Kafala system - Kafala system

For kafala i betydningen barnas adopsjonslover, se islamsk adopsjonell rettspraksis .

Den kafala system (også stavet "Kefala system"; arabisk : نظام الكفالة , romani :  NIZAM al-kafāla , betyr "sponsor system") er et system som brukes til å overvåke migrerende arbeidere , som arbeider hovedsakelig i bygg- og innenlandske sektorer i Gulf Cooperation Rådets medlemsland og noen få naboland, nemlig Bahrain , Kuwait , Libanon , Qatar , Oman , Saudi -Arabia og De forente arabiske emirater .

Systemet krever at alle ufaglærte arbeidere har en sponsor i landet, vanligvis arbeidsgiveren, som er ansvarlig for visum og juridisk status. Denne praksisen har blitt kritisert av menneskerettighetsorganisasjoner for å skape enkle muligheter for utnyttelse av arbeidere , ettersom mange arbeidsgivere tar bort pass og misbruker sine arbeidere med liten sjanse for juridiske konsekvenser.

I følge The Economist , "Det er usannsynlig at det vil bli bedre for migrantarbeiderne før reformen av kafala -systemet, hvorved arbeidere blir sett til arbeidsgiverne som sponset visumene sine. Systemet blokkerer innenlandsk konkurranse om utenlandske arbeidere i Gulf -landene ."

Juridisk kontekst og etymologi

I islamsk adopsjonell rettspraksis refererer "kafala" til adopsjon av barn. Den opprinnelige islamske loven i kafala ble utvidet til å omfatte et system med tidsbegrenset sponsing av arbeidsinnvandrere i flere land på slutten av det tjuende århundre. I de første tiårene av det tjueførste århundre ble migrantarbeidersystemet mye omtalt på engelsk som " kafala- systemet".

Bahrain

Oppheve

I 2009 var Bahrain det første landet i Gulf Cooperation Council (GCC) som hevdet å oppheve kafala -systemet. I en offentlig uttalelse liknet arbeidsministeren systemet med slaveri . Endringer i forslag til arbeidsmarkedsregulering ble gjort i april 2009 og implementert fra 1. august 2009. I henhold til den nye loven er migranter sponset av arbeidsmarkedsreguleringsmyndigheten og kan bytte fra en arbeidsgiver til en annen uten arbeidsgiveravtale. Tre måneders varsel kreves for å slutte fra en arbeidsgiver.

Imidlertid uttalte Human Rights Watch (HRW) i november 2009 at "myndighetene gjør lite for å håndheve overholdelse" av "arbeidsgivere som holder tilbake lønn og pass fra migrantarbeidere ... praksis [som] er ulovlig i henhold til lov fra Bahraini."

Kuwait

Kafala -systemet praktiseres i Kuwait . I 2018 ble Kuwait involvert i en diplomatisk krise med Filippinene , som endte med en arbeidsavtale i mai 2018 som forbød vanlig praksis under kafalaen mot filippinske arbeidsinnvandrere, inkludert inndragning av pass og garantering av en fridag i uken fra jobb.

Saudi -Arabia

I følge en HRW -rapport fra 2008 , under kafala -systemet i Saudi -Arabia , "påtar en arbeidsgiver ansvaret for en innleid migrantarbeider og må gi eksplisitt tillatelse før arbeideren kan komme inn i Saudi -Arabia, overføre arbeid eller forlate landet. Kafala -systemet gir arbeidsgiveren enorm kontroll over arbeideren. " HRW uttalte at "noen fornærmende arbeidsgivere utnytter kafala -systemet og tvinger hjemmearbeidere til å fortsette å jobbe mot deres vilje og forby dem å returnere til opprinnelseslandene" og at dette er "uforenlig med artikkel 13 i Verdenserklæringen om menneskerettigheter ".

HRW uttalte at "kombinasjonen av de høye rekrutteringsgebyrene som ble betalt av saudiarabiske arbeidsgivere og makt gitt av kafala -systemet til å kontrollere om en arbeider kan bytte arbeidsgiver eller gå ut av landet, fikk noen arbeidsgivere til å føle seg berettiget til å utøve 'eierskap' over en husarbeider "og at" følelsen av eierskap ... skaper slaverilignende forhold ". I 2018 rapporterte France 24 og ALQST om bruk av Twitter og andre sosiale nettverk på nett av kafala -system arbeidsgivere, "kafils", for å "selge" husarbeid til andre kafiler, i strid med saudisk lov. ALQST beskrev onlinehandelen som "slaveri 2.0".

Flere indonesiske husarbeidere ble henrettet i Saudi -Arabia i løpet av 2015–2018. Siti Zaeneb og Karni ble halshugget i april 2015. Muhammad Zaini Misin ble henrettet i mars 2018 for å ha drept arbeidsgiveren sin. Oktober 2018 ble Tuti Tursilawat, også en indonesisk husarbeider i Saudi-Arabia, henrettet for å ha drept arbeidsgiveren hennes, en handling som hun hevdet hadde vært i selvforsvar i forbindelse med seksuelle overgrep. Den indonesiske utenriksministeren Retno Marsudi inngav en offisiell klage angående henrettelsen, som ble utført uten forvarsel og til tross for anke over dommen.

Fra 1991 til 2019, 300 000 kvinner fra Bangladesh dro til Saudi -Arabia under kafala -systemet. I begynnelsen av november 2019 fant det sted protester i Dhaka som svar på saken om Sumi Akter, som hevdet "nådeløse seksuelle overgrep", ble sperret inne i 15 dager og brent hendene hennes av varm olje av sine saudiske arbeidsgivere. Saken om en annen Bangladesh, Nazma Begum, som hevdet å ha blitt torturert, vakte også medieoppmerksomhet. Begge hadde blitt lovet jobber som sykehusrensepersonell, men ble lurt til å bli husholdningstjenere. Begum døde i Saudi -Arabia av en ubehandlet sykdom.

November 2020, som en del av visjonen for 2030 , kunngjorde Saudi -Arabia en reformasjonsplan for arbeidsloven . Med virkning fra 14. mars 2021 er de nye tiltakene ment å dempe Kafala -systemet gjennom:

  1. Obligatorisk digital dokumentasjon av arbeidskontrakter.
  2. Slippe fastsettelse av sponsor samtykke til utreisetillatelse, sluttutreisetillatelse, re-entry visum, og endring av sponsor, så lenge de er til å bli brukt for etter utløpet av en kontraktsmessig begrep eller et egnet oppsigelsestid tidligere spesifisert i kontrakten . Andre krav kan fortsatt gjelde ved søknad innen en kontraktsperiode.

Endringene skal implementeres i portene Absher og Qiwa, som begge er en del av e-regjeringen i Saudi-Arabia .

I mars 2021 innførte Saudi -Arabia nye arbeidsreformer, slik at noen migrantarbeidere kunne bytte jobb uten at arbeidsgiveren samtykket. Human Rights Watch hevdet at reformene ikke demonterte overgrepene mot kafala -systemet, og "etterlot migrantarbeidere høy risiko for overgrep". Mange husarbeidere og bønder som ikke er omfattet av arbeidsloven, er fremdeles sårbare for mangfoldige overgrep, inkludert pass -inndragning, forsinket lønn og til og med tvangsarbeid. Selv om arbeidsinnvandrere har lov til å be om utreisetillatelse uten arbeidsgivers tillatelse, er behovet for å ha utreisetillatelse et brudd på menneskerettighetene.

En etterforskning fra France 24 i april 2021 dokumenterte overgrep mot kvinnelige arbeidsinnvandrere i Saudi -Arabia. En 22 år gammel kvinne migrantarbeider fra Madagaskar ble myrdet og begravet uten kiste i al-Jubail . På grunn av kafalasystemet som lar sponsorer konfiskere passene til migrantarbeidere, synes unge kvinner fra Øst -Afrika det er vanskelig å komme hjem til tross for at de blir seksuelt overfalt, torturert og mishandlet av arbeidsgiverne. Kvinnene ender ofte med å falle i prostitusjon.

Qatar

Omtrent 1,2 millioner utenlandske arbeidere i Qatar , hovedsakelig fra India , Pakistan , Bangladesh , Nepal og Filippinene , utgjør 94 prosent av arbeidsstyrken. Det er nesten fem utenlandske arbeidere for hver qatarisk innbygger, for det meste husjenter og lavt kvalifiserte arbeidere.

De fleste arbeiderne arbeider under nær føydale forhold som Human Rights Watch har sammenlignet med " tvangsarbeid ". Sharan Burrow, generalsekretær i International Trade Union Confederation, uttalte "I slutten av 2010 gjennomførte vi en risikovurdering med grunnleggende grunnleggende arbeidsrettigheter. Gulfregionen skilte seg ut som et rødt lys. De var absolutt i bunnen for rettigheter for arbeidere. . De var i utgangspunktet slavestater. " Et utreisevisumsystem forhindrer arbeidere i å forlate landet uten sponsorens tillatelse. Arbeidsgiverens samtykke er nødvendig for å bytte jobb, forlate landet, få førerkort, leie bolig eller åpne en brukskonto. Amnesty International var vitne til at arbeidere signerte falske uttalelser om at de hadde mottatt lønnen for å få passet tilbake. Organisasjonen etterlyste en revisjon av "sponsing" -systemet. Den arabisk-amerikanske forretningsmannen Nasser Beydoun beskrev situasjonen deres som: "Utenlandske arbeidere i Qatar er moderne slaver for sine lokale arbeidsgivere. Den lokale Qataren eier deg." Internasjonal medieoppmerksomhet økte etter at Qatar ble utpekt som vert for FIFA verdensmesterskap i 2022 .

Kafala- eller sponsingssystemet som praktiseres av GCC-nasjoner har blitt angitt som hovedårsaken til misbruk av rettighetene til arbeidsinnvandrere med lav inntekt.

Lite diskutert er det faktum at profesjonelle utenlandske arbeidere med høy inntekt også er dypt påvirket av misbruk av systemet fra bedrifter. Et forvirrende spørsmål er at mange av selskapene er basert på vestlige nasjoner fra EU og USA.

Den mest typiske formen for overgrep fra disse selskapene er nektet å løslate ansatte når ansettelsen er avsluttet hos selskapet. Denne mangelen på frigivelse (vanligvis gjennom et sertifikat for ikke -innsigelse eller NOC) begrenser ansatte fra å flytte til et annet selskap i Qatar etter at ansettelsen er avsluttet hos den nåværende arbeidsgiveren.

Denne nye loven kan bli kvitt ordet "sponsing", men den etterlater det samme grunnleggende systemet intakt. Det er bra at Qatar har akseptert at lovene var drivkraft for overgrep, men disse utilstrekkelige endringene vil fortsette å etterlate arbeidstakere til nåde for utnyttende sjefer.

—James Lynch, visedirektør for globale spørsmål i Amnesty International, om Qatars arbeidsreformer fra 2016.

Dette forbudet utført av selskapet vil holde den typiske ansatte fra å jobbe i Qatar i to år utover det tidspunktet ansettelsen avsluttet. I verre tilfeller holder selskapet den ansatte på ubestemt tid i et forsøk på å presse penger fra den ansatte når forretningsmuligheter mislykkes. Fra de høyeste ledere til de laveste sekretærene, er denne politikken skadelig og fungerer som en konstant trussel mot den ansatte.

13. desember 2016 introduserte Qatari -regjeringen en ny arbeidslov som den sa ville gi "håndgripelige fordeler" for arbeidere i landet ved å avskaffe Kafala -systemet. Det nye regelverket, som tar sikte på å gjøre det lettere for migrantarbeidere å bytte jobb og forlate landet, trådte i kraft umiddelbart. Amnesty International karakteriserte reformene som utilstrekkelige og fortsatte å "overlate migrantarbeidere til hendene på utnyttende sjefer".

I januar 2020 utstedte Qatar et ministerielt dekret som avskaffet krav om utreisevisum som var en del av Kafala -systemet. Når krav om utreisevisum er fjernet, trenger ikke migranter som jobber i Qatar lenger å skaffe arbeidsgiver tillatelse til å forlate Qatar. Den internasjonale arbeidsorganisasjonen beskrev dekretet som en "viktig milepæl i ... arbeidsreformagendaen". Human Rights Watch anså endringen som utilstrekkelig, siden kravet om arbeidsgivers samtykke for endring av jobb og diskriminering i permanente minstelønnsnivåer forble, og migrantarbeidere "fortsatt [stod] for arrestasjon og deportering [for å forlate] arbeidsgiveren uten tillatelse".

I august 2020 kunngjorde Qatar -regjeringen en månedlig minstelønn for alle arbeidere på 1000 riyal ( 275 dollar ), en økning fra den tidligere midlertidige minstelønnen på 750 riyal i måneden. No Objection Certificate ble også fjernet slik at ansatte kan bytte jobb uten samtykke fra den nåværende arbeidsgiveren. En minimumslønnskomité ble også nedsatt for å kontrollere implementeringen.

De forente arabiske emirater

De forente arabiske emirater har et sponsingsystem for arbeidsvisum for å utstede arbeidstillatelser for utenlandske utlendinger som ønsker å migrere for arbeid i UAE. De fleste visumene er sponset av institusjoner og selskaper. En person som ønsker å komme inn i UAE for arbeid, får arbeidstillatelse, gyldig i to måneder, fra personaldepartementet. Sponsoren er ansvarlig for medisinsk testing og innhenting av identitetskort, dokumenter og stempler. Den ansatte kan deretter sponsere familiemedlemmene sine og bringe dem til UAE. I henhold til artikkel 1 i ministerdekret nr. 766 fra 2015 kan en ansatt hvis kontrakt utløper få en ny tillatelse og kan forbli i UAE på et 6-måneders arbeidssøkervisum. En ny arbeidstillatelse gis også hvis arbeidsgiveren misligholder juridiske og kontraktsmessige forpliktelser, for eksempel å ikke betale lønn i 60 dager. En arbeider kan be om at kontrakten hans avsluttes etter minst 6 måneders ansettelse. En arbeidstaker hvis ansettelse avsluttes urettferdig, har rett til å motta ny arbeidstillatelse uten seks måneders betingelse.

Retten til utenlandsk opphold og arbeidstillatelse er beskyttet av UAEs føderale lov nr. 6 fra 1973 om utlendingers innreise og opphold. I henhold til UAE-loven kan en arbeidsgiver ikke nekte en ansatt på arbeidsvisum rett til årlig permisjon, vanlig betalt lønn, 45 dagers fødselspermisjon, rett til å si opp, si opp drikkepenger og 30 dagers frist for å finne en ny jobb. Det er også forbudt en arbeidsgiver ved lov å beslaglegge en ansattes pass, tvinge arbeidstakeren til å betale for visumavgiften eller tvinge arbeidstakeren til å jobbe mer enn åtte timer om dagen eller 45 timer i uken uten kompensasjon. En ansatt som ønsker å slutte må fullføre sin juridiske oppsigelsestid, som vanligvis er 30 dager eller mindre, før han forlater jobben eller risikerer å bli utestengt i arbeid i UAE i opptil ett år. Fremmede enker eller fraskilte kvinner hvis lovlige tilstedeværelse i landet ble sponset av ektemannens arbeidsstatus, får et 1-års visum for å bli i landet uten behov for arbeidstillatelse eller sponsor.

Hendelse av misbruk av husarbeidere

I oktober 2014 estimerte Human Rights Watch at det var 146 000 kvinnelige migrerende husarbeidere i UAE hvis arbeidsvisum ble sponset av arbeidsgivere i UAE. I et intervju med 99 kvinnelige hjemmearbeidere listet HRW opp overgrep som intervjuobjektene hevdet: de fleste fikk passet inndratt av arbeidsgiverne; i mange tilfeller ble lønnen ikke fullt ut betalt, det var nødvendig med overtid (opptil 21 timer per dag), eller mat, levekår eller medisinsk behandling var utilstrekkelig. 24 hadde blitt fysisk eller seksuelt misbrukt. HRW kritiserte UAE -regjeringen for å ikke ha tilstrekkelig beskyttet hjemmearbeidere mot utnyttelse og overgrep og kom med mange anbefalinger til UAE, inkludert opphevelse eller endring av føderal lov nr. 6 av 1973 om utlendingers adgang og opphold, slik at husarbeidere kan bestemme på egen hånd å bytte mellom arbeidsgivere uten å miste immigrasjonsstatusen. UAE innførte ministerdekret nr. 766 fra 2015, som tillater en arbeidstaker å si opp kontrakten uten å miste immigrasjonsstatusen hvis arbeidsgiveren har behandlet ham eller henne urettferdig og fått ny arbeidstillatelse, eller å be kontrakten avsluttes uten mister immigrasjonsstatus og får ny arbeidstillatelse etter minst 6 måneders arbeid, forutsatt at de har funnet en ny arbeidsgiver.

Handlingen med å konfiskere pass er ulovlig og i strid med UAE -loven.

UAE husholdningsarbeiders rettigheter

I juni 2017 UAE vedtatt en ny regning for å bringe sin arbeidsrett i samsvar med den internasjonale arbeidsorganisasjonen 's (ILO) hushjelper konvensjonen , som gir innvandrere innenlandske arbeidstakere med samme arbeids beskyttelse som andre UAE ansatte. Lovforslaget krever at arbeidsgivere skal gi hjemmearbeidere overnatting og mat, og årlige minima på 30 dager med lønnet permisjon, 15 dager med betalt sykmelding, 15 dager med ulønnet sykemelding, kompensasjon for arbeidsrelaterte skader eller sykdommer og 12 timer ' daglig hvile.

Se også

Referanser

Eksterne linker