Uavhengig kommunikasjonsmyndighet i Sør -Afrika - Independent Communications Authority of South Africa

"Icasa" omdirigerer her. For den brasilianske fotballklubben, se Associação Desportiva Recreativa e Cultural Icasa .

Uavhengig kommunikasjonsmyndighet i Sør -Afrika
ICASA
ICASA logo.png
logo
Byråoversikt
Dannet 1. juli 2000
Tidligere byråer
Jurisdiksjon Regjeringen i Republikken Sør -Afrika
Hovedkvarter Centurion , Gauteng
Ansvarsminister
Byråledere
Barnebyrå
Nettsted ICASA

Den uavhengige kommunikasjonsmyndigheten i Sør -Afrika ( ICASA ) er et uavhengig reguleringsorgan for den sørafrikanske regjeringen , opprettet i 2000 ved ICASA -loven for å regulere både telekommunikasjons- og kringkastingssektoren i allmenn interesse. Tradisjonelt opererte telekommunikasjon og kringkastingstjenester separat, og det samme har reguleringen av sektorene. Kringkasting i Sør -Afrika ble regulert av Independent Broadcasting Authority (IBA), mens telekommunikasjon ble regulert av South African Telecommunications Regulatory Authority (SATRA). Den raske teknologiske utviklingen har ført til konvergens mellom kringkasting og telekommunikasjonstjenester. Dette hadde også innflytelse på konvergensen av regulering som resulterte i sammenslåing av IBA og SATRA. ICASA fungerer under Department of Communications (DoC). Det var opprinnelig sammensatt av syv rådsmedlemmer. ICASA -endringsloven fra 2006 inkluderte posttjenestene, som tidligere var regulert av postmyndigheten i ICASAs mandat. Det økte rådets medlemmer fra syv til ni for å imøtekomme de nye medlemmene fra postmyndigheten.

Den ICASA -godkjente etiketten som finnes på internasjonalt produserte produkter, innebærer at produktene oppfyller, sammen med den godkjente fastsatte frekvensen, de strenge standardene for radiofrekvensinterferens som er fastsatt av ICASA.

Mandat og formål

ICASAs mandat er å regulere elektronisk kommunikasjon (dvs. kringkasting og telekommunikasjon ) og posttjenester i allmenn interesse. Den henter sitt mandat fra følgende primære lovverk (og senere endringer i den):

  • Grunnloven i Republikken Sør -Afrika;
  • The Independent Communications Authority of South Africa Act No 13 of 2000 (ICASA Act);
  • Lov om elektronisk kommunikasjon nr. 36 av 2005 (ECA)
  • Kringkastingsloven nr. 4 fra 1999;
  • Lov om elektronisk kommunikasjon og transaksjon nr. 25 fra 2002 (ECT -loven);
  • Promotion of Administration Justice Act 3 av 2000 (PAJA).

Noen av funksjonene til ICASA inkluderer følgende:

  • For å lisensiere kringkastere, signaldistributører, leverandører av telekommunikasjonstjenester og posttjenester;
  • Å lage forskrifter;
  • Å pålegge lisensvilkår;
  • Å planlegge, tildele, kontrollere, håndheve og administrere frekvensspekteret;
  • Å sikre internasjonalt og regionalt samarbeid;
  • Å rådføre seg med Kommunikasjonsdepartementet;
  • For å gjennomføre EF -loven fra 2005; og
  • Til syvende og sist avgjøre klager.

Nedenfor er noen av de relevante seksjonene fra lovgivningen som fremhever ICASAs mandat og formål:-

  • Grunnloven for Republikken Sør -Afrika
    • "Grunnloven for Republikken Sør -Afrika (SA) pålegger parlamentet å opprette en uavhengig reguleringsinstitusjon som er pålagt å sørge for regulering av kringkasting i allmenn interesse, og å sikre rettferdighet og et mangfold av synspunkter som i stor grad representerer Sør Det afrikanske samfunnet. Parlamentet har ansett det egnet til å legge reguleringen av elektronisk kommunikasjon og posttjenester til denne funksjonen. " (ICASA, Paris Mashile, 9. januar 2007) (S192) <link>
    • ICASA er et lisensorgan, en regulator og et kvasi rettslig organ fordi det lisensierer, regulerer, dømmer og utsteder sanksjoner. (S34)
    • ICASA er også et statsorgan bundet av Bill of Rights (S8).
    • "ICASAs arbeid er rettet mot beskyttelse av demokrati og sikring av frie og åpne luftbølger og tilgang til overnatting." (S16)
  • Broadcasting Amentment Act fra 2002
    • Loven endret IBA -loven fra 1993, og forsøkte å tydeliggjøre statsrådens og regulatorens makt
    • Loven etterlyste en ny kringkastingspolitikk som blant annet vil bidra til demokrati, samfunnsutvikling, likestilling, nasjonsbygging, utdannelse og styrking av den åndelige og moralske fiberen i samfunnet.
  • The Independent Communications Authority of South Africa Act of 2006 (ICASA Amendment Act)
    • Hovedformålet med denne loven var å sørge for regulering og kontroll av telekommunikasjonsspørsmål i allmenn interesse. Den søkte blant annet å fremme universell og rimelig levering av telekommunikasjonstjenester (kapittel 1).
    • Loven etablerte den sørafrikanske telekommunikasjonsmyndigheten, og denne regulatoren skal være uavhengig og upartisk (kapittel II).
  • Elektronisk kommunikasjonslov fra 2005 (ECA)
    • ICASAs vesentlige reguleringsfunksjon er knyttet til kringkasting, posttjenester og elektronisk kommunikasjonssektor.
    • ICASA spiller en samtidig funksjon med Competition Commission of Competition Affairs (kapittel 10).
    • Koden og mekanismen til National Association of Broadcasters on content Regulation er godkjent av ICASA (S54 (2)).
    • ICASA streber etter å skape et gunstig og forutsigbart reguleringsmiljø for å nå de uttalte formålene med EC Act of 2005, paragraf 2 (S2).
  • Konkurranseloven fra 1998
    • Konkurransekommisjonen og Konkurransetribunalet spiller en komplementær rolle eller medjurisdiksjon med ICASA om konkurransespørsmål innenfor elektronisk kommunikasjonsmiljø (s82 (1)).
    • Konkurransekommisjonen har en etterfølgende jurisdiksjon over konkurranserelaterte spørsmål. ICASA har en ex ante og ex post jurisdiksjon over konkurranserelaterte spørsmål.
  • Promotion of Administration Justice Act fra 2000 (PAJA) og
    • PAJA binder ICASA i sine beslutningsfunksjoner og klager og samsvar i utøvelsen av sine administrative og rettslige funksjoner. I følge Mr Paris Mashile (9. januar 2007, s. 5) "... ICASA har blitt betrodd, er full konsultasjon og åpenhet styrende prinsipper som foreskrevet av PAJA og loven tilsier administrativ rettferdighet.
  • Posttjenesteloven fra 1998

Historie

1923–1989

I Sør -Afrika ble de første radio- og fjernsynssendingene utført i henholdsvis 1923 og 1976. Den første kringkastingsloven ble kunngjort i 1936 og den etablerte South African Broadcasting Corporation ( SABC ) utelukkende for radiokringkasting. I 1976 ble kringkastingsloven endret til å omfatte TV -kringkasting. Den SABC fungerte som en statlig kringkaster og ble brukt som et politisk propaganda instrument for regjeringen å støtte sin politikk. Den SABC hadde monopol over eteren, selv om det var noen gratis-til-luft kringkastingstjenester i de tidligere Bantustans . Disse kringkastingstjenestene (som Radio Bop, Bop TV, Capital Radio og Radio 702) overlappet delvis fra Bantustan -områdene til visse deler av Sør -Afrika .

Telekommunikasjon ble levert og regulert av et monopolparastatal, South African Post and Telecommunications (SAPT). På slutten av 1980 -tallet ble visse aspekter ved telekommunikasjonsmarkedet liberalisert. Private Automatic Branch Exchange ( PABX ) og Value-added Network Service (VANS) markeder ble åpnet for konkurranse.

1990–2006

Konkurranse lov
Rettferdighetsskala 2.svg
Enkle konsepter
Konkurransekampanje
Håndhevelsesmyndigheter og organisasjoner

I 1990 ble Viljoen Task Group nedsatt for å undersøke fremtiden for kringkasting. Samtidig startet SABC en prosess med intern omstrukturering. Omstruktureringen ble hjulpet av Jabulani! Freedom of Airwaves -konferansen som fant sted i Nederland i 1991. Denne konferansen ga anbefalinger som satte vilkårene for offentlig debatt.

I 1991 ble Telkom SA Limited (Telkom) etablert som et parastatal for å gjennomføre levering av telekommunikasjonstjenester i Sør -Afrika . Det skilte seg fra SAPT, som fungerte som en industriell regulator.

I begynnelsen av 1992 startet Congress of Democratic South Africa ( CODESA ) forhandlinger om den fremtidige demokratiske politiske dispensasjonen i landet, utarbeidelsen av midlertidig grunnlov, loven om overføring av lokale myndigheter og etableringen av loven om uavhengige kringkastingsmyndigheter (the IBA Act). IBA -loven var blant annet designet for å gi lisensiering av kommersielle og lokale kringkastere (disse var ikke tillatt under apartheidregjeringen) og for transformasjon av SABC fra en stat til en offentlig kringkaster. Imidlertid forble telekommunikasjonsreformen uadressert under forhandlingene, og i 1993 fortsatte apartheidregjeringen med å lisensiere to mobiloperatører ( Vodacom og MTN ).

Etter valget i 1994 ble National Telecommunications Forum (NTF), inkludert regjering, næringsliv, arbeidskraft, brukergrupper og samfunnsorganisasjoner opprettet som det viktigste interessentforumet som debatterte Telecommunications Green and White Papers. Sør -Afrikas telekommunikasjonsreformprosess kulminerte i teleloven fra 1996. Hovedaspektet ved denne loven var etableringen av en uavhengig regulator, SATRA, for å regulere telekommunikasjonssektoren. Telkom ble også gitt eksklusivitet til å tilby grunnleggende telekommunikasjonstjenester for en periode på fem år med opsjon på ytterligere et år med eksklusivitet hvis det skulle nå sine utrullingsmål.

Juli 2000 ble Independent Communications Authority of South Africa (ICASA) opprettet. Det ble etablert som en enkelt elektronisk kommunikasjonsregulator i landet i henhold til ICASA Act fra 2000 som fusjonerte SATRA med IBA.

I 2001 skjedde den andre bølgen med omregulering av telekommunikasjonsindustrien med vedtakelsen av lov om endring av telekommunikasjon fra 2001. Denne loven innførte noen vidtrekkende endringer i det eksisterende regimet, for eksempel bestemmelsen om det andre nettverket Operatør (SNO) fra 7. mai 2002. I august 2001 utstedte kommunikasjonsministeren retningslinjer som ble endret i april 2002, og beskriver prosessen i forhold til lisensiering av SNO ( Neotel ) i store trekk. Den tredje mobilmobiltelefonoperatør lisens ble utstedt 22. juni 2001 til Cell C . 19. august 2002 utstedte ICASA nye nasjonale lisenser for mobile mobiltelefoner (MCTS) i henhold til § 37 (1) i teleloven til Vodacom og MTN .

I 2002 ble to nye telekommunikasjonsrelaterte lover vedtatt, lov om elektronisk kommunikasjon og transaksjoner (ECT Act) fra 2000 og forskriften om avlytting av kommunikasjon og bestemmelse om kommunikasjonsrelatert informasjonslov (avlyttingsloven). ECA fra 2005 ble vedtatt og trådte i kraft 19. juli 2006.

Struktur og funksjoner

Divisjoner

ICASA er delt inn i forskjellige divisjoner med noen oppført nedenfor:-

  • The Engineering and Technology Division består av frekvensspekteret og radio overvåking avdelinger. Hovedansvaret inkluderer tildelinger av frekvenser og stasjonslisenser, utstedelse av sertifikater og autorisasjoner.
  • Den Licensing og Compliance Division er ansvarlig for å utvikle politikk, utstede lisenser og sikre etterlevelse i forhold til formidling av kringkasting, telekommunikasjon og posttjenester.
  • Den Markets og konkurranse Division er ansvarlig for å fremme konkurranse, innovasjon og investeringer innen tjenester og fasiliteter som tilbys i kringkasting, telekommunikasjon og posttjenester.
  • Den Klager Division mottar og adresser klager fra forbrukere og medlemmer av offentligheten om kommunikasjons tjenester og produkter. Avdelingen griper inn eller eskalerer disse klagene til operatører for løsning eller til klage- og etterlevelseutvalget (CCC) for vurdering.
  • The Consumer Affairs Division er ansvarlig for å beskytte forbrukerne mot urimelige forretningsmetoder, sikre tilgang til trygge og gode produkter, og beskytte interessene til mennesker med nedsatt funksjonsevne i forhold til formidling av kommunikasjon og posttjenester.
  • Den juridiske avdelingen er ansvarlig for rettssaker i regulatoriske spørsmål.
  • Den Communications Division er ansvarlig for tilsynets kommunikasjon og internasjonale relasjoner.

Råd

ICASA er under DoC med et råd sammensatt av ni medlemmer, formannen og åtte rådmenn oppnevnt av ministeren med anbefalingene fra nasjonalforsamlingen. Opprinnelig var antallet rådsmedlemmer syv, og det ble økt til ni i henhold til ICASA -endringsloven fra 2005 da posttjenestene ble integrert i ICASA.

Nåværende leder og rådmenn

  • Dr. Keabetswe Modimoeng (fungerende leder)
  • Paris Mashile (rådmann)
  • Peter Zimri (rådmann)
  • Botlenyana Mokhele (rådmann)
  • Nomonde Gongxeka-Seopa (rådmann)
  • Palesa Kadi (rådmann)
  • Dimakatso Qocha (rådmann)
  • Thembeka Semane (rådmann)

Tidligere formenn

  • [Dr Stephen Sipho Mncube (juli 2010 - juli 2015)
  • Paris Mashile (1. juli 2005 - 30. juni 2010)
  • Mandla Langa (1. juli 2000 - 30. juni 2005)

Tidligere rådmenn

Nedenfor er en liste over alle rådsmedlemmene siden ICASA ble dannet i 2000:-

Høydepunkter og kontroverser

ICASA arvet en rekke utfordringer fra SATRA, inkludert:-

  • Lisensiering av den tredje mobile nettverksoperatøren (MCNO), Cell C . I februar 2000, litt mindre enn fem måneder før ICASA ble dannet, erklærte SATRA Cell C som en vinnende budgiver for den tredje mobilnettoperatøren. NextCom, en av de tapende budgiverne, engasjerte ICASA i en rekke rettsinterdik som hevdet at beslutningen om å tildele Cell C ikke var rettferdig og var påvirket av National Executive. I juni 2001 trakk NextCom seg fra en rettslig vurdering som ble pålagt av Høyesterett som tillot Cell C å fortsette sin virksomhet.
  • ICASAs intervensjon om bruk av 1800 MHz frekvensbåndet ved å utstede GSM 1800 -lisensen bare til Cell C etter at den sittende Vodacom og MTN truet med å gå til retten for å kreve bruk av dette båndet.
  • Konverteringen av VANS -lisensene utstedt gjennom den opphevede teleloven til de nye ECNS- eller ECS -lisensene som er gitt i EF -loven, resulterte i et domstolsinterdikt hvor Altech utfordret ICASA om sin beslutning om å ekskludere den på listen over de nye ECNS -rettighetshaverne. Altechs påstand var at alle VANS -rettighetshaverne skulle få ECNS -lisenser i henhold til EF -loven. Høyesteretts dom dømte til fordel for Altech, noe som resulterte i at alle VANS -rettighetshaverne ble tildelt ECNS -lisenser.
  • Noteringen og adskillelsen av Vodacom -aksjer reiste en rekke spørsmål angående ICASAs rolle og uavhengighet som sektorregulator. Vodacom utøvde sin rett gitt av lisensen Electronic Communications Network Services utstedt av ICASA til ensidig å selge aksjene sine uten involvering av ICASA eller kommunikasjonsminister slik det var tilfellet i det tidligere lisensregimet. Dette ble ikke godt mottatt av fagforeningen, COSATU , som utfordret beslutningen fra ICASA om å fjerne Vodacom -aksjetransaksjonen. Denne transaksjonen resulterte i at ICASAs uavhengighetsstatus ble stilt spørsmålstegn ved at den ble påvirket av COSATU til å oppheve sin første avgjørelse som tillot Vodacom å dele opp sine aksjer.

Referanser

Eksterne linker