Lobbyarbeid i USA - Lobbying in the United States

K Street NW på 19th Street i Washington DC , stedet for mange " K Street lobbyist " og advokatfirma kontorbygninger.

Lobbyarbeid i USA beskriver betalt aktivitet der spesialinteressegrupper ansetter godt tilkoblede profesjonelle talsmenn, ofte advokater, for å argumentere for spesifikk lovgivning i beslutningsorganer som USAs kongress . Det er et svært kontroversielt fenomen, ofte sett i et negativt lys av journalister og den amerikanske offentligheten, med noen kritikere som beskriver det som en juridisk form for bestikkelse eller påvirkningshandel eller utpressing . Selv om lobbyvirksomhet er underlagt omfattende og ofte komplekse regler som, hvis de ikke følges, kan føre til straffer, inkludert fengsel, har lobbyvirksomheten blitt tolket av rettsavgjørelser som konstitusjonelt beskyttet ytringsfrihet og en måte å begjære regjeringen for klagebehandling. to av de frihetene beskyttet av First Amendment til Grunnloven . Siden 1970 -tallet har lobbyvirksomhet vokst enormt i USA når det gjelder antall lobbyister og størrelsen på lobbybudsjetter, og har blitt fokus for mye kritikk av amerikansk styresett.

Siden lobbyregler krever omfattende avsløring, er det en stor mengde informasjon i det offentlige rom om hvilke enheter som lobbyer, hvordan, hos hvem og for hvor mye. Det nåværende mønsteret antyder at mye lobbyvirksomhet hovedsakelig utføres av selskaper, selv om det også forekommer et stort utvalg koalisjoner som representerer forskjellige grupper. Lobbyarbeid foregår på alle regjeringsnivåer, inkludert føderale, statlige, fylkeskommunale, kommunale og lokale myndigheter. I Washington, DC , er lobbyvirksomhet vanligvis rettet mot medlemmer av kongressen , selv om det har vært forsøk på å påvirke ledere i ledelsen samt utnevnelser av Høyesterett . Lobbyarbeid kan ha en viktig innflytelse på det politiske systemet ; for eksempel antydet en studie i 2014 at lobbyvirksomhet med spesiell interesse forsterket elitegruppers makt og var en faktor som flyttet nasjonens politiske struktur mot et oligarki der gjennomsnittlige borgere har "liten eller ingen uavhengig innflytelse".

Antall lobbyister i Washington er anslått til å være over tolv tusen, men de fleste lobbyvirksomhet (når det gjelder utgifter) håndteres av færre enn 300 firmaer med lav omsetning. En rapport i The Nation i 2014 antydet at mens antallet registrerte lobbyister i 2013 (12 281) gikk ned i forhold til 2002, økte lobbyaktiviteten og "gikk under jorden" ettersom lobbyister bruker "stadig mer sofistikerte strategier" for å skjule sin aktivitet. Analytiker James A. Thurber anslår at det faktiske antallet arbeidende lobbyister var nær 100 000, og at industrien bringer inn 9 milliarder dollar årlig. Wall Street brukte rekordstore 2 milliarder dollar på å prøve å påvirke presidentvalget i 2016 i USA .

Lobbyarbeid har vært gjenstand for akademisk etterforskning på forskjellige felt, inkludert jus, offentlig politikk, økonomi og til og med markedsføringsstrategi.

Oversikt

Statsviter Thomas R. Dye sa en gang at politikk handler om å kjempe om knappe statlige ressurser: hvem får dem, hvor, når, hvorfor og hvordan. Siden regjeringen utarbeider reglene i en kompleks økonomi som USA , er det logisk at ulike organisasjoner, bedrifter, enkeltpersoner, ideelle organisasjoner, faggrupper, religioner, veldedige organisasjoner og andre - som påvirkes av disse reglene - vil ha så stor innflytelse som de kan ha avgjørelser som er gunstige for deres sak. Og kampen for innflytelse har skjedd i ethvert organisert samfunn siden sivilisasjonens begynnelse, enten det var antikkens Athen , Firenze i løpet av Medici , sent keiserlige Kina eller dagens USA . Moderne lobbyister i en forstand er som hoffmennene i Ancien Régime . Hvis avstemning er en generell måte for en offentlighet å kontrollere en regjering, er lobbyvirksomhet en mer spesifikk, målrettet innsats, fokusert på et smalere sett med spørsmål.

Lobbyen i Underhuset. Maleri 1886 av Liborio Prosperi.

Begrepet lobby har etymologiske røtter i den britiske parlamentets fysiske struktur, der det var et mellomrom dekket rom utenfor hovedsalen. Folk som presser på en agenda ville prøve å møte parlamentsmedlemmer i dette rommet, og de ble kjent med metonymi som lobbyister , selv om en beretning i 1890 antydet at anvendelsen av ordet "lobby" er amerikansk og at begrepet brukes ikke så mye i Storbritannia . The Willard Hotel, 2 kvartaler fra Det hvite hus på 1401 Pennsylvania Avenue, hevder begrepet stammer der: "Det var i Willard -lobbyen at Ulysses S. Grant populariserte begrepet" lobbyist. " Ofte plaget av selvpromotører da han satt i lobbyen og likte sin sigar og brennevin, omtalte han disse personene som "lobbyister".

Begrepet lobbyvirksomhet i dagligspråket kan beskrive et bredt spekter av aktiviteter, og i sin generelle forstand antyder advokatvirksomhet, reklame eller promotering av en sak. I denne forstand kan alle som prøver å påvirke enhver politisk posisjon betraktes som "lobbyvirksomhet", og noen ganger brukes begrepet i denne løse forstand. En person som skriver et brev til en kongressmedlem, eller til og med stiller spørsmål ved en kandidat på et politisk møte, kan tolkes som en lobbyist .

Uttrykket "lobbyvirksomhet" betyr imidlertid generelt en betalt aktivitet med det formål å "påvirke eller påvirke" en offentlig tjenestemann - inkludert byråkrater og folkevalgte - mot en ønsket spesifikk handling som ofte er knyttet til spesifikk lovgivning. Hvis fortalervirksomhet er å spre informasjon, inkludert forsøk på å overtale offentlige tjenestemenn så vel som offentligheten og media til å fremme årsaken til noe og støtte det, når denne aktiviteten blir fokusert på spesifikk lovgivning, enten til støtte eller i opposisjon, krysser den grensen fra advokatvirksomhet og blir lobbyvirksomhet . Dette er den vanlige betydningen av begrepet "lobbyvirksomhet". En beretning antydet at mye av ideell virksomhet ikke var lobbyvirksomhet i seg selv, siden det vanligvis ikke betydde endringer i lovgivningen.

En lobbyist, i henhold til den juridiske betydningen av ordet, er en profesjonell, ofte en advokat. Lobbyister er mellommenn mellom klientorganisasjoner og lovgivere: de forklarer lovgivere hva organisasjonene deres ønsker, og de forklarer sine klienter hvilke hindringer folkevalgte står overfor. En definisjon av en lobbyist er noen "ansatt for å overtale lovgivere til å vedta lovverk som vil hjelpe lobbyistens arbeidsgiver." Mange lobbyister jobber i lobbyvirksomheter eller advokatfirmaer, hvorav noen beholder klienter utenfor lobbyvirksomhet. Andre jobber for talsmannsgrupper , bransjeforeninger , selskaper og statlige og lokale myndigheter. Lobbyister kan være en type regjeringsfunksjonær, for eksempel en guvernør i en stat, som presser tjenestemenn i Washington for spesifikk lovgivning. En lobbyist kan sette sammen en mangfoldig koalisjon av organisasjoner og mennesker, noen ganger inkludert lovgivere og selskaper, og hele innsatsen kan betraktes som en lobby ; for eksempel i abortspørsmålet er det en "valgfri lobby" og en "pro-life lobby".

Et estimat fra 2007 rapporterte at mer enn 15 000 føderale lobbyister var basert i Washington, DC ; et annet estimat fra 2018 antydet at antallet registrerte lobbyister som faktisk lobbyet det året var 11 656. Selv om tall som disse antyder at lobbyvirksomhet er en utbredt aktivitet, tyder de fleste beretninger på at lobbyindustrien i Washington er en eksklusiv virksomhet som drives av noen få tilkoblede firmaer og aktører, med alvorlige adgangsbarrierer for firmaer som ønsker å komme inn i lobbyvirksomheten, siden det krever at de har "streifet rundt i kongresshallene i årevis."

Det er mulig for utenlandske nasjoner å påvirke utenrikspolitikken i USA gjennom lobbyvirksomhet eller ved å støtte lobbyorganisasjoner direkte eller indirekte. For eksempel ansatt taiwanske tjenestemenn i 2016 den amerikanske senatoren som ble lobbyist Bob Dole for å sette opp en kontroversiell telefonsamtale mellom valgt president Donald Trump og Taiwans president Tsai Ing-Wen . Det er rapporter om at National Rifle Association , en USA-basert lobbygruppe som tar til orde for våpenrettigheter , har vært målet for en tiår lang infiltrasjonsinnsats av Russlands president Vladimir Putin , med påstander om at Putin søkte kontanter gjennom NRA for å hjelpe valget av Donald Trump . Det er også rapporter om at Qatar , Saudi -Arabia , Bahrain og De forente arabiske emirater har ført en intens lobbykampanje for å vinne Trump -administrasjonen og kongressen.

Den mangeårige sonden til innflytelseskampanjen som ble drevet av utenlandske regjeringer som UAE, i presidentvalget i 2016, førte til arrestasjon av en høyprofilert medarbeider 20. juli 2021, som hadde bånd med tidligere president Donald Trump . Den tidligere eksterntrådgiveren for Trumps valgkampanje og en av hans fremste innsamlere for valget i 2016, Thomas J. Barrack Jr. ble arrestert i midten av juli 2021 for hindring av rettferdighet ved å lyve for etterforskerne om ikke å registrere seg seg selv som en utenlandsk lobbyist som jobber for regjeringen i UAE. 74-åringen ble anklaget for en tiltale på syv tellinger for å ha misbrukt sin tilgang til Trump for å utvide de utenrikspolitiske målene for UAEs utenlandske regjering og gjentatte ganger villede de føderale agentene om hans aktiviteter, i henhold til juni 2019 intervju. To andre menn, Matthew Grimes, en tidligere toppsjef i Barracks selskap og Rashid al-Malik Alshahhi, en Emirati-virksomhet med nære bånd til UAE-herskere som Mohammed bin Zayed Al Nahyan, også navngitt i etterforskningen, ble siktet for å ha fungert som agenter for Emirati -regjeringen uten registrering under FARA fra det amerikanske justisdepartementet . Mens 27 år gamle Grimes ble arrestert, forble 43 år gamle Mr. al-Malik utilgjengelig.

Ulike typer lobbyvirksomhet

Fokus for lobbyarbeid

Lobbyarbeid er avhengig av å dyrke personlige forhold over mange år. Foto: Lobbyist Tony Podesta ( t.v. ) med tidligere senator Kay Hagan (i midten) og mannen hennes.

Generelt fokuserer lobbyister på å prøve å overtale beslutningstakere: Kongressen, utøvende filialbyråer som Treasury Department og Securities and Exchange Commission , Høyesterett og statlige myndigheter (inkludert guvernører). Forbundsbyråer har blitt målrettet av lobbyister siden de skrev bransjespesifikke regler; følgelig bruker interessegrupper "massive summer" på å prøve å overtale dem til å gjøre såkalte "carve-outs" eller prøve å blokkere bestemte bestemmelser fra å bli vedtatt. En stor brøkdel av den totale lobbyvirksomheten er fokusert på bare noen få sett med spørsmål, ifølge en rapport. Det er mulig for ett regjeringsnivå å lobbye et annet nivå; for eksempel har District of Columbia drevet lobbyvirksomhet mot kongressen og presidenten for større makt, inkludert mulig statskap eller stemmeberettigelse i kongressen; En vurdering i 2011 antydet at distriktet trengte å revurdere sin lobbystrategi, siden den tidligere innsatsen bare har hatt "blandede resultater". Mange utøvende filialbyråer har makt til å skrive spesifikke regler og er et mål for lobbyvirksomhet. Føderale byråer som utenriksdepartementet lager regler som å gi bistandspenger til land som Egypt , og i et eksempel organiserte en egyptisk-amerikansk forretningsmann ved navn Kais Menoufy en lobby for å prøve å stoppe amerikansk bistand til Egypt. Siden Høyesterett har makt til domstolsprøving og kan gjøre en kongresslov grunnlovsstridig, har den stor makt til å påvirke løpet av det amerikanske livet. For eksempel, i Roe v. Wade -avgjørelsen, avgjorde den lovligheten av abort . En rekke styrker bruker lobbyvirksomhet for å presse retten til å omgjøre denne avgjørelsen.

Lobbyister representerer sine klienters eller organisasjoners interesser i statlige hovedsteder. Et eksempel er en tidligere skoleinspektør som har lobbyet med statlige lovgivere i California, Michigan og Nevada for å revidere lærerevalueringer, og prøvd å avslutte "Last In, First Out" læreransettelsesprosesser; ifølge en rapport, blir Michelle Rhee en "politisk kraft". Statlige myndigheter kan lobbyes av grupper som representerer andre regjeringer i staten, for eksempel en bymyndighet; for eksempel lobbyerte byene Tallahassee og St. Petersburg Florida -lovgiveren ved å bruke betalte lobbyister til å representere byens interesser. Det er lobbyvirksomhet på fylkes- og kommunalt nivå, spesielt i større byer og folkerike fylker. For eksempel ble tjenestemenn i byregjeringen i Chicago kalt rådmenn lobbyister etter å ha tjenestegjort i kommunestyret, etter en ettårsperiode som kreves av byens etiske regler for å avstå fra lobbyvirksomhet.

Betalt kontra gratis lobbyvirksomhet

Mens mesteparten av lobbyvirksomhet skjer ved virksomheten og profesjonelle interesser som leier betalte profesjonelle, noen lobbyister representerer non-profitt pro-bono for saker som de er personlig interessert. Pro bono publico -klienter tilbyr aktiviteter for å møte og sosialisere med lokale lovgivere på arrangementer som innsamlinger og prisutdelinger.

Enkeltutgave versus lobbyvirksomhet med flere saker

Lobbyer som driver for et enkelt problem har vokst i betydning de siste tjue årene, ifølge en kilde. Bedrifter vil generelt bli betraktet som lobbyer for enkeltproblemer . Hvis et selskap ønsker å endre offentlig politikk eller påvirke lovverk som påvirker suksessen som bedrift, kan det bruke lobbyvirksomhet som en "hovedvei" for dette formålet. En forskningsstudie antydet at lobbyer med enkeltproblemer ofte opererer på forskjellige typer institusjonelle arenaer, og noen ganger bringer det samme budskapet til forskjellige grupper. Lobbyer som representerer grupper som fagforeninger , næringsorganisasjoner, bransjeforeninger og slikt regnes noen ganger som lobbyer med flere spørsmål , og for å lykkes må de være noe mer fleksible politisk og være villige til å godta kompromisser.

Innvendig versus utvendig lobbyvirksomhet

• Inside lobbying , eller noen ganger kalt direkte lobbyvirksomhet , beskriver lobbyisters innsats for å påvirke lovgivning eller regelverk direkte ved å kontakte lovgivere og deres assistenter, noen ganger kalt medarbeidere eller hjelpere.
• Utenfor lobbyvirksomhet , eller noen ganger indirekte lobbyvirksomhet , inkluderer forsøk fra interessegruppeledere på å mobilisere borgere utenfor politikkmiljøet, kanskje ved PR -metoder eller reklame , for å få dem til å presse offentlige tjenestemenn i politikkmiljøet. Ett eksempel på en ekstern lobbyvirksomhet er en film med tittelen InJustice , laget av en gruppe som fremmer søksmålreform . Noen lobbyister bruker nå sosiale medier for å redusere kostnadene ved tradisjonelle kampanjer, og for mer presist å målrette offentlige tjenestemenn med politiske meldinger.

Skattebetaler-finansiert lobbyvirksomhet

Skattebetaler-finansiert lobbyvirksomhet er når en skattyter-finansiert enhet lobbyer en annen skattyter-finansiert enhet, vanligvis for flere skattebetalermidler. I USA foregår dette vanligvis i form av byråer eller kommuner på statlig nivå som bruker en del av budsjettet til å lobbye statens myndigheter for et større budsjett.

Historie om lobbyvirksomhet

The Federalist Papers , der Framers Madison, Hamilton og Jay forsøkte å påvirke opinionen, kan i henhold til dagens bruk betraktes som en ekstern lobbyvirksomhet .

Den grunnloven ble laget delvis for å løse problemet med spesielle interesser, i dag vanligvis representert ved lobbyer, ved å ha disse fraksjonene konkurrerer. James Madison identifiserte en fraksjon som "et antall borgere, enten de utgjør et mindretall eller flertall i helheten, som er forent og påvirket av en felles impuls av lidenskap eller interesse, som er i strid med andre borgeres rettigheter eller permanente og samlede interesser for samfunnet ", og Madison argumenterte i federalist nr. 10 for at det var mindre risiko for skade av en snevert fokusert fraksjon i en stor republikk hvis noen negativ påvirkning ble motvirket av andre fraksjoner. I tillegg beskyttet grunnloven fri ytringsfrihet , inkludert retten til å begjære regjeringen, og disse rettighetene har blitt brukt av lobbyinteresser gjennom landets historie. Det har vært lobbyvirksomhet på alle regjeringsnivåer, spesielt i statlige myndigheter i det nittende århundre, men i økende grad rettet mot den føderale regjeringen i det tjuende århundre. De siste tiårene har vært preget av en eksponentiell økning i lobbyvirksomhet og utgifter.

Lobbyvirksomhet som virksomhet

Nøkkelspillere

Lobbyister

Antall registrerte Washington -lobbyister er betydelig. I 2009 estimerte Washington Post at det var 13.700 registrerte lobbyister, som beskrev landets Capitol som "vrimlet av lobbyister.". I 2011 estimerte The Guardian at i tillegg til de omtrent 13 000 registrerte lobbyistene, kan tusenvis flere uregistrerte lobbyister eksistere i Washington. Forholdet mellom lobbyister ansatt i helsevesenet, sammenlignet med hver valgt politiker, var seks til en, ifølge en beretning. Likevel er antallet lobbyister som aktivt driver med lobbyvirksomhet betydelig færre, og de som er opptatt av lobbyvirksomhet på heltid og tjener betydelige penger er enda færre.

• Advokatfirmaer: Flere advokatfirmaer, inkludert Patton Boggs , Akin Gump og Holland & Knight , hadde betydelige avdelinger viet til såkalte "regjeringsforhold". En beretning antydet at lobbyvirksomhetene til disse advokatfirmaene ikke ble holdt som separate datterselskaper, men at lovpraksisen involvert i regjerings lobbyvirksomhet var integrert i advokatfirmaets overordnede rammeverk. En fordel med en integrert ordning var at advokatfirmaet og lobbyavdelingen kunne "dele og henvise klienter frem og tilbake". Holland & Knight tjente 13,9 millioner dollar på lobbyinntekter i 2011. Ett advokatfirma sysselsetter såkalte "maktmeglere", inkludert tidligere tjenestemenn i finansdepartementet som Marti Thomas, og tidligere presidentrådgivere som Daniel Meyer. Det var en rapport om at to advokatfirmaer behandlet lobbygruppene sine som separate forretningsenheter, og ga lobbyistene som ikke var advokater en eierandel i firmaet.
• Lobbyvirksomheter: Disse firmaene har vanligvis noen advokater, og er ofte grunnlagt av tidligere ansatte på kongressen, lovgivere eller andre politikere. Noen lobbygrupper har blitt kjøpt av store reklamekonglomerater.

Forsvarsentreprenører som Boeing og Lockheed Martin selger mye til regjeringen og må nødvendigvis drive med lobbyvirksomhet for å vinne kontrakter.

Selskaper

Bedrifter som aktivt jobber med lobbyvirksomhet pleier å være få, store og selger ofte til regjeringen. De fleste selskaper ansetter ikke lobbyister. En studie fant at det faktiske antallet bedrifter som driver med lobbyvirksomhet regelmessig er færre enn 300, og at prosentandelen av bedriftene som driver med lobbyvirksomhet var 10% fra 1998 til 2006, og at de "hovedsakelig var store, rike firmaer som begynte på moroa. . " Disse firmaene hyret inn lobbyister år etter år, og det var ikke mye som tyder på at andre store firmaer interesserte seg for lobbyvirksomhet. Bedrifter som vurderer lobbyvirksomhet støter på betydelige adgangsbarrierer: selskaper må forske på relevante lover om lobbyvirksomhet, ansette lobbyvirksomheter og dyrke innflytelsesrike mennesker og knytte forbindelser. Når det oppstod et spørsmål om en endring i innvandringspolitikken, byttet store selskaper som for tiden jobber med lobbyvirksomhet noe fokus for å ta hensyn til den nye reguleringsverdenen, men nye selskaper - selv de som sannsynligvis vil bli påvirket av mulige avgjørelser om innvandring - holdt seg utenfor lobbyvirksomheten , ifølge studien.

Likevel, av alle enhetene som driver lobbyvirksomhet i Washington, er faktisk de største totale forbrukerne faktisk selskaper. I det første tiåret på 2000 -tallet var de mest lukrative kundene for Gerald Cassidys lobbyfirma selskaper som fortrengte gebyrer fra bevilgningsvirksomheten. Wall Street -lobbyister og finansnæringen brukte mer enn 100 millioner dollar på ett år til "domstolsregulatorer og lovgivere", spesielt siden de "var i ferd med å fullføre nye forskrifter for utlån, handel og debetkortgebyrer." En akademisk analyse i 1987 fant at bedrifter var mer sannsynlig å bruke på lobbyvirksomhet hvis de begge var store og bekymret for "ugunstige regnskapskonsekvenser" hvis de ikke lobbyet. Store banker var "produktive spenders" på lobbyvirksomhet; JPMorgan Chase har et internt team av lobbyister som brukte 3,3 millioner dollar i 2010; den amerikanske Bankers Association brukte $ 4,6 millioner på lobbyvirksomhet; en organisasjon som representerer 100 av landets største finansfirmaer kalt Financial Services Roundtable brukte også mye. En handelsgruppe som representerer hedgefond brukte mer enn 1 million dollar på et kvartal på å prøve å påvirke regjeringen om økonomiske forskrifter, inkludert et forsøk på å prøve å endre en regel som kan kreve større opplysningskrav for midler. Amazon.com brukte 450 000 dollar i en fjerdedel på lobbyvirksomhet om en mulig online salgsavgift, samt regler om databeskyttelse og personvern. Bedrifter som selger betydelig til regjeringen har en tendens til å være aktive lobbyister. For eksempel flyter flyprodusenten Boeing , som har betydelige forsvarskontrakter, "millioner i lobbyvirksomhet":

Boeing Co. er et av de mest innflytelsesrike selskapene innen flyproduksjon og har kontinuerlig vist sin innflytelse i lobbyvirksomhet i kongressen ... Mellom januar og september brukte Boeing totalt 12 millioner dollar på lobbyvirksomhet ifølge forskning fra Center for Responsive Politics. I tillegg har Boeing en egen politisk handlingskomité, som donerte mer enn 2,2 millioner dollar til føderale kandidater i løpet av valgsyklusen i 2010. Av den summen gikk 53 prosent til demokratene. ... Gjennom september har Boeings PAC donert 748 000 dollar til føderale politikere.

-  Chicago Sun-Times siterer OpenSecrets.org 2011

Kredittrapporteringsbyrået Equifax lobbyet kongressen mye i 2016 og 2017, og ga tusenvis av dollar til kampanjen til GOP -representanten Barry Loudermilk ; Loudermilk, på sin side, avansert lovgivning for å tilbakeføre forbrukerbeskyttelse og begrense skader.

Våren 2017 var det et hardt lobbyarbeid fra Internett -leverandører (ISPer) som Comcast og AT&T, og teknologibedrifter som Google og Facebook, for å angre forskrifter som beskytter forbrukernes personvern. Regler som ble vedtatt av Obama -administrasjonen i 2016 krevde at ISPer fikk "eksplisitt samtykke" fra forbrukere før de samlet nettlesingshistorikk, steder for besøkte bedrifter og applikasjoner som ble brukt, men handelsgrupper ønsket å kunne selge denne informasjonen for fortjeneste uten samtykke. Lobbyister knyttet til den republikanske senatoren Jeff Flake og den republikanske representanten Marsha Blackburn for å sponsere lovgivning for å demontere regler for personvern på internett; Flake mottok 22 700 dollar i donasjoner og Blackburn mottok 20 500 dollar i donasjoner fra disse handelsgruppene. 23. mars 2017 vedtok avskaffelse av personvernbegrensninger en smal partilinjestemme, og lobbyarbeidet oppnådde sitt resultat. I 2017 lobbyet kredittrapporteringsbyrået Equifax kongressen mye, og brukte 1,1 millioner dollar i 2016 og 500 000 dollar i 2017, for å søke regler for å begrense skader fra søksmål og mindre regulatorisk tilsyn; i august 2017 ble Equifax databaser brutt, og konfidensielle data fra millioner av amerikanere ble stjålet av hackere og identitetstyver, noe som potensielt åpnet firmaet for mange søksmål om gruppesøksmål .

Store amerikanske selskaper brukte lobbyvirksomhet på 345 millioner dollar for bare tre immigrasjonsregninger mellom 2006 og 2008.

Internett -leverandører i USA har brukt mer enn 1,2 milliarder dollar på lobbyvirksomhet siden 1998, og 2018 var det største året så langt med et totalt forbruk på mer enn 80 millioner dollar.

Fagforeninger

En rapport foreslo at United Food & Commercial Workers International Union brukte 80 000 dollar på lobbyvirksomhet for den føderale regjeringen om spørsmål knyttet til "skattekoden, matsikkerhet, immigrasjonsreform og andre spørsmål."

Andre spillere

Andre mulige aktører i lobbyarenaen er de som kan påvirke lovgivningen: House & Senate -kolleger, opinionen i distriktet, Det hvite hus, partiledere, fagforeningsledere og andre innflytelsesrike personer og grupper. Interessegrupper blir ofte betraktet som "ikke-partiorganisasjoner" som regelmessig prøver å endre eller påvirke regjeringens beslutningsprosesser.

Lobbymetoder og teknikker

Lobbyvirksomhet har mye til felles med svært folkintensive bedrifter som ledelseskonsultering og PR , men med en politisk og juridisk følsomhet. I likhet med lovgivere er mange lobbyister advokater, og personene de prøver å påvirke har plikt til å skrive lover. At disiplinene lov og lobbyvirksomhet er sammenvevd, kan sees i saken om en advokat i Texas som hadde søkt erstatning for sin urettferdig fengslede klient; siden hans frifunnede klient hadde problemer med å betale saksomkostningene, lobbyet advokaten Texas lovgiver for å heve statens betaling for urettferdig fengslede fanger fra $ 50 000 per år til $ 80 000 per år; det lyktes, noe som gjorde det mulig for hans nylig frigjorte klient å betale advokatkostnadene.

Tilkoblinger teller: Kongressmedlem Tom Perriello med lobbyist Heather Podesta på en innvielsesfest for Barack Obama.

Godt tilkoblede lobbyister jobber i Washington i årevis, kjenner problemene, er dyktige forkjempere og har dyrket tette forbindelser med medlemmer av kongressen, regulatorer, spesialister og andre. De forstår strategi og har gode kommunikasjonsevner; mange er godt egnet til å kunne velge hvilke klienter de vil representere. Lobbyister dyrker tålmodig nettverk av mektige mennesker gjennom mange år, og prøver å bygge tillit og opprettholde tillit og vennskap. Når en klient ansetter dem til å drive et bestemt tema eller en bestemt agenda, danner de vanligvis koalisjoner for å utøve politisk press. Som et resultat av dette er lobbyvirksomhet avhengig av å prøve å være fleksibel overfor nye muligheter, men samtidig å fungere som agent for en klient. Som en lobbyist uttrykte det:

Det er min jobb å fremme interessene til foreningen eller klienten min. Periode. - kommentar fra en lobbyist

Tilgang er viktig og betyr ofte et en-mot-ett-møte med en lovgiver. Noen ganger kan det være vanskelig å få tilgang, men det er forskjellige veier: e-post, personlige brev, telefonsamtaler, møter ansikt til ansikt, måltider, sammenkomster og til og med jage etter kongresspersoner i Capitol-bygningen:

Min form for lobbyvirksomhet er ikke å ha store formelle møter, men å fange medlemmer i farten mens de går mellom huset og kontorbygningene. - en lobbyist som kommenterer tilgang

Når det er vanskelig å få tilgang, er det måter å slite ned veggene rundt en lovgiver. Jack Abramoff forklarte:

Tilgang er avgjørende for lobbyvirksomhet. Hvis du ikke kan komme inn døren din, kan du ikke komme med saken din. Her hadde vi en fiendtlig senator, hvis stab var fiendtlig, og vi måtte komme inn. Så det er den lobbyistiske safe-cracker-metoden: kaste innsamlinger, skaffe penger og bli en stor donor. - Lobbyist Jack Abramoff i 2011

Lobbyister hjelper ofte kongresspersoner med kampanjefinansiering ved å arrangere innsamlinger, samle PAC -er og søke donasjoner fra andre klienter. Mange lobbyister blir kampanjekasserere og innsamlingsaksjoner for kongresspersoner. Dette hjelper sittende medlemmer til å takle den betydelige mengden tid som kreves for å skaffe penger til gjenvalg. et anslag var at kongresspersoner måtte bruke en tredjedel av arbeidstiden på innsamlingsaktiviteter. PAC er ganske enkle å sette opp; det krever en advokat og omtrent 300 dollar. En enda brattere belønning som kan brukes i bytte mot tjenester er lokket til en høyt betalende jobb som lobbyist; ifølge Jack Abramoff var en av de beste måtene å "få det han ønsket" å tilby en høytstående kongressmedarbeider en lønnet jobb etter at de bestemte seg for å forlate det offentlige vervet. Da et slikt løfte om fremtidig ansettelse ble akseptert, ifølge Abramoff, "eide vi dem". Dette hjalp lobbyvirksomheten med å påvirke den bestemte kongresspersonen ved å gå gjennom medarbeideren eller assistenten. Samtidig er det vanskelig for eksterne observatører å argumentere for at en bestemt beslutning, for eksempel å ansette en tidligere medarbeider i en lobbyvirksomhet, bare var en belønning for noen tidligere politiske beslutninger, siden ansatte ofte har verdifulle forbindelser og politisk erfaring nødvendig av lobbyvirksomheter. Forskningsøkonom Mirko Draca antydet at ansettelse av en medarbeider var en ideell måte for et lobbyfirma å prøve å sveve sine gamle sjefer - en kongressmedlem - i fremtiden.

Lobbyister, ifølge flere kilder, streber etter kommunikasjon som er klar, grei og direkte. I et en-til-en-møte med en lobbyist, hjelper det å forstå nøyaktig hvilket mål som er ønsket. En lobbyist ønsker handling på et lovforslag; en lovgiver ønsker å bli gjenvalgt. Tanken er å overtale en lovgiver om at det lobbyisten ønsker er god offentlig politikk. Lobbyister oppfordrer ofte lovgivere til å prøve å overtale andre lovgivere til å godkjenne et lovforslag.

Senator Robert Byrd i 2005.

Likevel er overtalelse en subtil virksomhet, som krever en behendig berøring, og uforsiktighet kan boomerangere. I ett tilfelle av en reversering av PR, sprengte et lobbyinginitiativ fra Cassidy-firmaet som var rettet mot senator Robert C. Byrd da Cassidy-Byrd-forbindelsen ble publisert i Washington Post ; dette resulterte i at en rasende Byrd snudde sin tidligere pro-Cassidy-posisjon og kastet et "teatralsk raserianfall" angående et anlegg på 18 millioner dollar. Byrd fordømte "lobbyister som samler ublu store gebyrer for å opprette prosjekter og få dem øremerket i bevilgningsregninger ... til fordel for sine klienter."

Siden det ofte tar lang tid å bygge et nettverk av relasjoner i lobbyindustrien, er etisk mellommenneskelig omgang viktig. Et maksimum i bransjen er at lobbyister skal være sannferdige med mennesker de prøver å overtale; en lobbyist beskrev det slik: "det du i utgangspunktet har, er ditt ord og rykte". En usannhet, løgn er for risikabelt for vellykket utvikling av et langsiktig forhold, og den potensielle gevinsten er ikke verdt risikoen. En rapport antydet at taktikk under beltet generelt ikke fungerer. En beretning antyder at famling etter "personlig skitt" på motstandere var kontraproduktivt siden det ville undergrave respekten for lobbyisten og deres klienter. Og omvendt logikk, hvis en usannhet blir fortalt av en motstander eller motstanderlobby, er det fornuftig å offentliggjøre den. Men den generelle koden blant lobbyister er at utokumenterte påstander er dårlige forretninger. Enda verre er det å plante en informant i en motstanders leir, siden hvis denne underflukten noen gang blir oppdaget, vil den boomerangere negativt på hundre måter, og troverdigheten vil falle til null. Betydningen av personlige forhold i lobbyvirksomhet kan sees i delstaten Illinois , der far-sønn-bånd bidro til å presse en energiregning for smartnett, selv om det var anklager om favorisering. Og det er anekdotiske bevis på at et forretningsfirma som søker å lønnsomt påvirke lovgivningen må være spesielt oppmerksom på hvilken lobbyist det ansetter.

Strategiske hensyn for lobbyister, som prøver å påvirke lovverk, inkluderer "å finne en maktbase" eller en valgkrets som er logisk disponert for å støtte en gitt politikk. Tidspunktet er også vanligvis viktig, i den forstand å vite når man skal foreslå en bestemt handling og ha et helhetsbilde av den mulige sekvensen av ønskede handlinger. Strategisk lobbyvirksomhet prøver å estimere ulike gruppers mulige svar på en mulig lobbytilnærming; en studie antydet at "forventningene til motstand fra andre interesser" var en nøkkelfaktor som bidro til å bestemme hvordan en lobby skal fungere.

I økende grad søker lobbyister å sette sammen koalisjoner og bruke lobbyvirksomhet utenfor ved å påvirke opinionen. Større, mer mangfoldige og dype lomme -koalisjoner pleier å være mer effektive i lobbyvirksomhet utenfor, og "styrke i tall" -prinsippet gjelder ofte. Interessegrupper prøver å bygge "bærekraftige koalisjoner av enkeltstående organisasjoner på samme måte i jakten på likesinnede mål". Ifølge en studie er det ofte vanskelig for en lobbyist å påvirke en medarbeider i kongressen direkte, siden ansatte har en tendens til å være godt informert og utsatt for synspunkter fra konkurrerende interesser. Som en indirekte taktikk kan lobbyister prøve å manipulere opinionen som igjen noen ganger kan utøve press på kongresspersoner. Aktiviteter for disse formålene inkluderer å prøve å bruke massemediene, dyrke kontakter med journalister og redaktører, oppmuntre dem til å skrive lederartikler og dekke historier for å påvirke opinionen, noe som kan ha den sekundære effekten av å påvirke kongressen. Ifølge analytiker Ken Kollman er det lettere å påvirke opinionen enn en kongressmedarbeider siden det er mulig å bombardere publikum med "halvsannheter, forvrengning, skremtaktikk og feilinformasjon." Kollman foreslår at det bør være to mål: (1) kommunisere at det er offentlig støtte bak et spørsmål til beslutningstakere og (2) øke offentlig støtte til spørsmålet blant velgere. Kollman antydet at lobbyvirksomhet utenfor var et "kraftig verktøy" for interessegruppeledere. På en måte kunne man ved å bruke disse kriteriene anse James Madison som å ha drevet lobbyvirksomhet utenfor , siden etter at grunnloven ble foreslått, skrev han mange av de 85 avisredaksjonene som argumenterte for at folk skulle støtte grunnloven, og disse skriftene ble senere føderalist Papirer . Som et resultat av denne "lobbyvirksomheten" -innsatsen ble grunnloven ratifisert, selv om det var smale seiersmarginer i fire av statslovgiverne. Lobbyarbeid i dag krever generelt en koordinert kampanje, ved bruk av målrettede blitzer av telefonsamtaler, brev, e -post til kongresslovgivere, marsjer nedover National Mall , bussvogner og slikt, og disse settes ofte sammen av lobbyister som koordinerer en rekke interessegrupper ledere til å forene seg bak et forhåpentligvis enkelt lettfattelig og overbevisende budskap.

Det er viktig for lobbyister å følge regler for lobbyoppførsel. Disse kan være vanskelige og komplekse, ta tid å lære, kreve full avsløring og feil kan føre en lobbyist til alvorlige juridiske problemer.

Gaver til kongresspersoner og ansatte kan være problematiske, siden alt av stor verdi må avsløres og slike gaver generelt er ulovlige. Manglende overholdelse av gavebegrensninger var en faktor som førte til at lobbyisten Jack Abramoff til slutt erkjente straffskyld for en "rekke føderale korrupsjonsanklager" og førte til domfellelser for 20 lobbyister og offentlige tjenestemenn, inkludert kongressmedlem Bob Ney og Bushs nestleder innenrikssekretær Stephen Griles . Generelt er gaver til kongresspersoner eller deres ansatte eller føderale tjenestemenn ikke tillatt, men med noen få unntak: bøker er tillatt, forutsatt at innsiden av omslaget er innskrevet med kongresspersonens navn og navnet på ens organisasjon. Gaver under $ 5 er tillatt. Et annet unntak er priser, så det er tillatt å gi en kongressmedlem en plakett som takker ham eller henne for støtte i et gitt tema. Pengegaver som kan betales med sjekk, kan bare gis til kampanjekomiteer, ikke til en kandidat personlig eller til hans eller hennes ansatte. det er ikke tillatt å gi kontanter eller aksjer.

Velstående lobbyister oppfordrer ofte andre lobbykunder til å donere til en bestemt sak, i håp om at fordeler vil bli returnert på et senere tidspunkt. Lobbyist Gerald Cassidy oppfordret andre klienter til å gi årsaker som er kjære for en bestemt klient som er engasjert i et nåværende lobbyarbeid. Noen lobbyister gir sine egne penger: Cassidy donerte angivelig en million dollar på ett prosjekt, ifølge en rapport, som bemerket at Cassidys firma mottok "mange ganger så mye i gebyrer fra sine kunder" betalt i månedlige beholdere. Og deres klienter hadde på sin side mottatt "hundrevis av millioner i øremerkede bevilgninger" og fordeler verdt "hundrevis av millioner flere".

Jack Abramoff var i sentrum for en omfattende korrupsjonsetterforskning

Dynamikken i lobbyverdenen gjør det ganske enkelt for en semi-dyktig operatør å bedra en kunde. Dette er egentlig det som skjedde i Jack Abramoffs indiske lobbyskandale . Det var en bekymret klient-i dette tilfellet et indisk kasino-som bekymret seg for mulige negative effekter av lovgivning for spillvirksomheten; og det var lobbyister som Jack Abramoff som visste hvordan de skulle utnytte denne frykten. Lobbyistene lobbyet aktivt mot sin egen kasinoklient som en måte å skremme opp frykten for ugunstig lovgivning i tillegg til å skape mulige fremtidige bidrag; lobbyistene begikk andre brudd som grovt overbelastning av sine klienter samt brudd på regler om å gi gaver til kongresspersoner. Mange personer gikk i fengsel etter skandalen. Følgende er faktorer som kan gjøre svindel til en ganske lett å gjøre aktivitet: at lobbyister bare får betalt for å prøve å påvirke beslutningstakere, og kanskje eller ikke lykkes, noe som gjør det vanskelig å vite om en lobbyist gjorde faktisk arbeid; at mye av det som skjer med mellommenneskelige relasjoner er uklart til tross for ganske strenge krav om åpenhet og åpenhet; at det er betydelige penger involvert - faktorer som disse garanterer nesten at det vil komme fremtidige skandaler som involverer uredelig lobbyvirksomhet, ifølge en vurdering. En svindel som ligner Abramoffs ble begått i Maryland av lobbyisten Gerard E. Evans, som ble dømt for post- og trådbedrageri i 2000 i en sak som involverte feilaktig å skape en "fiktiv lovgivende trussel" mot en klient, og deretter fakturere klienten for å arbeide mot denne antatte trusselen.

Lobbyister overvåker rutinemessig hvordan kongressens tjenestemenn stemmer, noen ganger sjekker de tidligere stemmeregistrene til kongresspersoner. En rapport antydet at reformer som krever "offentlig registrerte komitéstemmer" førte til mer informasjon om hvordan kongresspersoner stemte, men i stedet for å bli en verdifull ressurs for nyhetsmediene eller velgerne, hjalp informasjonen lobbyistene med å overvåke kongressens stemmemønstre. Som hovedregel må lovgivere stemme som en bestemt interessegruppe ønsker at de skal stemme, eller risikere å miste støtte.

Strategien dikterer vanligvis målrettet mot bestemte kontorholdere. På statlig nivå antydet en studie at mye av lobbyvirksomheten var rettet mot kontorene til guvernører så vel som utøvende byråkrater på statlig nivå; statlig lobbyvirksomhet var et "intenst personlig spill" med ansikt-til-ansikt-kontakt som kreves for viktige beslutninger.

Lobbyarbeid kan være et motvirket svar på andres lobbyvirksomhet. En studie antydet at dette var spesielt sant for kamper rundt mulige avgjørelser fra Høyesterett, som regnes som en "slagmark for offentlig politikk" der forskjellige grupper prøver å "etse sine politiske preferanser til lov". Noen ganger er det lobbyarbeid for å bremse eller avspore andre lovgivningsprosesser; for eksempel da FDA begynte å vurdere en billigere generisk versjon av det kostbare antikoagulasjonsmedisinet Lovenox , gikk det franske farmasøytiske firmaet Sanofi i gang for å prøve å bremse prosessen. Lobbyister samles ofte i påvente av et potensielt overtakelsestilbud, spesielt når det er store profilerte selskaper eller et stort utenlandsk selskap involvert, og stor bekymring for at overtakelsen kan bli blokkert av tilsynsmyndigheter.

Et eksempel kan illustrere. Selskapet Tyco hadde lært at det hadde vært diskusjon om en mulig ny skattebestemmelse som totalt sett kan ha kostet det 4 milliarder dollar. Så firmaet ansatte Jack Abramoff og betalte ham en beholdning på $ 100 000 i måneden. Han samlet dusinvis av lobbyister med forbindelser til viktige kongresskomiteer med det endelige målet å påvirke den mektige senatoren Charles Grassley . Abramoff begynte med et innsamlingsarbeid for å avrunde "hver sjekk" mulig. Han søkte midler fra sine andre lobbykunder:

Jeg fikk kundene mine til å forstå at akkurat som andre klienter som ikke hadde noe med dem å gjøre, ville gå opp og gi bidrag til kongressmedlemmer de trengte å ha noe å snakke med, så på samme måte måtte de gjøre det samme. Jeg gikk til hver klient jeg kunne, og rundet av hver sjekk vi kunne for ham.

-  Lobbyist Jack Abramoff i 2011

Lobbyister som lærere og rådgivere

Siden regjeringen har blitt stadig mer kompleks og må håndtere ny teknologi, har oppgaven med å skrive regler blitt mer kompleks. "Regjeringen har vokst seg så kompleks at det er en virtuell sikkerhet om at mer enn ett byrå vil bli berørt av lovverk," ifølge en oppfatning. Lobbyister bruker derfor lang tid på å lære inn og ut av spørsmål, og kan bruke sin ekspertise til å utdanne lovgivere og hjelpe dem med å takle vanskelige problemer. Lobbyistenes kunnskap har blitt ansett for å være et intellektuelt tilskudd til lovgivere. Noen lobbyister blir spesialister med ekspertise på et bestemt sett med spørsmål, selv om en studie antydet at tilgangen var langt viktigere for to konkurrerende kriterier for lobbyister - ekspertise eller tilgang.

Lobbygrupper og deres medlemmer skriver noen ganger også lovverk og piskeregninger , og i disse tilfellene er det nyttig å ha advokater dyktige til å skrive lovgivning for å hjelpe med denne innsatsen. Det er ofte nødvendig å forske på relevante lover og spørsmål på forhånd. I mange tilfeller skriver lobbyister den faktiske teksten til den foreslåtte loven, og ansetter advokater for å "få språket ned" - en unnlatelse i ordlyden eller en uklar setning kan åpne et smutthull for motstandere å krangle om i årevis. Og lobbyister kan ofte gi en lovgiver råd om hvordan de skal navigere i godkjenningsprosessen.

Lobbyfirmaer kan fungere som mentorer og guider. For eksempel, etter måneder med protester ved Occupy Wall Street , utarbeidet et lobbyfirma et notat til kundene sine og advarte om at republikanerne kan "slå på store banker, i det minste i offentligheten", noe som kan ha en effekt på å "endre den politiske grunnen i årevis å komme." Her er deler av notatet som ble sendt på MSNBC -nettverket.

Ledende demokratiske partistrateger har begynt å diskutere fordelene ved å omfavne den voksende og stadig mer organiserte Occupy Wall Street (OWS) -bevegelsen ... Dette vil bety mer enn bare kortsiktig ubehag for Wall Street-selskaper. Hvis det er lov til å bli et uimotsagt midtpunkt i en koordinert demokratisk kampanje, hvis viliering av de ledende selskapene i denne sektoren får en meget langvarig politisk, politisk og økonomisk innvirkning på selskapene i sentrum av bullseye. ... den større bekymringen burde være at republikanerne ikke lenger vil forsvare Wall Street -selskaper ...

-  Clark, Lytle, Geduldig, Cranford, advokat/lobbyfirma, til en Wall Street -klient

En virksomhet i vekst på milliarder dollar

Siden 1970 -tallet har det vært eksplosiv vekst i lobbyindustrien, spesielt i Washington DC . I 2011 var et estimat av de totale lobbyutgiftene nasjonalt $ 30+ milliarder dollar. Et estimat av lobbyutgifter i den føderale arenaen var 3,5 milliarder dollar i 2010, mens det bare hadde vært 1,4 milliarder dollar i 1998. Og det er praktfulle data siden bedrifter må offentliggjøre lobbyutgifter kvartalsvis.

Industrien er imidlertid ikke immun mot økonomiske nedgangstider. Hvis kongressen er nettlåst, for eksempel sommeren og tidlig høst 2011, falt lobbyvirksomheten betydelig, ifølge The Washington Post . Lobbyfirmaet Patton Boggs rapporterte om nedgang i inntektene i løpet av året, fra 12 millioner dollar i 2010 til 11 millioner dollar i 2011. For å takle nedturen kompenserte noen advokatfirmaer ved å øke aktiviteten i rettstvister, reguleringsarbeid og representere klienter i kongressundersøkelser.

Et havskifte i regjeringen, for eksempel et skift i kontroll over lovgiver fra det ene politiske partiet til det andre, kan påvirke lobbyvirksomheten dypt. For eksempel lærte det hovedsakelig demokratisk betjente lobbyfirmaet Cassidy & Associates at kontrollen over kongressen ville bytte hender fra demokrater til republikanere i 1994, og firmaet anskaffet republikanske lobbyister før kongressoverleveringen av makten, og trekket hjalp lobbyfirmaet med å fortsette toppen av de nye politiske realitetene.

Eksempler på lobbyvirksomhet

Det er mange eksempler på lobbyvirksomhet rapportert av media. En rapport kroniserte en litt uvanlig allianse av forbrukerforkjempere og bransjegrupper for å øke finansieringen til Food and Drug Administration ; det generelle mønsteret for lobbyarbeid hadde vært å prøve å redusere det regulatoriske tilsynet med et slikt byrå. I dette tilfellet ønsket imidlertid lobbygrupper at det føderale vakthundbyrået skulle ha tøffere politimyndigheter for å avverge dyre problemer når tilsynet var slappt; i dette tilfellet var industri og forbrukergrupper i harmoni, og lobbyister klarte å overtale tjenestemenn om at høyere FDA -budsjetter var i allmenn interesse. Religiøse konsortier har, ifølge en rapport, engasjert seg i et lobbyarbeid på 400 millioner dollar på spørsmål som forholdet mellom kirke og stat, borgerrettigheter for religiøse minoriteter, bioetiske spørsmål, inkludert abort og dødsstraff og spørsmål ved livets slutt, og familie problemer.

Lobby som karriere

Mens lobbyister på nasjonalt nivå som jobber i Washington har de høyeste lønnene, kan mange lobbyister som opererer på statlig nivå tjene betydelige lønninger. Tabellen viser de beste lobbyistene i en stat - Maryland - i 2011.

Topp maktmeglere som Gerald Cassidy har tjent formuer på lobbyvirksomhet:

Cassidys reaksjon på sin egen rikdom har vært komplisert. Han bor stort, sykler rundt i byen i sin sjåførbil, bruker tusenvis på skreddersydde klær og investerer store penger i for eksempel restauranten Charlie Palmer Steak ved foten av Capitol Hill bare for moro skyld. Han har laget en vinkjeller med mer enn 7000 flasker. Han elsker å dra til England og leve som en herre av det slaget hans irske forfedre ville ha vurdert som et anathema.

-  journalist Robert G. Kaiser i 2007 i Washington Post

Effektivitet av lobbyvirksomhet

Det er enighet om at penger er en sentral variabel i lobbyvirksomhet.

Det generelle konsensusoppfatningen er at lobbyarbeid generelt fungerer generelt for å oppnå ettertraktede resultater for klienter, spesielt siden det har blitt så utbredt med betydelige og voksende budsjetter, selv om det er uenige synspunkter. En studie av investeringsforskningsfirmaet Strategas, som ble sitert i The Economist og Washington Post, sammenlignet de 50 selskapene som brukte mest på lobbyvirksomhet i forhold til eiendelene sine, og sammenlignet deres økonomiske resultater med S&P 500 i aksjemarkedet; studien konkluderte med at utgifter til lobbyvirksomhet var en "spektakulær investering" som gir "blærende" avkastning som kan sammenlignes med et høyflygende hedgefond, selv til tross for den økonomiske nedgangen de siste årene. En studie fra 2009 av University of Kansas professor Raquel Meyer Alexander antydet at lobbyvirksomhet ga en betydelig avkastning på investeringen . En metaanalyse fra 2011 av tidligere forskningsresultater fant en positiv sammenheng mellom bedriftspolitisk aktivitet og faste prestasjoner. Det er mange rapporter om at National Rifle Association eller NRA vellykket påvirket 45 senatorer til å blokkere en foreslått regel for å regulere angrepsvåpen, til tross for sterk offentlig støtte til våpenkontroll. NRA bruker mye penger på å påvirke våpenpolitikken; det gir 3 millioner dollar årlig til gjenvalgskampanjene til kongresspersoner direkte, og gir ekstra penger til PAC og andre for å påvirke lovgivningen indirekte, ifølge BBC i 2016.

Det er utbredt enighet om at en sentral ingrediens i effektiv lobbyvirksomhet er penger . Denne oppfatningen deles av aktører i lobbybransjen.

Dype lommer snakker; pengene trumfer alt.

-  Anonym lobbyist, 2002

Likevel kan effektiviteten variere avhengig av situasjonskonteksten. Et syn er at store lobbyer med flere spørsmål pleier å være effektive for å få resultater for sine klienter hvis de er sofistikerte, administreres av en lovgivende direktør som er kjent med kompromisskunsten og spiller "politisk hardball". Men hvis slike lobbyer ble for store, for eksempel store industrielle handelsorganisasjoner, ble de vanskeligere å kontrollere, noe som ofte førte til mangelfulle resultater. En studie i 2001 som sammenlignet lobbyvirksomhet i kongresser i amerikansk stil med parlamentariske systemer i europeisk stil, fant at det i kongressystemer var en fordel å favorisere "dagsordensetterne", men at i begge systemene har "lobbyvirksomhet en markant effekt på politikk ". En rapport antydet at de 1000 registrerte lobbyistene i California var svært innflytelsesrike slik at de ble kalt det tredje huset .

Studier av lobbyvirksomhet av akademikere i tidligere tiår tegnet et bilde av lobbyvirksomhet som en ineffektiv aktivitet, selv om mange av disse studiene ble utført før lobbyvirksomhet ble utbredt i amerikansk politikk. En studie i 1963 av Bauer, Pool og Dexter antydet at lobbyister stort sett var "impotente" med å påvirke. Studier på begynnelsen av 1990 -tallet antydet at lobbyvirksomhet bare påvirket "marginalt", selv om det antydet at når lobbyvirksomhet oppnådde politiske konsekvenser, var resultatene av de politiske valgene tilstrekkelige for å rettferdiggjøre utgifter til lobbyvirksomhet. En ganske fersk studie i 2009 er at lobbyene i Washington er "langt mindre innflytelsesrike enn politisk retorikk antyder", og at de fleste lobbykampanjer ikke endrer noen synspunkter og at det var en sterk forankring av status quo . Men det avhenger av det som blir sett på som "effektivt", siden mange lobbykamper resulterer i et dødvann, siden mektige interesser kjemper, og i mange tilfeller bare å beholde "status quo", kan sees på som en slags seier. Det som ofte skjer er at varierende koalisjoner befinner seg i "diametrisk opposisjon til hverandre", og det fører til dødstall.

Det er anekdotiske bevis fra mange avisberetninger om forskjellige grupper som kjemper om at lobbyvirksomhet vanligvis oppnår resultater. For eksempel lovet Obama- administrasjonen å stoppe profittskoler fra å "lokke studenter med falske løfter", men med denne trusselen gikk lobbyindustrien i gang med en kampanje på 16 millioner dollar, og deres innsats lyktes i å vanne de foreslåtte restriksjonene. Hvordan lyktes lobbykampanjen? Handlingene som ble utført inkluderer:

1. brukte 16 millioner dollar
2. ansatt "all-star-liste" over fremtredende spillere, inkludert demokrater og republikanere med bånd i Det hvite hus
3. planlagt strategi
4. jobbet med "innsamlingsbunker" Jamie Rubin, en tidligere kommunikasjonsdirektør i Obama
5. vant støtte fra innflytelsesrike mennesker, inkludert kongressmedarbeider-lobbyist Dick Gephardt , senator-vendt lobbyist John Breaux , lobbyist Tony Podesta , Washington Post-sjef Donald E. Graham , utdanningsentreprenør og University of Phoenix- grunnlegger John Sperling , andre
6. sentrale ledere kom med "lidenskapelige appeller"
7. mobiliseringsarbeidet ga 90 000 offentlige dokumenter til utdanningsavdelingen som tok til orde for endringer

Og noen ganger kan bare å beholde status quo bli sett på som en seier. Da gridlock førte til den antatte superkomiteeløsningen , jobbet mange lobbyister fra alle deler av det politiske spekteret hardt, og det oppsto en dødvann, men med hver side forsvarte de sine egne særinteresser. Og selv om penger er en viktig variabel, er de en av mange variabler, og det har vært tilfeller der enorme summer har blitt brukt på lobbyvirksomhet bare for å få resultatet tilbake. En rapport antydet at kommunikasjonsfirmaet AT&T ikke klarte å oppnå betydelige resultater fra lobbyvirksomheten i 2011, siden myndighetene i antitrustmyndighetene avviste planen om å anskaffe konkurrent T-Mobile .

Lobbyarbeid er en praktisk nødvendighet for firmaer som "lever og dør" av regjeringsbeslutninger, for eksempel store offentlige entreprenører som Boeing. En studie utført i 2006 av Bloomberg News antydet at lobbyvirksomhet var en "god pengestrategi" for de 20 største føderale entreprenørene. Den største entreprenøren, Lockheed Martin Corporation, mottok nesten 40 milliarder dollar i føderale kontrakter i 2003–4, og brukte 16 millioner dollar på lobbyutgifter og kampanjedonasjoner. For hver dollar med lobbyinvesteringer mottok firmaet 2.517 dollar i inntekter, ifølge rapporten. Da lobbyvirksomheten Cassidy & Associates begynte å oppnå resultater med øremerker for høyskoler og universiteter og medisinske sentre, steg nye lobbyfirmaer for å konkurrere med dem om å vinne "egne øremerker", et klart tegn på at lobbyvirksomheten var ekstremt effektiv.

Lobbying kontroverser

Lobbyarbeid har vært gjenstand for mye debatt og diskusjon. Det er generell enighet om at lobbyvirksomhet har vært en betydelig ødeleggende innflytelse i amerikansk politikk, selv om kritikk ikke er universell, og det har vært argumentert for at systemet fungerer som det skal.

Ugunstig bilde

"The Bosses of the Senate", bedriftsinteresser som gigantiske pengesekker som truer over senatorer .

Generelt er bildet av lobbyister og lobbyvirksomhet i det offentlige rom ikke positivt, selv om dette ikke er en universell følelse. Lobbyister har blitt beskrevet som en "innleid pistol" uten prinsipper eller posisjoner. Skandaler som involverer lobbyvirksomhet har bidratt til å forringe bildet av yrket, slik som lobbyist Jack Abramoff og kongressmedlemmer Randy "Duke" Cunningham og Bob Ney og andre, og som inneholdt ord som "bestikkelse", "lobbyist", "medlem" av kongressen "og" fengsel "som pleier å vises sammen i de samme artiklene. Negativ publisitet kan i stor grad ødelegge lobbyvirksomhetens image: høyt profilerte tilfeller av lobbybedrageri som Abramoffs; tvilsomme far-sønn-bytte-av-favørbånd; offentlige tjenestemenn som Newt Gingrich blir anklaget og deretter nektet anklager om å ha gjort lobbyvirksomhet og tjent 1,6 millioner dollar fra "strategisk råd". Det er en rekke årsaker til at lobbyvirksomhet har fått et negativt image i offentlig bevissthet. Selv om det er mye avsløring, skjer mye av det i vanskelige å avsløre personlige møter, og den resulterende hemmeligholdelsen og konfidensialiteten kan tjene til å redusere lobbyvirksomhetens status.

Svingdør

Bildet av en svingdør har blitt brukt til å beskrive forholdet mellom arbeid i regjeringen og for lobbyister.

Siden 1980 -tallet har kongresspersoner og ansatte "gått til sentrum" - blitt lobbyister - og den store trekningen er penger. Den "lukrative verden av K Street" betyr at tidligere kongresspersoner med enda "beskjeden ansiennitet" kan flytte inn i jobber som betaler 1 million dollar eller mer årlig, uten å inkludere bonuser for å få inn nye kunder. Den generelle bekymringen for denne svingdørsaktiviteten er at folkevalgte-personer som skulle representere borgernes interesser-i stedet har viklet seg inn i storspenningsinteressene til ideelle selskaper og interessegrupper med trange bekymringer, og at offentligheten tjenestemenn har blitt overtatt av private interesser.

I juli 2005 publiserte Public Citizen en rapport med tittelen "Reisen fra kongressen til K Street ": rapporten analyserte hundrevis av lobbyistregistreringsdokumenter som er arkivert i samsvar med lobbyvirksomhetsloven og loven om registrering av utenlandske agenter blant andre kilder. Den fant ut at siden 1998 har 43 prosent av de 198 kongressmedlemmene som forlot regjeringen for å slutte seg til privatlivet, registrert seg for lobbyvirksomhet. En lignende rapport fra Center for Responsive Politics fant at 370 tidligere medlemmer var i "innflytelsesdreven virksomhet", med 285 offisielt registrert som føderale lobbyister, og 85 andre som ble beskrevet som å gi "strategisk råd" eller "PR" til bedrifter klienter. Washington Post beskrev disse resultatene som gjenspeiler "havendringen som har skjedd i lovgivernes holdning til lobbyvirksomhet de siste årene." Rapporten inkluderte en casestudie av en spesielt vellykket lobbyist, Bob Livingston , som trakk seg som valg av høyttaler og trakk seg fra setet i 1999. I de seks årene siden han trakk seg, vokste The Livingston Group til det 12. største lobbyvirksomhet for ikke-lovlige lobbyvirksomheter , tjente nesten 40 millioner dollar ved utgangen av 2004. I omtrent samme tidsperiode bidro Livingston, kona og hans to politiske handlingskomiteer (PAC) med over 500 000 dollar til kampanjefondene til forskjellige kandidater. Andelen tidligere medlemmer av kongressen som blir lobbyister har fortsatt å øke. En studie fra 2019 fant at 59% av representantene som forlater kongressen for å jobbe i privat sektor jobber for lobbyvirksomhet eller politiske konsulentfirmaer, handelsgrupper eller forretningsgrupper som har som oppgave å påvirke føderal regjerings politikk.

Mange rapporter omhandler fenomenet svingdør . Et estimat fra 2011 antydet at nesten 5400 tidligere kongressmedarbeidere hadde blitt føderale lobbyister i løpet av en tiårsperiode, og 400 lovgivere gjorde et lignende hopp. Det er et "symbiotisk forhold" i den forstand at lobbyfirmaer kan utnytte "erfaringen og forbindelsene som er oppnådd ved å arbeide inne i lovgivningsprosessen", og lovgivere finner en "klar pool av erfarne talenter." Det er også bevegelse i den andre retningen: En rapport fant at 605 tidligere lobbyister hadde tatt jobber som jobber for lovgivere i løpet av en tiårsperiode. En studie av London School of Economics fant 1 113 lobbyister som tidligere hadde jobbet på lovgivernes kontorer. Lobbyalternativet er en måte for ansatte og lovgivere å "tjene penger på sin erfaring", ifølge en oppfatning. Før 1980 -tallet jobbet ansatte og medhjelpere mange år for kongresspersoner, noen ganger tiår, og hadde en tendens til å bli i jobben; nå, med lokket til høyere betalende lobbyjobber, ville mange slutte i stillingen etter noen få år for å "gå til sentrum".

Lovgiver ble lobbyist: Den demokratiske kongressmedlem Dick Gephardt gikk over til lobbyvirksomhet og har tjent millioner årlig for kunder som Goldman Sachs .

Og det er ikke bare ansatte, men lovgivere også, inkludert høyprofilerte som kongressmedlem Richard Gephardt . Han representerte et "arbeiderklasse" -distrikt i Missouri i mange år, men etter å ha forlatt kongressen ble han lobbyist. I 2007 startet han sitt eget lobbyfirma kalt "Gephardt Government Affairs Group", og i 2010 tjente det nær 7 millioner dollar i inntekter med kunder inkludert Goldman Sachs , Boeing , Visa Inc. , Ameren Corporation og Waste Management Inc .. Senatorene Robert Bennett og Byron Dorgan ble også lobbyister. Mississippi -guvernør Haley Barbour ble lobbyist. I 2010 tjente tidligere representant Billy Tauzin 11 millioner dollar på å drive medisinindustriens lobbyorganisasjon, kalt Pharmaceutical Research and Manufacturers of America (PhRMA). Hans regning om å gi reseptbelagte legemidler tilgang til Medicare -mottakere ga store innrømmelser til legemiddelindustrien: (1) Medicare ble forhindret i å forhandle lavere kostnader for reseptbelagte legemidler (2) reimport av legemidler fra første verdensland var ikke tillatt (3) Medicare D ble undergravd av en politikk fra Medigap D. Etter at regningen ble vedtatt noen måneder senere, trakk Tauzin seg fra kongressen og tok en ledende stilling ved PhRMA for å tjene en årslønn på $ 2 millioner dollar. Mange tidligere representanter tjente over 1 million dollar på ett år, inkludert James Greenwood og Daniel Glickman .

Insiders spill

Besatte Wall Street -demonstranter har vært kritiske til lobbyvirksomhet i regjeringen.

En lignende bekymring fra kritikere av lobbyvirksomhet er at politikken i Washington har blitt dominert av eliter, og at det er et "insiderspill" som ekskluderer vanlige borgere og som favoriserer forankrede firmaer. Enkeltpersoner har generelt ikke råd til å drive lobbyvirksomhet, og kritikere stiller spørsmål ved om selskaper med "dypere lommer" bør ha større makt enn vanlige personer. I dette synet favoriserer systemet de rike, slik at de "rike har blitt rikere, de svake svakere", innrømmer lobbyisten Gerald Cassidy . Det er bekymring for at de som har mer penger og bedre politiske forbindelser kan utøve mer innflytelse enn andre. Imidlertid argumenterte analytiker Barry Hessenius for at overdreven lobbyvirksomhet for profitt kunne motvirkes hvis det var mer innsats for å øke ideell lobbyvirksomhet og øke effektiviteten. Det er så mye penger at de har blitt beskrevet som en "flom" som har en "ødeleggende innflytelse", slik at USA ser ut til å være "oversvømmet" i interessegrupper. Hvis koalisjoner av forskjellige krefter kjemper på den politiske arenaen for gunstig behandling og bedre regler og skattelettelser, kan det bli sett på som rettferdig hvis begge sider har like ressurser og prøver å kjempe for sine interesser så godt de kan. Gerald Cassidy sa:

På mange områder er innsatsen mellom store selskaper, og det er vanskelig å argumentere for at en løsning er bedre enn en annen med hensyn til forbrukerens interesse ... Spørsmålet ... er om selskapets løsning eller selskapets løsning , basert på deres teknologi eller fotavtrykk, er den riktige.

-  Lobbyist Gerald Cassidy

En beslektet, men litt annen kritikk er at problemet med lobbyvirksomhet slik det eksisterer i dag er at det skaper en "ulikhet i tilgang til beslutningsprosessen". Som et resultat blir viktige behov utelatt av den politiske evalueringen, slik at det ikke er sultdempende lobbyer eller lobbyer som søker seriøse løsninger på problemet med fattigdom. Ideell forsvaring har vært "iøynefallende fraværende" fra lobbyvirksomhet, ifølge en oppfatning. Kritikere antyder at når en mektig koalisjon kjemper mot en mindre kraftig, eller en som er dårlig forbundet eller underfinansiert, kan resultatet bli sett på som urettferdig og potensielt skadelig for hele samfunnet. Det økende antallet tidligere lovgivere som ble lobbyister, har ført til at senator Russ Feingold (D-WI) har foreslått å skille tilbake de mange Capitol Hill- privilegiene som tidligere senatorer og representanter nyter godt av. Planen hans ville frata lovgivere som ble forvandlet til lobbyister fra privilegier som uhindret tilgang til ellers bare "medlemmer" områder som hus- og senatgulv og husets treningsstudio.

Valgproblemer

Studier har knyttet problemer i boligbransjen til lobbyarbeid.

En bekymring blant mange kritikere er at innflytelse som handler, skader den generelle beslutningen, ifølge denne kritikken. Forslag med fortjeneste slippes til fordel for forslag støttet av politisk hensiktsmessighet. Et eksempel sitert i media er den siste kampen mellom matvareindustriens lobbyister og helsetjenestelobbyister om skolelunsjer. En gruppe støttet av USAs landbruksdepartement foreslo sunnere lunsjer som en måte å bekjempe fedme i barndommen ved å begrense antall serverte poteter, begrense salt mat og legge til flere ferske grønnsaker, men denne gruppen ble motvirket av en sterk matlobby støttet av Coca-Cola , Del Monte og produsenter av frossen pizza. Matlobbyistene lyktes i å blokkere de foreslåtte reformene, til og med skrive regler som antydet at tomatpuréen på en pizza kvalifiserte seg som en grønnsak , men generelt, ifølge kritikere, så denne saken ut til å være et eksempel der forretningsinteresser vant over helseproblemer. Kritikere bruker eksempler som disse for å antyde at lobbyvirksomhet forvrenger forsvarlig styring. En studie av IMFs økonomer fant at "den tyngste lobbyvirksomheten kom fra långivere som tok mer risikofylte lån og utvidet boliglånsvirksomheten raskest under boligboomen ", og at det var indikasjoner på at långivere med stor lobbyvirksomhet var mer sannsynlig å få redningsmidler. Studien fant en sammenheng mellom lobbyvirksomhet fra finansinstitusjoner og overdreven risikotaking i løpet av 2000–2007, og forfatterne konkluderte med at "politisk aktive långivere spilte en rolle i opphopning av risiko og dermed bidro til finanskrisen". En annen studie antydet at regjeringer har en tendens til å beskytte innenlandske næringer, og har en vane med å skifte penger til skrantende sektorer; studien antydet at "det er ikke at regjeringens politikk velger tapere, det er at tapere velger regjeringspolitikk." En kritiker antydet at finansnæringen med hell har blokkert forsøk på regulering i kjølvannet av finanskollapsen i 2008.

Statlig fokus

Lobbyister kolliderte over skolelunsjer. Pizza kan serveres til skolebarn siden tomatpuré kan betraktes som en grønnsak og en del av et sunt måltid.

Kritikere har hevdet at når lovgivere blir trukket inn i kamper for å avgjøre spørsmål som sammensetning over skolelunsjer eller hvor mye en minibankavgift bør være, blir mer alvorlige spørsmål som reduksjon av underskudd eller global oppvarming eller sosial sikkerhet ignorert. Det fører til lovlig treghet. Bekymringen er at opptattheten av det som blir sett på som overfladiske problemer, forhindrer oppmerksomhet på langsiktige problemer. Kritikere antydet at kongressen i 2011 brukte mer tid på å diskutere betalingskortgebyrer per transaksjon, mens de neglisjerte saker som ble sett på som mer presserende.

Metodiske problemer

I denne begrunnelsen hevder kritikere at lobbyvirksomhet i seg selv ikke er det eneste problemet, men bare ett aspekt av et større problem med amerikansk styresett. Kritikere peker på et samspill mellom faktorer: innbyggerne er uengasjert politisk; kongresspersoner som trenger enorme summer for dyre TV -reklamekampanjer; økt kompleksitet når det gjelder teknologier; kongresspersoner bruker tre dager i hver uke på å skaffe penger; og så videre. Gitt disse fristelsene kom lobbyvirksomhet som et logisk svar for å dekke behovene til kongresspersoner som søker kampanjemidler og ansatte som søker personlig berikelse. På en måte, i konkurransepolitikk, går det felles gode tapt:

Jeg vet hva klienten min vil ha; ingen vet hva det felles gode er.

-  Anonym lobbyist

En lobbyist kan identifisere kundens behov. Men det er vanskelig for et enkelt individ å si hva som er best for hele gruppen. Hensikten med Grunnlovens Framers var å ha innebygd konstitusjonell beskyttelse for å beskytte det felles gode, men ifølge disse kritikerne ser det ikke ut til at disse beskyttelsene fungerer godt:

Strukturen til representativ regjering, valgt av folket, skulle være vårt systems innebygde beskyttelse for oss alle-rettferdig valgte embetsmenn skulle representere sine konstituerende grupper, fri for forpliktelser til særinteresser. Dessverre har penger ødelagt systemet og kompromittert både rettferdigheten i valgprosessen så vel som uavhengigheten og upartiskheten til folkevalgte.

-  Barry Hessenius i Hardball Lobbying for ideelle organisasjoner , 2007

Den tidligere dømte lobbyisten Jack Abramoff (til venstre) lytter til Harvard jusprofessor Lawrence Lessig i 2011.

Lawrence Lessig , professor ved Harvard Law School og forfatter av Republic, Lost , antydet at den overbeviste kraften til spesialinteresser har insinuert seg mellom folket og lovgiverne. Han siterte kongressmedlem Jim Cooper som bemerket at kongressen hadde blitt en "Farm League for K Street" i den forstand at kongresspersoner var fokusert på lukrative lobbyvirksomhetskarriere etter kongressen i stedet for å tjene allmenne interesser mens de var i embetet. I en tale foreslo Lessig at strukturen til insentiver var slik at lovgivere ble fristet til å foreslå unødvendige forskrifter som en måte å videreføre lobbyvirksomhet i industrien. Ifølge en oppfatning har større lovgivning som foreslåtte Wall Street -reformer ansporet etterspørsel etter "å delta i reguleringsprosessen." Lessig foreslo muligheten for at det ikke var selskaper som bestemte seg for å ta i bruk lobbyvirksomhet, men kongressen valgte å debattere mindre enn viktige spørsmål for å bringe velkjente selskaper inn i den politiske kampen som lobbyister. Som et resultat av bekymringene hans, har Lessig oppfordret statlige myndigheter til å innkalle en andre konstitusjonell konvensjon for å foreslå materielle reformer. Lessig mener at en grunnlovsendring bør skrives for å begrense politiske bidrag fra ikke-borgere, inkludert selskaper, anonyme organisasjoner og utenlandske statsborgere.

Vårt nåværende skattesystem med alle dets kompleksiteter er delvis designet for å gjøre det lettere for kandidater, spesielt kongressmedlemmer, å samle inn penger for å komme tilbake til kongressen ... Alle slags spesielle unntak som utløper etter en begrenset periode er bare en grunn til å ta telefonen og ringe noen og si "Ditt unntak er i ferd med å utløpe, her er en god grunn for deg å hjelpe oss med å kjempe for å få det til å forlenge." Og det gir dem muligheten til å praktisere det som egentlig er en type utpressing - å riste pengetrærne i privat sektor inn i kampanjekassene, slik at de kan stille til kongress igjen.

-  Lawrence Lessig , 2011

Lærde som Richard Labunski , Sanford Levinson , Glenn Reynolds , Larry Sabato , samt avisspaltist William Safire , og aktivister som John Booth fra RestoringFreedom.org har etterlyst konstitusjonelle endringer som vil dempe pengens mektige rolle i politikken.

Utvidelse av lobbyvirksomhet

Lov i USA er vanligvis laget av kongressen , men ettersom den føderale regjeringen har utvidet seg i store deler av det tjuende århundre, er det et stort antall føderale byråer, vanligvis under kontroll av presidenten . Disse byråene skriver ofte bransjespesifikke regler og forskrifter om bilsikkerhet og luftkvalitet. I motsetning til valgte kongresspersoner som stadig søker kampanjemidler, er disse utnevnte tjenestemenn generelt vanskeligere å påvirke. Imidlertid er det indikasjoner på at lobbyister søker å utvide sin innflytelse fra kongresshallene dypere inn i det føderale byråkratiet.

President Obama lovet under valgkampen å tøyle lobbyvirksomhet. Som president i januar 2009 signerte han to kjennelsesordre og tre presidentnotater for å sikre at administrasjonen hans ville være mer åpen, åpen og ansvarlig. Disse dokumentene forsøkte å bringe økt ansvarlighet til føderale utgifter og begrense innflytelsen fra særinteresser, og inkluderte et lobbyistisk gaveforbud og et forbud mot svingdører. I mai 2009 ble reglene for gjenopprettingslovens lobbyvirksomhet . Den direktør Branch Reform Act , HR 985, var et lovforslag som ville ha krevd over 8000 utøvende grenen tjenestemenn til rapporten i en offentlig database nesten alle "betydelig kontakt" fra noen "privat fest." Hensikten var å identifisere lobbyvirksomhet. Lovforslaget ble støttet av talsmennene som en utvidelse av "government in the sunshine" inkludert grupper som Public Citizen .

Den National Association of Realtors er en interesse representerer hjemme selge agenter. Foto: hovedkvarteret i Washington.

Men forslagene løp inn i alvorlig motstand fra ulike grupper, inkludert lobbyindustrien selv. Motstanderne hevdet at de foreslåtte rapporteringsreglene ville ha krenket retten til å begjære, noe som gjorde det vanskelig ikke bare for lobbyister, men for vanlige borgere å formidle sine synspunkter på kontroversielle spørsmål uten å ha navn og synspunkter lagt inn i en regjeringsdatabase . Opposisjonsgrupper antydet at selv om de foreslåtte reglene ble fremmet som en måte å regulere "lobbyister", kan personer som beskrives som et "privat parti" være praktisk talt hvem som helst, og at alle som kontakter en føderal tjenestemann kan anses å være en "lobbyist". Det amerikanske justisdepartementet kom med konstitusjonelle og andre innvendinger mot lovforslaget. Motstanderne mobiliserte over 450 grupper inkludert US Chamber of Commerce og National Association of Realtors med brevskrivingskampanjer mot de foreslåtte restriksjonene. Lobbyisten Howard Marlowe argumenterte i et "strengt brev" at begrensningen på gaveutdeling til føderale ansatte ville skape "frykt for gjengjeldelse for politiske donasjoner":

Siden du kunngjorde å søke presidentskapet, har du konsekvent angrepet det ærverdige yrket lobbyvirksomhet ... Lobbyister spiller en viktig rolle i lovgivningsprosessen og fungerer som lærere for folkevalgte. Det er i beste interesse for regjeringen å ha informerte personer som fungerer som eksperter på alle områder av offentlig politikk. Vår evne til å få tilgang til og navigere i lovgivningsprosessen og presse spørsmål fremover gjennom en byråkratisk klynge er en viktig tjeneste for nasjonen. Utkastet til pålegg ville hemme et av de mest vitale verktøyene i advokatens arsenal ved å skape frykt for gjengjeldelse for politiske donasjoner. Å gjøre denne typen avsløring til en del av budprosessen ødelegger en konkurranse basert på kvalifikasjoner, legger til et unødvendig nivå av byråkrati og setter beskyttelsen av ytringsfriheten som alle amerikanere gir den første grunnlovsendringen i fare ...

-  Howard Marlowe, president i All American League of Lobbyists , i et brev til president Obama, 31. mai 2011

I 2011 var det forsøk på å "flytte regulatorisk makt fra den utøvende grenen til kongressen" ved å kreve at enhver "hovedregel" som kan koste økonomien mer enn 100 millioner dollar må avgjøres av kongressen med en opp- eller ned-stemme. Men skeptikere tror at et slikt tiltak foreslått av republikanske lovgivere kan "innlede en lobbyvirksomhet fra industrien og andre spesialinteressegrupper" for å bruke kampanjebidrag til å omforme reguleringsmiljøet.

Potensial for reform

Kritikere antyder at kongressen har makt til å fikse seg selv, men kvier seg for å ofre penger og makt. En rapport antydet at de som hadde kontroll hadde en "ubrutt oversikt over å finne måter å navigere rundt reformlover eller gjøre regulatoriske standarder til sin egen fordel."

Argumenter for lobbyvirksomhet

Det er motargumenter for at systemet fungerer som det skal, til tross for at det er ganske rotete. I følge denne argumentasjonen fungerer det madisoniske synet på politikk - der fraksjoner skulle konkurrere med andre fraksjoner - akkurat som det burde. Konkurrerende fraksjoner, eller i dette tilfellet, konkurrerende interessegrupper, firkantes. Kamp skjer i den føderale regjeringen, men i stedet for ved å avgjøre argumenter ved valg, blir argumenter avgjort av mektige interessegrupper som kjemper mot hverandre, ofte økonomisk. Og det kan virke for medlemmer av grupper som tapte i en lobbykamp at årsaken til tapet var at den andre siden lobbet urettferdig med å bruke mer penger. Det er mange tilfeller der motstandsdyktige lobbyer stopper, og tilfeller der disse dødstallene har blitt sett på som et positivt resultat. Og noen ganger taper kraftige økonomiske interesser kampen.

Lobbyvirksomhet gir verdifull informasjon til beslutningstakere, ifølge et annet argument til fordel for lobbyvirksomhet. Siden lobbyister ofte blir svært kunnskapsrike om et bestemt problem ved å studere det grundig over år, kan de ta med seg betydelig ekspertise for å hjelpe lovgivere med å unngå feil, samt forstå nyansene i komplekse spørsmål. Denne informasjonen kan også hjelpe kongressen med å føre tilsyn med mange føderale byråer som ofte regulerer komplekse næringer og utsteder svært detaljerte og spesifikke kjennelser. Følgelig er det vanskelig for kongressen å holde oversikt over hva disse byråene gjør. Det har blitt hevdet at lobbyister kan hjelpe kongressen med å overvåke denne aktiviteten ved muligens å heve "røde flagg" om foreslåtte administrative kjennelser. Videre kan kongresspersoner raskt måle hvor de står om et foreslått administrativt vedtak bare ved å se hvilke lobbygrupper som støtter forslaget, og hvilke som er imot det.

Et annet argument til støtte for lobbyvirksomhet er at forskjellige interessegrupper og lobbyister, mens de prøver å bygge koalisjoner og vinne støtte, ofte endrer eller myker opp eller endrer sine posisjoner i denne prosessen, og at interessegrupper og lobbyister regulerer hverandre, på en måte.

Men en mer generell følelse som støtter lobbyvirksomheten er at hver innbygger kan tolkes som å være "representert" av dusinvis av særinteresser:

Hver borger er en spesiell interesse ... Svarte, forbrukere, lærere, valgmenn, talsmenn for våpenkontroll, funksjonshemmede, romvesener, eksportører og selgere-er alle spesielle interesser ... Det er ikke en amerikaner i dag som ikke er representert (enten han eller hun vet det eller ikke) av minst et titalls spesialinteressegrupper. ... En persons spesielle interesse er en annen persons despotisme ...

-  Donald E. deKieffer , forfatter av The Citizen's Guide to Lobbying Congress , 2007

Dette var hva brukerne så da de prøvde å få tilgang til den engelske Wikipedia 18. januar 2012. Den deltok i en lobbykampanje ved å mørklægge leksikonet for en dag, og oppfordret brukerne til å kontakte kongresspersoner for å støtte posisjoner den foretrakk som en del av en ekstern person. lobbyarbeid .

Hvis mektige grupper som oljeindustrien lykkes med å vinne en kamp i regjeringen, kan forbrukere som kjører gassdrevne biler ha litt fordel, ifølge denne oppfatningen. Selv lesere av Wikipedia kan tenkes å være en spesiell interesse og representert av forskjellige lobbyer. For eksempel trodde motstandere av Stop Online Piracy Act at handlingen kan begrense nettsteder som Wikipedia; 18. januar 2012, som en form for protest og som en måte å oppmuntre lesere og bidragsytere til engelsk Wikipedia til å skrive sine kongresspersoner, ble leksikonet på nettet " mørklagt for en dag som et ledd i et forsøk på å lobbye regjeringen.

Et annet syn til støtte for lobbyvirksomhet er at det tjener et nyttig formål som å beskytte mot ekstremisme. I følge denne oppfatningen legger lobbyvirksomhet til "innebygde forsinkelser" og tillater og oppfordrer motstridende lobbyer til kamp. I kampen blir muligens skadelige dekreter og uriktige avgjørelser forstyrret av tilsynelatende lite nyttige forsinkelser og ventetider.

Et litt annet syn er at lobbyvirksomhet ikke er forskjellig fra andre yrker:

Lobbyvirksomhet er ikke mer perfekt enn lovpraksis eller medisinutøvelse.

-  Lobbyist Gerald SJ Cassidy, 2007

Reguleringsmiljøet

Avsløring og nasjonale forskrifter

Generelt krever USA systematisk avsløring av lobbyvirksomhet, og det kan være et av få land som har så omfattende krav. Avsløring i en forstand gjør at lobbyister og offentlige tjenestemenn kan begrunne handlingene sine under fanen åpenhet og med full etterlevelse av loven. Reglene spesifiserer ofte hvor mye en lobbyist kan bruke på bestemte aktiviteter, og hvordan man rapporterer utgifter; mange av lovene og retningslinjene er spesifisert i Lobbying Disclosure Act fra 1995 . Åpenhet og åpenhetskrav betyr at det er mengder statistikk tilgjengelig for alle slags analyser - av journalister, av publikum, av konkurrerende lobbyvirksomhet. Forskere kan dele opp lobbyutgifter med mange sammenbrudd, for eksempel ved bidrag fra energiselskaper.

Noen ganger kan det være vanskelig å definere klart hvem som er "lobbyist" og hva som egentlig er lobbyvirksomhet . I henhold til lobbyopplysningsloven inkluderer flere autoriserte definisjoner:

• Lobbyvirksomhet betyr "lobbykontakter og innsats til støtte for slike kontakter, inkludert forberedelses- og planleggingsaktiviteter, forskning og annet bakgrunnsarbeid som er beregnet på det tidspunktet det utføres for bruk i kontakter og koordinering med andres lobbyvirksomhet. "
• Lobbykontakt betyr "enhver muntlig eller skriftlig kommunikasjon (inkludert en elektronisk kommunikasjon) til en dekket utøvende filialtjenestemann eller en dekket lovgivende filialtjenestemann".

Likevel kan det være vanskelig å skille lobbyister fra en strategisk rådgiver , siden hver enkelt plikter ofte kan overlappe hverandre og er vanskelig å definere nøyaktig. Det har blitt reist spørsmål om hva som utgjør forskjellen mellom en lobbyist og en samler ; en rapport beskrev bundlere som "støttespillere som bidrar med egne penger til kampanjen hans og ber dem fra andre", og det var et spørsmål om slike personer virkelig var lobbyister involvert i å skaffe kampanjepenger for valget av Barack Obama , og om Obama hadde brutt sitt eget løfte om ikke å motta penger fra lobbyister. De juridiske konsekvensene av lobbyvirksomhet er ytterligere sammenflettet med aspekter ved reform av kampanjefinansiering , siden lobbyister ofte bruker tid på å søke donasjoner til gjenvalgsarbeid fra kongresspersoner; å sortere disse problemene kan utgjøre etiske utfordringer.

Det er mange forskrifter som regulerer lobbyvirksomhet, ofte regler som krever åpenhet og avsløring. Personer som betales for lobbyen må registrere seg hos sekretæren i senatet og kontoristen i Representantenes hus innen 45 dager etter at de kontaktet en lovgiver for første gang, eller 45 dager etter at de var ansatt. Et unntak er at lobbyister som tjener mindre enn $ 3000 per klient for hvert finanspolitiske kvartal, eller hvis totale lobbyutgifter er mindre enn $ 11 500 hvert kvartal, ikke trenger å registrere seg. Deltidslobbyister er unntatt fra å registrere seg med mindre de bruker mer enn 20% av arbeidstiden på lobbyvirksomhet i et hvilket som helst kvartal. Hvis lobbyister har to eller flere kontakter med en lovgiver som lobbyist, må de registrere seg. Krav for registrering gjelder også selskaper som spesialiserer seg på lobbyvirksomhet, eller selskaper som har en egen lobbyist, spesielt hvis de bruker mer enn $ 11 500 på lobbyvirksomhet. Vanligvis er ideelle organisasjoner, andre enn kirker, unntatt fra å registrere seg hvis de ansetter et eksternt lobbyfirma. Arkivering må gjøres hvert kvartal, og en egen fil er nødvendig for hver av lobbyistens klienter, og inneholder informasjon som navn og tittel på klienten, et estimat av lobbyutgifter og et estimat av inntekt lobbyisten oppnådde etter å ha gjort lobbyvirksomhet.

I tillegg går statene i retning av større avsløring og åpenhet om lobbyvirksomhet. California har en online database som heter Cal-Access, selv om det var rapporter om at den har blitt underfinansiert. Penger hentet fra registreringsavgifter brukes ofte til å betale for avsløringstjenestene, for eksempel Cal-Access. Det var klager i Illinois om at opplysningskravene ofte ikke var strenge nok og tillot lobbyister å jobbe "uten offentlig varsel" og med mulige "interessekonflikter". Mange lokale kommuner krever at lovgivende agenter registrerer seg som lobbyister for å representere kundenes interesser overfor lokale byrådsmedlemmer, for eksempel i svingstaten Ohio i byer som Columbus og Cincinnati.

Lover som krever avsløring har vært mer utbredt i det tjuende århundre. I 1946 var det en såkalt "solskinnslov" som påla lobbyister å avsløre hva de gjorde, på vegne av dem og hvor mye de mottok i betaling. Den resulterende føderale reguleringen av lobbyvirksomhetsloven fra 1946 styrte lobbyregler fram til 1995 da lov om opplysning om lobbyvirksomhet erstattet den. Federal Election Campaign Act fra 1971, senere endret i 2002 som McCain Feingold Act , hadde regler for kampanjebidrag. Hver gren av kongressen har også regler. Lovgivning krever generelt rapporter som inneholder en regnskapsføring av store utgifter, samt lovverk som ble påvirket; ordlyden til noen av de relevante lovene finnes i 2 USC kap. 26 .

The American Bar Association ga ut en bok om lobbyvirksomhet.

Lobbyvirksomhet er et felt i stadig utvikling; den American Bar Association utgitt en bok med retningslinjer i 2009 med over 800 sider. Lovene er ofte ganske spesifikke, og når de ikke overholdes, kan det føre til alvorlige problemer. Hvis du ikke sender en kvartalsrapport, eller bevisst legger inn en feil rapport, eller ikke retter en feil rapport, kan det føre til bøter på opptil $ 200 000 og fengsel i opptil fem år. Straffer kan gjelde for lobbyister som ikke klarer å liste opp gaver til en lovgiver. I andre situasjoner kan straffen være lett: for eksempel tilbrakte kongressens assistent-lobbyist Fraser Verrusio noen timer i fengsel etter å ha erkjent straffskyld for å ha tatt en klient til et baseballkamp i World Series og unnlatt å rapportere det. Skatteregler kan gjelde for lobbyvirksomhet. I en situasjon risikerte veldedighetsorganisasjonen Hawaii Family Forum å miste sin skattefrie status etter at den hadde drevet lobbyvirksomhet; føderal skattelov krever at veldedige organisasjoner som den ene begrenser lobbyvirksomheten til 20% av de totale utgiftene, eller ellers er de kvalifisert for å bli beskattet som et for-profit selskap.

Lobbyister støtter noen ganger regler som krever større åpenhet og avsløring:

Vårt yrke er på et kritisk punkt der vi enten kan omfavne de konstruktive endringene og reformene fra kongressen, eller vi kan oppsøke smutthull og fortsette det glatte sklien inn i historien langs siden av snakeoljeselgere.

-  Lobbyist Gerald SJ Cassidy, 2007

Skandaler kan også stimulere til større regulering. The Jack Abramoff indiske lobbyvirksomhet skandalen , som startet på 1990-tallet og førte til en tilståelsen i 2006, inspirert den lovgivende åpenhet og ansvarlighet Act of 2006 ( S. 2349 ). I følge Time Magazine regner senatet:

1. forhindret lobbyister selv i å kjøpe gaver og måltider til lovgivere, men etterlot et smutthull der firmaer og organisasjoner representert av disse lobbyistene fortsatt kunne dele ut gaver og fordeler;
2. tillatt privatfinansierte turer hvis lovgivere fikk forhåndsgodkjenning fra et etisk komité i oppdrag;
3. påkrevde lobbyister å sende inn hyppige og detaljerte aktivitetsrapporter og få dem lagt ut offentlig. Lovforslaget ble godkjent i 2006 med 90–8 stemmer.

I 1995 forsøkte den 104. kongressen å reformere lobbyvirksomhet ved å vedta Lobbying Disclosure Act fra 1995 som definerer og krever lobbyister som blir kompensert for sine handlinger, for å registrere seg hos kongressens tjenestemenn. Lovgivningen ble senere endret ved Lobbying Disclosure Technical Amendments Act fra 1998 . Det var påfølgende modifikasjoner som førte til loven om ærlig lederskap og åpen regjering fra 2007. Lov om åpenhet og ansvarlighet fra 2006 ( HR 4975 ) om lobbyvirksomhet endret senatets regler, selv om noen senatorer og en koalisjon av gode regjeringsgrupper angav lovforslaget som for svak. The Honest Leadership and Open Government Act fra 2007 var et omfattende lovforslag om etikk og lobbyvirksomhet ( HR 2316 ), som ble vedtatt i 2007 i huset og kongressen med et stort flertall. En parallell senatversjon av lovgivningen, ( S. 1 ), ble vedtatt i 2007 med en nesten enstemmig avstemning. Etter at huset og senatet løste deres uenigheter og vedtok en endret revisjon, signerte president Bush det lovregistrerte lovforslaget ( Pub.L.  110–81 (tekst) (pdf) ).

Noen stater har vurdert å forby offentlige ansatte permanent å lobbyere på spørsmål de hadde jobbet med. For eksempel var det et forslag på denne måten for å forhindre at fylkesmedarbeidere i Maryland noensinne jobber med saker de hadde jobbet med. Forslaget insisterte på at fylkesmyndighetene skulle legge ut økonomiske opplysninger, samt forby gaver fra entreprenører.

Jack Abramoff, som kommer fra fengsel, har snakket offentlig om lobbyvirksomhet. Etter hans syn har forskrifter designet for å tøyle overdreven lobbyvirksomhet ikke vært effektive, og reformer og forskrifter har ikke ryddet opp i systemet "i det hele tatt". Abramoff sa at lobbyister kunne "finne en vei rundt omtrent alle reformkongresser som ble vedtatt", og ga et eksempel:

Du kan ikke ta en kongressmedlem til lunsj for $ 25 og kjøpe ham en hamburger eller en biff eller noe sånt ... Men du kan ta ham til en innsamlingslunsj og ikke bare kjøpe ham den biffen, men gi ham $ 25.000 ekstra og kall det en innsamlingsaksjon-og ha den samme tilgangen og alle de samme interaksjonene med kongressmedlemmet.

-  Jack Abramoff , kommenterer 60 minutter , ifølge CNN

Et lignende syn antydet at lobbyarbeid med reformarbeid har blitt "bekjempet tann og spiker for å forhindre at den passerer" siden menneskene med reformmakt ville begrense sine egne krefter og inntektsstrømmer.

Utenlandsk lobbyvirksomhet

Siden handel over hele verden blir mer integrert, med bedrifter med hovedkontor i ett land som i økende grad driver forretninger i mange andre land, er det logisk å forvente at lobbyarbeid vil gjenspeile den økende globaliseringen . Noen ganger vil utenlandskeide selskaper ønske å drive lobbyvirksomhet i USAs regjering, og i slike tilfeller kan nye regler gjelde, siden det kan være spesielt tungt å løse om nasjonale sikkerhetsinteresser står på spill og hvordan de kan påvirkes.

I 1938 krevde Foreign Agents Registration Act en eksplisitt liste over alle politiske aktiviteter som ble utført av en lobbyist på vegne av en utenlandsk rektor. Det var alvorlige bekymringer for lobbyvirksomheter som representerer utenlandske enheter-og potensielt verdier som er i motsetning til amerikanske prinsipper-etter at Axis power agitprop ble plantet i amerikansk jord under andre verdenskrig gjennom innsatsen fra PR-spesialisten Ivy Lees proxy-firma " German Dye Trust ". Som et resultat, i 1938 ble Foreign Agents Registration Act eller FARA vedtatt av kongressen, og denne loven krevde utenlandske lobbyister å dele informasjon om sine kontrakter med justisdepartementet. FARAs mandat var å offentliggjøre for beslutningstakere informasjonskildene som påvirket offentlige meninger, politikk og lov. Målet var imidlertid ikke å begrense lobbyistens tale eller lobbyinnholdet. Likevel ble det anslått at mindre enn halvparten av utenlandske lobbyister som burde ha registrert seg under FARA, faktisk gjorde det.

På 1960 -tallet førte oppfattede feil i FARAs håndhevelse til offentlig ramaskrik mot lobbyvirksomhet, mens avsløringer om utenlandsk bestikkelse sirkulerte regelmessig langt ut på begynnelsen av 1970 -tallet. Dette førte til lovgivning som ble foreslått for å redusere autonomien til utenlandske firmaer, hvorav de fleste ikke ble ratifisert av bekymring over mangel på konstitusjonalitet. Mens Representantenes hus vedtok en regel for å øke den offentlige kontrollen av utenlandsk lobbyvirksomhet, var ett anslag at omtrent 75% av lobbyistene var unntatt fra et registreringskrav, inkludert personer som representerte utenlandske interesser.

Saudi -Arabia brukte minst 7,5 millioner dollar på lobbyvirksomhet mot loven Justice Against Sponsors of Terrorism .

En generell trend er at antallet lobbyister som representerer utenlandske selskaper øker. Saken om Washingtons APCO Worldwide , et firma som representerte diktaturet til general Sani Abacha i Nigeria i 1995, hvis regime hadde hengt ni pro-demokratiske aktivister, vakte negativ omtale. Selv om gjeldende lov forbyr utenlandske nasjoner å bidra til føderale, statlige eller lokale valg, lar smutthull amerikanske datterselskaper til utenlandske selskaper etablere såkalte separerte segregerte midler eller SSF for å skaffe penger. I følge ett syn var definisjonen av hvilke selskaper som er definert som "utenlandske" uklare, og mangel på klarhet undergraver evnen til å regulere sin aktivitet. Utenlandsfinansiert lobbyvirksomhet inkluderer lobbyer fra Israel , Saudi-Arabia , Tyrkia , Egypt , Pakistan , Libya og Kina . I 2010 brukte utenlandske regjeringer omtrent 460 millioner dollar på lobbyvirksomhet for kongressen og den amerikanske regjeringen . Mellom 2015 og 2017 betalte Saudi -Arabia 18 millioner dollar til 145 registrerte lobbyister for å påvirke den amerikanske regjeringen.

Selv om kongressen har forsøkt å dempe kritikk mot utnyttelsen av innenlandske lobbyvirksomheter ved å oppdatere internasjonal lovgivning om lobbyvirksomhet - for eksempel revisjonen av loven om opplysning om lobbyisme i 1997) - var det en rapport om at dens passivitet for å rette smutthull i utenlandsk lobbyvirksomhet har ført til skandaler. Det ble rapportert om en økning i lobbyvirksomhet fra utenlandskeide amerikanske datterselskaper mot demokratiske forsøk på å begrense kampanjebruk tidlig i 2010. Forslaget var å begrense lobbyvirksomhet fra amerikanske datterselskaper av utenlandske firmaer. I 2011 leide det kinesiske firmaet Alibaba et lobbyfirma i Washington da det begynte å vurdere å kjøpe det amerikanske firmaet Yahoo! . Det var et tilfelle der en lobbyvirksomhet beskrevet som "ekstraordinær" prøvde å endre betegnelsen på en iransk opposisjonsgruppe fra å være en terrororganisasjon til å være en godartet organisasjon. Lobbyister som ønsket å nedgradere betegnelsen leide innflytelsesrike utenriksspørsmålstjenester, inkludert tidligere CIA -direktører, en tidligere FBI -direktør og andre for å gå inn for endringen av betegnelsen. Men det har vært andre anklaget for ulovlig lobbyvirksomhet for utenlandske nasjoner eller som unnlot å registrere seg som en utenlandsk agent som kan få fengsel som følge av dette.

Se også

• USAs handelskammer
• Historie om lobbyvirksomhet i USA
• Politisk handlingsutvalg
• National Rifle Association
• Andre konstitusjonelle konvensjon i USA
• AARP (tidligere American Association of Retired Persons)
• Ærlig lederskap og åpen regjeringslov fra 2007
• Israels lobby i USA
• American Israel Public Affairs Committee
• Diasporapolitikk i USA
• Kina lobby
• Tyrkisk lobby i USA
• Libya lobby i USA
• Saudi -Arabias lobby i USA
• Fossilt brensel lobby
• Florida Institute of CPAs
• Albansk American Civic League
• American Automobile Association
• Senter for responsiv politikk
• Arabisk lobby i USA
• Jack Abramoff indisk lobbyskandale
• Jerry Lewis - Lowery lobbyvirksomhets kontrovers
• Lobbying Disclosure Act fra 1995
• Pengesløyfe
• Mødre mot promillekjøring
• USA mot Harriss
• NARFE (nasjonale aktive og pensjonerte føderale ansatte)
• Mørke penger

Referanser

Merknader

1. ^ Federalist nr. 10.s. 56avDawson -utgavenpå Wikisource.
2. ^ Federalist nr. 10.s. 58avDawson -utgavenpå Wikisource.
3. ^ Federalist nr. 10.s. 60avDawson -utgavenpå Wikisource.

Videre lesning

Eksterne linker

• Lobbyingdatabase fra OpenSecrets.org
• FollowtheMoney.org
• Regjeringsansvarsgrupper (fra "500 ledende amerikanske progressive organisasjoner etter kategori")
• Sourcewatch
• Lobbyists.info database over lobbyister og fagfolk i regjeringsforbindelser
• Open Secrets ordliste
• Lawrence Lessig TED -tale om lobbyvirksomhet
• Sunlight Foundation
• Amerikanske senatets lobby-database-søk
• Søk etter amerikanske representanter i lobbyen
• Rapport om AIPAC -lobbyvirksomhet
• Lobbyister 4 Bra
• Moralsk lobbyingsteknikk for å overtale statslovgivere