Iransk subsidiereformplan - Iranian subsidy reform plan

Fra en av de laveste energiintensitetsbrukerne i verden i 1980, har Iran blitt en av de store forbrukerne av energi med veldig høy energiintensitet.

Den iranske målrettede subsidieplanen ( persisk : طرح هدفمندسازی یارانه‌ها ), også kjent som subsidiereformplanen , ble vedtatt av det iranske parlamentet 5. januar 2010. Regjeringen har beskrevet tilskuddsplanen som den "største operasjonen" for nasjonens økonomi på et halvt århundre og "en av de viktigste virksomhetene i Irans nylige økonomiske historie ". Målet med tilskuddsreformplanen er å erstatte subsidier på mat og energi (80% av totalen) med målrettet sosialhjelp, i samsvar med en femårig økonomisk utviklingsplan og en bevegelse mot frie markedspriser i en 5-års periode. Subsidiereformplanen er den viktigste delen av en bredere iransk økonomisk reformplan .

Ifølge regjeringen brukes omtrent 100 milliarder dollar per år på subsidiering av energipriser (45 milliarder dollar for prisene på drivstoff alene) og mange forbruksvarer, inkludert brød, sukker, ris, matolje og medisin. Noen eksperter mener imidlertid at direkte subsidier er på rundt 30 milliarder dollar, avhengig av oljeprisen .

Tilskuddssystemet har gått i arv fra krigen mellom Iran og Irak, men ble aldri avskaffet. Iran er en av de største bensinforbrukerne i verden, og ligger nummer to bak USA i forbruk per bil. Den offentlige tilskuddsreformen har vært mange år under utvikling av forskjellige årsaker . Irans øverste leder har støttet regjeringens siste subsidiereform.

Mål

Ifølge den iranske regjeringen brukes 100 milliarder dollar på subsidier hvert år. Reformplanen tar sikte på å oppmuntre til offentlig transport ved å redusere drivstofftilskudd.

Iran var den største leverandøren av drivstofftilskudd i verden innen 2009. Mange iranske eksperter er enige om at disse uholdbare subsidiene oppmuntrer til avfall blant varer, inkludert i produksjonssektoren, alt fra bensin til brød som må stoppes og den eneste måten å gjøre det på er å omdirigere subsidier.

Det uttalte målet med tilskuddsreformen er "å forynge Irans økonomi, øke produktiviteten, gi den et nytt fotfeste og bringe den ut av nedgangen den har vært i så lenge". Konkret planlegger regjeringen å erstatte subsidiene med målrettet sosialhjelp . Konsekvensene av den økonomiske reformplanen er at Iran vil være mindre sårbar for amerikanske sanksjoner fordi det vil redusere drivstoffimporten. Reformplanen vil også spare penger for det iranske folket fordi det vil avslutte et multibillion dollar dollar i året (17% prosent av drivstoffproduksjonen i Iran smugles daglig til utlandet). På grunn av subsidier hadde Iran lenge hatt en av de billigste gassprisene i verden, 10 cent per liter eller 40 cent per gallon.

Gjennomføring av planen vil redusere avfall og forbrukerisme . Faktisk, ifølge offisielle data, har de høyere inntektslagene i befolkningen hatt de samme subsidiene som de fattige til nå. På den andre siden vil reduksjon av subsidier redusere luftforurensning ved å redusere biltrafikken i Teheran . Til slutt vil tilskuddsplanen øke sosial rettferdighet gjennom målrettet sosialhjelp. Ifølge offisielle data har den rikeste desilen av husholdninger fordeler 12 ganger mer av bensintilskudd enn den fattigste desilen. Totalt sett vil implementeringen av planen øke produktiviteten , effektiviteten , konkurranseevnen til Irans økonomi , økonomisk vekst , oljeeksport og inntekt per innbygger (alt annet likt).

Gjennomføring

Iran ønsker å spare opptil 100 milliarder dollar på subsidier innen tre til fire år.

For implementering av regningen er det opprettet en enhet som et behørig autorisert statlig selskap under navnet "Targeting Subsidies Organization".

Beløpet som er spart av regjeringen, vil bli fordelt som følger: 50% mot de fattigste lagene i det iranske samfunnet ; 20% til rådighet for regjeringen (for å kompensere for økte kostnader eller som sikkerhetsnett ); og de resterende 30% vil bli rettet mot å forbedre effektiviteten til infrastruktur for verktøy, drivstoff og energiproduksjon, utvikling av offentlig transport , industri og jordbruk .

Planen starter med energi, drivstoff og verktøy i det første året, og forbruksvarer starter i det andre året. Starten på kuttene vil falle sammen med begynnelsen av andre halvdel av det iranske året 23. september 2010. På den tiden vil gassrasjoneringsplanen for 2007 ende.

Budsjettering

I mars 2010 godkjente det iranske parlamentet et budsjett på 347 milliarder dollar, der tildelingen fra subsidier og oljeprisen ble satt til henholdsvis 20 milliarder dollar og 65 dollar per fat. Ifølge visepresidenten for parlamentariske saker vil Irans tilskuddsreformer spare 20 prosent av landets budsjett. Iran ønsker å spare opptil 100 milliarder dollar på subsidier innen tre til fire år. I 2011 godkjente det iranske parlamentet et budsjett på 508 milliarder dollar basert på oljeprisen 80 dollar fatet . Denne regningen påvirker også 54 milliarder dollar fra prisstigninger og subsidiekutt.

Irans olje og gass anslår inntekter fra Det internasjonale pengefondet . Iranske tjenestemenn anslår at Irans årlige olje- og gassinntekter kan komme opp i hele 250 milliarder dollar innen 2015.

Irans BNP-anslag , 1999-2015 est.

* Totaler kan ikke summeres på grunn av avrunding og fradrag av dobbelt tellede poster Merk: alle tall er i milliarder dollar.

Inntektsdata

Ifølge IMF mottok en iransk husholdning på fire medlemmer i gjennomsnitt 4 000 dollar i året i subsidier for olje og naturgass, sammenlignet med en typisk årlig inntekt på rundt 3600 dollar i året.

Ifølge IMF mottok en iransk husholdning på fire medlemmer i gjennomsnitt 4 000 dollar i året i subsidier for olje og naturgass, sammenlignet med en typisk årlig inntekt på omtrent 3600 dollar i året.

I 2010 kunngjorde Irans statistikkdepartement at 10 millioner iranere lever under den absolutte fattigdomsgrensen og 30 millioner lever under den relative fattigdomsgrensen . President Mahmoud Ahmadinejad sier implementering av det målrettede tilskuddssystemet vil utrydde arbeidsledighet og fattigdom i Iran innen tre år.

Datainnsamling

Administrasjonen har tidligere sagt at den vil kunne fordele forskjellige betalingsbeløp til forskjellige mennesker. For dette formål ble det i 2009 distribuert skjemaer der iranere ble bedt om å rapportere inntekt, eiendeler og eiendom, men spørsmålet gjenstår om hvordan regjeringen vil verifisere denne informasjonen samlet ved egenrapportering. Mange har valgt å ikke rapportere eller holde tilbake informasjon. Administrasjonen har kategorisert folket i tre inntektsgrupper; nemlig lavere, midtre og høyere for gjennomføringen av subsidiereformplanen. På den andre siden var det ikke klart i hvilken form kompensasjonen skulle fordeles, direkte kontanter eller varer. En annen bekymring er nøyaktigheten av offentlig informasjon om familieinntekter .

I september 2010 kunngjorde Irans statistikkbyrå at implementeringen ble forsinket med en måned fordi de fremdeles samlet inn informasjon om husholdningenes økonomiske situasjon og åpnet bankkontoer for dem.

Planrevisjon

Senere i 2010 kunngjorde regjeringen at den hadde revidert planen på grunn av mangel på pålitelige data om personlige inntekter. For å lette det økonomiske tapet ved tapte subsidier indikerte regjeringen at de ville distribuere $ 40 per person/måned (dvs. 455 000 rial/måned) til 90% av befolkningen, fra og med 18. desember 2010.

Prisjusteringer

Mellom 2002 og 2006 har inflasjonsraten i Iran svingt mellom 12 og 16%

Regjeringen tok kontroll over å bestemme hvor mye prisene skulle stige i løpet av et år , så lenge subsidiene kuttes på bensin og andre raffinerte produkter, naturgass, elektrisitet, vann, mat (sukker, ris, matolje og brød), helse og utdanning er mellom $ 10 og 20 milliarder dollar årlig. Estimater indikerer at regjeringen må øke eksisterende priser med gjennomsnittlig 2,5 ganger for å nå det lavere målet og med 4 ganger for maksimalmålet. Ifølge IMF kan iranere forvente at den første prisstigningen vil løfte energiproduktprisene mellom fire og 20 ganger tidligere nivåer, med prisene som stiger enda høyere etter hvert.

Andre determinanter

I henhold til planen vil også typen forbruk (dvs. om det er jordbruks-, industri- og sivilt) bli vurdert når energiprisene settes. Tilskuddsplanen vil bli implementert i forhold til geografiske regioner fordi varme regioner bruker mer strøm om sommeren, mens kalde regioner bruker mer gass om vinteren. Til slutt vil forbrukstidspunktet (dvs. i topp- og lavtider) og forbruksbehovet (dvs. om det er lavt eller høyt) bli tatt i betraktning.

Fra april 2012 har Irans forbrukere blitt rammet av en bølge av stigende priser som nå har rørt vaskemiddel og matvarer som matolje, ris, egg og meieriprodukter. Siden april 2012 har prisen på mat og andre forbrukerprodukter steget mellom 10 og 20% ​​i noen tilfeller.

De siste offisielle dataene som sammenlignet matvarepriser i den andre uken i april 2012 med tilsvarende periode i 2011, viste at meieriprodukter økte med rundt 42 prosent, rødt kjøtt 47,5 prosent, ris cirka 29 prosent, bønner 45,7 prosent, grønnsaker 92 prosent cent, sukker 33 prosent og vegetabilsk olje 30 prosent. Prisen på kylling er nesten tredoblet siden 2011.

Forbruksmønstre

Fra oktober 2011 har forbruket av flytende petroleumsgass, bensin, parafin og diesel kuttet mellom 4 og 19%, til tross for at mer enn 1 million biler er lagt til Irans flåte. Økt bruk av komprimert naturgass ( CNG ) til drivstoffbiler har også angivelig spilt en rolle i dette. Ifølge regjeringen, hvis forbruket av oljeprodukter ikke hadde blitt styrt, ville forbruket av bensin ha økt til 120 millioner liter per dag, mens tallet ved å reformere forbruksmønsteret har sunket til 60 millioner liter per dag. I november 2011 rapporterte regjeringen at subsidiereformplanen har spart Iran 6 milliarder dollar.

Subsidiering av drivstoffpriser har vært hovedfaktoren for en økning på 500 prosent i Irans innenlandske energiforbruk de siste tre tiårene, mens størrelsen på befolkningen har doblet seg i samme periode.

Irans bensin- og gassoljeproduksjon og forbruksprognose (2008–2012) .

Økonomiske og strukturelle tilpasninger

Reformene er rettet mot en av de viktigste kildene til ineffektivitet og prisforvridninger i den iranske økonomien , og vil trolig føre til store restruktureringer i nesten alle økonomiske sektorer . Den banksektoren i Iran blir sett på som en potensiell sikring mot fjerningen av subsidier, som planen forventes ikke å ha noen direkte innvirkning på bankene. Eksperter tror at elektrisitetsindustrien vil gjennomgå betydelige endringer etter lanseringen av reformplanen for subsidier og bli mer attraktiv for private investorer.

På den andre siden er sementindustrien i Iran en av de økonomiske sektorene som vil bli hardest rammet i Iran etter tilskuddsreformplanen, fordi mange iranske sementfabrikker er energieffektive (Til tross for mulig handels- og/eller liberalisering av handelsdepartementet av råvarepriser fra regjeringen under implementeringen). Drosjer, levering og lastebilsjåfører har også blitt negativt påvirket av den siste økningen i gassprisen. Eksperter tror at fjerning av subsidier sannsynligvis vil ha en negativ innvirkning på lønnsomheten i bilsektoren i minst de neste 2-3 årene. Et hovedelement for press på produsentene er det uforandrede bytteregimet til Irans sentralbank , noe som gir importerte produkter en fordel ved ikke å kompensere for den relative økningen i produksjonskostnadene til innenlandske produsenter.

Andre fase

I løpet av den andre fasen, som starter i juni 2012, vil halvparten av midlene fra energi- og matsubsidier bli allokert til folket, og de resterende 50% vil gå til industrisektoren. Hvis parlamentet godkjenner det, vil regjeringen betale en ekstra kontantutdeling på 280 000 rial /måned til 80% av befolkningen (dvs. folk som tjener mindre enn 2000 dollar /måned, noe som er et behagelig inntektsnivå i Iran). I juli 2012 ble det kunngjort at implementeringen av den andre fasen ble suspendert i påvente av ytterligere justeringer fra regjeringen og på grunn av økt inflasjon (rundt 22% fra april 2012). Til slutt, høsten 2013, godkjente parlamentet en plan om å slippe 22 millioner iranere - de 30 beste inntektene - fra subsidiesystemet i stedet. Likevel ble det rapportert i 2014 at 73,6 millioner av Irans befolkning på 77 millioner mennesker registrerte seg for å motta utleveringer.

Effekter og kritikk

2010

Ifølge tidligere kritikere, selv om halvparten av 20 milliarder dollar blir gitt som en del av kompensasjonen til de fattigere 50% av det iranske samfunnet , vil det utgjøre 25 dollar per kvalifisert person per måned; "ingen vei nær nok til å gjøre opp for slike inflasjonsrater".

Kritikere sier at hvis regjeringen går på toppen av dette området, kan inflasjonen stige opp til 40% gjennom økonomien. Det internasjonale pengefondet har imidlertid spådd en mer moderat inflasjonsvekst på bare 32 prosent. Fra januar 2010 ligger den offisielle inflasjonsraten på 15 prosent. Den levekostnadene i Iran, ifølge Majlis Research Center , kan stige med opptil 60 prosent. Ahmadinejads administrasjon hevder at de negative bivirkningene vil være forbigående og at anslagene er basert på utdaterte modeller .

2011

Ifølge noen vestlige rapporter har kontantbetalinger blitt nektet til noen motstandere av regimet under distribusjonsfasen.

Ahmad Tavakkoli , en parlamentariker, anklaget regjeringen for å "ha brutt loven" og "misbrukt" planen fordi den tjente 290 000 milliarder rialer (23,6 milliarder dollar) fra kutt i subsidiene de første 14 månedene av gjennomføringen, men betalte folk 36,7 dollar bn kompensasjon i retur (sier han).

Det har også blitt rapportert at mens subsidiereformplanen trenger ytterligere tilpasning og finjustering, må innbyggerne skille spørsmålene om offentlig politikk fra spørsmålene om regjeringens legitimitet. IMF har hyllet Irans økonomiske reform og bedt Irans ekspertise om å bli overført til andre land. The Economist Intelligence Unit har også rost Irans subsidier reform plan for sin positive effekt på økonomien i 2011.

2012

I 2012 kritiserte Irans leder for ekspedisjonsrådet , Ayatollah Hashemi Rafsanjani , regjeringen for ikke å reinvestere pengene de sparte ved å omstrukturere statlige subsidier. For å kompensere sier regjeringen at den har tillatt produsenter å justere prisene mer liberalt, og den har gitt gratis lån og energitilskudd i noen tilfeller. De siste årene har ulikheten i inntekt i Iran gått ned med forskjellige tiltak, noe som kan være en effekt av tilskuddsreformene. For eksempel, resultat Gini-koeffisienten falt fra 0,4023 i 2005 til 0,3813 i 2010. Fra februar 2011 og februar 2012, regjeringen tjente 510 billioner rial (noen $ 41,6 milliarder) ved å implementere tilskuddet Reform Plan.

Ifølge Verdensbanken :

I oktober 2012 stemte 179 av 240 parlamentsmedlemmer for å stoppe subsidiereformen på grunn av høy inflasjon (forverret av sanksjonene mot Iran ). Følgelig steg veksten i forbruket av subsidierte produkter i 2012.

2014

I 2014 startet Iran den andre fasen av sin målrettede subsidieplan under president Hassan Rohani . Bensinprisene ble hevet med 75% fra 4000 til 7000 rials ($ 0,16 til $ 0,28) per liter, som er langt fra målprisen på ca. $ 0,90 per liter . Som en konsekvens økte drivstoffsmugling og bensinimport igjen.

2015

Irans regjering rapporterte at den andre fasen av subsidiereformplanen vil fortsette som opprinnelig planlagt.

2016

I henhold til den sjette femårige utviklingsplanen (2016-2021) skal subsidiereformplanen forlenges til 2021, selv om denne forsinkelsen i gjennomføringen er i strid med parlamentets ratifisering av loven om subsidiereform.

I 2016 godkjente det iranske parlamentet tilskudd til 24 millioner iranere. Under endringene må regjeringen avslutte månedlige kontantbetalinger på rundt $ 12 per person for mange statsansatte med inntekt over $ 900 per måned og innbyggere som allerede mottar sosial velferd. Likevel sies det at regjeringen er motvillig til å etterkomme fordi dette ville være "urettferdig" til tross for risikoen for store budsjettunderskudd .

Nylig har regjeringen kunngjort at den vil slette subsidiereformplanen på grunn av "inflasjonspress" og erstatte den med en ny plan som heter "energiledelse". Den nye planen tar sikte på å sette nye høyere drivstoffpriser (som i den opprinnelige planen - følgelig spare på energiforbruket og øke produksjonseffektiviteten).

Selv om kontantstøtte opprinnelig var beregnet på 10% av befolkningen generelt, ble de gitt til 90% av befolkningen, hovedsakelig på grunn av mangel på politisk vilje og mangel på nøyaktige data om folks inntekt. Disse pengeavdelingene "motet folk til å jobbe i landlige områder", har regjeringen også hevdet, selv om denne påstanden ikke støttes av en Economic Research Forum -studie som ikke fant bevis på reduksjoner i arbeidskraft, men fant økninger i arbeidstimer blant tjenestesektorarbeidere , muligens på grunn av forretningsutvidelser som er muliggjort av de økte kontantene.

2019

I motsetning til tilskuddsreformens mål og på grunn av at Rouhani-regjeringen forlot denne reformplanen, økte volumet av iranske subsidier til innbyggerne på fossilt brensel 42,2% fra år til år og tilsvarer 15,3% av Irans BNP og 16% av totale globale energitilskudd .

I 2018, med 69 milliarder dollar tilskudd tildelt for ulike typer energiforbruk, inkludert olje (26,6 milliarder dollar), naturgass (16,6 milliarder dollar) og elektrisitet (26 milliarder dollar), har Iran førsteplassen blant verdens beste land når det gjelder beløpet av tilskudd som tildeles energiforbruk, og dermed fremme drivstoffsmugling med naboland, avfall, overforbruk og luftforurensning .

Se også

• Økonomi i Iran
• Den økonomiske historien til Iran
• Social Security Organization (Iran)
• Overgangsøkonomi
• Internasjonale rangeringer av Iran
• Iran og WTO
• Teheran børs
• Kinesisk økonomisk reform

Referanser

Eksterne linker

• Irans dristige økonomiske reform - Economic jihad The Economist (juni 2011)
• Iran Investment Monthly (spesialrapport: Subsidies Reform Plan) - Turkis partnere
• Strukturell patronage i Iran: Implikasjoner av subsidiereform for Iran og amerikansk politikk - American Enterprise Institute
• Iran planlegger å avslutte energisubsidier - Energy Tribune
• Iran vil kutte oljesubsidier i energireform - Magazine for internasjonale pengefondundersøkelser
• Islamsk republikk Iran: IMFs stabsrapport -Statistikk og makroøkonomiske anslag i forhold til Irans økonomiske reform av Det internasjonale pengefondet (mars 2010)
• (IMFs stabsrapport - mars 2014)
• Irans subsidier - PBS