Historiske distrikter i USA - Historic districts in the United States

Snegatebilde i Sycamore Historic District i Illinois
Det føderalt utpekte Sycamore Historic District i Illinois

Historiske distrikter i USA er utpekte historiske distrikter som anerkjenner en gruppe bygninger, eiendommer eller steder av en av flere enheter på forskjellige nivåer som historisk eller arkitektonisk betydningsfulle. Bygninger, strukturer, objekter og steder i et historisk distrikt er normalt delt inn i to kategorier, bidragsgivende og ikke-bidragende. Distrikter varierer sterkt i størrelse: noen har hundrevis av strukturer, mens andre har bare noen få.

Den amerikanske føderale regjeringen utpeker historiske distrikter gjennom USAs innenriksdepartement i regi av National Park Service . Federalt utpekte historiske distrikter er oppført i National Register of Historic Places , men notering pålegger vanligvis ingen begrensninger for hva eiendomseiere kan gjøre med en utpekt eiendom. Historiske distrikter på statlig nivå kan følge lignende kriterier (ingen restriksjoner) eller kan kreve overholdelse av visse historiske rehabiliteringsstandarder. Lokal historisk distriktsbetegnelse tilbyr langt den mest juridiske beskyttelsen for historiske eiendommer fordi de fleste beslutninger om arealbruk tas på lokalt nivå. Lokale distrikter administreres vanligvis av fylkes- eller kommunestyret.

Wellsville, Pennsylvania , befolkning 282, er et historisk distrikt i National Register of Historic Places A Walk up Main Street (video - 3 minutter)

Historie

Det første amerikanske historiske distriktet ble opprettet i Charleston, South Carolina i 1931, før den amerikanske føderale regjeringens betegnelse var mer enn tre tiår. Bystyret i Charleston utpekte et "gammelt og historisk distrikt" etter lokal forskrift og opprettet et styre for arkitektgjennomgang for å føre tilsyn med det. New Orleans fulgte etter i 1937, og etablerte Vieux Carré -kommisjonen og autoriserte den til å handle for å opprettholde den historiske karakteren av byens franske kvarter . Andre lokaliteter tok til seg konseptet, og byen Philadelphia vedtok sin historiske bevaringsforordning i 1955.

Den regulerende myndigheten til lokale kommisjoner og historiske distrikter har konsekvent blitt opprettholdt som en legitim bruk av statlig politimakt, særlig i Penn Central Transportation Co. v. City of New York (1978). Høyesterettsaken validerte beskyttelsen av historiske ressurser som "et fullt tillatt statlig mål." I 1966 opprettet den føderale regjeringen National Register of Historic Places, kort tid etter at en rapport fra den amerikanske ordførerkonferansen hadde uttalt at amerikanerne led av "rotløshet". På 1980 -tallet var det tusenvis av føderalt utpekte historiske distrikter. Noen stater, for eksempel Arizona, har vedtatt folkeavstemninger som forsvarer eiendomsrett som har stoppet at privat eiendom blir utpekt som historisk uten eiendomseierens samtykke eller kompensasjon for det historiske overlegget.

Eiendomstyper

Historiske distrikter er vanligvis to typer eiendommer, bidragende og ikke-bidragsgivende. Bredt definert er en bidragende eiendom enhver eiendom, struktur eller objekt som øker den historiske integriteten eller arkitektoniske egenskapene som gjør et historisk distrikt, oppført lokalt eller føderalt, betydelig. Ulike enheter, vanligvis statlige, både på statlig og nasjonalt nivå i USA, har forskjellige definisjoner på bidragende eiendom, men de beholder alle de samme grunnleggende egenskapene. Generelt er bidragende eiendommer en integrert del av den historiske konteksten og karakteren til et historisk distrikt.

I tillegg til de to klassifiseringstypene i historiske distrikter, er eiendommer oppført i National Register of Historic Places klassifisert i fem brede kategorier. De er, bygning, struktur, område, distrikt og objekt; hver har en spesifikk definisjon i forhold til det nasjonale registeret. Alle unntatt den samme bydelskategorien brukes også på historiske distrikter som er oppført i det nasjonale registeret.

Føderalt nivå

Helvenston -huset
Helvenston House, en del av Ocala Historic District , i Ocala, Florida
Town Green New Milford, CT, en del av New Milford Center Historic District , i New Milford, Connecticut

En oppføring i National Register of Historic Places er statlig anerkjennelse av et historisk distrikt. Imidlertid er registeret "en æresstatus med noen føderale økonomiske insentiver." National Register of Historic Places definerer et historisk distrikt i henhold til amerikansk føderal lov , sist revidert i 2004. I henhold til registerdefinisjonen er et historisk distrikt:

et geografisk definerbart område, urbant eller landlig, som har en betydelig konsentrasjon, sammenheng eller kontinuitet mellom steder, bygninger, strukturer eller objekter som er forent av tidligere hendelser eller estetisk av plan eller fysisk utvikling. Et distrikt kan også omfatte individuelle elementer som er atskilt geografisk, men knyttet til forening eller historie.

Distrikter opprettet under amerikanske føderale retningslinjer starter vanligvis utpekingsprosessen gjennom en nominasjon til National Register of Historic Places. Det nasjonale registeret er den amerikanske regjeringens offisielle anerkjennelse av bevaringsverdige kulturressurser . Selv om betegnelse gjennom det nasjonale registeret tilbyr et distrikt eller en eiendom noen beskyttelse, er det bare i tilfeller der den truende handlingen involverer den føderale regjeringen . Hvis den føderale regjeringen ikke er involvert, gir oppføringen i det nasjonale registeret ingen beskyttelse for området , eiendommen eller distriktet. For eksempel, hvis selskap A ønsker å rive ned det hypotetiske Smith House og selskap A er under kontrakt med delstatsregeringen i Illinois, ville den føderale betegnelsen ikke tilby noen beskyttelse. Hvis imidlertid selskap A var under føderal kontrakt, ville Smith House bli beskyttet. En føderal betegnelse er lite mer enn anerkjennelse fra regjeringen om at ressursen er bevaringsverdig.

En spasertur langs Beach Avenue, Cape May, New Jersey video (3:35)

Generelt brukes kriteriene for aksept til det nasjonale registeret konsekvent, men det er hensyn til unntak fra kriteriene, og historiske distrikter har innflytelse på noen av disse unntakene. Vanligvis viser ikke det nasjonale registeret religiøse strukturer, flyttede strukturer, rekonstruerte strukturer eller eiendommer som har oppnådd betydning de siste 50 årene. Imidlertid, hvis en eiendom faller inn i en av disse kategoriene og er " integrerte deler av distrikter som oppfyller kriteriene", vil det bli gjort et unntak som tillater oppføringen. Historiske distriktsoppføringer, som alle nominasjoner i det nasjonale registeret, kan bli avvist på grunnlag av avvisning av eieren. Når det gjelder historiske distrikter, må et flertall av eierne protestere for å oppheve en nominasjon til National Register of Historic Places. Hvis en slik innvending oppstod, ville nominasjonen bare bli en bestemmelse av valgbarheten til det nasjonale registeret.

Statlig nivå

Duncan -huset fra 1848
1848 Duncan House, National Register of Historic Places Cooksville Historic District, Wisconsin

De fleste amerikanske statlige myndigheter har en liste som ligner på National Register of Historic Places. Statslister kan ha lignende fordeler som føderal betegnelse, for eksempel å gi kvalifisering og skatteinsentiver. I tillegg kan eiendommen bli beskyttet i henhold til spesifikke statlige lover. Lovene kan være like eller forskjellige fra de føderale retningslinjene som styrer det nasjonale registeret. En statsliste over et historisk distrikt i et "State Register of Historic Places", vanligvis av State Historic Preservation Office , kan være en "ærestatus", omtrent som National Register. For eksempel i Nevada setter notering i statsregisteret ingen grenser for eiendomseiere. I motsetning krever statslovgivningen i Tennessee at eiendomseiere i historiske distrikter følger et strengt sett med retningslinjer fra det amerikanske innenriksdepartementet når de endrer eiendommene sine. Selv om i henhold til National Historic Preservation Act fra 1966 må alle stater ha et State Historic Preservation Office, ikke alle stater må ha en "statlig historisk distrikt" -betegnelse. Fra og med 2004 hadde staten North Carolina for eksempel ingen slik betegnelse.

Lokalt nivå

Bygningen på 55 Central Park West, også kjent som Ghostbusters Building
Eiendommene i Central Park West Historic District , for eksempel 55 Central Park West , er en del av både føderale og lokale historiske distrikter.

Lokale historiske distrikter nyter vanligvis det største beskyttelsesnivået juridisk mot trusler som kan kompromittere deres historiske integritet fordi mange beslutninger om arealbruk tas på lokalt nivå. Det er mer enn 2300 lokale historiske distrikter i USA. Lokale historiske distrikter kan administreres på fylkes- eller kommunalt nivå; begge enhetene er involvert i beslutninger om arealbruk.

Lokale historiske distrikter identifiseres ved å kartlegge historiske ressurser og avgrense passende grenser som overholder alle aspekter av rettferdig prosess . Avhengig av lokal forskrift eller statlig lov, kan det være nødvendig med tillatelse fra eiendomseiere; Imidlertid skal alle eiere varsles og gis en sjanse til å dele sin mening. De fleste lokale historiske distriktene er begrenset av designretningslinjer som kontrollerer endringer i eiendommene som er inkludert i distriktet. Mange lokale kommisjoner vedtar spesifikke retningslinjer for " tout -ensemblet " i hvert nabolag, selv om noen mindre kommisjoner er avhengige av sekretæren for innenriksstandarder. Ved de fleste mindre endringer kan huseiere rådføre seg med lokalt bevaringspersonale på kommunekontoret og få veiledning om og tillatelse til endringene. Store endringer krever imidlertid at huseiere søker om et sertifikat for hensiktsmessighet (COA), og endringene kan bli besluttet av den historiske kommisjonen eller arkitektkontrollen. COA -prosessen utføres med alle aspekter av rettssak, med formell varsling, høringer og rettferdig og informert beslutningstaking.

I følge National Park Service er historiske distrikter en av de eldste beskyttelsesformene for historiske eiendommer. Byen Charleston, South Carolina, er kreditert for å ha begynt i dagens historiske distriktbevegelse. I 1931 vedtok Charleston en forskrift som utpekte et "gammelt og historisk distrikt" administrert av et Board of Architectural Review. Charlestons tidlige ordinans gjenspeilte den sterke beskyttelsen som lokale historiske distrikter ofte nyter under lokal lov. Den hevdet at det ikke kunne gjøres noen endringer i arkitektoniske trekk som kan sees av publikum fra gaten. Lokale historiske distrikter, som i New Orleans og Savannah, Georgia , går også foran registret med 10 år eller mer.

Lokale historiske distrikter vil mest sannsynlig generere motstand på grunn av begrensningene de pleier å legge på eiendomseiere. Lokale lover kan få innbyggerne til å "overholde (lokale historiske distrikt) forskrifter."

Spørsmålet om lokale historiske distrikter og virkningen på eiendomsverdier bekymrer mange huseiere. Effektene har blitt grundig studert ved hjelp av flere metoder, inkludert før-og-etter-analyse og evaluering av sammenlignbare nabolag med og uten lokal betegnelsesstatus. Nylig saklig analyse har blitt utført av uavhengige forskere i en rekke stater, inkludert New Jersey, Texas, Indiana, Georgia, Colorado, Maryland, Nord- og Sør -Carolina, Kentucky, Virginia og andre steder. Som uttalt av økonomen Donovan Rypkema, "er resultatene av disse studiene bemerkelsesverdig konsistente: eiendomsverdier i lokale historiske distrikter verdsetter vesentlig raskere enn markedet som helhet i de aller fleste tilfellene og setter pris på priser tilsvarende markedet i verste fall . Enkelt sagt - historiske distrikter øker eiendomsverdiene. " I en studie fra 2011 i Connecticut Local Historic Districts and Property Values , ble det funnet at "eiendomsverdier i hvert lokalt historisk distrikt så gjennomsnittlige verdiøkninger fra 4% til over 19% per år." På samme måte, i New York City mellom 1980 og 2000, økte lokale historiske distriktseiendommer på pris per kvadratfot i verdi betydelig mer enn ikke-utpekte eiendommer. Like viktig ble det funnet at lokale historiske distriktseiendomsverdier motstår nedgang i markedet bedre enn historiske ikke-utpekte eiendommer. En nylig undersøkelse som undersøkte dataene om enfamilieboliglån og liknende ikke-utpekte nabolag fant at utpekte eiendommer var betydelig mindre sannsynlig å oppleve utleggelse. Lokal historisk distriktsbetegnelse har vist seg å beskytte eiendomsverdier mot ville svingninger og gir stabilitet på boligmarkedet.

Betydning

David Davis III & IV House
The David Davis III og IV Hus i Bloomington, Illinois , er et annet eksempel på en eiendom i et lokalt historisk bydel som er også oppført på den føderale National Register of Historic Places .

Det opprinnelige konseptet med et amerikansk historisk distrikt var som et beskyttende område rundt viktigere, individuelle historiske steder. Etter hvert som feltet for historisk bevaring utviklet seg, innså de involverte at strukturene som fungerte som "buffersoner" faktisk var sentrale elementer i den historiske integriteten til større, landemerker . Bevaringseksperter kom til oppfatningen at distrikter burde være mer omfattende, og blande sammen et maske av strukturer, gater, åpent rom og landskapsarbeid for å definere den historiske karakteren til et historisk distrikt.

Så tidlig som i 1981 ble National Trust for Historic Preservation identifisert 882 amerikanske byer og tettsteder som hadde noen form for "historiske distriktet reguleringsplan " på plass; lokale lover spesielt ment for å beskytte historiske distrikter. Før 1966 var historisk bevaring i USA i begynnelsen. Det året skrev den amerikanske ordførerkonferansen en innflytelsesrik rapport som delvis konkluderte med at amerikanerne led av en følelse av "rotløshet". De anbefalte historisk bevaring for å hjelpe amerikanerne med en følelse av orientering. Opprettelsen av National Register of Historic Places i 1966, i hælene på rapporten, bidro til å innpode den følelsen av orientering ordførerne lette etter. Ordførerne anbefalte også at ethvert historisk bevaringsprogram ikke bare fokuserer på individuelle eiendommer, men også på "områder og distrikter som inneholder spesiell betydning for samfunnet." Lokale, statlige og føderale historiske distrikter står nå for tusenvis av historiske eiendomsoppføringer på alle regjeringsnivåer.

Se også

Referanser