17) i Durban, Sør -Afrika .
Organisasjon
Under COP-16 i Cancun ble saken om å styre GCF betrodd det nystiftede styret for Green Climate Fund, og Verdensbanken ble valgt som midlertidig tillitsmann. For å utvikle et design for hvordan GCF fungerer, ble "Overgangskomiteen for det grønne klimafondet" også opprettet i Cancun. Komiteen møttes fire ganger i løpet av 2011, og leverte en rapport til 17. COP i Durban, Sør -Afrika. Basert på denne rapporten besluttet COP at "GCF skulle bli en driftsenhet for den økonomiske mekanismen" i UNFCCC, og at på COP-18 i 2012 bør de nødvendige reglene vedtas for å sikre at GCF "er ansvarlig overfor og fungerer under veiledning av COP ". Forskere ved Overseas Development Institute opplyser at uten denne avtalen i siste liten om et styringsinstrument for GCF, ville "afrikansk COP" blitt ansett som en fiasko. Videre fikk GCF -styret i oppgave å utvikle regler og prosedyrer for utbetaling av midler, og sikre at disse skulle være i samsvar med de nasjonale målene i landene der prosjekter og programmer skal finne sted. GCF -styret ble også tiltalt for å opprette et uavhengig sekretariat og den faste tillitsmannen for GCF.
Fondet samarbeider med 84 organisasjoner som inkluderer kommersielle og utviklingsbanker , statlige byråer og sivilsamfunnsgrupper , som piloterer og utfører innovative tilnærminger til klimaprogrammer.
Finansieringskilder
Fondet har satt seg et mål om å skaffe 100 milliarder dollar i året innen 2020, noe som ikke er et offisielt tall for størrelsen på fondet selv. Usikkerhet om hvor disse pengene skulle komme fra førte til opprettelsen av en rådgivende gruppe på høyt nivå om klimafinansiering (AGF) av FNs generalsekretær Ban Ki-Moon i februar 2010. Det er ingen formell forbindelse mellom AGF og GCF, selv om rapporten er en kilde til debatter om "ressursmobilisering" for GCF, et punkt som vil bli diskutert på GCFs styremøte i oktober 2013. Det er også tvister om hvorvidt finansieringsmålet vil være basert på offentlige kilder, eller om "finansiert" privatfinansiering vil bli regnet med i totalen.
3. februar 2020 er totalt 10,3 milliarder dollar pantsatt og 8,24 milliarder dollar bekreftet som en del av perioden Initial Resource Mobilization (IRM).
Mangelen på pantsatte midler og potensiell avhengighet av privat sektor er kontroversiell og har blitt kritisert av utviklingsland.
USAs president Obama forpliktet USA til å bidra med 3 milliarder dollar til fondet. I januar 2017, i de siste tre dagene på kontoret, startet Obama overføringen av en annen avbetaling på 500 millioner dollar til fondet, og etterlot 2 milliarder dollar. USAs president Donald Trump i sin kunngjøring om USAs tilbaketrekning fra Paris -avtalen 1. juni 2017, kritiserte også Green Climate Fund og kalte det en ordning for å omfordele rikdom fra rike til fattige land.
| Land | Kunngjort (millioner dollar) |
Signert ($ millioner) |
Signert per innbygger | BNP per innbygger | Utslipp per innbygger (tonn CO 2 e ) |
|---|---|---|---|---|---|
| USA | $ 3000 | $ 3000 | $ 9,41 | $ 55 000 | 17 |
| Japan | $ 1500 | $ 1500 | $ 11,80 | $ 36 000 | 9 |
| Storbritannia | $ 1 211 | $ 1 211 | $ 18,77 | $ 46 000 | 7 |
| Frankrike | 1 035 dollar | 1 035 dollar | $ 15,64 | $ 43 000 | 5 |
| Tyskland | $ 1003 | $ 1003 | $ 12,40 | $ 48 000 | 9 |
| Sverige | $ 581 | $ 581 | $ 59,31 | $ 59 000 | 6 |
| Canada | $ 277 | $ 277 | $ 7,79 | $ 50.000 | 14 |
| Italia | $ 334 | $ 268 | $ 4,54 | 35 000 dollar | 7 |
| Norge | $ 258 | $ 258 | $ 50,20 | $ 97 000 | 9 |
| Australia | $ 187 | $ 187 | $ 7,92 | $ 62 000 | 17 |
| Spania | $ 161 | $ 161 | $ 3,46 | $ 30.000 | 6 |
| Nederland | $ 134 | $ 134 | $ 7,94 | $ 52.000 | 10 |
| Sveits | $ 100 | $ 100 | $ 12,21 | $ 85 000 | 5 |
| Sør-Korea | $ 100 | $ 100 | $ 1,99 | $ 28 000 | 12 |
| Danmark | $ 71,8 | $ 71,8 | $ 12,73 | $ 61 000 | 7 |
| Belgia | $ 66,9 | $ 66,9 | $ 6,18 | $ 48 000 | 9 |
| Finland | $ 107 | $ 46,4 | $ 8,49 | $ 50.000 | 10 |
| Østerrike | $ 34,8 | $ 34,8 | $ 4,09 | $ 51 000 | 8 |
| Luxembourg | $ 46,8 | $ 33,4 | $ 58,63 | $ 111 000 | 21 |
| Mexico | $ 10,0 | $ 10,0 | $ 0,08 | $ 10.000 | 4 |
| Tsjekkisk Republikk | $ 5,32 | $ 5,32 | $ 0,57 | $ 20.000 | 10 |
| Ungarn | $ 4,30 | $ 4,30 | $ 0,43 | 14 000 dollar | 5 |
| New Zealand | $ 2,56 | $ 2,56 | $ 0,57 | 42 000 dollar | 7 |
| Estland | $ 1,30 | $ 1,30 | $ 0,99 | $ 20.000 | 14 |
| Monaco | $ 1,08 | $ 1,08 | $ 28,89 | $ 163 000 | - |
| Panama | $ 1,00 | $ 1,00 | $ 0,25 | $ 12.000 | 3 |
| Island | $ 1,00 | $ 0,50 | $ 1,55 | $ 52.000 | 6 |
| Latvia | $ 0,47 | $ 0,47 | $ 0,24 | $ 16 000 | 4 |
| Chile | $ 0,30 | $ 0,30 | $ 0,02 | $ 15 000 | 5 |
| Colombia | $ 6,00 | $ 0,30 | <0,01 dollar | $ 8.000 | 2 |
| Indonesia | $ 0,25 | $ 0,25 | <0,01 dollar | $ 4000 | 2 |
| Malta | $ 0,20 | $ 0,20 | $ 0,47 | 23 000 dollar | 6 |
| Polen | $ 0.11 | $ 0.11 | <0,01 dollar | 14 000 dollar | 8 |
| Litauen | $ 0,10 | $ 0,10 | $ 0,04 | $ 16 000 | 5 |
| Bulgaria | $ 0,10 | $ 0,10 | $ 0,02 | $ 8.000 | 7 |
| Romania | $ 0,10 | $ 0,10 | <0,01 dollar | $ 10.000 | 4 |
| Liechtenstein | <$ 0,1 | <$ 0,1 | $ 1,48 | 135 000 dollar | 1 |
| Kypros | $ 0,50 | - | 0 | $ 27 000 | 7 |
| Irland | $ 2,70 | - | 0 | $ 53.000 | 8 |
| Vietnam | $ 0,10 | - | 0 | $ 2000 | 2 |
| Portugal | $ 2,68 | - | 0 | $ 22 000 | 5 |
| Peru | $ 6,00 | - | 0 | $ 7.000 | 2 |
| Mongolia | <$ 0,1 | - | 0 | $ 4000 | 7 |
Problemer
Prosessen med å designe GCF har reist flere problemer. Disse inkluderer pågående spørsmål om hvordan midler skal samles inn, rollen til den private sektoren, nivået på "landseierskap" av ressurser og åpenheten i styret selv. I tillegg har det blitt reist spørsmål om behovet for enda en ny internasjonal klimainstitusjon som ytterligere kan fragmentere offentlige dollar som brukes til å redusere og tilpasse årlig.
Fondet er også forpliktet til å tilby "balansert" støtte til tilpasning og begrensning, selv om det er en viss bekymring blant utviklingsland om at utilstrekkelig tilpasningsfinansiering vil bli tilbudt, spesielt hvis fondet er avhengig av å "utnytte" privat sektor finansiering. Mens GCFs styringsinstrument understreker behovet for lik finansiering mot tilpasning og begrensning, er det ikke noe universelt mål for tilpasning, noe som gjør tilgang til GCF -finansiering ekstremt tungvint. Ulike styringsspørsmål og en giftig arbeidskultur videreformidlet av varslere har ført til at GCF har blitt en stadig mindre relevant organisasjon på den globale klimafronten.
Fondets første investeringer har fått forskjellige svar. Fondets tidligere direktør Héla Cheikhrouhou har klaget over at fondet støtter for mange "business-as-usual" typer investeringsforslag ", et syn som gjenspeiles av en rekke sivilsamfunnsorganisasjoner. Men i minst ett tilfelle vakte det også ros for å involvere lokalsamfunn i utformingen av et tilpasningsprosjekt, og for å inkludere forbrukerbeskyttelse i en plan for solenergi utenfor nettet.
Den private sektorens rolle
En av de mest kontroversielle aspektene ved GCF gjelder opprettelsen av fondets private sektor (PSF). Mange av de utviklede landene representert i GCF -styret går inn for en PSF som appellerer til kapitalmarkedene, spesielt pensjonskassene og andre institusjonelle investorer som kontrollerer billioner av dollar som passerer gjennom Wall Street og andre finanssentre. De håper at fondet til slutt vil bruke et bredt spekter av finansielle instrumenter.
Imidlertid har flere utviklingsland og frivillige organisasjoner foreslått at PSF bør fokusere på "fattig klimafinansiering" som tar for seg vanskelighetene mikro-, små og mellomstore bedrifter i utviklingsland står overfor. Denne vektleggingen på å oppmuntre den innenlandske private sektoren er også skrevet inn i GCFs styringsinstrument, dets grunnleggende dokument.
Addisjonalitet av midler
Cancun -avtalene spesifiserer tydelig at midlene som gis utviklingslandene som klimafinansiering, inkludert gjennom GCF, bør være "nye" og "tillegg" til eksisterende bistand. Betingelsen for at midler må være nye betyr at pantene skal komme på toppen av de som ble gitt tidligere år. Når det gjelder additionalitet, er det ingen streng definisjon av dette begrepet, som allerede har ført til alvorlige problemer med å vurdere tilleggsutslipp av utslippsreduksjoner gjennom CDM-prosjekter , noe som fører til motproduktivitet og til og med svindel . Selv om klimafinansiering vanligvis bare teller løfter fra utviklede land, inkluderer 10,3 milliarder dollar som er pantsatt til GCF også noen (relativt små) bidrag fra utviklingsland.
Unnlatelse av å forby finansiering av fossilt brensel
På styremøtet i Sør -Korea i mars 2015 nektet GCF et eksplisitt forbud mot prosjekter med fossilt brensel, noe som effektivt åpnet for finansiering av kullverk. Japan, Kina og Saudi -Arabia motsatte seg forbudet.
Referanser
Videre lesning
- Abbott, KW, Gartner, D. (2011). "Det grønne klimafondet og fremtiden for miljøstyring" . Arbeidsdokument nr. 16 for Earth System Governance.
- ClimateFund.info. "Informasjon om klimafondet" .
- Purvis, N. & Stevenson, A. "Climate Negotiations and International Finance" .
- van Kerkhoff, Lorrae; Ahmad IH, Pittock J. og Steffen W. (2011). "Design av Green Climate Fund: Hvordan bruke fornuftig 100 milliarder dollar" . Miljø: Vitenskap og politikk for bærekraftig utvikling 53 (3): 18–31.