Istituto per la Ricostruzione Industriale - Istituto per la Ricostruzione Industriale

Den Istituto per la ricostruzione Industriale ( IRI ; engelsk: "Institutt for industriell Reconstruction") var en italiensk offentlig holdingselskap etablert i 1933 av den fascistiske regimet til unnsetning, omstrukturere og finans banker og private selskaper som gikk konkurs under depresjonen . Etter andre verdenskrig spilte IRI en sentral rolle i det italienske økonomiske miraklet på 1950- og 1960 -tallet. Den ble oppløst i 2002.

Historie

I 1930 påvirket den store depresjonen den italienske finanssektoren, og forstyrret kredittrammene alvorlig og gjorde det vanskelig for selskaper å få lån. Det fascistiske regimet ledet av Benito Mussolini , fryktet for en kredittkris med påfølgende masseoppsigelser og en bølge av sosial uro, begynte å ta over bankenes eierandel i store industriselskaper (som stål, våpen og kjemikalier). På samme tid prøvde Mussolini å tilføre kapital til mislykkede virksomheter (Selv om den ble omstrukturert senere). Selv om IRI først ble tenkt som et midlertidig tiltak, fortsatte IRI å operere gjennom hele det fascistiske regimets periode og langt utover. Selv om IRI ikke var ment å utføre reelle nasjonaliseringer , ble den de facto eier og operatør av et stort antall store banker og selskaper. I januar 1934 rapporterte IRI at den kontrollerte "48,5 prosent av aksjekapitalen i Italia", og noen måneder senere kjøpte bankenes egenkapital, noe som fikk Mussolini til å erklære 26. mai 1934 for Italias representanter for "at" Tre fjerdedeler av den italienske økonomien, industri og landbruk, er i statens hender. ” IRI lyktes tungt i sine mål, da den reddet fallende banker og selskaper ved å omstrukturere og refinansiere selskapene og bankene. I 1939 kontrollerte IRI og andre offentlige etater «over fire femtedeler av Italias skipsfart og skipsbygging, tre fjerdedeler av produksjonen av råjern og nesten halvparten av stål.» Politikhistoriker Martin Blinkhorn bemerket at "Dette nivået av statsintervensjon overgikk i stor grad det i Nazi -Tyskland, noe som ga Italia en offentlig sektor bare den andre i Stalins Russland."

Etter krigen

Etter krigen var instituttets overlevelse usikker, ettersom det hadde blitt opprettet mer som en midlertidig løsning enn å oppfylle langsiktige mål. Men det viste seg vanskelig for staten å gjøre de store investeringene som trengs for private selskaper som bare ville gi avkastning på lang sikt. Så IRI beholdt strukturen den hadde under fascismen. Først etter 1950 ble IRIs funksjon bedre definert: en ny kraft ble igangsatt av Oscar Sinigaglia , som planla å øke produksjonskapasiteten til den italienske stålindustrien, inngikk en allianse med privat industri. Dette ga IRI den nye rollen med å utvikle den industrielle infrastrukturen i landet, ikke ved hjelp av individuelle investeringer, men ved en uskrevet arbeidsdeling. Eksempler var utviklingen av stålindustrien og telefonnettet og byggingen av Autostrada del Sole , som begynte i 1956.

"IRI -formelen"

Den italienske økonomien vokste raskt på 1960 -tallet, IRI var en av hovedpersonene i det " italienske økonomiske miraklet ". Andre europeiske land, spesielt den britiske Labour -regjeringen, så på "IRI -formelen" som et positivt eksempel på statlig inngrep i økonomien, bedre enn den enkle " nasjonaliseringen " fordi den åpnet for samarbeid mellom offentlig og privat kapital. Mange selskaper hadde begge typer kapital. Mange i IRI -gruppen forble børsnotert, og foretaksobligasjoner utstedt av instituttet for å finansiere selskapene deres ble sterkt tegnet.

I spissen for IRI var ledende medlemmer av partiet Kristelig demokrati , som Giuseppe Petrilli , president for instituttet fra 1960 til 1979. I sine forfattere utviklet Petrilli en teori som understreket de positive effektene av "IRI -formelen". På tvers av IRI ble selskaper brukt til sosiale formål, og staten måtte bære kostnadene og ineffektiviteten generert av investeringene. IRI fulgte ikke alltid vanlig kommersiell praksis, men investerte i fellesskapets interesser, til og med uøkonomisk og i den grad det ble generert "upassende kostnader".

Den andre presidenten i Den italienske republikken, den liberale Luigi Einaudi , var kritisk til denne velferdsorienterte praksisen , som sa: "Et offentlig selskap, hvis det ikke er basert på økonomiske kriterier, pleier å være en type veldedig organisasjon." Siden statens mål var å utvikle den sørlige økonomien og å opprettholde full sysselsetting, måtte IRI konsentrere sine investeringer i sør og å utvikle arbeidsplasser i selskapene sine. Petrillis posisjon gjenspeiler dem, som allerede er utbredt i kristendemokratiet, som søkte en " tredje vei " mellom liberalisme og kommunisme ; IRIs blandede system av statseide foretak syntes å oppnå denne hybrid mellom de to polariserte systemene.

Investeringer og redninger

IRI investerte svært store beløp i Sør -Italia , for eksempel i byggingen av Italsider i Taranto , Alfasud Pomigliano d'Arco og Pratola Serra i Irpinia . Andre ble planlagt, men aldri utført, for eksempel stålverket til Gioia Tauro . For å unngå alvorlige sysselsettingskriser ble IRI ofte kalt inn for å hjelpe private selskaper i trøbbel: eksempler er redning av Motta og skipsbygging Rinaldo Piaggio og Montedisons oppkjøp av matselskaper. Dette ga opphav til flere aktiviteter og avhengigheter for instituttet.

styresett

I det meste av historien var IRI en ente pubblico economico , som formelt rapporterte til Ministry of State Holdings . I spissen var et styre og et rådgivende styre, bestående av en leder og medlemmer utnevnt av de regjerende politiske partiene. Presidenten for IRI ble alltid utnevnt av Kristelig demokrater, visepresidentskapet ble ofte levert av det republikanske partiet , for eksempel Bruno Visentini i mer enn tjue år og deretter Pietro Armani , for å motveie vekten av katolikkene med de store bedriftene og lekfolk, representert av republikanerne. Utnevnelsen av sjefene for bank-, finans- og andre store selskaper ble bestemt av presidentkomiteen, men spesielt under Petrillis periode ble maktene konsentrert i hendene på presidenten og noen få mennesker i nærheten av ham.

Etter transformasjonen av IRI til et aksjeselskap i 1992, ble styret redusert til bare tre medlemmer, og innflytelsen fra kristen demokrat og andre partier, i en periode da mange av deres medlemmer var involvert i Tangentopoli -etterforskningen , ble sterkt redusert. I privatiseringsåret ble ledelsen av IRI sentralisert i statens hender.

IRI -navnet forble på journalistisk språk som et ord for de som tildeler offentlige investeringer til selskaper uten sterke forretningskriterier. Offentlige etater som Cassa Depositi e Prestiti (en bank) og Sviluppo Italia har blitt kalt "ny IRI", med noen negative konnotasjoner, for å indikere at deres formål og politikk har en tendens til å beskytte, ifølge kritikere, snarere enn økonomiske kriterier.

I 1980 var IRI en gruppe på rundt 1000 selskaper med mer enn 500 000 ansatte. I mange år var det det største industriselskapet utenfor USA. I 1992 avsluttet det året med inntekter på 75 912 billioner lire, men med tap på 5 182 milliarder. I 1993 var det verdens syvende største selskap etter inntekt, med 67,5 milliarder dollar i salg.

Privatisering

Etter andre verdenskrig ble IRI et av de største statlige konglomeratene i verden, og eide mange forskjellige virksomheter som autostrada -systemet, flaggskipet Alitalia og mange banker, stål, mat, kjemikalier og teleselskaper. Den ble solgt og privatisert i løpet av 1980- og 1990-årene og ble til slutt oppløst i 2002. Andreatta-Van Miert-avtalen markerte en betydelig akselerasjon av privatiseringen, som startet i 1992. Til tross for noen meninger om det motsatte, valgte statskassen å ikke privatisere IRI, men å selge sine driftsselskaper; denne politikken ble innviet under den første regjeringen til Giuliano Amato og ble aldri satt i tvil av senere regjeringer. I 1997 nådde det gjeldsnivået som sikret av Andreatta-Van Miert-avtalen, men avhendelser fortsatte og instituttet hadde mistet en annen funksjon enn å selge eiendelene og gå mot oppgjør.

Se også

Referanser

Kilder

  • Vera Lutz , Italia: A Study in Economic Development , Oxford, Oxford University Press, 1962.
  • Pasquale Saraceno, Il sistema delle imprese a partecipazione statale nell'esperienza italiana , Milano, Giuffrè, 1975.
  • Bruno Amoroso - OJ Olsen, Lo stato imprenditore , Bari, Laterza, 1978.
  • Nico Perrone , Il dissesto programato. Le partecipazioni statali nel sistema di consenso democristiano , Bari, Dedalo, 1992, ISBN  88-220-6115-2
  • Stuart Holland (red.) Staten som entreprenør, nye dimensjoner for offentlig virksomhet: formelen for IRI -statens eierandel. 1972, The Center for Contemporary European Studies, University of Sussex.