Harrison Narcotics Tax Act - Harrison Narcotics Tax Act

Harrison Narcotics Tax Act
Andre korte titler	Opium og Coca Leaves Trade Restrictions Act
Lang tittel	En lov for å sørge for registrering av, hos samlere av interne inntekter, og å pålegge en spesiell skatt på alle personer som produserer, importerer, produserer, sammensetter, handler inn, utleverer, selger, distribuerer eller gir bort opium- eller kokablader, deres salter, derivater eller preparater, og til andre formål.
Akronymer (i daglig tale)	HNTA
Kallenavn	Harrison Anti-Narcotic Act
Lovfestet av	den 63. amerikanske kongressen
Effektiv	1. mars 1915
Sitater
Offentlig rett	Pub.L. 63–223
Store vedtekter	38 Stat. 785
Lovgivende historie
	Introdusert i huset som HR 6282 av Francis Burton Harrison ( D - NY ); Signert i lov av president Woodrow Wilson 17. desember 1914;

Den Harrison Narkomane skatteloven (kap. 1, 38 Stat. 785 ) var en amerikansk føderal lov som regulerte og beskattes produksjon, import og distribusjon av opiater og coca -produkter. Loven ble foreslått av representant Francis Burton Harrison i New York og ble godkjent 17. desember 1914.

"An Act Å sørge for registrering av, med samlere av interne inntekter, og å innføre en særskatt på alle personer som produserer, importerer, produksjon, sammensatte, avtale i, dispensere, selge, distribuere eller gi bort opium eller kokablader , deres salter, derivater eller preparater, og til andre formål. " Domstolene tolket dette slik at leger kunne foreskrive narkotika til pasienter i løpet av normal behandling, men ikke for behandling av avhengighet.

Harrison anti-narkotiske lovgivning besto av tre lovforslag fra USAs hus som innførte restriksjoner på tilgjengelighet og forbruk av det psykoaktive stoffet opium . Amerikanske husregninger HR 1966 og HR 1967 vedtok sammen med husforslaget HR 6282 eller Opium and Coca Leaves Trade Restrictions Act.

Selv om det er teknisk ulovlig for distribusjon og bruk, var distribusjon, salg og bruk av kokain fortsatt lovlig for registrerte selskaper og enkeltpersoner.

Historie

Internasjonal bakgrunn

Etter den spansk -amerikanske krigen kjøpte USA Filippinene fra Spania. På den tiden utgjorde opiumavhengighet et betydelig problem i sivilbefolkningen på Filippinene.

Charles Henry Brent var en amerikansk bispebiskop som fungerte som misjonsbiskop på Filippinene fra 1901. Han innkalte til en undersøkelseskommisjon, kjent som Brent -kommisjonen , med det formål å undersøke alternativer til et lisenssystem for opiummisbrukere. Kommisjonen anbefalte at narkotika skulle være underlagt internasjonal kontroll. Anbefalingene fra Brent -kommisjonen ble godkjent av USAs utenriksdepartement, og i 1906 etterlyste president Theodore Roosevelt en internasjonal konferanse, International Opium Commission , som ble holdt i Shanghai i februar 1909. En annen konferanse ble holdt i Haag i Mai 1911, og ut av den kom den første internasjonale narkotikakontrollavtalen, International Opium Convention of 1912.

Innenriks bakgrunn

På 1800 -tallet var opiater og kokain for det meste uregulerte stoffer. På 1890 -tallet tilbød Sears & Roebuck -katalogen, som ble distribuert til millioner av amerikanere, en sprøyte og en liten mengde kokain for 1,50 dollar. På den annen side, allerede i 1880, hadde noen stater og lokaliteter allerede vedtatt lover mot røyking av opium, i det minste offentlig, for eksempel som rapportert i Los Angeles Herald i en artikkel som nevner byloven mot opiumrøyking.

På begynnelsen av 1900 -tallet begynte kokain å være knyttet til kriminalitet. I 1900 publiserte Journal of the American Medical Association en lederartikkel om at "Negre in the South rapporteres å være avhengige av en ny form for vice -" kokainsniff "eller" cola -vane. "" Noen aviser hevdet senere kokainbruk forårsaket at svarte voldtok hvite kvinner og forbedret pistolskyting. Kinesiske immigranter fikk skylden for å ha importert opiumrøykingvanen til USA Det blåbåndede panelet fra 1903, Committee on the Acquisition of the Drug Habit, konkluderte med: "Hvis kinamannen ikke kan klare seg uten dopet sitt, kan vi klare oss uten ham."

Theodore Roosevelt utnevnte Dr. Hamilton Wright til USAs første opiumkommissær i 1908. I 1909 deltok Wright i International Opium Commission i Shanghai som amerikansk delegat. Han ble ledsaget av Charles Henry Brent, bispebiskopen. 12. mars 1911 ble Wright sitert i en artikkel i The New York Times : "Av alle nasjoner i verden bruker USA de fleste vanedannende medisiner per innbygger. Opium, det mest skadelige stoffet menneskeheten kjenner, er omgitt, i dette landet, med langt færre sikkerhetstiltak enn noen annen nasjon i Europa gjerder det med. " Han hevdet videre at "det er autoritativt blitt uttalt at kokain ofte er det direkte insentivet til voldtektskriminalitet av negrene i Sør og andre deler av landet". Han uttalte også at "en av de mest uheldige fasene med røyking av opium i dette landet er det store antallet kvinner som har engasjert seg og levd som koner i felles lov eller bodde sammen med kinesere i Chinatowns i våre forskjellige byer".

Opiumbruken hadde begynt å synke innen 1914 etter å ha økt dramatisk i tiden etter borgerkrigstiden, og toppet seg på rundt en halv million pund per år i 1896. Etterspørselen gikk gradvis ned som følge av økende offentlig bekymring, lokale og statlige forskrifter og Pure Food and Drugs Act fra 1906, som krevde merking av patentmedisiner som inneholdt opiater, kokain, alkohol, cannabis og andre rusmidler. Fra 1911 var anslagsvis en amerikansk statsborger av 400 (0,25%) avhengige av en eller annen form for opium. Opiummisbrukere var for det meste kvinner som ble foreskrevet og utstedt juridiske opiater av leger og apotek for "kvinnelige problemer" (sannsynligvis smerter ved menstruasjon) eller hvite menn og kinesere på Opium -hulene . Mellom to tredjedeler og tre fjerdedeler av disse narkomane var kvinner. I 1914 hadde førti-seks stater forskrifter om kokain og tjue-ni stater hadde lover mot opium, morfin og heroin.

Flere forfattere har hevdet at debatten bare var å regulere handel og innkreve en skatt. Utvalgets rapport før debatten om husgulvet og selve debatten diskuterte imidlertid økningen av opiatbruk i USA. Harrison uttalte at "Formålet med dette lovforslaget kan neppe sies å øke inntektene, fordi det forbyr import av noe som vi hittil har samlet inn inntekter på." Senere uttalte Harrison: "Vi prøver ikke å samle inntekter, men regulerer handel." Hus representant Thomas Sisson uttalte: "Formålet med denne regningen-, og vi er alle i sympati med det-er for å hindre bruk av opium i USA, ødeleggende som det er menneskelig lykke og menneskeliv."

Tegnerne spilte på frykt for "narkotika-galne, sexgale negre" og henviste til negre under påvirkning av narkotika som myrdet hvite, degenererte meksikanere som røyker marihuana og "kinesere" forførte hvite kvinner med narkotika. Dr. Hamilton Wright , vitnet under en høring for Harrison Act. Wright påsto at narkotika gjorde svarte ukontrollerbare, ga dem overmenneskelige krefter og fikk dem til å gjøre opprør mot hvit autoritet. Dr. Christopher Koch fra State Pharmacy Board of Pennsylvania vitnet om at "De fleste angrepene på de hvite kvinnene i Sør er det direkte resultatet av en kokain-gal Negro-hjerne".

Før loven ble vedtatt, 8. februar 1914, publiserte The New York Times en artikkel med tittelen "Negro Cocaine 'Fiends' Are New Southern Trussel: Mord og galskap øker blant lavere klassesvarte" av Edward Huntington Williams, som rapporterte at Southern lensmenn hadde økt kaliberet på våpnene sine fra .32 til .38 for å få neger under kokain.

Til tross for den ekstreme rasialiseringen av problemet som fant sted under oppbyggingen til lovens passasje, indikerte samtidens forskning om emnet at svarte amerikanere brukte kokain og opium til mye lavere priser enn hvite amerikanere.

Effekt

Håndhevelsen begynte i 1915.

Handlingen ser ut til å være bekymret for markedsføring av opiater. Imidlertid tillot en klausul som gjelder for leger distribusjon "bare i løpet av hans profesjonelle praksis." Denne klausulen ble tolket etter 1917 slik at en lege ikke kunne foreskrive opiater til en narkoman, siden avhengighet ikke ble ansett som en sykdom. En rekke leger ble arrestert og noen ble fengslet. Legefaget lærte raskt å ikke levere opiater til misbrukere. I USA v. Doremus , 249 US 86 (1919), bestemte Høyesterett at Harrison Act var konstitusjonell, og i Webb v. United States , 249 US 96, 99 (1919) at leger ikke kunne foreskrive narkotika utelukkende for vedlikehold .

Virkningen av redusert tilbud var tydelig i midten av 1915. En kommisjon fra 1918 ba om strengere rettshåndhevelse, mens aviser publiserte oppsiktsvekkende artikler om avhengighetsrelaterte kriminalitetsbølger. Kongressen svarte med å skjerpe Harrison Act - import av heroin til ethvert formål ble forbudt i 1924.

Etter andre utfyllende lover (for eksempel implementering av Uniform State Narcotic Drug Act i 1934) og andre handlinger fra regjeringen, begynte antallet opiummisbrukere å synke raskt fra 1925 til et nivå som i 1945 var omtrent en tidel av nivået i 1914.

Bruken av begrepet ' narkotika ' i lovens tittel for å beskrive ikke bare opiater, men også kokain - som er et sentralnervesystemstimulerende middel, ikke et narkotisk stoff - startet en presedens for hyppig lovgivning og rettslig feilklassifisering av forskjellige stoffer som 'narkotika' '. I dag kan man se lovhåndhevelsesbyråer, populære medier, FN , andre nasjoner og til og med noen leger som bruker begrepet veldig bredt og ofte pejorativt med henvisning til et bredt spekter av ulovlige stoffer, uavhengig av den mer presise definisjonen som finnes i medisinsk sammenhenger. Av denne grunn har imidlertid 'narkotisk' betydd ethvert ulovlig brukt stoff, men det er nyttig som en forkortelse for å referere til et kontrollert stoff i en kontekst der dets juridiske status er viktigere enn dets fysiologiske effekter.

Den gjenværende effekten av denne loven, som i stor grad er blitt erstattet av loven om kontrollerte stoffer fra 1970 , er advarselen "*Advarsel: Kan være vanedannende" på etiketter, pakningsinnlegg og andre steder der ingrediensene er oppført i tilfelle av mange opioider , barbiturater , medisinske formuleringer av kokain og klorhydrat .

Handlingen markerer også begynnelsen på kriminaliseringen av avhengighet og det amerikanske svarte markedet for narkotika. I løpet av fem år rapporterte Rainey -komiteen, en spesialkomité for etterforskning oppnevnt av finansminister William Gibbs McAdoo og ledet av kongressmedlem T. Rainey, i juni 1919 at narkotika ble smuglet inn i landet sjøveien, og over meksikansk og Kanadiske grenser til nasjonalt etablerte organisasjoner og at USA forbrukte 470 000 pund opium årlig, mot 17 000 pund i både Frankrike og Tyskland. Den månedlige oppsummeringen av utenrikshandel i USA registrerte at det i de 7 månedene til januar 1920 ble importert 528 635 pund opium, mot 74 650 pund i samme periode i 1919.

Utfordring

Lovens anvendelighet for å forfølge leger som foreskriver narkotika til narkomane ble vellykket utfordret i Linder mot USA i 1925, ettersom Justice McReynolds bestemte at den føderale regjeringen ikke har makt til å regulere medisinsk praksis.

Se også

Referanser

Videre lesning

Musto, David F. (1999). The American Disease: Origins of Narcotic Control (3. utg.). Oxford University Press. ISBN 0-19-512509-6.

Eksterne linker

"Harrison Narcotics Act (1914)" . Psykoaktiver ~ Lov . Erowid.org.

Languages

In other projects