Utdanningsloven for personer med nedsatt funksjonsevne - Individuals with Disabilities Education Act
.svg) | |
| Lang tittel | Utdanningsloven for personer med nedsatt funksjonsevne |
|---|---|
| Akronymer (i daglig tale) | IDÉ |
| Lovfestet av | den 101. amerikanske kongressen |
| Sitater | |
| Offentlig rett | Pub.L. 101-476 |
| Store vedtekter | 104 Stat. 1142 |
| Kodifisering | |
| Handlinger endret | Lov om utdanning for alle handikappede barn |
| Titler endret | 20 |
| USC -seksjoner endret | 1400 flg. |
| Lovgivende historie | |
| |
| Store endringer | |
|
No Child Left Behind Act Personer med funksjonshemninger Utdanningsforbedringsloven fra 2004, PL 108-446 | |
| USAs høyesterett tilfeller | |
| |
| Uførhet |
|---|
|
|
| Denne artikkelen er en del av en serie om |
| Utdanning i USA |
|---|
| Sammendrag |
| Problemer |
| Utdanningsnivåer |
|
 Utdanningsportal USA portal
|
De Personer med loven funksjonshemminger opplærings ( IDEA ) er et stykke amerikansk lovgivning som sikrer studenter med funksjonshemming er utstyrt med gratis aktuelle offentlige utdanning (FAPE) som er tilpasset deres individuelle behov. IDEA var tidligere kjent som Education for All Handicapped Children Act (EHA) fra 1975 til 1990. I 1990 godkjente USAs kongress EHA og endret tittelen til IDEA. Samlet sett er målet med IDEA å gi barn med nedsatt funksjonsevne samme mulighet til utdanning som de studentene som ikke har funksjonshemming.
IDEA består av fire deler, de to viktigste er del A og del B. Del A dekker lovens generelle bestemmelser; Del B dekker bistand til opplæring av alle funksjonshemmede barn; Del C dekker spedbarn og småbarn med nedsatt funksjonsevne, inkludert barn fra fødsel til tre år; og del D består av de nasjonale støtteprogrammene som administreres på føderalt nivå. Hver del av loven har stort sett vært den samme siden den opprinnelige vedtakelsen i 1975.
I praksis består IDEA av seks hovedelementer som belyser hovedpunktene. Disse seks elementene er: Individualized Education Program (IEP); Gratis og passende offentlig utdanning (FAPE); Minst begrensende miljø (LRE); Riktig vurdering; Foreldre og lærer deltakelse; og prosessuelle sikkerhetstiltak. For å gå sammen med de seks hovedelementene, er det også noen få andre viktige komponenter som knytter seg til IDEA: konfidensialitet av informasjon, overgangstjenester og disiplin. Gjennom årene IDEA ble godkjent på nytt, har disse komponentene blitt viktige begreper når man lærer om IDEA.
Bakgrunn og historisk kontekst
Historisk sammenheng
I 1954 ble det etablerte utdanningsformatet i USA om å skille svarte og hvite elever til separate skoler erklært grunnlovsstridig av USAs høyesterett i Brown v. Board of Education of Topeka . Denne erklæringen skapte stor uro på den politiske sfæren og markerte et inngangsportpunkt i borgerrettighetsbevegelsen . Utdanning var et viktig aspekt av borgerrettighetsbevegelsen.
1960- og begynnelsen av 1970 -årene var preget av stridigheter i USA, fra attentatet mot John F. Kennedy i 1963 til Vietnamkrigen som pågikk fra 1955 til 1975. På toppen av disse hendelsene var borgerrettighetsbevegelsen i full kraft i Forente stater. Fra skoler som ble integrert til Montgomery Bus Boycott, fra Greensboro sit-ins til marsjer i Washington, var like rettigheter for alle et utbredt ideal. President John F. Kennedy viste interesse for studier av kognitiv funksjonsnedsettelse, og president Lyndon Johnson brukte føderale midler til å øke forskningen på ungdom i "risiko". Tidlige intervensjonsprogrammer for barn som lever i lave sosioøkonomiske situasjoner, for eksempel Head Start -programmet, begynte å dukke opp rundt om i landet. Utdanning var snart i forkant av mange politiske agendaer.
Fra begynnelsen av 1970 -tallet innkvarterte amerikanske offentlige skoler 1 av 5 funksjonshemmede barn. Fram til den tiden hadde mange stater lover som eksplisitt utelukket barn med visse typer funksjonshemninger fra å gå på offentlig skole, inkludert barn som var blinde, døve og barn merket "følelsesmessig forstyrret" eller "psykisk utviklingshemmet". På den tiden gikk 3,5 millioner funksjonshemmede barn på skolen, men ble "lagret" i segregerte fasiliteter og fikk liten eller ingen effektiv undervisning. Mer enn 1 million barn hadde ingen tilgang til det offentlige skolesystemet, og mange av dem bodde på statlige institusjoner der de mottok begrensede eller ingen utdannings- eller rehabiliteringstjenester. Omtrent 75% av døve eller blinde barn gikk på statlige institusjoner.
Utdanning for handikappede barn (1975)
Den første lovgivningen for å gi avlastning var rehabiliteringsloven av 1973 .
Kongressen vedtok deretter loven om utdanning for alle handikappede barn i 1975 for å lette den økonomiske byrden som skapes av rettssaker i henhold til rehabiliteringsloven. Offentlige skoler ble bedt om å evaluere funksjonshemmede barn og lage en utdanningsplan med innspill fra foreldre for å etterligne opplæringsopplevelsen til ikke-funksjonshemmede elever så tett som mulig. Studenter bør plasseres i det minst restriktive miljøet, et som gir størst mulig mulighet til å samhandle med ikke-funksjonshemmede studenter. Separat skolegang kan bare skje når funksjonshemmingens art eller alvorlighetsgrad er slik at undervisningsmål ikke kan oppnås i det vanlige klasserommet. Til slutt inneholder loven en rettssaksklausul som garanterer en upartisk høring for å løse konflikter mellom foreldre til funksjonshemmede barn og skolesystemet.
Loven krevde også at skoledistrikter sørger for administrative prosedyrer slik at foreldre til funksjonshemmede barn kan bestride beslutninger som tas om barnas utdanning. Når den administrative innsatsen var oppbrukt, fikk foreldrene deretter fullmakt til å søke rettslig vurdering av administrasjonens avgjørelse.
IDEA (1990)
I 1990 erstattet opplæringsloven for individer med nedsatt funksjonsevne EHA for å sette mer fokus på den enkelte, i motsetning til en tilstand som den enkelte kan ha. IDEA hadde også mange forbedringer på EHA, for eksempel å fremme forskning og teknologiutvikling, detaljer om overgangsprogrammer for studenter etter videregående og programmer som utdanner barn i nabolagskolene, i motsetning til separate skoler.
I 2003 ble bare 25% av døve eller blinde barn utdannet ved statlige institusjoner.
Fra 2006 mottar mer enn 6 millioner barn i USA spesialundervisningstjenester gjennom IDEA.
Seks søyler i IDEA
Individualisert utdanningsprogram (IEP)
IDEA krever at offentlige skoler oppretter et individualisert utdanningsprogram (IEP) for hver elev som er funnet å være kvalifisert under både føderale og statlige kvalifikasjons-/funksjonshemmede standarder. IEP beskriver elevens nåværende nivåer av akademisk prestasjon og funksjonell ytelse, og hvordan elevens funksjonshemming påvirker eller vil påvirke barnets engasjement i læreplanen for generell utdanning. IEP spesifiserer også tjenestene som skal tilbys og hvor ofte, og den spesifiserer innkvartering og modifikasjoner som skal tilbys for studenten.
Den amerikanske høyesterett har beskrevet IEP som "midtpunktet i vedtektens utdanningssystem for funksjonshemmede barn". Honig v. Doe, 484 US 305, 311 (1988) IEP er "grunnlaget for det funksjonshemmede barnets rett til en individualisert og hensiktsmessig utdanning", og skolesystemet må utforme IEP "for å møte de unike behovene til hvert barn med en uførhet." Phillip C. mot Jefferson County Bd. of Educ ., 701 F. 3d 691, 694 (11. Cir. 2012), med henvisning til Doe v. Ala. State Dep't of Educ ., 915 F.2d 651, 654 (11. Cir. 1990) og Winkelman v. Parma City Sch. Dist ., 550 US 516, 524 (2007). En IEP må være utformet for å dekke de unike pedagogiske behovene til barnet i det minst begrensende miljøet som er tilpasset barnets behov.
Når et barn kvalifiserer for tjenester, blir et IEP -team innkalt for å utforme en utdanningsplan. I tillegg til barnets foreldre, må IEP -teamet inneholde minst:
- en av barnets vanlige lærere (hvis aktuelt);
- en spesialpedagog;
- noen som kan tolke de pedagogiske implikasjonene av barnets evaluering, for eksempel en skolepsykolog;
- relatert servicepersonell som anses passende eller nødvendig; og
- en administrator eller CSE -representant (Committee of Special Education) som har tilstrekkelig kunnskap om tilgjengeligheten av tjenester i distriktet og myndighet til å forplikte disse tjenestene på vegne av barnet.
Foreldre anses å være likeverdige medlemmer av IEP -teamet sammen med skolens ansatte. Basert på de fullstendige resultatene av utdanningsevalueringen, samarbeider dette teamet om å skrive for det enkelte barnet en IEP som vil gi en gratis og passende offentlig utdannelse.
Gratis passende offentlig utdanning (FAPE)
Garantert av IDEA er Free Appropriate Public Education (FAPE) definert som "spesialundervisning og relaterte tjenester som:
- A) tilbys på offentlig bekostning, under offentlig tilsyn og ledelse, og uten kostnad;
- B) oppfylle standardene til det statlige utdanningsbyrået;
- C) inkludere en passende førskole-, grunnskole- eller ungdomsskole i den involverte staten; og
- D) tilbys i samsvar med det individualiserte utdanningsprogrammet under seksjon 614 (d). (Pub. L. nr. 94-142, § 602 (9)) "
For å tilby FAPE må skolene gi elevene en "utdanning som vektlegger spesialundervisning og relaterte tjenester designet for å dekke deres unike behov og forberede dem på videre utdanning, sysselsetting og selvstendig liv."
IDEA inkluderer krav om at skoler gir hver funksjonshemmede student en utdannelse som:
- er designet for å dekke de unike behovene til den ene studenten;
- gir "tilgang til den generelle læreplanen for å møte de utfordrende forventningene som er satt til alle barn" (det vil si at den oppfyller omtrentlige klassetrinnstandarder for det statlige utdanningsbyrået.)
- er gitt i samsvar med den individualiserte utdanningsplanen (IEP) som definert i 1414 (d) (3).
- gir pedagogisk fordel for barnet.
Minst restriktive miljø (LRE)
Det amerikanske utdanningsdepartementet, 2005a forskrifter for implementering av IDEA krever at "i størst mulig grad hensiktsmessige barn, inkludert barn i offentlige eller private institusjoner eller omsorgsfasiliteter, utdannes med barn som ikke er funksjonshemmede." Forskriften sier videre at "spesialklasser, separat skolegang eller annen flytting av barn med nedsatt funksjonsevne fra vanlig utdanningsmiljø skjer bare hvis funksjonshemmingens art eller alvor er slik at opplæring i vanlige klasser med bruk av tilleggshjelpemidler og tjenester ikke kan oppnås tilfredsstillende. " Med andre ord er Least Restrictive Environment (LRE) det miljøet som ligner mest på typiske barn der barnet med funksjonshemming kan lykkes faglig (målt ved de spesifikke målene i elevens IEP).
Retten i Daniel RR v. State Board of Education , avhengig av Roncker, utviklet en todelt test for å avgjøre om LRE-kravet er oppfylt:
- Kan en passende utdanning i klasserommet for generell utdanning med bruk av tilleggshjelpemidler og tjenester oppnås tilfredsstillende?
- Hvis en student er plassert i en mer restriktiv setting, er eleven "integrert" i "maksimal grad passende"? (Standard i AL, DE, GA, FL, LA, MS, NJ, PA, TX).
Riktig vurdering
Barn blir kvalifisert til å motta spesialundervisning og relaterte tjenester gjennom en evalueringsprosess. Hvis evalueringen ikke er riktig utført eller ikke overvåker informasjonen som er nødvendig for å bestemme plassering, er det ikke hensiktsmessig. Målet med IDEAs regelverk for evaluering er å bidra til å minimere antall feilidentifikasjoner; å tilby en rekke vurderingsverktøy og strategier; å forby bruk av en enkelt evaluering som det eneste kriteriet for om en student blir plassert i spesialundervisningstjenester; og å gi beskyttelse mot evalueringstiltak som er rasediskriminerende eller kulturelt diskriminerende. Samlet sett er målet med hensiktsmessig evaluering at studenter som trenger hjelp, får passende hjelp og hjelper dem med å nå målene fra sine respektive IEP -team.
Foreldre og lærer deltakelse
Et godt familie-profesjonelt partnerskap er nøkkelen for at en student skal få den utdannelsen som er nødvendig for å lykkes. Foreldre og lærere må være villige til å kommunisere og jobbe sammen for å finne de beste måtene å jobbe med og gi informasjon til en elev. Både familien og læreren jobber sammen i IEP -teamet for å bestemme mål, LRE, og for å diskutere andre viktige hensyn for hver enkelt elev. Gjennom hele IEP og spesialpedagogisk prosess, bør foreldre og familier oppdateres og holdes informert om eventuelle beslutninger som tas om den spesifikke studenten. Foreldre bør også kunne gi verdifulle innspill om barnet sitt for å bestemme plassering og andre pedagogiske mål.
Prosedyrebeskyttelse
Foreldre, så vel som lærere, er i stand til å utfordre alle beslutninger som de mener er upassende for eleven. IDEA inkluderer et sett med prosessuelle sikkerhetstiltak designet for å beskytte rettighetene til funksjonshemmede barn og deres familier, og for å sikre at barn med nedsatt funksjonsevne får en FAPE.
IDEA garanterer for foreldre følgende tilgang til informasjon:
- Tilgang til barnets utdanningsjournaler;
- Foreldredeltakelse i alle IEP -teammøter angående identifikasjon, plassering og utdanningsbeslutninger;
- På forhånd skriftlig varsel (Når som helst noe vil bli endret i studentens IEP, må foreldrene deres varsles først.);
- Prosedyrebeskyttelse skriftlig varsel;
- Forståelig språk (Oversettere må leveres når det er nødvendig.);
- Informert samtykke (Før noen evalueringer eller tjenester tilbys, må elevens foreldre informeres og samtykke skriftlig før skolen kan gå videre.); og
- Rett til å be om uavhengige utdanningsvurderinger på offentlig regning,
For foreldre som er uenige i skolens avgjørelser, skisserer IDEA følgende retningslinjer for tvisteløsning:
- "Stay Put" -rettigheter (Hvis foreldre er uenige i skolens beslutning, kan eleven bli liggende mens foreldrene og skolen går gjennom tvisteløsning.)
- Mekling (Dette er et alternativ til rettsmøter.)
- Høringsprosesser (Hvis en forelder har en tvist med skolen om elevens spesialpedagogikk eller undervisning, brukes en prosess som kalles behørig prosess for å løse problemer; begge parter kan deretter fortelle sine sider av historien i en domstolslignende omgivelser.)
- Sivile rettstvister (Hvis resultatprosedyrer ikke faller i smak hos foreldre eller skole, kan sivilt søksmål anlegges)
Andre viktige spørsmål
Tvister og kostnader
Flere amerikanske høyesterettsaker har beskrevet hvordan rettssaker fungerer under IDEA. Foreldre har uavhengige rettigheter som kan håndheves i henhold til IDEA og kan fremstå som pro -se på vegne av barna. Winkelman v. Parma City School District , 550 US 516. Under IDEA har parten som ber om høring bevisbyrden i en slik handling. Schaffer v. Weast , 546 US 49. Gjeldende foreldre kan ikke kreve ekspertavgifter som del av kostnadene under 20 USC§ 1415 (i) (3) (B). Arlington Central School Dist. Bd. av Ed. v. Murphy , 548 US 291.
Fortrolighet av informasjon
Gjennom hele IEP -prosessen må skolen beskytte taushetsplikten til eleven. Noen skoler tror kanskje at å gi en lærer IEP er et brudd på elevens konfidensialitet, men Family Educational Rights and Privacy Act sier at "hvis avsløring er til andre skoleansatte, inkludert lærere, innen utdanningsinstitusjonen eller det lokale utdanningsbyrået som er bestemt av byrået eller institusjonen for å ha legitime utdanningsinteresser ", trenger ikke skolen skriftlig samtykke fra en forelder. For mer informasjon om konfidensialitet, se Family Educational Rights and Privacy Act of 1974 (FERPA).
Overgangstjenester
I en alder av 16 år må studentene inviteres til IEP -møter for å diskutere overgangstjenester med IEP -teamet. Overgangstjenester kan startes tidligere hvis IEP -teamet finner det nødvendig, men studenten må inviteres til møtet eller passende tiltak må tas for å ta hensyn til studentens preferanser. Overgangstjenester koordinerer overgangen mellom skole- og etterskoleaktiviteter, for eksempel videregående opplæring, yrkesopplæring, sysselsetting, selvstendig liv osv. Disse overgangsbeslutningene bør baseres på elevens styrker/svakheter, preferanser og ferdigheter den enkelte har. . Når en beslutning er tatt om overgangstjenesten, bør det utformes en plan for at studenten skal kunne nå dette målet fullt ut. For at dette skal skje, bør mål, instruksjoner og andre ferdigheter vurderes og tas i betraktning for å forberede individet på denne overgangen.
Disiplin av et barn med nedsatt funksjonsevne
I henhold til IDEA, når man disiplinerer et barn med nedsatt funksjonsevne, må man ta denne funksjonshemmingen i betraktning for å finne ut om disiplinære handlinger er hensiktsmessige. For eksempel, hvis et barn med autisme er følsomt for høye lyder, og hun løper ut av et rom fylt med høye lyder på grunn av sensorisk overbelastning, må passende disiplinære tiltak for denne oppførselen (å løpe ut av rommet) ta hensyn til barnets funksjonshemming , for eksempel å unngå straffer som innebærer høye lyder. Videre bør det gjøres en vurdering av om det var passende tilrettelegging for å dekke barnets behov. Ifølge USAs utdanningsdepartement, i tilfeller av barn med nedsatt funksjonsevne som har blitt suspendert i 10 eller flere dager for hvert skoleår (inkludert delvise dager), må det lokale utdanningsbyrået (LEA) holde en manifestasjonshøringshøring innen 10 skoler dager etter enhver beslutning om å endre plasseringen av et barn som følge av brudd på retningslinjene for studenter. Stay Put -loven sier at et barn ikke skal flyttes fra sin nåværende plassering eller midlertidige tjenester til en alternativ plassering hvis overtredelsen ble ansett å forårsake fare for andre studenter. LEA, forelder og relevante medlemmer av teamet til individualisert utdanningsprogram (IEP) (bestemt av forelder og LEA) skal gjennomgå all relevant informasjon i studentens fil, inkludert barnets IEP, eventuelle observasjoner av lærere og all relevant informasjon gitt av foreldrene for å avgjøre om den aktuelle handlingen var:
- forårsaket av, eller hadde et direkte og vesentlig forhold til, barnets funksjonshemming; eller
- det direkte resultatet av LEAs manglende implementering av IEP.
Hvis LEA, forelder og relevante medlemmer av IEP -teamet bestemmer at atferden var en manifestasjon av barnets funksjonshemming, skal IEP -teamet:
- gjennomføre en funksjonell atferdsvurdering og implementere en atferdsintervensjonsplan for et slikt barn, forutsatt at LEA ikke hadde utført en slik vurdering før slik avgjørelse før atferden som resulterte i en endring i plasseringen beskrevet i seksjon 615 (k) (1) (C) ) eller (G);
- i situasjonen der en atferdsintervensjonsplan er utviklet, gjennomgå planen for atferdsmessig intervensjon hvis barnet allerede har en slik atferdsintervensjonsplan, og modifiser den etter behov for å håndtere atferden; og
- bortsett fra det som er angitt i seksjon 615 (k) (1) (G), returner barnet til plasseringen barnet ble fjernet fra, med mindre forelderen og LEA godtar en endring av plassering som en del av endringen av atferdsintervensjonen plan.
Hvis det er bestemt at elevens oppførsel er en manifestasjon av deres funksjonshemming, kan han eller hun ikke bli suspendert eller utvist. Imidlertid, under IDEA 2004, hvis en elev "bringer et våpen til skolen eller en skolefunksjon, eller bevisst besitter, bruker eller selger ulovlige rusmidler eller kontrollerte stoffer på skolen eller en skolefunksjon"; eller forårsaker "alvorlig kroppsskade på en annen person", kan han eller hun plasseres i en midlertidig alternativ utdanningsinstitusjon (IAES) i opptil 45 skoledager. Denne plasseringen lar studenten fortsette å motta utdanningstjenester mens IEP -teamet har tid til å bestemme riktig plassering og passende handlingsforløp, inkludert gjennomgang av FBA og BIP.
Forbud mot obligatorisk medisinering
På grunn av påstander om at skoleansvarlige tvang foreldre til å administrere medisiner som Ritalin til barnet sitt, ble det lagt til en endring av IDEA, kalt forbud mot obligatorisk medisinering. Skoler kan ikke kreve at foreldre skaffer seg et kontrollert stoff som en betingelse for:
- går på skolen
- motta en evaluering eller revurdering
- mottar spesialundervisningstjenester
Justering uten barn igjen
Godkjenningen av IDEA i 2004 reviderte vedtekten for å samsvare med kravene i No Child Left Behind Act (NCLB). NCLB tillater økonomiske insentiver til stater som forbedrer sine spesialundervisningstjenester og tjenester for alle studenter. Stater som ikke forbedrer seg må tilbakebetale disse insentivene til den føderale regjeringen, la foreldre velge skole for barna sine og følge andre bestemmelser. Noen stater er fortsatt motvillige til å utdanne studenter som er kvalifisert for tjenester under IDEA og søke rettsmidler gjennom domstolene. Imidlertid er IDEA og NCLB fortsatt landets lover til dags dato.
Når vi skal tilpasse NCLB og godkjenningen av IDEA i 2004, er det noen få viktige områder for tilpasning: krav til høyt kvalifiserte lærere; en etablering av mål for studenter med nedsatt funksjonsevne; og vurderingsnivåer for disse studentene. Tilpasningen av NCLB og IDEA krever at alle spesialpedagoger er høyt kvalifiserte. Selv om standardene for å være høyt kvalifiserte kan variere mellom stat eller skoledistrikt, er minimumskravene at en lærer har en bachelorgrad fra en fireårig høyskole, er sertifisert og lisensiert til å undervise av staten og har tatt de nødvendige testene for å indikere kompetanse på fagområdet, selv om spesialpedagoger ofte er unntatt fra slike tester. Disse kravene til høyt kvalifiserte lærere eksisterer ikke alltid for private skoler, barneskoler eller ungdomsskoler. Deretter må mål og vurderinger gis for å samsvare med elevenes utdanningsbehov. En stat har lov til å utvikle alternative eller modifiserte vurderinger for studenter i spesialundervisningsprogrammer, men benchmarks og fremskritt må fortsatt oppfylles på disse testene som indikerer tilstrekkelig årlig fremgang (AYP). I tillegg må disse målene og vurderingene justeres på samme måte som studenter som er påmeldt generell utdanning. Til slutt, for å lage AYP, kan skoler i tillegg kreve at skolene oppfyller statlige standarder for studentretensjon når det gjelder frafall og utdanningsnivåer for spesialundervisningsstudentene.
Tidlig intervensjon
Act for Education for All Handicapped Children fra 1975 startet handlingsplanen for programmer for tidlig intervensjon. I denne loven var offentlige skoler som mottok føderal finansiering pålagt å gi lik tilgang til utdanning for barn med nedsatt funksjonsevne. Tjenester for spedbarn og småbarn ble ikke inkludert i loven før godkjenningen i 1986.
September 2011 oppdaterte det amerikanske utdanningsdepartementet IDEA til å omfatte spesifikke tiltak for barn i alderen 2 år og under som har funksjonshemming. Denne delen av IDEA har tittelen Del C og betjener barn med utviklingsforsinkelser eller barn som har forhold som kan føre til fremtidige utviklingsforsinkelser. Del C er et initiativ på 436 millioner dollar som vil bli administrert på statlig nivå.
28. september 2011 publiserte utdanningsdepartementet en artikkel i føderalt register som beskriver oppdateringene som er gjort til del C i IDEA. Forskriften trer i kraft 28. oktober 2011. Store endringer i forskriften er beskrevet nedenfor:
- Definisjonen på tverrfaglig er revidert for å respektere aspekter ved et oppdatert individualisert familietjenesteplan (IFSP) -team.
- Morsmål er språket som vanligvis brukes av foreldrene til barnet for ethvert barn som anses som begrenset engelskkunnskap.
- En stats søknad må inneholde hvordan staten planlegger å følge kravene til siste utveier i seksjon 303.511
- En stats søknad må skille mellom forhåndshenvisning, henvisning og etterhenvisning IFSP-aktiviteter som screening, evalueringer, vurderinger, IFSP-utvikling, etc.
- En slik søknad må spesifisere at tidlig identifikasjonsinformasjon gis på morsmålene til forskjellige befolkningsgrupper i staten.
- En stat må rapportere til publikum resultatene av hvert program for tidlig intervensjonssystem i forhold til statens årlige resultatrapport.
Mer spesifikke detaljer om krav til tidlig intervensjon finnes nedenfor.
Del C i IDEA
Individualized Family Service Plan (IFSP)
En individualisert familietjenesteplan (IFSP) er en styrkebasert plan for omsorg for spedbarn/småbarn som har utviklingshemming eller funksjonshemming. Planen er basert på en barn og familie vurdering av styrker og behov, samt resultatene av tverrfaglige evalueringer administrert av kvalifiserte fagfolk som oppfyller statens sertifiseringsretningslinjer. IFSP ligner en IEP ved at den adresserer spesifikke tjenester; hvem vil gi dem og når/hvor, hvor ofte osv.; blir overvåket og oppdatert ofte. I motsetning til en IEP, imøtekommer IFSP imidlertid ikke bare behovene til barnet, men også familiens behov for å oppfylle familiemålene og spesifiserte utfall når det gjelder bistand i barnets utvikling. Alle spedbarn og småbarn som mottar tjenester for tidlig intervensjon i henhold til del C i IDEA, må ha en IFSP for å motta tjenester. Del C i IDEA er programmet som tildeler tilskudd til hver stat i USA for å tilby tidlig intervensjonstjenester til barn fra fødsel til 3 år som har funksjonshemming og til familiene deres. Del C i IDEA lar også stater definere "utviklingsforsinkelse" (enten som et standardavvik eller en prosent forsinkelse i kronologiske måneder) for kvalifisering. Stater tilbyr tjenester for tidlig intervensjon til barn som har medisinsk diagnostisert funksjonshemming, så vel som barn som viser forsinkelser i utviklingen. Noen stater velger å utvide tjenestene til spedbarn og småbarn i "fare" og definere i statlige vedtekter hva som utgjør et barn som er utsatt for forsinkelse i utviklingen. For å motta finansiering må deltakerstatene gi tidlig innsats til alle kvalifiserte barn og den respektive familien, uavhengig av lønnskilde. Til slutt er tjenester fra del C ikke nødvendigvis gratis - programmer for tidlig intervensjon, som utbetaler av siste utvei, bruker offentlig og privat forsikring, samfunnsressurser, og noen stater implementerer en "glidende skala" av gebyrer for tjenester som ikke dekkes av offentlige eller privat forsikring.
Mål for en IFSP
Målet med en IFSP er å hjelpe familien med å dekke barnets utviklingsbehov, slik at barnet eller barnet (fødsel til tre år) kan øke funksjonelle evner, oppnå uavhengighet og mobilitet og være en aktiv deltaker i familien hans og hennes samfunnet. Et annet mål med tidlig intervensjon generelt er å forbedre et barns funksjonelle evner, spesielt innen kommunikasjon, kognitiv evne og sosial/følelsesmessig velvære som forberedelse til førskole og senere barnehage, slik at omfattende spesialundervisningstjenester ikke vil være nødvendig for barnets akademiske suksess. Når et spedbarn/småbarn er bestemt kvalifisert (hver stat setter sine egne kvalifikasjonskrav), identifiserer familien hvem de ønsker å delta som en del av IFSP -teamet. Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) Part C krever at IFSP -teamet består av familien og minst to fagfolk fra tidlig intervensjon fra forskjellige disipliner (den ene er tjenestekoordinatoren) - i samsvar med CFR §303.343 (a) (1) ( iv). Familien kan imidlertid velge å inkludere andre medlemmer i teamet, for eksempel barnets barnelege, en tjenesteleverandør for tidlig intervensjon som kan arbeide med barnet, en foresatte forelder eller en pålitelig venn/familiemedlem.
IFSP -teamet samarbeider med familien for å lage en "serviceplan" for å ta opp underskuddene til spedbarnet eller smårollingen og for å hjelpe familien med å nå sine mål for barnets (og familiens) utvikling. Teamet bruker informasjon som familien gir, samt resultatene av minst to evalueringer, alle tilgjengelige medisinske journaler og den informerte kliniske oppfatningen til fagpersonene som tjener på IFSP -teamet. En første IFSP opprettes deretter med familien. Et IFSP vil skissere følgende:
- barnets nåværende nivåer av fysisk, kognitiv, kommunikasjon, sosial eller emosjonell og adaptiv utvikling;
- familiens ressurser, prioriteringer og bekymringer for å hjelpe i barnets utvikling;
- ønsket sluttresultat for barnet og for familien (mål/utfall), samt trinnene som er nødvendige for å oppnå nevnte sluttresultat (mål). Planen vil bli overvåket og evaluert kvartalsvis for å måle fremdriften. Hvis familien velger å revidere målene eller planen, inkluderer de oppdateringer som reviderte tillegg til planen.
- de tidlige intervensjonstjenestene for barnet og familien, inkludert hvor ofte og metoden for hvordan barnet og familien vil motta tjenestene, de forskjellige miljøene tjenestene vil bli levert i og begrunnelse for tjenester som ikke tilbys i det "naturlige miljøet" "som definert av IDEA (stedet der et barn uten funksjonshemming ville tilbringe mesteparten av tiden). For eksempel kan familien ha bedt om å få tjenester for barnet på barnehagen eller hjemme hos dem.
- datoen tjenestene vil begynne og forventet varighet.
- identifisering av tjenestekoordinatoren fra yrket som er mest umiddelbart relevant for spedbarnets eller smårollingens familiens behov, personen som vil være ansvarlig for gjennomføringen og koordineringen av planen med de andre instansene og personene.
- For småbarn som nærmer seg tredje bursdag, vil IFSP inkludere en overgangsplan som beskriver trinnene, aktivitetene og tjenestene som trengs for å støtte overgangen til barnet med funksjonshemming til førskole eller andre passende tjenester.
Oppsummert er en nøkkel til et effektivt IFSP å inkludere utfall som "adresserer hele familiens velvære og ikke bare utfall som er til fordel for barnets utvikling." Av denne grunn vil IFSP iboende ha mål som er designet for familien så vel som for barnet. Tjenestekoordinatoren vil hjelpe det tidlige intervensjonsteamet av tjenesteleverandører med å skrive mål som oppfyller familiens prioriteringer og bekymringer.
Forskjeller mellom IFSP og IEP
Når du skriver IFSP for et barn, kan IFSP (men vil ikke alltid) skissere tjenester som ikke er en av de sytten mandaterte tidligintervensjonstjenestene under del C i IDEA. For eksempel kan en forelder trenge rådgivningstjenester for å overvinne svekkende depresjon for å bedre ta vare på spedbarnet eller smårollingen, og disse tjenestene vil bli skrevet inn i familiens plan. IEP (Individualized Education Plan) kan ikke inkludere tjenester for å oppfylle "familiemål", men må fokusere utelukkende på det barnet trenger for å oppnå akademisk suksess i en pedagogisk setting (enten klassen eller aktiviteten er akademisk eller utenom læreplan).
Den individualiserte familietjenesteplanen er annerledes enn en individuell utdanningsplan på andre viktige måter:
- Berettigelse til tidlig intervensjon (fødsel til tre) under del C i IDEA er fastsatt av hver stat individuelt og er ofte forskjellig fra kvalifisering for spesialundervisning (3–21) under del B i IDEA.
- IFSP vil ha mål og utfall for familien og for spedbarnets/småbarnets utvikling.
- Mål på IFSP kan være på ikke-akademiske utviklingsområder som mobilitet, egenomsorg og sosial/følelsesmessig velvære. IEP har mål og utfall bare for barnet og er helt knyttet til hans/hennes evne til å tilpasse seg og utvikle seg i en pedagogisk setting.
- IFSP inkluderer tjenester for å hjelpe en familie i naturlige omgivelser (ikke bare i barnehagen/førskolen), men hjemme, i lokalsamfunnet etc. Tjenester og aktiviteter på IFSP kan skreddersys for å inkludere "luretid", "svømmingstimer for spedbarn på KFUM, "" kirkeutflukter "osv. IEP tilbyr tjenester utelukkende om det som skjer i førskole- eller K-5-skolemiljø eller skolestøttet ekskursjon/aktivitet
- IFSP -teamet involverer en servicekoordinator som hjelper familien med å utvikle og implementere IFSP. IEP -teamet involverer også familien, men skoledistriktet gir vanligvis ikke en profesjonell som representerer dem og gir saksbehandling/servicekoordinering. Familien må kommunisere med spesialutdanningsavdelingen.
Lov om forebygging og behandling av barnemishandling
The Keeping Children and Families Safe Act of 2003 (PL 108-36) endret CAPTA ved å kreve at saker om overgrep og forsømte barn, eller de som ble utsatt for ulovlige stoffer før eller etter fødselen, ble henvist til tidlige intervensjonstjenester ved bruk av IDEA del C midler. Denne bestemmelsen gjenspeiles også i 2004 -revisjonen av IDEA. Nærmere bestemt kan stater søke om bevilgningspenger fra IDEA for spesifikke identifiserings- og henvisningsprogrammer.
Mishandlede og forsømte barn er inkludert i IDEA del C på grunn av den økende mengden bevis som viser økt risiko for forsinkelse i utviklingen blant barn i barnevernet. I 2013 var det anslagsvis 679 000 ofre for overgrep mot barn og omsorgssvikt. Nesten halvparten (47%) var fem år eller yngre. Resultatene fra 2008 National Survey of Child and Adolescent Well-Being (NSCAW) rapporterte at barn i barnevernet hadde under gjennomsnittet kognitive, atferdsmessige, daglige liv, språk, sosial-emosjonelle og sosiale ferdigheter sammenlignet med sine jevnaldrende. Litt mindre enn halvparten av barna fem og under viste utviklingsforsinkelse. En sosial og følelsesmessig vurdering gitt til omsorgspersoner for disse barna viste at 34,1% hadde et mulig problem, og 27,0% hadde et mulig sosialt/følelsesmessig underskudd eller forsinkelse sammenlignet med henholdsvis 25% og 15% i en standardisert befolkning. Nevroutviklingsmessig har barn i barnevernet lignende risiko som for premature og lavfødte barn. Barn i denne populasjonen scoret nesten ett standardavvik under gjennomsnittet av verktøyet for tidlig kognitiv utvikling som ble brukt til vurdering. Språkkunnskaper falt også nesten ett standardavvik under normen. Totalt sett viste 42,6% av barna i alderen ett til fem år behov for utviklingsstøtte, noe som gjorde dem potensielt kvalifisert for tidlig intervensjon.
For å spore overholdelsen av loven, forutsatte lov om godkjenning av barnemishandling og behandling av barn fra 2010 (PL 111-320) at kvalifiserte barn og de som faktisk refereres til EI, rapporteres av hver stat fra 2014. En undersøkelse fra 2008 av 30 deltakerstater fra IDEA Infant and Toddler Coordinators Association viste at 65% av barna under tre som blir misbrukt eller neglisjert, blir rutinemessig screenet for forsinkelser i utviklingen. 50 prosent av respondentene visste ikke om henvisningene til del C hadde økt eller redusert året før. Som nevnt av mange respondenter i denne undersøkelsen, trenger henvisningssystemet mer finansiering og bedre kommunikasjon mellom barnevernspersonell.
Forholdet mellom IDEA og seksjon 504
Seksjon 504 i rehabiliteringsloven av 1973 er en annen lov som sikrer visse beskyttelser for visse studenter med nedsatt funksjonsevne. §504 sier at:
"Ingen på annen måte kvalifisert person med nedsatt funksjonsevne i USA ... skal, utelukkende på grunn av hennes eller hans funksjonshemming, utelukkes fra deltakelse i, nektes fordelene ved eller bli utsatt for diskriminering under ethvert program eller aktivitet som mottar Føderal økonomisk bistand... ". 29 USC 794 (a).
Mottakere av denne føderale økonomiske bistanden inkluderer offentlige skoledistrikter, institusjoner for høyere utdanning og andre statlige og lokale utdanningsbyråer. Forskriften som implementerer seksjon 504 i sammenheng med utdanningsinstitusjoner, fremgår av 34 CFR del 104 D. §504 gjelder alle programmer eller aktiviteter, inkludert skoler, som mottar føderal økonomisk bistand. Se 29 USC 794 (b) (2) (B) (definere "program eller aktivitet" for å inkludere driften av "lokale utdanningsbyråer").
Valgbarhet under §504 er forskjellig fra IDEA. Selv om IDEA anerkjenner tretten kategorier av funksjonshemminger, definerer §504 personer med nedsatt funksjonsevne til å inkludere ethvert individ med en fysisk eller psykisk tilstand som i vesentlig grad begrenser minst en stor livsaktivitet. 29 USC 705 (20). Det inkluderer også personer med en historie med en slik funksjonshemming og de som oppfattes å ha en funksjonshemming. De fleste, om ikke alle, barn som er kvalifisert under IDEA, har også krav på §504s beskyttelse. Forskriftene som er utstedt av utdanningsdepartementet, gir ytterligere veiledning om lovens forbud i denne saken. Se 34 CFR 104 ff .
I likhet med IDEA inkluderer §504s forskrifter bestemmelser om "barnefunn". Således har offentlige skoledistrikter en positiv plikt til å identifisere og evaluere alle kvalifiserte funksjonshemmede barn som bor i mottakerens jurisdiksjon og som ikke mottar offentlig utdannelse, og iverksette passende tiltak for å varsle funksjonshemmede og deres foreldre eller foresatte om mottakerens plikter i henhold til §504. 34 CFR 104,32.
Forskriften i § 504 krever at et skoledistrikt tilbyr en "gratis passende offentlig utdannelse" (FAPE) til hver kvalifiserte elev med funksjonshemming som er i skolekretsens jurisdiksjon, uavhengig av funksjonshemmingens art eller alvorlighetsgrad. I henhold til seksjon 504 består FAPE av å tilby regelmessig eller spesialundervisning og tilhørende hjelpemidler og tjenester designet for å dekke studentens individuelle utdanningsbehov like tilstrekkelig som behovene til ikke -funksjonshemmede studenter blir dekket.
Lovgivende historie
1975 - loven Education for All Handicapped Children (EAHCA) ble lov. Den ble omdøpt til Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) i 1990.
1990 - IDEA ble først til 30. oktober 1990, da "Act of Education of All Handicapped Children Act" (som selv ble introdusert i 1975) ble omdøpt til "Individuals with Disabilities Education Act." (Pub. L. nr. 101-476, 104 Stat. 1142). IDEA mottok mindre endringer i oktober 1991 (Pub. L. nr. 102-119, 105 Stat. 587).
1997 - IDEA mottok betydelige endringer. Definisjonen av funksjonshemmede barn utvides til å omfatte utviklingshemmede barn mellom tre og ni år. Det krevde også foreldre å prøve å løse tvister med skoler og lokale utdanningsbyråer (LEA) gjennom mekling , og ga en prosess for å gjøre det. Endringene godkjente tilleggstilskudd til teknologi, funksjonshemmede spedbarn og småbarn, foreldretrening og faglig utvikling. (Pub. L. nr. 105-17, 111 Stat. 37).
2004 - IDEA ble endret av loven om forbedring av utdanning for personer med nedsatt funksjonsevne fra 2004, nå kjent som IDEIA. Flere bestemmelser stemte overens med IDEA med No Child Left Behind Act fra 2001, signert av president George W. Bush . Det ga femten stater fullmakt til å implementere 3-årige IEP på prøvebasis når foreldre kontinuerlig er enige. Basert på rapporten fra presidentens kommisjon for fortreffelighet i spesialundervisning, reviderte loven kravene for å evaluere barn med lærevansker. Mer konkrete bestemmelser om disiplin for spesialpedagogiske studenter ble også lagt til. (Pub. L. nr. 108-446, 118 Stat. 2647).
2008 - Lov om endring av amerikanere med funksjonshemming ble signert i lov i september.
2009 - Etter et kampanjeløfte om "finansiering av utdanningsloven for individer med funksjonshemminger", signerte president Barack Obama American Recovery and Reinvestment Act fra 2009 (ARRA), inkludert 12,2 milliarder dollar i tilleggsmidler.
2009 - Lov om endring av amerikanere med funksjonshemninger trådte i kraft 1. januar 2009
Utvalgte amerikanske høyesterettsavgjørelser
Cedar Rapids Community School Dist. v. Garret F.
Cedar Rapids Community School Dist. v. Garret F. 526 U.S. 66 (1999) var en høyesterettsak der domstolen stolte sterkt på Irving Independent School Dist. v. Tatro , 468 US 883 (1984), slo fast at den tilknyttede IDEA-tjenestetilbudet krever at offentlige skoledistrikter finansierer "kontinuerlig, en-til-en-sykepleie for funksjonshemmede barn", for eksempel det respiratoravhengige barnet i dette tilfellet, til tross for argumenter fra skoledistriktet om kostnadene ved tjenestene. "Det er ingen unødig byrdefritak. I henhold til domstolens lesing av IDEAs relevante bestemmelser, medisinske behandlinger som suging, ventilatorkontroller, kateterisering og andre som kan administreres av ikke- legepersonell faller innenfor parametrene for spesialundervisningslovens relaterte tjenester. Foresatte for funksjonshemmede anså domstolsavgjørelsen som en "betydelig seier for familier til barn med nedsatt funksjonsevne." Endringer ble gjort i Education Flexibility Partnership Act fra 1999 for å øke IDEA -midler som et resultat av saken.
Forest Grove School District v. TA
Saken om Forest Grove School District v. TA , 129 S.Ct. 2484 (2009) tok opp spørsmålet om hvorvidt foreldrene til en elev som aldri har fått spesialundervisning tjenester fra en offentlig skole bydel er potensielt kvalifisert for refusjon av privat skole undervisning for at studenten under IDEA. Høyesterett mente at foreldre til funksjonshemmede barn kan søke refusjon for private utdanningsutgifter uansett om barnet deres tidligere hadde mottatt spesialundervisningstjenester fra en offentlig skole. Ved en stemme på seks mot tre mente domstolen at IDEA godkjenner refusjon når en offentlig skole ikke klarer å gjøre gratis passende offentlig utdannelse (FAPE) tilgjengelig for et funksjonshemmet barn.
Endrew F. v. Douglas County School District
Endrew F. v. Douglas County School District er en høyesterettsak om "nivået på utdanningsnyttige skoledistrikter må gi elever med nedsatt funksjonsevne som definert av IDEA. Saken beskrives av advokater som" det viktigste spesialundervisningsspørsmålet å nå høyesterett på tre tiår. "22. mars 2017 avsa Høyesterett 8-0 fordeler for studenter med nedsatt funksjonsevne som sa at meningsfylte," hensiktsmessig ambisiøse "fremskritt går lenger enn det lavere domstoler hadde holdt.
Den amerikanske høyesterett hørte den "potensielt banebrytende saken" anlagt av et "Douglas County -par som hevder at deres autistiske sønn ikke fikk tilstrekkelig utdannelse i det offentlige skolesystemet slik føderal lov krever." Tilgang til offentlig utdanning gjennom IDEA ble bekreftet i 1982 i Board of Education v. Rowley , men kvaliteten på garantert utdanning for studenter med nedsatt funksjonsevne under IDEA hadde ikke blitt adressert. Denne høyesterettssaken har potensial til å "påvirke utdanningen til 6,7 millioner barn med nedsatt funksjonsevne" ettersom domstolen "sliter" med å avgjøre om den skal kreve at offentlige skoler gjør mer i henhold til en føderal lov som krever at de tilbyr gratis utdanning som ivaretar barnas behov. Det er andre som hevder at Endrew -saken kan gjelde for alle de 76 millioner elevene som er påmeldt amerikanske offentlige skoler på grunn av 14. endring Equal Protection Clause. Retten til like utdanningsmuligheter er en av de mest verdifulle rettighetene du har, sier ACLU.org. ""
I 2010 begynte Endrew, som gikk på offentlig skole i Douglas County School District RE-1 , å vise "alvorlige atferdsproblemer." Foreldrene fjernet barnet sitt fra den offentlige skolen og meldte ham inn på en privat spesialisert skole for barn med autisme med en årlig undervisning på $ 70 000. Familien ba om refusjon for undervisningen som påsto at Douglas County School District ikke hadde oppfylt kravene til IDEA. De tapte saken sin for USAs tingrett for District of Colorado , og for lagmannsretten. Argumentet deres var at "den føderale statutten bare krever at skolene gir elevene" noen utdanningsfordeler ".
Høyesterettsdommerne Stephen G. Breyer , Samuel Alito og Anthony M. Kennedy uttrykte bekymring for konsekvensene av å implementere IDEA med endringer i kvaliteten på utdanningsstandardene. Breyer advarte om potensielle stigende kostnader ved rettssaker, for eksempel fremmede søksmål. Kennedy satte spørsmålstegn ved de økonomiske kostnadene for distrikter med sterkt funksjonshemmede studenter; Alito vurderte byrden for fattigere skolekretser.
Bare to av kretsdomstolene hadde satt standarden "meningsfull utdanning". Høyesterett vil avgjøre om en enhetlig standard skal gjelde nasjonalt.
Justice Ruth Bader Ginsburg siterte Board of Education v. Rowley (1982) 458 U.S. 176 (1982) der domstolen mente at offentlige skoler "ikke var lovpålagt å gi tegnspråktolk til døve studenter som ellers mottar like og tilstrekkelig utdanning. "
Foreldrene hevdet at skolene skulle tilby "vesentlig like utdanningsmuligheter" og at "[IDEA] ikke tillater kostnadene å overtrumfe det handlingen ellers krever. Skolene bør tilby" et nivå av utdannelsestjenester som er utformet slik at barnet kan gå videre fra klasse til karakter i den generelle læreplanen. "
Se også
- Lov om utdanning for alle handikappede barn
- Personer med funksjonshemminger Education Act: Hawaii
- Family Educational Rights and Privacy Act (FERPA)
- Lærings vansker
Referanser
Eksterne linker
- Individualiserte Disabilities Education Act -ressurser fra det amerikanske utdanningsdepartementet, inkludert lover og forskrifter
- IDEA / spesialpedagogisk informasjon og fortalervirksomhet fra National Education Association.
- IDEA spesialundervisning støtter fra Cincinnati Children's Hospital Medical Center.
- US Department of Education, Office for Civil Rights
- Familienettverk for funksjonshemmede