Hay-Quesada-traktaten - Hay-Quesada Treaty

Den Hay-Quesada traktaten er den avtalen som ble inngått mellom regjeringene i Cuba og USA , som ble forhandlet frem i 1903, men ikke ratifisert av begge parter før 1925. Ved vilkårene i denne avtalen USA anerkjente cubanske suverenitet over territoriet til Isle of Pines utenfor sørkysten av øya Cuba , som siden 1978 har vært kjent som Isla de la Juventud (Isle of Youth).

Bakgrunn

Etter avslutningen av fiendtlighetene i den kubanske krigen for uavhengighet fra Spania, krevde USA, som hadde gått inn i krigen i de siste månedene til støtte for kubanerne, at den nye republikken Cuba oppfylte flere betingelser før USA ville trekke sine tropper tilbake. fra Cuba. Disse forholdene ble angitt i en amerikansk lov kjent som Platt Amendment og den som gjaldt Isle of Pines, lyder: "At Isle of Pines skal utelates fra de foreslåtte konstitusjonelle grensene til Cuba, med tittelen derpå overlatt til fremtiden justering ved traktat. " En lederartikkel fra New York Times sa at dette gjenspeiler det faktum at Isle of Pines ikke hadde blitt uttrykkelig vurdert under forhandlinger med Spania eller at statusen ble tydeliggjort i traktaten med Spania . Den bemerket at øyas bånd til Cuba og provinsen Havana var så tydelig etablert at den amerikanske regjeringen må vurdere å "bare ta den med kjøp" fordi "Det ser ikke ut til at det lovlig kan tas annen måte." Men offentlig diskusjon i USA tenkte på Isles attraksjoner:

På nesten alle måter er det en mest ønskelig besittelse. Klimaet er langt sunnere enn Cuba, gule og malaria feber er nesten ukjente. ... Det er gode havner. ... elvene er mange, og flere av dem er farbare noen miles innover i landet; det er medisinske kilder ved Santa Fe - alt som kan gjøre stedet ønskelig som et vintersted synes der. ... Den er ekstremt rik på naturressurser ... marmor av utsøkt kvalitet ... gruver av sølv, kviksølv og jern ... mahognitrær, inkludert mange av hanntrærne, som produserer klassen av tre som møbler fra pleide å bli laget for hundre år siden, og som nå blir veldig knappe ... Så er det sedertre og forskjellige andre skoger, i tillegg til den enorme veksten av furu, som stedet har fått sitt navn fra, og øya produserer også svovel, terpentin, pitch og tjære, tobakk, skilpaddeskall og forskjellige andre varer.

Da den første konstitusjonen til Republikken Cuba ble opprinnelig vedtatt 21. februar 1901, nevnte den ikke Isle of Pines som en del av landets territorium. Den kubanske konstitusjonelle konvensjonen aksepterte plattendringsbestemmelsene om en snev avstemning i mai 1901. Etter at amerikanske styrker overleverte administrasjonen av nasjonen til den kubanske regjeringen 20. mai 1901, var Association of American Settlers on the Isle of Pines rask til å klage på at de manglet myndighetstjenester og var "praktisk talt i et kaos når det gjelder sivil orden", selv om noen i USA ikke tok klagen på alvor og kalte øya "et land som ser ut til å eksistere på det nåværende tidspunkt utelukkende for formålet med å levere materiale til komikeren ". En advokat for amerikanske selskaper som driver forretninger på Isle of Pines, ba om regjeringstiltak, men underbød hans argument: "Det er absolutt ingen regjeringsform på øya, og den eneste synlige autoriteten er en vakt som består av åtte konstabler som representerer den kubanske regjeringen. Så så vidt jeg vet, har de aldri arrestert, fordi folket på Isle of Pines er mest ordnet. "

Traktat

USAs utenriksminister John Hay hadde tjent som USAs ambassadør i Storbritannia under den spansk-amerikanske krigen. Han hadde da insistert på at USA handlet "fra menneskehetens høyeste motiver og på ingen måte som en erobringskrig" og betraktet USAs annektering av Isle of Pines som "en misgjerning". 2. juli 1903 undertegnet han og Gonzalo de Quesada , den kubanske ambassadøren i USA, avtaler som sikret USAs rett til å leie ut land ved Guantanamo Bay og anerkjente kubansk suverenitet over Isle of Pines. Det kubanske senatet ratifiserte begge 16. juli.

I det amerikanske senatet ledet senator Boies Penrose opposisjonen til Isle of Pines-traktaten på vegne av amerikanske forretningsinteresser, inkludert noen store investorer og en venn som hadde bygget et stort herskapshus. Han hevdet at de hadde mottatt forsikringer om amerikansk suverenitet fra den militære guvernøren i Cuba General Leonard Wood . Da USAs senat bare ratifiserte leieavtalen og ikke klarte å handle på Isle of Pines-avtalen innen den tiden traktaten tillot det, undertegnet Hay og de Quesada en andre versjon om status for Isle of Pines 2. mars 1904. Den unngikk å spesifisere en tid det måtte ratifiseres innen.

Ratifisering

I årevis ratifiserte ikke det amerikanske senatet traktaten, men fra og med 1903 oppfordret hver amerikanske president og utenriksminister til å ratifisere den, og Senatets utenrikskommisjon sendte den til ordet og anbefalte dens ratifisering tre ganger. I 1907 avgjorde USAs høyesterett i en sak som bestred om varer importert fra Isle of Pines skulle være underlagt en tollsats "på artikler importert fra utlandet". Uten å ta opp spørsmålet om suverenitet per se , i Pearcy v. Stranahan Chief Justice Melville Fuller funnet for en enstemmig domstol at USA aldri hadde utøvd suverenitet over Isle of Pines, og at siden de ble avstått av Spania det hadde vært under de facto jurisdiksjon på Cuba, og det var derfor utenlandsk territorium for tariffformål.

Traktaten ble tatt opp igjen for ratifisering av det amerikanske senatet i februar 1924. Senator William E. Borah argumenterte for at amerikanske borgere - 700 av øyas 4.250 innbyggere var amerikanske statsborgere - eide 90% av landet og hadde investert der i forventning om at Isle of Pines ville ha en status som ligner på Puerto Rico. Nesten alle av dem hadde kommet siden kubanerne var enige om å utsette løsningen av øyas juridiske status, selv om få ble antatt å forbli i mer enn noen få år. Senator Royal S. Copeland hevdet at Isle of Pines hadde strategisk verdi og kunne tjene som "en marine-, militær- og flybase av største betydning for vår beskyttelse av [Panama] -kanalen". Han foreslo å betale Cuba for administrasjonen av øya. En komitær av amerikanere som eide land på Isle of Pines besøkte president Calvin Coolidge og fortalte ham at å avstå øya til Cuba ville utgjøre "en klatt på amerikansk historie". Kubanske lovgivere hevdet at de opprinnelige forhandlingene hadde erkjent at suvereniteten til Isle of Pines var en del av innvilgelsen av Guantanamo-leieavtalen. Rundt 65 av de 116 medlemmene av det kubanske representanthuset skrev et brev der de ba om ratifisering av traktaten. Den sa at dersom traktaten ble avvist, ville Republikken Cuba sikkert ha rett til å be om øyeblikkelig evakuering av marinestasjonene etablert på kubansk territorium. En komité av kubanske forretningsmenn ba om ratifisering, beskrev Isles innbyggere som kubanere som kjempet for uavhengighet fra Spania, og siterte den felles resolusjonen som ble vedtatt av den amerikanske kongressen i 1898, Teller-endringen , som avviste enhver amerikansk intensjon om å utøve suverenitet over Cuba. De bestred ethvert forsøk på å skille øya Cuba fra de tusenvis av tilstøtende øyer og nøkler. Coolidge argumenterte uten reserve for ratifisering.

Han skrev i The American Journal of International Law i 1923 og bemerket internasjonal lovforsker James Brown Scott at amerikanske innbyggere på Isle of Pines nå burde være vant til kubansk styre. Han sa at om traktaten er ratifisert eller ikke, "utøver Cuba sin suverenitet over øya og vil utvilsomt fortsette å gjøre det. Den foreslåtte traktaten har derfor bare en sentimental verdi, men følelsen er kanskje det sterkeste båndet mellom nasjoner ..." Traktaten ble ratifisert av USAs senat 13. mars 1925. Den kubanske presidenten Alfredo Zayas og den valgte presidenten Gerardo Machado berømmet dens handling, det samme gjorde aviser i hele Latin-Amerika.

I 1925 i Foreign Affairs , roste Benjamin H. Williams ratifiseringen:

USAs oppgivelse av kravet sitt på Isle of Pines kan betraktes som bare en mindre territoriell tilpasning, men den har mer enn vanlig betydning på grunn av sin innvirkning på dette lands immaterielle prestisje. Her ... ble visse materielle interesser stilt inn mot latinamerikansk god vilje; og det faktum at sistnevnte betraktning hersket, virker som en tyngde av nærmere samarbeid på den vestlige halvkule.

Referanser

Eksterne linker

• Traktat mellom USA og Cuba for tilpasning av tittelen til Isle of Pines , The American Journal of International Law , Vol. 19, nr. 3, tillegg: offisielle dokumenter (jul. 1925), s. 95–98