Uavhengige byråer i USAs regjering - Independent agencies of the United States government

Uavhengige byråer i USA føderale regjeringen er byråer som eksisterer utenfor føderale utøvende avdelingene (de ledet av en Cabinet sekretær) og Executive Office of President . I en smalere forstand, refererer kun til de uavhengige organer som, mens anses som del av begrepet utøvende gren , har regulerende eller regelverksarbeid myndighet og er isolert fra president kontroll, vanligvis fordi presidentens makt til å avvise byrå leder eller medlem er begrenset .

Etablert gjennom separate vedtekter vedtatt av kongressen , definerer hver enkelt lovfestet myndighetstillatelse målene byrået må jobbe mot, samt hvilke materielle områder, om noen, som det kan ha myndighetsmakt over. Disse byråreglene (eller forskriftene) har, når de er i kraft, føderal lov.

Utøvende og regulerende byråer

Uavhengige byråer eksisterer utenfor de føderale utøvende avdelingene (de ledet av en kabinettssekretær) og presidentens eksekutivkontor. Det er et ytterligere skille mellom uavhengige utøvende byråer og uavhengige reguleringsbyråer , som har blitt tildelt regjeringsansvar eller myndigheter av kongressen. De Papirarbeid Reduction Act lister 19 nummerert "uavhengige kontrollorganer", som SEC, Fed, CFTC, FDIC, og CFPB. Vanligvis kan lederne for uavhengige reguleringsbyråer bare fjernes av årsak, men kabinettmedlemmer og ledere for uavhengige utøvende etater, for eksempel lederen for Environmental Protection Agency , tjener "til glede for presidenten" og kan fjernes uten grunn . Executive Order 12866, som krever nytte-nytte-analyse for visse regulatoriske handlinger, gjelder ikke for uavhengige reguleringsbyråer. I en smalere forstand refererer begrepet uavhengig byrå bare til disse uavhengige reguleringsorganene som, selv om de anses som en del av den utøvende grenen, har myndighetsmyndighet og er isolert fra presidentkontroll, vanligvis fordi presidentens makt til å avskjedige byråsjefen eller et medlem er begrenset.

Struktur av regulerende byråer

Uavhengige byråer kan skilles fra de føderale utøvende avdelingene og andre utøvende byråer på grunn av deres strukturelle og funksjonelle egenskaper. Offiserene deres kan beskyttes mot fjerning av presidenten, de kan kontrolleres av et styre som ikke kan oppnevnes på en gang, og det kan kreves at styret er todelt.

Presidentforsøk på å fjerne uavhengige tjenestemenn har generert de fleste viktige høyesteretts juridiske meninger på dette området. I 1935 bestemte Høyesterett i saken om Humphrey's Executor v. United States at selv om presidenten hadde makt til å fjerne tjenestemenn fra byråer som var "en arm eller et øye til den utøvende", opprettholdt den lovfestede begrensninger i presidentens makt å fjerne offiserer i administrative organer som utførte kvasi lovgivende eller kvasi rettslige funksjoner, for eksempel Federal Trade Commission. Presidenter har normalt myndighet til å fjerne vanlige lederer for forvaltningsorganet etter ønske , men de må oppfylle de lovfestede kravene for fjerning av kommisjonærer i uavhengige etater, for eksempel demonstrere inhabilitet, forsømmelse av plikt , mislighold eller annen god grunn .

Mens de fleste utøvende byråer har en enkelt direktør, administrator eller sekretær utnevnt av presidenten i USA , har uavhengige byråer (i den smalere forstand å stå utenfor presidentkontrollen) nesten alltid en kommisjon, et styre eller lignende kollegialt organ bestående av fem til syv medlemmer som deler makt over byrået. (Dette er grunnen til at mange uavhengige byråer inkluderer ordet "kommisjon" eller "styre" i navnet sitt.) Presidenten utnevner kommissærene eller styremedlemmene , med forbehold om bekreftelse fra senatet , men de tjener ofte vilkår som er forskjøvet og lengre enn en fire- år presidentperiode, noe som betyr at de fleste presidenter ikke vil ha mulighet til å utnevne alle kommisjonærene i et gitt uavhengig byrå. I tillegg har de fleste uavhengige byråer et lovfestet krav om todelt medlemskap i kommisjonen, så presidenten kan ikke bare fylle ledige stillinger med medlemmer av sitt eget politiske parti. Presidenten kan normalt utpeke hvilken kommissær som skal fungere som leder.

Kongressen kan betegne visse byråer eksplisitt som "uavhengige" i styringsvedtekten, men de funksjonsmessige forskjellene har mer juridisk betydning. I virkeligheten betyr den høye omsetningshastigheten blant disse kommissærene eller styremedlemmene at de fleste presidenter har muligheten til å fylle nok ledige stillinger til å utgjøre et stemmeflertall i hver uavhengig byråkommisjon innen de to første årene av den første perioden som president. I noen kjente tilfeller har presidenter funnet at de uavhengige byråene er mer lojale og i låseknapp med presidentens ønsker og politiske mål enn noen uenige blant utøvende byrå politiske utnevnelser .

Selv om kongressen kan vedta vedtekter som begrenser omstendighetene der presidenten kan fjerne kommissærer for uavhengige etater, kan det uavhengige byrået utøve noen utøvende makt som håndhevelse, og de fleste av dem gjør det, men kan ikke kongressen reservere fjerningsmakt over ledere til seg selv. Konstitusjonelt kan Kongressen bare fjerne offiserer gjennom riksrett saksbehandlingen. Medlemmer av kongressen kan ikke fungere som kommisjonærer i uavhengige byråer som har utøvende makt, og kongressen kan ikke selv utpeke kommisjonærene - konstitusjonens bestemmelse om utnevnelse tillegger presidenten denne makten. Senatet deltar imidlertid i avtaler gjennom " råd og samtykke ", som skjer gjennom konfirmasjonshøringer og stemmer om presidentens nominerte.

Eksempler på uavhengige byråer

Disse byråene er ikke representert i kabinettet og er ikke en del av presidentens eksekutivkontor:

  • Amtrak (National Railroad Passenger Corporation) er en jernbanetjeneste for passasjerer som tilbyr intercitytjeneste i de sammenhengende USA og deler av Canada.
  • The Central Intelligence Agency (CIA) samler utenlandsk etterretning og gir nasjonale sikkerhetsvurderingene til politikere i USA. Den fungerer som den viktigste menneskelige etterretningsleverandøren for den føderale regjeringen. Det er et av hovedmedlemmene i etterretningsfellesskapet, som blir overvåket av kontoret for direktøren for nasjonal etterretning (ODNI) , som selv er et uavhengig byrå.
  • The Commodity Futures Trading Commission (CFTC) regulerer råvarefutures og opsjonsmarkedet i USA. Byrået beskytter markedsaktører mot manipulasjon, krenkende handelspraksis og svindel. Gjennom tilsyn og regulering gjør CFTC markedene i stand til å tjene bedre sine viktige funksjoner i amerikansk økonomi, og gir en mekanisme for prisoppdagelse og et middel til å motvirke prisrisiko.
  • The Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) er ansvarlig for forbrukerbeskyttelse i finanssektoren. Dets jurisdiksjon inkluderer banker, kredittforeninger, verdipapirforetak, långivere , boliglånstjenester , avskytingstjenester, inkassoer , andre finansielle selskaper i USA.
  • The Election Assistance Commission (EAC) ble dannet i 2002 for å tjene som et nasjonalt clearinghouse og ressurs for informasjon om valg administrasjon. Det er belastet med å administrere betalinger til stater og utvikle veiledning for å oppfylle kravene i Help America Vote Act (HAVA), vedta frivillige retningslinjer for avstemningssystemet og akkreditere testlaboratorier for stemmesystemet og sertifisere stemmeutstyr. Det er også belastet med å utvikle og vedlikeholde et nasjonalt postvelgerregistreringsskjema.
  • The Environmental Protection Agency (EPA) arbeider for statlige og lokale myndigheter over hele USA til kontroll og avta miljøforurensning og å ta problemer knyttet til fast avfall, plantevernmidler , stråling og giftige stoffer. Miljøstyrelsen fastsetter og håndhever standarder for luft-, jord- og vannkvalitet, evaluerer virkningen av plantevernmidler og kjemiske stoffer og administrerer Superfund -programmet for rengjøring av giftig avfall.
  • The Federal Communications Commission (FCC) er belastet med doseringsInterState og internasjonal kommunikasjon via radio, fjernsyn, wire, satellitt og kabel. Den lisensierer radio- og fjernsynssendingsstasjoner, tildeler radiofrekvenser og håndhever forskrifter som er designet for å sikre at kabeltakster er rimelige. FCC regulerer vanlige operatører, for eksempel telefon- og telegraffirmaer, samt leverandører av trådløse telekommunikasjonstjenester.
  • The Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) gir innskudd forsikring til innskytere i amerikanske forretningsbanker og sparebanker. FDIC ble opprettet av bankloven fra 1933, vedtatt under den store depresjonen for å gjenopprette tilliten til det amerikanske banksystemet. Medlemsbankenes forsikringsavgifter er den viktigste finansieringskilden.
  • Den føderale valgkommisjonen (FEC) fører tilsyn med kampanjefinansiering for alle føderale valg. Kommisjonen fører tilsyn med valgregler samt rapportering av kampanjebidrag fra kandidatene.
  • The Federal Energy Regulatory Commission (FERC) er USAs føderale byrå med jurisdiksjon over interstate kraftsalg, engros elektriske priser, vannkraft lisensiering, naturgass priser og oljerørledning priser. FERC vurderer og godkjenner også terminaler for flytende naturgass (LNG), mellomstatlige naturgassrørledninger og ikke-føderale vannkraftprosjekter.
  • The Federal Maritime Commission (FMC) regulerer internasjonal sjøtransport av USA. Det er ansvarlig for å sikre et konkurransedyktig og effektivt havtransportsystem.
Hovedkvarteret til Federal Reserve System
  • The Federal Reserve System (ofte kalt "the Fed"), er sentralbanken i USA. Den fører nasjonens pengepolitikk ved å påvirke omfanget av kreditt og penger i omløp. Federal Reserve regulerer private bankinstitusjoner, arbeider for å inneholde systemisk risiko i finansmarkeder, og tilbyr visse finansielle tjenester til den føderale regjeringen, offentligheten og finansinstitusjonene.
  • The Federal Retirement Thrift Investment Board (FRTIB) er en av de mindre utøvende grenen etater, med litt over 100 ansatte. Det ble opprettet for å administrere Thrift Savings Plan (TSP), som gir føderale ansatte muligheten til å spare for ekstra pensjonisttilværelse sikkerhet. Thrift Savings Plan er en skatteutsatt innskuddsplan som ligner på en privat sektor 401 (k) plan.
  • The Federal Trade Commission (FTC) håndhever føderale antitrust og forbrukervern lover ved å undersøke klager mot enkeltselskaper initiert av forbrukere, bedrifter, Kongressens henvendelser, eller rapporter i media. Kommisjonen søker å sikre at landets markeder fungerer konkurransedyktig ved å eliminere urettferdig eller villedende praksis.
  • The General Services Administration (GSA) er ansvarlig for innkjøp, forsyning, drift og vedlikehold av føderal eiendom, bygg og utstyr, og for salg av overskudds elementer. GSA forvalter også den føderale bilparken og fører tilsyn med telekommunikasjonssentre og sivile barnehagesentre.
  • Den International Trade Commission (ITC) gir handel kompetanse til både lovgivende og utøvende grener av den føderale regjeringen, bestemmer effekten av import på amerikanske bransjer, og styrer handlinger mot visse urettferdig handelspraksis, som patent, varemerke, og brudd på opphavsretten.
  • The National Archives og Records Administration (NARA) bevarer nasjonens historie ved å føre tilsyn med styring av alle føderale poster. Riksarkivets beholdning inkluderer originale tekstmaterialer, film, lyd- og videoopptak, kart, stillbilder og datadata. Uavhengighetserklæringen, den amerikanske grunnloven og rettighetserklæringen bevares og vises i National Archives -bygningen i Washington, DC
  • The National Aeronautics and Space Administration (NASA) er den føderale regjeringens romorganisasjonen. Det er ansvarlig for det sivile romprogrammet samt luftfarts- og romfartsforskning.
  • The National Labor Relations Board (NLRB) forvalter hoved USA arbeidsrett , den National Labor Relations Act . Styret har makt til å forhindre eller avhjelpe urettferdig arbeidspraksis og ivareta ansattes rettigheter til å organisere og ved valg bestemme om de skal ha en fagforening som forhandlingsrepresentant.
  • The National Science Foundation (NSF) støtter grunnleggende forskning og utdanning i alle de ikke-medisinske områder av vitenskap og engineering.
  • The National Transportation Safety Board (NTSB) har ansvar for sivil transport ulykkesgransking i USA. NTSB undersøker og rapporterer om flyulykker og hendelser , visse typer motorveiulykker , skip- og sjøulykker , rørledningshendelser og jernbaneulykker .
  • The Nuclear Regulatory Commission (NRC) ble etablert av Energy Omorganisering Act of 1974 fra Atomic Energy Commission , og åpnet 19. januar oppsyn 1975. Flyktninghjelpen reaktorsikkerhet og trygghet, reaktor lisensiering og fornyelse, radioaktivt materiale sikkerhet, og tilbrakte drivstoffstyring (lagring, sikkerhet, resirkulering og avhending).
  • Den Office of Special Counsel (OSC) er en permanent undersøkende og påtale byrået som driver en sikker kanal for føderale whistleblower avsløringer, beskytter føderale ansatte mot represalier for varsling, og håndhever begrensninger på Hatch lov om partipolitiske aktivitet ved statsansatte.
  • The Post Regulatory Commission (PRC) ble opprettet i 1971 som Postal Rate Commission og styrket i henhold til Post Accountability and Enhancement Act vedtatt i desember 2006. Gir regulatorisk tilsyn med virksomheten til United States Postal Service .
  • The Securities and Exchange Commission (SEC) ble etablert for å beskytte investorer som kjøper aksjer og obligasjoner. Føderale lover krever at selskaper som planlegger å skaffe penger ved å selge sine egne verdipapirer, sender inn rapporter om sin virksomhet til SEC, slik at investorer har tilgang til all vesentlig informasjon. Kommisjonen har fullmakter til å forhindre eller straffe svindel ved salg av verdipapirer og er autorisert til å regulere børser .
  • Den Selective Service System (SSS) er et uavhengig føderalt byrå som opererer med permanent tillatelse etter militær Selektiv loven . Det er ikke en del av Forsvarsdepartementet; Imidlertid eksisterer det for å betjene nødhjelpsbehovet til militæret ved å vernepliktige utdannede menn eller personell med profesjonell helsefaglig kompetanse, hvis de blir ledet av kongressen og presidenten. De lovfestede oppdragene inkluderer også å være klar til å administrere et alternativt tjenesteprogram, i stedet for militærtjeneste for menn klassifisert som samvittighetsnektere .
  • The Small Business Administration (SBA) ble opprettet i 1953 for å gi råd, bistå og beskytte interessene til små bedrifter bekymringer. SBA garanterer lån til små bedrifter, hjelper ofre for flom og andre naturkatastrofer, fremmer veksten av minoritetseide selskaper og hjelper til med å sikre kontrakter for små bedrifter om å levere varer og tjenester til den føderale regjeringen.
  • The Social Security Administration (SSA) er USAs føderale byrået som administrerer Social Security , en sosial forsikring program som består av alders-, uføre- og ytelser til etterlatte. For å kvalifisere for disse fordelene, betaler de fleste amerikanske arbeidstakere trygdeavgifter på inntekten; fremtidige ytelser er basert på ansattes bidrag.
  • The Surface Transport Board (STB) ble opprettet i ICC Oppsigelse loven av 1995 og er etterfølgeren byrået til Interstate Commerce Commission. STB er et økonomisk reguleringsbyrå som kongressen siktet for å løse jernbanepriser og servicetvister og gjennomgå foreslåtte sammenslåinger av jernbaner. STB er beslutningsuavhengig, selv om den er administrativt tilknyttet Department of Transportation.
  • The Tennessee Valley Authority (TVA) , opprettet i 1933, gir økonomisk utvikling til Tennessee Valley, et område spesielt påvirket av den store depresjonen.
En USPS -lastebil i snøen

Tidligere byråer

Byråer utenfor ledelsen

Selv om de ikke offisielt er en del av den utøvende grenen, er disse byråene pålagt ved føderal statutt å offentliggjøre viss informasjon om sine programmer og aktiviteter i det føderale registeret , det daglige tidsskriftet for regjeringsaktiviteter:

  • Fannie Mae , eller Federal National Mortgage Association (FNMA)
  • Freddie Mac , eller Federal Home Loan Mortgage Corporation (FHLMC)
  • Det nasjonale kunstgalleriet
  • The Smithsonian Institution (SI) er en uavhengig etablering av USA opprettet av en handling av kongressen 10. august gjennomfører 1846. SI vitenskapelig og akademisk forskning; publiserer resultatene av studier, undersøkelser og undersøkelser; organiserer utstillinger som representerer kunst, vitenskap, amerikansk historie og verdenskultur; og driver med pedagogisk programmering og nasjonal og internasjonal samarbeidende forskning. De fleste nasjonalmuseene i Washington, DC, er en del av Smithsonian.

Se også

Fotnoter

Eksterne linker