Iran forhandlinger om krisegisler - Iran hostage crisis negotiations

Statssekretær Cyrus Vance jobber med å frigjøre gisler i State Department Operations Center , 1979

De gisselkrisen i iran forhandlingene var forhandlinger i 1980 og 1981 mellom amerikanske myndigheter og den iranske regjeringen til å avslutte iranske gisselkrisen . De 52 amerikanske gislene, som ble beslaglagt fra den amerikanske ambassaden i Teheran i november 1979, ble endelig løslatt 20. januar 1981.

Forhandlinger

Første forsøk

Det første forsøket på å forhandle om løslatelse av gislene involverte Hector Villalon og Christian Bourget, som representerte Irans utenriksminister Sadegh Ghotbzadeh . De "leverte en formell forespørsel til Panama om utlevering av shahen", som var "et påskudd for å dekke hemmelige forhandlinger for å frigjøre de amerikanske gislene". Dette skjedde da Sovjet invaderte Irans nabo Afghanistan , en hendelse Amerika håpet ville "illustrere trusselen" fra sin supermaktnabo og behovet for bedre forhold til Sovjetunionens fiende, Amerika. Ghotbzadeh selv var ivrig etter å avslutte giseltakinga, ettersom "moderate" ble eliminert fra den iranske regjeringen en etter en etter å ha blitt avslørt av studentene som giseltakere som "forrædere" og "spioner" for å ha møtt på et tidspunkt med en Amerikansk tjenestemann.

Carter -assistent Hamilton Jordan fløy til Paris "iført en forkledning - en parykk, falsk bart og briller" for å møte Ghotbzadeh. Etter "ukers forhandlinger med ... utsendinger ..." ble det "hamret ut" en kompleks flerstegsplan som inkluderte opprettelsen av en internasjonal kommisjon for å studere Amerikas rolle i Iran. Ryktene om en løslatelse lekket til den amerikanske offentligheten, og den 19. februar 1980 fortalte den amerikanske visepresidenten Walter Mondale til en intervjuer at "krisen nærmer seg en slutt". Planen falt imidlertid i stykker etter at Ayatollah Khomeini holdt en tale som berømmet ambassadens okkupasjon som "et knusende slag for USA-fortærende USA" og kunngjorde at gislene ville bli avgjort av det iranske parlamentet, Majlis , som ennå ikke var sittende eller til og med valgt. Da den seks mann store internasjonale FN-kommisjonen kom til Iran, fikk de ikke se gislene, og president Abolhassan Banisadr trakk seg fra kritikken av giseltakerne og berømmet dem som "unge patrioter".

Det neste mislykkede forsøket skjedde i april og ba først den amerikanske presidenten Carter offentlig love å ikke "pålegge ytterligere sanksjoner" mot Iran. I bytte vil forvaring av gislene bli overført til regjeringen i Iran, som etter en kort periode ville løslate gislene - den iranske presidenten og utenriksministeren motsatte seg begge at de fortsatte å holde gislene. Til amerikanernes overraskelse og skuffelse, etter at Carter avgav sitt løfte, la president Banisadr til ytterligere krav: offisiell amerikansk godkjenning av løsningen på gissespørsmålet fra Irans parlament (som ville forlate gislene i Teheran i ytterligere en måned eller to), og et løfte av Carter å avstå fra å komme med "fiendtlige uttalelser". Carter godtok også disse kravene, men igjen la Khomeini ned veto mot planen. På dette tidspunktet kunngjorde president Banisadr at han "vasket hendene på gisselrommet".

juli

Det skjedde relativt lite i løpet av sommeren, da iransk internpolitikk tok sin gang. I begynnelsen av juli løslot iranerne giselen Richard Queen, som hadde utviklet multippel sklerose. I USA ga konstant mediedekning - gule bånd, opptak av chantende iranske mobber, til og med et helt nytt TV -nyhetsprogram, ABC's Nightline - et forferdelig bakteppe for presidentvalget. Som Carter -rådgiver og biograf sa Peter Bourne det: "Fordi folk følte at Carter ikke hadde vært tøff nok i utenrikspolitikken, symboliserte denne typen for dem at noen gjeng studenter kunne gripe amerikanske diplomatiske tjenestemenn og holde dem fange og tommelen nesen i USA. " Shahens død 27. juli og Iraks invasjon av Iran i september 1980 kan ha gjort Iran mer mottagelig for ideen om å løse gislekrisen. Det var liten fordel å hente ved ytterligere anti-amerikansk, anti-shah-propaganda, og de pågående sanksjonene gjorde det vanskeligere å rette opp i en allerede kaotisk økonomi.

Samtaler som til slutt lyktes med å bringe en løslatelse begynte i hemmelighet i september 1980 og ble initiert av Sadegh Tabatabai , en svoger til Khomeinis sønn Ahmad og "en mellomtjenestemann" i den tidligere foreløpige revolusjonære regjeringen. På dette tidspunktet ble oppløsningen av krisen lettere ved at to av giseltakernes krav ble oppfylt-shahen var død og "det meste" av formuen hans hadde blitt "fjernet fra amerikanske banker"-mens trusselen om krig med Irak gjorde tilgjengeligheten av amerikanskproduserte militære reservedeler til Irans materiale viktig. Iranske krav om løslatelse var nå fire: uttrykk for anger eller unnskyldning for USAs historiske rolle i Iran, opplåsing av "iranske eiendeler i Amerika og trekke eventuelle juridiske krav mot Iran som følge av beslagleggelsen av ambassaden, og lover å ikke blande seg inn i fremtiden." Kravene ble listet opp på slutten av en tale av Khomeini som ansett som "et stort skifte på Irans side av dødvallen" av journalister. Tabatabai og Ahmad Khomeini sikret støtte fra Akbar Hashemi-Rafsanjani , høyttaleren for Majlis.

Samtalene hamret en avtale om å bringe til deres høyere-ups, med USA enige om tre krav, men ikke til en unnskyldning. Samtalene ble først stoppet av Iraks invasjon av Iran, som iransk embetsmann skylder USA. Rafsanjani avga en avstemning i parlamentet for å løslate gislene. Deretter begynte forhandlingene om hvor mye penger amerikanske virksomheter skyldte Iran - Iran trodde summen var $ 20 til $ 60 milliarder og USA anslår det til "nærmere $ 20 til $ 60 millioner". - og hvor mye Iran skyldte amerikanske virksomheter.

november

2. november fastsatte det iranske parlamentet endelig formelle betingelser for løslatelse av gislene, og åtte dager senere ankom visestatssekretær Warren Christopher til Alger med det første amerikanske svaret som startet en sakte film mellom Washington, Alger og Teheran. Iranerne nektet å kommunisere direkte med presidenten, eller noen annen amerikaner, så Algerie hadde sagt ja til å fungere som mellommann. Denne ordningen bremset forhandlingsprosessen. Som Carter husket, "Iranerne, som snakket persisk, ville bare snakke med algerierne, som snakket fransk . Alle spørsmål eller forslag fra meg måtte oversettes to ganger da det gikk fra Washington til Alger til Teheran, og deretter svarene og telleren -forslag måtte komme tilbake til meg over den samme langsomme ruten. "

Ronald Reagan beseiret Jimmy Carter i presidentvalget i november 1980 med press som ble lagt til forhandlingene av presidentvalgets snakk om ikke å betale "løsepenger for mennesker som har blitt kidnappet av barbarer", og en trussel på nyttårsdag fra Radio Teheran om at hvis USA godtok ikke Irans krav gislene ville bli prøvd som spioner og henrettet hvis de ble funnet skyldige. I de siste stadiene av forhandlingene i Alger var den viktigste algeriske mekleren utenriksminister Mohammed Benyahia som hovedsakelig kommuniserte med visestatssekretær Warren Christopher fra USAs side. Tidligere Algerisk ambassadør i USA Abdulkarim Ghuraib deltok også i forhandlingene. Mye av de involverte pengene ble holdt i utenlandske filialer av tolv amerikanske banker, så Carter, hans kabinett og ansatte var konstant i telefon til London, Istanbul , Bonn og andre verdenshovedsteder for å finne ut de økonomiske detaljene.

Forhandlingene resulterte i " Alger -avtalene " fra 19. januar 1981. Alger -avtalene ba om Irans umiddelbare frigjøring av gislene, frigjøring av 7,9 milliarder dollar av iranske eiendeler og immunitet mot søksmål Iran kan ha stått overfor i Amerika, og et løfte fra USA at "det er og fra nå av vil være USAs politikk å ikke gripe inn, direkte eller indirekte, politisk eller militært, i Irans interne anliggender". Avtalene opprettet også Iran - United States Claims Tribunal , og Iran satte inn 1 milliard dollar på en sperrekonto for å tilfredsstille krav som ble dømt av Tribunal til fordel for amerikanske virksomheter som hadde mistet eiendeler etter overtakelsen av gislene. Nemnda lukket for nye krav fra privatpersoner 19. januar 1982. Totalt mottok det omtrent 4700 private amerikanske krav. Tribunalen har beordret betalinger fra Iran til amerikanske statsborgere på til sammen over 2,5 milliarder dollar. Nesten alle private krav er nå løst, men flere mellomstatlige krav ligger fremdeles for nemnda.

Utgivelse

En rekke små kriser bremset prosessen. Lloyd Cutler, en av advokatene i Det hvite hus, sa til presidenten at det var en forsinkelse i overføringen av eiendeler; Federal Reserve Bank of New York hadde ikke sin del av pengene, så midlene ble flyttet mellom reservebankene. En annen vanskelighet gjaldt tidsforskjellen mellom Washington og Teheran. På grunn av krigen med Irak hadde de iranske tjenestemennene blackouts av flyplasslys. Dette betydde at når det først ble mørkt i Iran (ca 9:30 Washington tid), selv om avtalen var blitt forseglet, ville de algeriske pilotene ikke ta av før daggry. Således, hvis avgangstiden gikk, forsto alle at det ville ta ytterligere åtte til ti timer før noe kunne skje. I de små timer 19. januar 1981 kom det beskjed til Carter om at flyene var på rullebanen i Teheran, og gislene var ført til flyplassens nærhet. Kl. 4:44 gikk Carter til pressemeldingsrommet for å kunngjøre at USA og Iran ved hjelp av Algerie hadde inngått en avtale, men ble stanset fordi den algeriske forhandleren sendte beskjed om at de iranske banktjenestemennene ikke var enige i vilkårene. ansvarlighet i bankavtalene, så flyene ble satt tilbake til standby -posisjon. Personalet forsto snart at Carters tur til Tyskland for å hilse på gisler ikke ville skje før etter innvielsen.

Gislene ble løslatt 20. januar 1981, da president Carters periode ble avsluttet. Mens Carter hadde en "besettelse" med å fullføre saken før han gikk av, antas det at giseltakerne ville ha utsettelsen utsatt som straff for hans oppfattede støtte til shahen. Iranere insisterte på betaling i gull i stedet for amerikanske dollar, så den amerikanske regjeringen overførte 50 tonn gull til Iran samtidig som de tok eierskap til en tilsvarende mengde iransk gull som var frosset i New York Federal Reserve Bank . Klokken 06.35 informerte visestatssekretær Warren Christopher Carter om at "Alle escrows ble signert kl. 6:18. Bank of England har sertifisert at de eier 7,98 milliarder dollar, det riktige beløpet". 8:04 bekreftet Algerie at banksertifiseringen var fullført, og algerierne varslet Iran. Kl. 09.45 fortalte Christopher at Carter ville ta flyet ved middagstid, men som et sikkerhetstiltak ønsket de iranske myndighetene ikke at ordet skulle slippes før gislene var ute av det iranske luftrommet. President Carter sa at USA ville følge.

Se også

• Oktober Overraskelse konspirasjonsteori

Referanser