Debatt (parlamentarisk prosedyre) - Debate (parliamentary procedure)
Debatt i parlamentarisk prosedyre refererer til diskusjon om fordelene ved et pågående spørsmål; det vil si om det skal eller ikke skal avtales. Det blir også ofte referert til som "diskusjon".
Hensikt
Når en bevegelse har blitt gjort, og er før montering , kan prosessen med debatten hjelpe forsamlingen avgjøre om å iverksette tiltak på forslaget. Robert's Order of Order Newly Revised (RONR) sier: " Debatt , riktig forstått, er et viktig element i å ta rasjonelle beslutninger om konsekvens av intelligente mennesker." Et av de karakteristiske trekkene ved en overveiende forsamling er at det er "en gruppe mennesker som har eller antar frihet til å opptre i konsert, som møter for å bestemme, i full og gratis diskusjon, handlingsmåter som skal tas i navnet på hele gruppe."
Grenser for debatt
Tale og tidsbegrensninger
I henhold til reglene i Robert's Rules of Order Newly Revised , er medlemmers rett til å delta i debatt begrenset til to ti minutters taler om dagen på et spørsmål. Riddicks forretningsorden spesifiserer også en standardgrense på ti minutter. USAs senat har en grense på to taler og ingen tidsbegrensning for talene. I USAs representanthus er debatten om de fleste lovforslag begrenset til 40 minutter. I statlige lovgivende organer begrenser Mason's Manual of Legislative Procedure debatt til en tale for hvert spørsmål.
Ved å bruke Roberts nye ordensregler , kan en høyttaler ikke overføre tiden til et annet medlem. I motsetning til praksis i Kongressen kan ikke et medlem av en forsamling i et vanlig samfunn gi ordet for å la et annet medlem snakke om sin tid.
Endring av grenser
Gruppen kunne endre grensene for debatt for å dekke behovene. Endring av talen og tidsbegrensningene kan gjøres for en bestemt bevegelse, en gruppe bevegelser eller for møtet gjennom en bevegelse for å begrense eller utvide grensene for debatt. Forsamlingen kunne også fjerne grensen for antall taler ved å bruke uformell vurdering eller ved å gå inn i en komité for hele eller kvasi-komiteen for hele . Hvis forsamlingen ønsker at endring av grenser skal være effektiv for alle møtene og ikke bare for det nåværende møtet, kan den vedta en spesiell ordensregel som endrer grensene for debatt.
På fordelene, ikke medlemmet
Debatt om ethvert spørsmål bør være begrenset til verdien av spørsmålet. Debatt bør ikke dreie seg om andre medlemmer og bør spesielt ikke innebære personlige angrep. For å forhindre at debatten blir personlig, bør medlemmene tale til stolen i stedet for hverandre.
Ingen avbrudd i høyttaleren
Et medlem som snakker i debatt, bør ikke avbrytes med mindre en regel brytes eller situasjonen haster med å rettferdiggjøre avbruddet (å korrigere en foredragsholder av fakta som omtales i debatten rettferdiggjør ikke et avbrudd). Et eksempel på en passende situasjon for å avbryte en høyttaler er hvis høyttaleren begynner å gjøre et personlig angrep på et annet medlem.
Ikke alle bevegelser er diskutable
Alle hovedbevegelsene er diskutable. Andre bevegelser kan diskuteres eller ikke. Diskuterbarheten til bevegelser avhenger av formålet med bevegelsen. For eksempel ville formålet med bevegelsen om å begrense debatten bli beseiret hvis selve denne bevegelsen kunne debatteres; derfor er ikke bevegelsen om å begrense debatten diskutabel.
Styreleder skal ikke debattere
Bortsett fra i komiteer og små styrer , bør ikke styreleder (eller hvilken tittel presidenten heter) ikke snakke i debatt for å opprettholde den upartiskhet som kreves av denne stillingen. Dette betyr også at styrelederen ikke skal avbryte en høyttaler så lenge vedkommende følger gruppens regler. I tillegg sier Robert's Order of Order Newly Revised at "under legitim parlamentarisk prosedyre, er det ikke noe som heter" gaveling through "et tiltak." Med andre ord kan ikke styrelederen bevege seg så raskt gjennom saksbehandlingen for å se bort fra medlemmets rett til å snakke om det.
Taleordre
Medlemmet som fremmet forslaget har rett til å snakke først i debatten. Deretter blir medlemmene kalt i den rekkefølgen de blir anerkjent av stolen, selv om medlemmer som ennå ikke har snakket, får preferanse fremfor de som har det. Hvis det er mulig, veksler stolen mellom noen til fordel og noen mot bevegelsen.
Bevegelse for å begrense eller utvide grensene for debatt
| Klasse | Tilleggsbevegelse |
|---|---|
| I orden når en annen har ordet ? | Nei |
| Krever andre ? | Ja |
| Diskuteres ? | Nei |
| Kan vurderes på nytt ? | Ja; men hvis avstemningen var bekreftende, bare en ikke utført del av ordren. En negativ avstemning om denne bevegelsen kan bare vurderes på nytt til det tidspunktet fremgang i virksomhet eller debatt har gjort det til et nytt spørsmål |
| Endringsbar ? | Ja |
| Stemme kreves | To tredjedeler |
Bevegelsen om å begrense eller utvide grensene for debatt brukes til å endre hvor mye debatt som er tillatt.
Robert's Order of Order Newly Revised (RONR)
Med mindre organisasjonens regler sier noe annet, har hvert medlem av en overveiende forsamling lov til å holde to ti-minutters taler om hver diskuterbare bevegelse, med et krav om at et medlem må vente på at andre medlemmer som ikke har snakket om spørsmålet skal snakke før de gjør sitt andre tale. Bevegelsen om å begrense eller utvide grensene for debatt kan redusere eller øke det tillatte antall taler eller lengden på talene, eller det kan redusere eller øke den totale tiden for debatt.
Standardkoden for parlamentarisk prosedyre (TSC)
| Klasse | Tilleggsbevegelse |
|---|---|
| I orden når en annen har ordet ? | Nei |
| Krever andre ? | Ja |
| Diskuteres ? | Ja |
| Kan vurderes på nytt ? | Nei |
| Endringsbar ? | Ja |
| Stemme kreves | To tredjedeler |
Standardkoden for parlamentarisk prosedyre implementerer dette konseptet som et forslag om å utvide eller begrense debatten. En rekke grenser kan pålegges debatten, inkludert:
- Begrensning av antall minutter tildelt hvert medlem. Siden TSC normalt tillater taler av ubegrenset lengde, kan denne bevegelsen innføre tidsbegrensninger.
- Begrensning av antall minutter som er tildelt til hele debatten.
- Antall taler hvert medlem kan holde.
- Antall taler som kan holdes både for og mot bevegelsen, uavhengig av hvem som holder dem.
Alternativt kan bevegelsen også endre eller fjerne allerede innførte grenser. For eksempel, hvis hver høyttaler får tre minutter, og en høyttaler når sitt maksimale, kan de bruke denne bevegelsen til å be om ytterligere 30 sekunder for å fullføre kommentarene.
Fordi denne bevegelsen per definisjon begrenser eller endrer grensene for kroppens frihet, krever den en stemme på to tredjedeler for å passere.
TSC begrenser normalt ikke talelengden slik RONR gjør, og sier: "Parlamentarisk lov fastsetter ingen begrensning på talelengden under debatten ... Debatt kan vanligvis holdes innenfor rimelige tidsfrister ved at presiderens insistering på at all diskusjon er begrenset. strengt til emnet. " TSC lar også bevegelsen begrense eller utvide debatten som skal debatteres, men bare på grunn av begrensningene. Som med alle subsidiære forslag, tillater ikke TSC at denne bevegelsen blir vurdert på nytt.
Avsluttende debatt
Et medlem kan komme med en bevegelse om å avslutte debatten umiddelbart. Forsamlingen av et ordinært samfunn kunne bestemme å vedta en slik bevegelse med to tredjedels avstemning eller med enstemmig samtykke .
Debatten stenges automatisk når ingen andre vil snakke om bevegelsen.