Historie om brannsikkerhetslovgivning i Storbritannia - History of fire safety legislation in the United Kingdom

Den historien om brannsikkerhet lovgivningen i Storbritannia dekker formelt perioden fra dannelsen av Det forente kongerike Storbritannia og Irland i 1801, men er grunnlagt i historien om slik lovgivning i England og Wales , og Skottland før 1708, og som av den Kingdom of Great Britain 1707-1800.

Mens mye britisk lovgivning gjaldt for Storbritannia som helhet, hadde Skottland og Nord -Irland ofte sine egne versjoner av lovgivningen, med små forskjeller. Storbritannias lovgivning før 1922 forble i kraft i den irske fristaten etter uavhengigheten det året.

Lovgivning fra forgjengerstater

På tidspunktet for opprettelsen av Storbritannia i 1801, hadde England, Skottland og Storbritannia allerede en lovgivning som omhandlet spørsmålene om brannsikkerhet.

Kongeriket England

Som et resultat av storbrannen i London , som startet 2. september 1666, var det snart klart at trekonstruksjonen til Londons bygninger hadde bidratt sterkt til spredning av brannen. Som et resultat utstedte kong Charles II en proklamasjon som sa at alle bygninger skulle bygges av stein og veier skulle utvides.

Den engelske regjeringen så på lovgivning og innførte lover spesielt rettet mot brannforebygging. London Cooking Fire Bylaw 1705 forbød spesielt åpen ild på loftet i stråtakbygninger.

Kongeriket Skottland

Etter flere branner i Edinburgh i 1698 ble en "lov om regulering av byggemåten i byen Edinburgh" vedtatt og krevde at ingen bygninger skulle overstige fem etasjer.

Kongeriket Storbritannia

The Fires Prevention (Metropolis) Act 1774

Brannforebyggingsloven (Metropolis), også kjent som bygningsloven 1774 , plasserte bygninger i syv klasser, med den nødvendige tykkelsen på de ytre veggene og festveggene for hver av klassene. Det inkluderte også bestemmelser om maksimal gulvareal for butikker og lagre. Loven ble den første lovgivningen som omhandlet menneskeliv og flukt, i stedet for bare å bygge sikkerhet. Loven uttalte at prestegjeld skulle oppnevne landmålere og "hvert prestegjeld skulle tilby tre eller flere skikkelige stiger på en, to og tre etasjer høye, for å hjelpe personer i brannhus å rømme derfra".

Storbritannias lovgivning

Petroleumsloven 1862 til 1881

Petroleumsloven 1862, 1868 og 1871 til 1881 krevde lisens fra en lokal myndighet for å lagre eller selge petroleum . Slike lisenser kan ha vedlagte vilkår som spesifisering av lagringsmåte, etc. Petroleum skulle ikke lagres innenfor angitte avstander til hus eller steder der varer ble lagret. Beholdere for petroleum skulle merkes med passende advarsler.

Eksplosivloven 1875

I henhold til eksplosivloven tok mange brannvesen ansvaret for sikker oppbevaring av eksplosiver. Sprengstoffloven ble delvis opphevet da forskrift om produksjon og lagring av eksplosiver 2005 (SI 2005 nr. 1082) ble opprettet, men inspeksjonen og lisensieringen forble stort sett den samme.

Petroleumsloven (konsolidering) 1928

I henhold til loven fra 1928 krevde lagring av petroleum og petroleumsprodukter, enten det var i underjordiske/over bakken tanker eller lagringsskap, en lisens utstedt av lisensmyndigheten. I storbyområdene var dette brannmyndigheten. I fylkesmyndighetene var det den lokale myndigheten, men vanligvis ble dette overført til brannvesenet. The Petroleum (Consolidation) Act 1928 , som endret ved farlige stoffer og eksplosjonsfare forskrift 2002 (SI 2002 nr 2776), endret konsesjonsregimet, og nå krever bare at noen opererer en bensinstasjon har en lisens.

Bygningsregler og byggeforskrifter

I henhold til London Building Acts 1930–39 ble det gitt fullmakter til å bygge bygninger og det første settet som ble utstedt i 1938 dekket mange av konstruksjonsspørsmålene som tidligere var inneholdt i de tidligere lovene. Spesielle fullmakter i London (seksjon 20 bygninger) ble også gitt med hensyn til rømningsmidler fra visse nye og eksisterende bygninger basert på deres høyde og bruk. Utenfor London kan enkelte lokale myndigheter lage lokale bygningsvedtekter under Public Health Act 1936.

Imidlertid var disse lokale bygningsvedtektene ikke helt tilfredsstillende ved at lokale myndigheter ikke var forpliktet til å lage eller vedta dem, og mange gjorde det ikke.

Folkehelseloven 1936 ble derfor endret ved folkehelseloven 1961 for å tillate utarbeidelse av ett sett med nasjonale bygningsforskrifter for å erstatte de 1.400 settene med lokale vedtekter. De første nasjonale byggeforskriftene for England og Wales ble gjort i 1965. Imidlertid krevde de fysisk brannsikkerhet bare for strukturen til alle nye, endrede eller utvidede bygninger.

I 1974 ble brannsikkerhetsområdet (i bygningsreglementet i England og Wales) utvidet ved bruk av de daværende nye fullmaktene gitt av Fire Precautions Act 1971, til å omfatte minimumsbestemmelser for rømning i tilfelle brann.

Dermed ble de første bygningsforskriftene (for England og Wales) som krever generelle brannforholdsregler for de sikre rømningsmidlene i tilfelle brann, gjort i 1974. I praksis trakk disse "moe" bygningsreglene i stor grad til designveiledningen og anbefalingene av den da ganske merkelige tittelen "CP3 Chapter 4" Code of Practice for Means of Escape in Buildings ", utgitt av BSI (British Standards Institute) i 1971.

Byggeforskrifter (England og Wales) var ikke tilbakevirkende kraft. Derfor, da minimums brannsikkerhetstiltak ble forbedret i reviderte utgaver av bygningsreglementets dokumenter, var eksisterende bygninger ikke pålagt å vedta disse nye minstestandardene med mindre de ble endret eller utvidet. Således var bygninger som "opprinnelig bygd" unntatt fra de nye reglene fra 1974 til ankomsten av lovbestemmelsen (brannsikkerhet) 2005. Denne ordren krever tilstrekkelige og tilstrekkelige generelle brannforholdsregler som er egnet for dagens brukere og bruk av enhver gitt bygning. , som skal leveres av ansvarlig person for hver bygning.

Dette førte til et ganske utilfredsstillende mishmash av brannsikkerhet i den engelske og walisiske bygningsmassen. Brannsikkerhetsbekreftelsen 2005 krever nå at den ansvarlige personen for hver bygning utfører eller bestiller en kompetent person med en brannrisikovurdering for å sikre at de generelle brannforholdsreglene i en bestemt bygning er egnet for de formålene som bygningen for tiden settes til . Den nåværende bruken av en gammel bygning av dagens okkupanter og brukere må tas i betraktning ved å komme frem til passende generelle brannforholdsregler. Således kan både proporsjonale og passende utbedrende "brannsikkerhetsarbeider" være nødvendige for å utføre de ansvarlige personers juridiske plikt, for å kontrollere eller redusere livsfaren ved brann i en bygning.

Fabrikkloven 1937

I 1937 ble fabrikkloven 1901 utvidet til å dekke rømningsmidler i tilfelle brann. Loven krevde at fabrikkeieren hadde en rømningsplan i tilfelle brann og brakte inn de første rudimentære brannattestene.

Brannvesenloven 1947

Hovedartikkel: Fire Services Act 1947

Før 1947 var spørsmål om brannsikkerhet i hendene på den lokale myndigheten, og lovlig håndhevelse av spørsmål i henhold til fabrikkloven og loven om kontorforretninger og jernbanelokaler ble behandlet av den lokale myndigheten, etter å vanligvis ha overlatt dette til brannvesenet . Innføringen av Fire Services Act 1947 ga brannvesenet sitt første ansvar for brannsikkerhet. § 1 i brannveseloven definerte brannvesenets oppgaver og sa videre under avsnitt 1, avsnitt 1, avsnitt F, ofte referert til som 11 (F), at en brannvesen må gi råd og bistand i saker av brannforebygging hvis noen ber om det. Loven ga imidlertid ingen andre fullmakter til brannvesenet når det gjelder inspeksjon og håndhevelse.

Fabrikkloven 1961

Hovedartikkel: Fabrikkloven 1961

En brann ved Eastwood Mills, Keighley , Yorkshire i februar 1956, hvor 8 mennesker døde, resulterte i at loven ble endret ytterligere i 1959 og ga brannvesenet makt til å inspisere fabrikker for brannsikkerhet. Til slutt i 1961 ble loven skrevet om for å konsolidere alle endringene. Brannattestene ble også oppdatert for ikke bare å rømme, men også for å bekjempe brann og strukturell brannseparasjon.

Lisenslov 1961

Mai 1961 oppsto det en brann i Top Storey Club i Bolton , som resulterte i at nitten mennesker døde. Fjorten døde i bygningen, og fem ble drept i forsøket på å hoppe ut av vinduer inn i kanalen som gikk langs bygningen. The Licensing Act 1961 ble nesten umiddelbart endret for å oppdatere kravene til sikkerhet ved brann.

Offices, Shops and Railway Premises Act 1963

Hovedartikkel: Lov om kontorer, butikker og jernbanelokaler 1963

I juni 1960 brøt det ut brann i varehuset William Henderson & Sons, Liverpool. Ti mennesker ble fanget i fjerde etasje, og en mann falt i hjel mens han hjalp andre i sikkerhet fra en vindushylle.

Denne brannen fikk regjeringen til å endre Office Shops and Railway Premises Act (OSRA) i tråd med fabrikkloven 1961, og i 1963 ble en ny OSRA introdusert

Fire Precautions Act 1971

(Opphevet, for England og Wales, ved lov om reform (brannsikkerhet) 2005 1. oktober 2006)

På juledag 1969, en brann på Rose and Crown Hotel, drepte Saffron Walden elleve mennesker mens sytten ble reddet. Brannen fikk regjeringen til å se på hele strukturen i brannsikkerhetslovgivningen, og i 1971 ble brannsikkerhetsloven vedtatt.

Denne loven kombinerte brannseksjonene i fabrikkloven og loven om kontorbutikker og jernbanelokaler og tok inn nye lokaler som hoteller. Dette var en åpen utpekende handling, og den inneholdt en bred liste over lokaltyper som statssekretæren kunne velge bestemte lokaltyper som skal omfattes av lovpålagt instrument.

Ansvaret for å håndheve loven falt på brannvesenet, unntatt i civil Crown -lokaler , der Hennes Majestets inspektører for brannvesen (HMIFS) utførte håndhevelsen.

De Brann Forholdsregler loven 1971 trådte i kraft i 1972, da hoteller og pensjonater var den første klassen av lokaler til å bli utpekt. I henhold til brannforholdsreglene (hoteller og pensjonater) pålegg 1972, lovpålagt instrument (SI) 1972 /238) (og en tilsvarende pålegg for Skottland), alle lokaler der det var soveplass for mer enn seks personer (ansatte eller gjester), eller soveplass over første etasje eller under første etasje, krever brannattest utstedt av brannmyndigheten.

Fire Precautions (fabrikker, kontorer, butikker og jernbaner) Bekreftelse 1976, (opphevet i 1989 av SI 1989/76), ytterligere utpekte lokaler som krever brannsertifikater for fabrikker, kontorer, butikker og jernbanelokaler:

  • Der mer enn 20 personer er ansatt
  • Der mer enn 10 personer er ansatt andre steder enn første etasje
  • På fabrikker, hvor eksplosiver eller svært brannfarlige lagres eller brukes i eller under lokalene.

Fire Precautions Act 1971 ble endret i 1987 av Fire Safety and Safety of Places of Sports Act 1987, ved å fastsette bestemmelser som beboeren i lokalene må ta i betraktning. Disse ble kjent som midlertidige ordninger, og okkupanten, etter å ha søkt om brannbevis, hadde nå plikt til å sikre at

  • rømningsmidlene kan trygt og effektivt brukes til enhver materiell tid
  • brannbekjempelsesmidlene opprettholdes i effektiv stand, og
  • alle som er ansatt for å jobbe i lokalene, bør motta instruksjoner og få opplæring i hva som skal gjøres i tilfelle brann.

Lokaler som falt utenfor disse reglene måtte ikke ha brannsertifikat, men måtte gi begrenset brannsikkerhet i henhold til lovens § 9A.

Loven fra 1971 ga brannmyndigheten makt til å søke retten om å forby bruk av lokaler hvis de var farlige og det var en alvorlig fare for overhengende fare for brann for personer i lokalene (forbudsmelding). Denne forbudsmakten gjaldt mye for alle typer lokaler, men ekskluderte enkelt private boliger. En av endringene som ble innført i 1987 var at brannmyndigheten skulle utstede forbudsvarsler direkte, uten at det var nødvendig å henvende seg til domstolen.

Et stort problem med loven var at brannsertifisering bare noen gang ble brukt på de angitte lokalene. Steder for offentlig underholdning som kinoer, teatre og nattklubber ble aldri utpekt, så inspeksjons- og håndhevelsesbeføyelsene forblir hos den lokale myndighetens lisensavdeling.

På mange områder utførte brannvesenet inspeksjonene på vegne av lisensavdelingen, men hadde ingen andre fullmakter enn de som ble gitt av seksjon 10 - Forbudsmelding.

Fire Precautions Act 1971 og dens "Fire Certificates" ble fullstendig opphevet og erstattet av lovbestemmelsen om reform (brannsikkerhet) 2005, som trådte i kraft 1. oktober 2006 (i England og Wales).

Forskrift om brannforholdsregler (fabrikker, kontorer, butikker og jernbanelokaler) fra 1976

Forskriften om brannforholdsregler (fabrikker, kontorer, butikker og jernbanelokaler) fra 1976, ga noen oppdateringer til FPA og ryddet flere punkter om selvstendig næringsdrivende, antall timer (deltidsarbeidere) og hvordan aggregering av disse kan være pleide å bringe noen "grå" lokaler inn i omfanget av å kreve brannattest. Det innførte også unntak fra kravet om å ha brannsertifikat i visse små lokaler.

(Disse forskriftene ble opphevet i 1989; se nedenfor.)

Forskrift om brannbevis (spesielle lokaler) 1976

(Opphevet av RR (Fire Safety) Order 2005 for England og Wales; se nedenfor.)

Etter flere små branner i kjemiske anlegg og en større eksplosjon og brann ved Nypro -anlegget i Flixborough 1. juni 1974, bestemte regjeringen seg for å kreve brannsertifikater for store kjemiske og andre risikoer og gi håndhevelse til helse- og sikkerhetsdirektøren (HMS) . Den utstedte Fire Certificates (Special Premises) Regulations 1976 (SI 1976/2003), håndhevet av HMS på en lignende linje som Fire Precautions Act 1971.

Disse forskriftene ble innført for å kreve at lokaler som har over en terskelmengde eller bruker visse navngitte farlige stoffer, skal ha et brannsertifikat. Forskriften gjaldt hele steder i stedet for den eneste forutsetningen eller bygningstilnærmingen som ble brukt i Fire Precautions Act 1971.

Disse forskriftene gjaldt også midlertidige bygninger knyttet til anleggsarbeid. Brannattester var påkrevd for noen av disse bygningene, og det var noen brannsikkerhetsforpliktelser som generelt ble pålagt for de midlertidige bygningene, som ikke krevde brannsertifikat.

(Disse forskriftene ble opphevet av RR (Fire Safety) Order 2005 for England og Wales, se nedenfor.)

Bygningsloven 1984

Hovedartikkel: bygningsloven 1984

I England og Wales ble myndighetene til å lage byggeforskrifter konsolidert og gjeninnført i 1984. Alle bygningsforskrifter utarbeidet av utenriksministeren siden den gang har inkludert minimum brannsikkerhetstiltak (for både fysisk brannmotstand og sikre rømningsmidler) for alle nye, utvidede eller endrede bygninger. Den gjeldende bygningsforskriftens brannsikkerhetsdokumenter ble sist revidert og utgitt i 2006.

Se Godkjent dokument - Del B - Brannsikkerhet bind 1 og 2 (tilgjengelig for nedlasting gratis fra den britiske regjeringens nettsted "Planleggingsportal").

En større forenkling og utvidelse av omfanget av de engelske og walisiske brannsikkerhetslovene ble implementert av forskrift 2005 (RR (FS) O 2005, gjeldende 1. oktober 2006). Den nye brannsikkerhetsbekreftelsen endret igjen og utvidet omfanget av brannsikkerhetsbestemmelser innenfor bygningsforskriften 2000 .

Bygningsforskriften (Reg.16B) krever nå at en byggherre eller arkitekt overlater tilstrekkelig brannsikkerhetsinformasjon til bygningens fremtidige ansvarlige person, slik at han kan sette i gang en passende brannrisikovurdering for det nye bygget og dets beboere og/eller brukere.

Merk: bygningsforskrifter og brannsikkerhetslover er forskjellige, men like, i Skottland og Nord -Irland.

Brannsikkerhet og sikkerhet for sportssteder Act 1987

(Endret og delvis erstattet av RR (Fire Safety) Order 2005, se nedenfor.)

Etter en brann 11. mai 1985 på Bradford City fotballbane der 56 mennesker døde, ble det nedsatt en komité for å undersøke loven om sikkerhet på idrettsplasser 1975. De anbefalte at loven skulle skrives om til brannsikkerhet og sikkerhet for sportssteder. Handling. Loven erstattet ikke brannforholdsreglerloven, men ga flere fullmakter til den lokale bygningskontrollmyndigheten og brannmyndigheten. Disse myndighetene inkluderte makt til å ta betalt for utstedelse av et brannsertifikat.

(Endret og delvis erstattet av RR (Fire Safety) Order 2005, se nedenfor.)

Brannforholdsregler (underjordiske jernbanestasjoner) forskrifter 1989

(Opphevet og erstattet, for England, i 2010 av forskrifter laget i henhold til RR (FS) O 2005.)

Disse forholdsreglene fulgte en alvorlig brann på King's Cross undergrunnsstasjon 18. november 1987, noe som resulterte i tap av 31 liv, inkludert stasjonsoffiser Colin Townsley fra London Fire Brigade .

Fire Precautions (Sub-surface Railway Stations) Regulations 1989 (SI 1989/1401) ble truffet i henhold til seksjon 12 i Fire Precautions Act 1971 og ble trådt i kraft 18. september 1989.

(Erstattet i 2010 av forskrifter laget i henhold til RR (FS) O 2005.)

Brannforholdsregler (arbeidsplass) forskrifter 1997

(Opphevet av RR (Fire Safety) Order 2005 for England og Wales; se nedenfor.)

På begynnelsen av 1990 -tallet ble regjeringen pålagt å implementere flere europeiske direktiver, inkludert ett om brannsikkerhet. Dette var på høyden av deregulering og regjeringen, arkitekter, handel og industri mente at brannvesenet var for lite fleksibelt og krevde belte- og selerløsninger. De og direktivet ba om en ny tilnærming til brannsikkerhet og krevde et billigere og mer fleksibelt system. De bestemte seg for at den forskriftsmessige metoden som ble brukt av brannvesenet, skulle erstattes av en mer fleksibel tilnærming til vurdering av brannrisiko, og derfor ble brannforholdsreglene (arbeidsplassen) forskrift 1997 (SI 1997/1840) plassert på lovbøkene ved bruk av seksjon 12 i 1971 -loven . De ønsket også at ansvaret for å implementere lovgivningen ble fjernet fra brannvesenet og lagt på arbeidsgiverne, men brannvesenet ville være håndhevende myndighet for lovverket. Den ble implementert ved hjelp av forskriftene for helse og sikkerhet på arbeidsplassen, 1992 (MHSAW) (erstattet i 1999).

Disse forskriftene skilte seg fra den tidligere brannsikkerhetslovgivningen ved at de introduserte begrepet risikovurdering i en stil som ligner på Health and Safety at Work Etc. Act 1974.

Forskriften på arbeidsplassen brakte også inn en ny form for håndhevelse av lovverket. I henhold til brannforholdsreglene ga seksjon 10 brannvesenet makt til å stenge et lokale hvis det var alvorlig fare for brann; Imidlertid var det veldig lite de kunne gjøre for å bringe lokaler opp til standard. Seksjon 4 i brannforholdsregelverket ga noen begrensede fullmakter til å utstede en "melding om tiltak" som skal tas for å rette opp eventuelle feil.

Forskriften på arbeidsplassen innførte en ny håndhevelsesmetode, "forbedringsmeldingen". Dette gjorde det mulig for håndhevende myndighet å varsle om eventuelle feil og gi en rimelig tidsskala for når arbeidet skulle være fullført; unnlatelse av å fullføre arbeidet på den tiden kan føre til straffeforfølgelse.

(Opphevet av RR (Fire Safety) Order 2005 for England og Wales; se nedenfor.)

Reglene for brannforholdsregler (arbeidsplass) (endring) 1999

(Opphevet og fullstendig erstattet av RR (Fire Safety) Order 2005, se nedenfor.)

Fire Precautions (Workplace) (Amendment) Regulations 1999 (SI 1999/1877) var et resultat av European Communities Act 1972 . De brakte britisk lovgivning opp til en standard som oppfylte brannsikkerhetskravene i to europeiske helse- og sikkerhetsdirektiver , 89/391/EØF og 89/654/EØF, vedtatt i 1989. Endringene ble fremmet for parlamentet 7. juli 1999 og ble lov 1. desember 1999.

Dessverre tilbakekalte de ikke paragraf 5 til 9 i brannforebyggingsloven, som krevde brannsertifikater; følgelig løp lovgivningen nå parallelt med arbeidsplassforskriften, men sekundær til den. Arbeidsgivere eller personer som har overordnet kontroll over arbeidsplassen ble gjort ansvarlige i henhold til forskriften for å implementere og gjennomføre risikovurderinger for brannsikkerhet, og lage en oversikt hvis de sysselsetter mer enn fem personer. Brannvesenet håndhever regelverket og gjennomfører begrensede inspeksjoner for å sikre at arbeidsgivere utfører sitt ansvar.

Lisenslov 2003

Hovedartikkel: Lisensloven 2003

(Endret ved RR (Fire Safety) Order 2005, se nedenfor.)

"Lisensierte lokaler" dekket en rekke typer etablering, inkludert steder der alkohol ble solgt eller konsumert, teatre, kinoer og underholdningssteder.

Mange av disse lokalene falt utenfor omfanget av Fire Precautions Act 1971, men hadde sin egen lovgivning, for eksempel teaterloven og kinoloven, som inneholdt deres egne brannforskrifter. De fleste av disse handlingene er nå blitt endret eller opphevet, og deres brannforholdsregler faller nå under lovbestemmelsen om reform (brannsikkerhet) 2006 eller lisensieringsloven 2003.

Lisensloven 2003 innførte et krav om lisenser til å selge eller levere alkohol, sørge for regulert underholdning eller gi forfriskninger sent på kvelden med lisensinnehaveren som meldte søknaden direkte til brann- og redningsmyndigheten. Dette endret eller opphevet mye av den gamle lisenslovgivningen, inkludert Theatre Act 1968, Cinemas Act 1985, Gaming Acts 1968 & 1990 og Licensing Act 1964.

Lover som Local Government Miscellaneous Provisions Act 1976 var stor lovgivning, men inneholder seksjoner som dekker brannsikkerhet ved noen utendørs arrangementer, private filmshow, neonskilt og noen lisensierte lokaler som falt utenfor virkeområdet for 2003 -loven. Det var også mange lokale lover som Greater Manchester Act 1981, som gir brannvesenet fullmakt til å kontrollere brannfarlige stabler, nattkafeer og lisensierte underjordiske parkeringsplasser.

De gamle handlingene (opphevet av RR (FS) O 2005 1. oktober 2006) som kontrollerte lisensiering forårsaket stor forvirring ettersom det var konflikter om hvem som håndhevet de forskjellige delene av lovgivningen og hvor den skulle håndheves.

Lisensierte lokaler (puber, klubber, kinoer, teatre) ble klassifisert som å tilby en tjeneste, ikke som butikker, og falt derfor vanligvis ikke innenfor de angitte gruppene i FPA, så noen trengte aldri brannsertifikater. Imidlertid ba den lokale myndigheten som utstedte lisensen vanligvis brannvesenet om å inspisere planer og utføre inspeksjoner, noe som førte til forvirring selv av brannvernoffiserer.

Sammen med alt dette har materialer som celluloid blitt anerkjent som svært brannfarlige siden de ble brukt første gang, og handlinger som Celluloid and Cinematograph Films Act 1922 og Cinematograph Act 1952 ga brannvesenet fullmakt til å ta prøver av film og teste dem for brennbarhet, selv om de ikke var håndhevende myndighet.

Annen lisenslovgivning som lisensiering av underjordiske parkeringsplasser ved hjelp av en lokal handling som Greater Manchester Act gjaldt der lokale handlinger eksisterte, slik at en myndighet lisensierte og den neste ikke. Det var også argumenter om definisjoner av butikker etc., noe som forvirret problemene ytterligere.

Brann- og redningstjenesteloven 2004

Den Brann- og redningsloven 2004 (England og Wales - se nedenfor) lagt ut i punkt 6 hva brannvesenet må gjøre i forhold til brannsikkerhet. Den sier at en brann- og redningsmyndighet må sørge for å fremme brannsikkerhet i sitt område ikke bare ved håndhevelse av spesifikk brannsikkerhetslovgivning, men også ved en proaktiv strategi rettet mot alle deler av samfunnet ved å:

  • informasjon, reklame og oppmuntring når det gjelder trinnene som skal tas for å forhindre brann og død eller personskade
  • gi råd på forespørsel om hvordan man kan forhindre brann og begrense spredning i bygninger og andre eiendommer og midler for rømning fra bygninger og annen eiendom i tilfelle brann.

Dette betydde at tjenesten har måttet endre sine a baba brannsikkerhetsstrategier og nå inkludere offentlig utdanning så vel som rettshåndhevelse. Alle brann- og redningstjenester har i dag spesialiserte avdelinger som arbeider med utdannelse innen brannsikkerhet i samfunnet. Jobben til disse avdelingene er å utdanne ved å snakke med skolebarn og sårbare områder i samfunnet og å hjelpe publikum, med mange FRS -kampanjer som tilbyr gratis røykvarslere som en del av arbeidet for å redusere dødsfall i hjemmet.

Boligloven 2004

Hovedartikkel: Boligloven 2004

Denne loven reformerte (og utvidet) den tidligere smale "uegnethetsstandarden", og ga (i England og Wales) alle miljøhelsetjenestemenn sterke håndhevelsesbeføyelser for å inspisere enhver bolig (leid, utleid, eieropptatt eller hva som helst) for 23 definerte "farer". Dette er kjent som "Housing Health and Safety Rating System" (HHSRS) verktøykasse.

En EHO kan beordre fjerning av noen av disse farene der det er en "Cat 1" risiko for boligen (e). EHOer kan håndheve ikke-handling og utføre reparasjonsarbeider, og lade boligen med kostnadene. Eiere av boliger kan også bli tiltalt for noen av de 23 definerte farene.

"Brannsikkerhet" er en av de definerte farene. EHOer kan bruke sine fullmakter på eneboliger uavhengig av brannmyndighetens fullmakter i henhold til brannsikkerhetspåbudet 2005, for å kreve tilstrekkelige og tilstrekkelige brannsikkerhetstiltak i eksisterende boliger.

Dette viderefører den lange britiske juridiske tradisjonen, som startet med Housing Act fra 1875, om at eiere og/eller okkupanter ikke må sette noen i fare ved sine handlinger eller handlinger, og må handle for å beskytte sine naboer. Hvis de ikke gjør det, har lokalrådets EHOer plikt til å vurdere å ta passende rettslige skritt for å beskytte samfunnet for øvrig. (Womack and Bone LLP)

Lovbestemmelse om reform (brannsikkerhet) 2005

I 2000 opprettet regjeringen i form av kontoret til visestatsministeren (OPDM) en gjennomgang av brannsikkerhetslovgivningen ledet av visestatsminister John Prescott MP og fant ut at det var rundt 80 parlamentsakter eller deler av Handlinger som spesifiserte brannsikkerhetslovgivning. For å fornye det hele og gjøre det oppdatert, bestemte de seg for å plassere alle de merkelige delene av brannlovgivningen under paraplyen til lov om reform (brannsikkerhet) 2005 , som ble lov i oktober 2006. Det gjelder England og bare Wales.

Den store endringen i lovgivningen var at den førte inn begrepet risikovurdering i stedet for forskrivende koder.

Brannforholdsreglerloven hadde stolt på koder og veiledninger for implementeringen, og brannforskriftsforskriften (arbeidsplassen) hadde endret det litt ved å innføre risikovurdering som en måte å overholde, men fordi kravet til brannattest aldri ble opphevet, guider og koder ble fremdeles brukt som et forskrivende middel for å anvende loven. RR (FS) O tok dette et skritt videre og implementerte fullt ut et risikovurderingsbasert regime.

Brannsikkerhetsbekreftelsen legger grunnlaget for brannrisikovurderingen ved å si at den ansvarlige personen (arbeidsgiver, person som har kontroll over bygningen eller eieren) må ta hensyn til sikkerheten til sine ansatte og alle andre som lovlig kan være på eller i nærheten av lokalene deres.

Følgende må gis (for å beskytte sine ansatte og alle andre som lovlig kan være på eller i nærheten av lokalene):

  • metoder for deteksjon og advarsel ved brann
  • tilbud av flyktningsmidler
  • levering av nødbelysning til rømningsveier
  • midler til å bekjempe brann (hvis nødvendig)
  • opplæring av ansatte i brannsikkerhet
  • publisering av en "beredskapsplan" og "brannsikkerhetsprosedyrer" for en bestemt bygning

Brannsikkerhetsordren forteller deretter den ansvarlige personen (arbeidsgiver, person som har kontroll over bygningen eller eieren) hvordan de må vurdere disse elementene for å beskytte sine ansatte og alle andre som lovlig kan befinne seg i eller i nærheten av lokalene sine.

  • foreta en brannrisikovurdering av arbeidsplassen og fellesområdene i boligblokker eller maisonetter
  • identifisere de betydelige funnene i risikovurderingen og detaljene til alle som kan være i fare i tilfelle brann; i henhold til forvaltningen av helse- og sikkerhetsforskriftene må disse registreres hvis mer enn fem personer er ansatt
  • gi og vedlikeholde slike brannforholdsregler som er nødvendige for å ivareta de som bruker arbeidsplassen
  • gi informasjon, instruksjon og opplæring til ansatte om brannforholdsreglene på arbeidsplassen

Brannsikkerhetsbekreftelsen 2005 krever nå at den ansvarlige personen for hver bygning utfører eller bestiller en brannrisikovurdering fra en kompetent person for å sikre at de generelle brannforholdsreglene i en bestemt bygning er egnet for de formålene som bygningen for tiden settes til . Den nåværende bruken av en gammel bygning av dagens okkupanter og brukere må tas i betraktning ved å komme frem til passende generelle brannforholdsregler. Dermed kan både proporsjonale og passende utbedrende "brannsikkerhetsarbeider" være nødvendige for å oppfylle den ansvarlige personens juridiske plikt, for å kontrollere eller redusere risikoen for liv fra brann i en bygning. (Womack & Bone LLP)

Det bredere omfanget av britisk brannsikkerhetslov 1. oktober 2006

Fire Safety Order 2005 gjelder for de fleste bygninger og steder, bortsett fra private boliger, selv om FSO gjelder for fellesområder/rømningsveier som betjener boliger. Brannmyndigheten er den viktigste håndhevelsesmyndigheten. Imidlertid er det andre håndhevende myndigheter - helse- og sikkerhetsdirektøren for de fleste byggeplasser og på skip under bygging, forsvarets brann- og redningstjeneste for forsvarslokaler, Office for Nuclear Regulation (ONR) for atomområder og den lokale myndigheten for idrettsplasser.

Håndhevelse

Den pågående revisjonen og "håndhevelsen" av både de nødvendige "brannrisikovurderinger" og de nødvendige "generelle brannforholdsreglene" i ethvert premiss som er underlagt brannsikkerhetsbekreftelsen 2005, er den juridiske plikten for den lokale brannmyndigheten.

Brannmyndigheter bør følge opp revisjonen og inspeksjonen av lokaler, og de kan beordre ytterligere brannforholdsregler eller til og med utstede en forbudsmelding, for å forhindre bruk av en veldig farlig bygning.

Brannmyndigheter kan også utstede uformelle "handlingsplaner" eller gi uformelle "varsel om brannsikkerhetsmangler".

Unnlatelse av den ansvarlige personen til å implementere anbefalinger fra en brannrisikovurdering, eller å følge (innen fristen som er angitt av brannmyndigheten) opp til en brannmyndighets uformelle "Handlingsplan" eller "NFSD" -brev, vil vanligvis føre til en formell håndhevelse ordre blir utstedt.

Hvis håndhevelsesvarsel eller forbudsvarsel ignoreres, vil den lokale brannmyndigheten ta rettsak for disse straffbare handlingene. Crown Courts kan fengsle den ansvarlige personen i opptil to år for hvert brudd på en av brannvernordens artikler, og/eller ilegge bøter på opptil £ 10 000 for hvert brudd på noen av brannvernordens artikler, på enkeltpersoner.

Crown Courts kan pålegge ethvert selskap ubegrensede bøter, i strid med kravene og juridiske plikter pålagt av Fire Safety Order 2005. Det er allerede ilagt bøter på £ 300.000 til £ 400.000 for to store selskaper for deres brannsikkerhetsbrudd i henhold til RR (FS) ) O 2005. I tillegg til disse bøtene kan de juridiske kostnadene ved å bringe den vellykkede påtalemyndigheten også tilbakebetales fra den dømte "brannkriminelle".

HHSRS - Man bør ikke glemme de parallelle myndighetene til hvert lokalråds EHO (Environmental Health Officer) til å håndheve brannsikkerhet i både eneboliger og i blokkleiligheter og bygninger som gir 'Housing in Multiple Occupation' (HMO), i henhold til deres Housing Act 2004 (HHSRS/"uegnethet"). "Eiere av HMOer kan trenge en fornybar lisens for å operere, fra den lokale myndigheten EHO."

Håndhevelse Concordat - En brannmyndighet kan og noen ganger sender en brannsikkerhetsklage over til det lokale boligmyndigheten.

" Senger i skur " - Engelske brannmyndigheter har nylig begynt å straffeforfølge eiere og operatører av ulovlig bygde eller ombygde "boliger" i ikke -beboelige bygninger, for eksempel 'husgarasjer i hager' og nedlagte kontorer, offentlige hus, fabrikker, under Brannsikkerhetsordre 2005.

"Navn og skam"

Brannmyndighetene i England og Wales er lovlig pålagt å offentliggjøre (ansvarlig persons) navn og lokaladresse, som de har utstedt en tvangsmelding om, en endringsmelding eller en forbudsmelding under de myndighetene som er gitt dem av forskriftsreformen (Brannsikkerhet) pålegg 2005. Mange brannmyndigheter har lagt disse listene på sine nettsider. De fleste brannmyndighetenes "navn og skam" -lister indikerer også hvilke "merknader" som "fortsatt er utestående" eller "nå overholdes". Se for eksempel London Fire Brigade nettsted. ( Womack & Bone LLP )

Straffer

Håndhevelse har blitt iverksatt av mange brannmyndigheter. Flere eiere og utleiere har blitt brakt til retten, og har fått store bøter. Et økende antall utleiere har blitt fengslet, for vedvarende brudd på brannsikkerhetsordren.

Crown Courts kan fengsle den ansvarlige personen i opptil to år for hvert brudd på en av brannvernordens artikler, og/eller ilegge bøter på opptil £ 10 000 for hvert brudd på noen av brannvernbestemmelsens artikler, på enkeltpersoner. Crown Courts kan ilegge ethvert selskap ubegrensede bøter, i strid med kravene og juridiske plikter pålagt av Fire Safety Order 2005. Det er allerede ilagt bøter på £ 300.000 til £ 400.000 for to store selskaper for deres brannsikkerhetsbrudd i henhold til RR (FS) ) O 2005. I tillegg til disse bøtene kan de juridiske kostnadene ved å bringe den vellykkede påtalemyndigheten også tilbakebetales fra den dømte "brannkriminelle".

Hver "ekte" brann følges nå opp av den lokale brannmyndighetens brannsikkerhetsinspektører.

Rettspraksis

Den 16. juni 2010 stadfestet den engelske lagmannsretten en Crown Court -bot på 400 000 pund (med tilleggskostnader på 150 000 pund) mot New look Retailers Ltd. Etter en større brann i butikken New Look Oxford Street, mens ingen var skadet, bygningen gikk tapt og Oxford Street ble stengt i to dager.

Skottland og Nord -Irland

Tilsvarende lovgivning i Skottland til regulatoriske reformordre er Fire (Scotland) Act 2005 . Dets omfang (i Skottland) dekker det RRO og Fire and Rescue Services Act 2004 dekker i England og Wales. Del 3 av loven omhandler spesielt brannsikkerhet. I oktober 2006 trådte også Fire Safety (Scotland) Regulations 2006 SI 456 i kraft. Lovgivning i Skottland om brann- og redningstjenester og brannsikkerhet faller i regi av den skotske regjeringen .

I Nord -Irland er tilsvarende lovgivning Fire and Rescue Services (Northern Ireland) Order 2006 SI No 1254 (NI9) (det er et lovpålagt instrument).

Se også

Referanser

Lenker til lovgivning

Eksterne linker