Imperial Council (Ottoman Empire) - Imperial Council (Ottoman Empire)

Mottak av den franske ambassadøren av Grand Vizier og Imperial Council i 1724

The Imperial Rådet eller Imperial Divan ( ottomansk tyrkisk : ديوان همايون , romani:  Divan-i Humayun ), var de facto kabinett av osmanske riket for det meste av sin historie. Opprinnelig ble en uformell samling av seniorministrene ledet av sultanen personlig, på midten av 1400-tallet ble rådets sammensetning og funksjon sterkt regulert. The Hotel visir , som ble sultanens nestleder som leder av regjeringen, overtok rollen lede Rådet, som omfattet også de andre viziers , siktet for militære og politiske saker, de tokadi'askers eller militærdommere, defterdars med ansvar for økonomi, nişancı med ansvar for palassets skribentjeneste, og senere Kapudan Pasha , sjefen for den osmanske marinen , og av og til beylerbey of Rumelia og Agha of the Janissaries . Rådet møttes i en dedikert bygning i den andre gårdsplassen til Topkapi-palasset , opprinnelig daglig, deretter i fire dager i uken innen 1500-tallet. Dens ansvarsområde omfattet alle spørsmål om styring av imperiet, selv om den nøyaktige prosedyren ikke lenger er kjent. Det ble assistert av et omfattende sekretariatbyråkrati under reis ül-küttab for utarbeidelse av passende dokumenter og føring av poster. Det keiserlige rådet forble det viktigste utøvende organet i den osmanske staten frem til midten av det 17. århundre, hvoretter det mistet det meste av sin makt til kontoret til Grand Vizier. Med Tanzimat- reformene tidlig på 1800-tallet ble det til slutt etterfulgt av en kabinettregjering i vestlig stil.

Historie og funksjon

Opprinnelig var Imperial Council trolig et uformelt rådgivende organ for eldre statsmenn, men fungerte også som en domstol. På 1300-tallet og frem til midten av 1400-tallet ser det ut til å ha vært ledet av sultanen personlig, "noe som tyder på at forholdet mellom sultan og viziers fortsatt var uformelt, med sultanens rådgivere i rollen som allierte like mye som underordnede" ifølge osmannisten Colin Imber . Møter var ofte offentlige eller semi-offentlige anliggender der sultanen ville vises omgitt av sine seniorrådgivere og høre klager fra sine undersåtter, dispensere rettferdighet og gjøre avtaler til offentlige verv. I tilfelle et mellomtall mellom en sultans død og hans etterfølgers ankomst fra provinsene, ble rådet holdt av seniorrådene alene.

Senere ottomansk tradisjon mente at det var Mehmed II ( r . 1444–1446, 1451–1481 ) som forlot praksisen med å presidere over rådet personlig, i stedet for å overføre dette ansvaret til Grand Vizier , ipso facto definere sistnevnte som et tydelig kontor fra de andre visirene. Mehmed IIs lovkode sier at sultanen ville observere rådssamlinger bak en skjerm, en praksis som varte til regjeringen til Süleyman den storslåtte ( r . 1520–1566 ), som sluttet å delta på rådsmøtene helt. Ikke desto mindre er Mehmed IIs etterfølger, Bayezid II ( r . 1481–1512 ) fortsatt registrert som åpen formannskapssamling for rådet personlig, selv om disse anledningene på dette tidspunktet var involvert i forseggjorte seremonier, i sterk kontrast til uformellheten til et slikt publikum før Mehmed II.

Porten til det keiserlige råds kammer ved Topkapi-palasset , Istanbul

Etter at Edirne ble den osmanske hovedstaden på slutten av 1300-tallet, møttes rådet i palasset der eller hvor som helst sultanen for tiden bodde. Etter Konstantinopels fall i 1453 møttes rådet først ved det gamle palasset (Eski Saray), og flyttet til Topkapi-palasset etter at det ble bygget på 1470-tallet. Der hadde rådet en dedikert bygning ( divanhane ) i den andre gårdsplassen. Den nåværende bygningen ble bygget i begynnelsen av Süleyman den storslåtte av Grand Vizier Pargalı Ibrahim Pasha , og ble renovert i 1792 og 1819. Selve rådssalen var kjent som kubbealtı ("under kuppelen"). Under kampanjer møttes rådet ved Grand Viziers telt, som alltid var plassert nær sultanens eget.

Lovkoden til Mehmed II bestemmer at rådet måtte møtes daglig, hvorav fire ganger i rådssalen ( Arz Odası ) i Topkapi-palasset, hvor de ble mottatt av sjefvaktmannen ( çavuş başı ) og intendant av dørvakter ( kapıcılar kethudası ). På 1500-tallet møtte imidlertid hele rådet jevnlig fire dager i uken, på lørdager, søndager, mandager og tirsdager, og øktene varte fra syv til åtte timer, og begynte ved daggry og til slutt om dagen om sommeren og midten -eftermiddag om vinteren. Medlemmene spiste tre ganger under hver rådsmøte, frokostet etter ankomst, deretter etter at hoveddiskusjonen var avsluttet og til slutt etter å ha hørt begjæringer. I tidligere tider spiste sultanen ofte sammen med visirene etter rådet, men Mehmed II avsluttet denne praksisen. I tillegg var det ekstraordinære samlinger i rådet: ulufe divani eller galebe divani , samlet hvert kvartal for å fordele kvartalslønnen ( ulue ) til medlemmene i kapıkulu ("slaver av Porte") korps, inkludert janitsarene , som så vel som for den formelle mottakelsen av utenlandske ambassadører, og ayak divani eller " fotrådet ", da alle ble stående, en nødsituasjon som ledes av sultanen eller hærens sjef når de er på kampanje.

Selv om mange beslutninger ble tatt utenfor den keiserlige rådets formelle kontekst, var det imperiets viktigste utøvende organ, som gjennomførte alle slags regjeringens oppgaver som gjennomføring av utenlandske forhold, inkludert mottakelse av utenlandske ambassadører, forberedelse av kampanjer , bygging av festningsverk og offentlige bygninger, mottak av rapporter fra provinsguvernørene og utnevnelser til statskontor, samt fortsette å fungere som en domstol, spesielt for medlemmer av militærklassen. Rådets indre arbeid er uklart, siden det ikke ble ført referater under sesjonene, men ordlyden i rådsdekreter indikerer at de fleste avgjørelser ble forårsaket av begjæringer som adresserte et bestemt problem. Senere utenlandske observatører som rapporterte om osmanske anliggender understreket også at rådet var "rent rådgivende, det endelige ansvaret hviler på Grand Vizier" ( Bernard Lewis ).

Det vinduet som dekket av grillen hvorfra sultanen kunne observere rådsmøter

Det er umulig å bestemme hvilken rolle sultanen spilte i rådets arbeid. På den ene siden ble alle avgjørelser tatt i hans navn og på hans autoritet, og ottomanske lovkoder forutsa at sultanen kunne gjøre sine ønsker kjent for rådet gjennom Kapi Agha . I ottomansk juridisk teori, som kodifisert på 1500- og 1600-tallet, var imidlertid Grand Vizier sultanens "absolutte stedfortreder" og den eneste mellomledd mellom suveren og administrasjonen. Derfor, etter hvert møte, ville Grand Vizier - ifølge noen beretninger fra 1500-tallet, men dette ble gjort av hele rådet - gå for å rapportere om saksbehandlingen til sultanen i det indre palasset. Disse intervjuene mellom Grand Vizier og sultanen var sannsynligvis den viktigste kommunikasjonsledningen mellom herskeren og hans regjering. Samtidig kunne sultanen, hvis han ønsket det, hemmelig høre på rådet i møte bak et vindu som er dekket av grill ( kasr-ı adil ) med utsikt over rådssalen og koblet direkte til sultanens private kvarter i harem , la til enten i begynnelsen av Süleyman den storslåtte eller, ifølge en annen tradisjon, allerede av Mehmed II. Det er imidlertid tydelig at hver sultan favoriserte en annen regjeringsstil, og deres roller endret seg selv innen samme regjeringstid: Ahmed I ( r . 1603–1617 ) registreres således som å nekte et publikum med sin storvisir, og krever skriftlige rapporter i stedet, mens Murad III ( r . 1574–1595 ) først nok en gang ledet rådsmøtene personlig, men trakk seg stadig mer fra aktiv deltakelse etter hvert som hans regjeringstid fortsatte. På midten av 1600-tallet, derimot, hadde den tidligere forseggjorte protokollen på rådsmøtene enda en gang blitt avslappet, og det rapporteres av den ottomanske bortfallet Bobovi at sultanen (muligens Murad IV , r . 1623–1640 ) nok en gang ledet rådsmøtene personlig. I tillegg påvirket hovsmenn og tjenere fra det indre palasset, eller medlemmene av keiserens harem som Valide Sultan (Sultana-mor) eller Haseki Sultan (Sultana-gemal), som hadde direkte og intim tilgang til Sultanens person, ofte regjeringsbeslutninger som forbigår Imperial Council og Grand Vizier helt.

Over tid, da betydningen av Grand Vizier innenfor det osmanske systemet økte på palassets bekostning, ble det vanlig å holde et ettermiddagsmøte ( ikindi divani ) for å pakke sammen gjenværende saker etter ettermiddagsbønnen ( ikindi ), på Grand Viziers bolig. Til slutt kom ikindi-divanien til å møtes fem ganger i uken og overtok en stor del av rådets faktiske virksomhet. Storvisirens fremtredende ble formalisert i 1654, da en dedikert bygning ( bab-ali , " Sublime Porte ", eller pasha kapısı ) ble bygget for å tjene Grand Vizier både som et residens og som et kontor. Byråkratiet som betjener keiserrådet ble gradvis overført til dette nye stedet, og på 1700-tallet hadde keiserrådet selv, ifølge Bernard Lewis, "tynt til ubetydelighet". De reformistiske sultanene på slutten av det 18. / begynnelsen av det 19. århundre erstattet keiserrådet med en ny institusjon, i tillegg til å danne spesielle råd for å anvende sine reformer. Dette systemet utviklet seg gradvis til en kabinettregjering i vestlig stil.

Medlemskap

Kadi'askers fra den tyrkiske kostymeboken av Lambert de Vos , 1574

De viktigste medlemmene av rådet hadde blitt fikset innen Mehmed IIs tid i det minste. De besto av:

  • visirene, ansvarlige for politiske og militære anliggender, og kan også sendes på kampanje, enten under sultanen eller storvisiren, eller som sjefer selv. Antallet deres var opprinnelig tre, men dette ble hevet til fire på midten av 1500-tallet, fem i 1566 og syv i 1570/1. Antallet deres nådde så mange som elleve i 1642, men på dette tidspunktet ble tittelen visir også holdt av senior provinsguvernører ( beylerbeys ), som ikke deltok i rådet. Vizierne med rett til å delta i rådet ble utpekt som "viziers of the dome" ( kubbe vezirleri ) fra kuppelen som overgikk rådsrommet i divanhane .
  • militærdommerne ( kadi'askers ), ansvarlige for juridiske forhold. Sannsynligvis grunnlagt under Murad I , var det bare en innehaver av stillingen til Mehmed IIs sene styre, da et sekund ble innstiftet, noe som førte til en ansvarsdeling mellom dem: en var ansvarlig for Rumelia (de europeiske provinsene) og en for Anatolia (de asiatiske provinsene). I korte perioder bekreftes også eksistensen av en tredje kadi'asker .
  • kasserer ( defterdars ), opprinnelig en enkelt kontorinnehaver, økte til to (likeledes en for Rumelia og en for Anatolia) innen 1526, og fire fra 1578 (Rumelia, Anatolia, Istanbul og "Donau", dvs. den nordlige kysten av den Svartehavet ). Ytterligere defterdars tjente i provinsene. Med nedgangen i statsfinansene fra slutten av 1500-tallet økte deres betydning kraftig.
  • kansleren ( nişancı ), muligens et av de eldste kontorene, var opprinnelig personen som tegnet sultanens segl på dokumenter for å gjøre dem offisielle. Han ble leder for et stadig utvidende regjeringssekretariat, og hadde tilsyn med produksjonen av offisielle dokumenter.
En defterdar

Medlemmene av keiserrådet representerte toppene i deres respektive spesialiserte karrierer: visirene de militærpolitiske; den kadi'askers juridisk; den defterdars finans service; og nişancı palassets skribentjeneste. Dette var desto mer tilfelle etter 1500-tallet, da disse karrierer - som hovedregel - utelukker hverandre. Mens de sistnevnte gruppene fra begynnelsen ble rekruttert for det meste fra den muslimske tyrkiske befolkningen (selv om kadi'askerne hadde en tendens til å komme fra en svært begrenset krets av juridiske familier), ble visirene etter 1453 hovedsakelig hentet fra kristne konvertitter. Disse var delvis frivillig (inkludert, til tidlig 16-tallet, medlemmer av bysantinske og andre Balkan aristokratiske familier), men over tid produktene av devshirme system, som innlemmet ydmyke fødte ungdommer inn i palasset skolen , kom til å dominere. En utnevnelse i rekkene av Imperial Council var en vei til stormakt, innflytelse og enorm rikdom, som ble matchet med like prangende utgifter for, som Colin Imber skriver, "tegnet på en manns status i det ottomanske samfunnet var størrelsen på hans husstand og størrelsen på hans følge da han dukket opp offentlig ", noe som betyr at medlemmene av rådet ofte holdt hundrevis, om ikke tusenvis av slaver.

Over tid ble rådets medlemskap utvidet til å omfatte flere tjenestemenn:

  • den beylerbey av Rumelia Eyalet , som var den eneste provinsguvernøren rett til en plass i rådet, men bare når en sak falt innenfor hans myndighetsområde.
  • etter postens opprettelse i 1535 ble Kapudan Pasha , øverstkommanderende for den osmanske marinen , også tatt opp som medlem.
  • den Agha av janitsjarer ble innlagt til Rådet om han holdt rang av visir.

I tillegg deltok en rekke tjenestemenn på rådsmøtene, men hadde ikke seter i kammeret og deltok ikke i diskusjonene, for eksempel lederen for de skriftlærde ( reis ül-küttab ), çavuş başı , kapıcılar kethudası , diverse finansielle sekretærer og palassansatte, tolker ( tercüman , hvorfra " dragoman ") og politimestre, hver i sin tur med sin egen følge av ekspeditører og assistenter.

Rådsbyråkrati

Den reis ul-küttab

En stadig voksende skribentjeneste, under tilsyn av reis ül-küttab , hjalp medlemmene av rådet ved å forberede materialet til samlingene, føre oversikt over avgjørelsene og lage de nødvendige dokumentene. Da pliktene deres inkluderte utarbeidelse av statskorrespondanse med andre makter, ble de opprinnelig trukket fra forskjellige miljøer, siden sultanene til tidlig på 1500-tallet korresponderte med utenlandske herskere på sitt eget språk. Etter c.  1520 dokumenter ble bare tegnet på tyrkisk, arabisk eller persisk, og tjenesten ser ut til å ha bestått utelukkende av muslimer.

Hovedgrenene til denne sekretærtjenesten var:

  • hovedkanselleriet ( divan kalemi eller beylik / beylikçi kalemi ) under beylikçi , den øverste underordnede av reis ül-küttab . Dette var kontoret som var ansvarlig for å utarbeide og publisere alle keiserlige dekreter ( firman ) eller ordinanser om alle spørsmål bortsett fra økonomiske, og for å føre et arkiv med originalene til alle lover og forskrifter ( kanun ) samt traktater eller andre dokumenter om forhold med andre stater.
  • den tahvil Kalemi , også Nisan eller kese Kalemi , som har utstedt dokumenter av avtale for stillinger som visir, beylerbey , sanjakbey og provinsiell Kadi , og holdt de aktuelle postene. I tillegg handlet det om tildeling og overføring av timar og ziameter .
  • den Ruus Kalemi , som var ansvarlig for avtaler med alle andre sivile, militære og religiøse tjenestemenn utover de behandles av tahvil Kalemi .
  • kontorene til seremonimesteren ( tesrifatçı ) og den offisielle hoffkrønikøren ( vakanüvis ) som førte oversikt over seremonier og historie.
  • et senere tilskudd ledet amedi eller amedci , stabssjefen til reis ül-küttab , en avdeling som var ansvarlig for gjennomføringen av utenrikssaker, samt for forbindelsen mellom de forskjellige regjeringsavdelingene og palasset.

Referanser

Kilder

  • Imber, Colin (2002). Det osmanske riket, 1300–1650: Maktens struktur . Basingstoke: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-3336-1386-3.
  • Lewis, Bernard (1965). "Dīwān-ī Humāyūn" . I Lewis, B .; Pellat, Ch. & Schacht, J. (red.). Encyclopaedia of Islam, New Edition, Volume II: C-G . Leiden: EJ Brill. s. 337–339. OCLC  495469475 .