Lokale myndigheter i California - Local government in California
California har et omfattende lokalt myndighetssystem som administrerer offentlige funksjoner i hele staten. Som de fleste stater er California delt inn i fylker , hvorav det er 58 (inkludert San Francisco ) som dekker hele staten. De fleste urbaniserte områdene er innlemmet som byer , men ikke hele California er innenfor byens grenser. Skoledistrikter , som er uavhengige av byer og fylker, håndterer offentlig utdanning. Mange andre funksjoner, spesielt i ikke -inkorporerte områder , håndteres av spesialdistrikter , som inkluderer kommunale nyttedistrikter , transittdistrikter , helseomsorgsdistrikter , vektorkontrolldistrikter og geologiske faredempende distrikter.
På grunn av geografiske variasjoner i eiendomsskatten og merverdiavgiften inntekter (den primære inntektskilde for byer og fylker) og forskjellige holdninger til prioriteringer, det er variasjoner i nivåene av ulike tjenester fra en by til den neste.
Artikkel 2, seksjon 6, i Californias grunnlov bestemmer at valg for fylkes-, by-, skole- og domstolskontorer offisielt er upartiske og at politiske partitilhørigheter ikke er inkludert i lokale valgurner.
Fylker
Den grunnleggende politiske underavdelingen i California er de 58 fylkene . Fylkeskommunen tilbyr fylkesdekkende tjenester som rettshåndhevelse, fengsler, valg og velgerregistrering, vitale poster, eiendomsvurdering og poster, skatteinnkreving, folkehelse, helsevesen, sosiale tjenester, biblioteker, flomkontroll, brannvern, dyrekontroll, landbruks forskrifter, bygningsinspeksjoner, ambulansetjenester og utdanningsavdelinger som har ansvaret for å opprettholde statlige standarder. I tillegg fungerer fylket som den lokale regjeringen for alle ikke -inkorporerte områder (de områdene som ikke er i noen inkorporert by), og tilbyr tjenester som politi, parker, gatevedlikehold, forskrifter for arealbruk, sonering og avfallshåndtering. Fylkene har skatte- og politimakt. Fylker kan utstede lover som vanligvis kodifisert i et fylke code, og brudd på forskrifter er forseelse forbrytelser mindre annet er spesifisert som et brudd .
Fylkesregjeringen
Fjorten fylker er " charter " -fylker mens resten er "general law" -fylker. Annet enn San Francisco, som er et konsolidert byfylke , styres Californias fylker av et valgt tilsynsråd med fem medlemmer , som utnevner ledende ansatte til å administrere de forskjellige funksjonene i fylket. I San Francisco er det et tilsynsråd for elleve medlemmer, men den utøvende grenen av regjeringen ledes av en valgt ordfører , avdelingsledere er ansvarlige overfor ordføreren, og det er både en bypolitiavdeling og en fylkes lensmann , sistnevnte hovedsakelig ansvarlig for drift av fylkesfengselet og for de fleste fengselsbestillinger. De fleste fylker velger alle sine veiledere etter distrikt bortsett fra San Mateo og Tehama. (San Francisco hadde store tilsynsmyndigheter fra 1980 til 2000, men i 2000 ble fylket igjen delt inn i 11 distrikter, hvis oppdaterte grenser grovt fulgte dem i de gamle distriktene fra 1970-tallet, selv om distriktene selv ble nummerert.) Alle fylker velge sine kasserere bortsett fra Los Angeles, Sacramento, Santa Clara og Glenn. Førti-sju fylker har en utnevnt fylkesadministrator, mens fem fylker har en mektigere embetsmann som en fylkesleder, administrerende direktør eller fylkesordfører, og fem landlige fylker har ikke en fylkesadministrator på heltid. Alle fylkene velger sine distriktsadvokater og deres lensmenn. Fylkene kan også ha en assessor, en opptaker, en revisor, en kontrollør, en kasserer, en skatteoppkrever, en fylkesbetjent, en registrator av velgere, en coroner og/eller en lege.
Fylkesdomstoler
Californias rettssystem er organisert langs fylkeslinjer, men fylkesdomstolene er en del av statens rettssystem, og er ikke en del av fylkesregjeringen. Historisk sett var fylkene ansvarlige for å tilby tinghus og tinghussikkerhet for Superior Courts of California (det er en overrett for hvert fylke), selv om overordnede domstoler faktisk var divisjoner i statsregjeringen, ikke fylkesregjeringene. Dette ufinansierte mandatet var en flerårig kilde til frustrasjon for både overordnede domstoler og fylkene. Lovgiveren svarte til slutt med å vedta Trial Court Funding Act fra 1997 og deretter Trial Court Facilities Act fra 2002 for å overføre alle tinghus til statlige myndigheter og for å avlaste fylkene fra byrden med å tilby fasiliteter til statlige domstoler. Fordi statsregjeringen ikke var forberedt på å påta seg byrden for å utvikle sin egen statlige rettssikkerhetsstyrke, fikk overordnede domstoler lov til å etablere avtaler med fylkes lensmenn der domstolene ville refundere fylker for å fortsette å tilby nestlederer som tjenestemenn i tinghusene.
På grunn av historiske problemer med fragmentering av lokale myndigheter som følge av dannelsen av for mange spesialdistrikter av entusiastiske lokale tjenestemenn, har alle fylker for tiden en tilsvarende Local Agency Formation Commission (LAFCO), en for hvert fylke. En LAFCO regulerer opprettelsen av spesielle distrikter og annektering av ikke -inkorporert land til byer i fylket. Ingen inkorporert by kan krysse fylkesgrenser, og spesielle distrikter som strekker seg over fylkeslinjer må være spesielt godkjent av statslovgivningen .
County Grand Juryer
California bruker også store juryer , med minst én per fylke. Disse store juryene på fylkesnivå kalles ofte sivile grand juryer fordi deres hovedfokus er på tilsyn med statlige institusjoner på fylkesnivå og lavere. De møtes minst en gang i året.
Historie
4. januar 1850 anbefalte den konstitusjonelle komiteen i California dannelsen av 18 fylker. De var Benicia, Butte, Fremont, Los Angeles, Mariposa, Monterey, Mount Diablo, Oro, Redding, Sacramento, San Diego, San Francisco, San Joaquin, San Jose, San Luis Obispo, Santa Barbara, Sonoma og Sutter. 22. april ble fylkene Branciforte, Calaveras, Coloma, Colusi, Marin, Mendocino, Napa, Trinity og Yuba lagt til. Benicia ble omdøpt til Solano, Coloma til El Dorado, Fremont til Yolo, Mount Diablo til Contra Costa, San Jose til Santa Clara, Oro til Tuolumne og Redding til Shasta. En av de første statlige lovgivningsmessige handlingene angående fylker var å omdøpe Branciforte County til Santa Cruz, Colusi til Colusa og Yola til Yolo. Det siste fylket i California som ble opprettet er Imperial County 7. august 1907.
Siden 1911 har fylker i California fått begrenset hjemmestyre , med regjeringen i Los Angeles County de første i nasjonen som fikk hjemmestyre ved charter i 1912. Fylkesregjeringene ble opprinnelig støpt rundt eiendomsregistrering og vurdering, rettshåndhevelse, rettslig forvaltning og skatteinnkreving, men mer nylig har andre funksjoner blitt lagt til av staten som offentlig velferd , folkehelse, vannvern og flomvern. I 1933 fikk fylkeslederne myndighet til å fastsette lønn for alle andre fylkesoffiserer enn dem selv.
Kommuner
Fra og med 1. juli 2011 var det 482 innlemmede kommuner i staten. I henhold til California lov er uttrykkene "by" og "by" eksplisitt utskiftbare; navnet på en innlemmet kommune i staten kan enten være "City of (Name)" eller "Town of (Name)". Fylker utøver bymaktene i ikke -inkorporerte områder.
Kommunale myndigheter
| By | Myndighetene |
|---|---|
| Los Angeles | Regjeringen i Los Angeles |
| San Fransisco | Regjeringen i San Francisco |
| Sacramento | Regjeringen i Sacramento |
California kommuner er enten charter eller generell lov . Generelt lovlige kommuner har fullmakter definert av statens regjeringskodeks ; charterkommuner kan ha økt makt, men vedtakelse eller endring av et bycharter krever en folkeavstemning. De fleste små byer har en råd -leder -regjering , der det valgte byrådet utnevner en byleder til å føre tilsyn med driften av byen. Noen større byer har en ordfører-rådsregjering , med en direkte valgt ordfører som fører tilsyn med bystyret. I mange bystyre med rådsleder velger bystyret et av medlemmene som en ordfører, noen ganger roterende gjennom rådets medlemskap - men denne typen ordførerstilling er først og fremst seremoniell.
Kommunale tjenester
Innebygde byer og tettsteder har makt til å kreve skatter. De er ansvarlige for å tilby polititjeneste, sonering , utstede byggetillatelser og vedlikeholde offentlige gater. Kommuner kan også tilby parker, offentlige boliger og ulike tjenester, selv om alle disse noen ganger tilbys av spesielle distrikter, og noen verktøy tilbys privat. Innlemmet byer kan utstede lover som vanligvis kodifisert i en by kode, og brudd på forskrifter er forseelse forbrytelser mindre annet er spesifisert som et brudd .
Innbyggere i et tilstrekkelig stort stykke ikke -inkorporert fylkesland kan innlemme en by . Bystyret tar deretter en del av skatteinntektene som ville ha gått til fylket, og kan pålegge innbyggerne ytterligere skatter. Den kan deretter velge å tilby nesten alle tjenestene som vanligvis tilbys av fylket (og mer), eller bare tilby noen få og betale fylket for å gjøre resten. En by i denne siste ordningen kalles en kontraktby ; denne kontrakten er generelt kjent blant advokater som "Lakewood Plan", fordi den ble pioner i byen Lakewood i 1954.
Skolekretser
Offentlig utdanning av barn tilbys av skoledistrikter , som styres uavhengig av byer. Hvert fylke har et utdanningsråd og forstander som overvåker skoledistrikter i fylket. Det er omtrent 1 102 skoledistrikter.
Skoledistrikter i California kan være organisert som barneskoler, videregående skoler, forenede skoledistrikter som kombinerer grunnskoler og videregående skoler eller kommunale høyskoler. Fagforeningsdistrikter dannes ved å slutte seg til to eller flere elementære distrikter. Skoledistrikter styres av et valgt skolestyre (noen ganger kalt et "utdanningsråd" eller "forstanderskap"), som forvalter skolene innenfor dets jurisdiksjon. Det er også fylkes spesialskoler og regionale yrkesprogrammer gir yrkesrettet og teknisk utdanning. Historisk sett ble skoledistriktene organisert på barneskolenivå ( barnehage til og med 8. klasse, omtrent 5–13 år), og ungdomsskolen (videregående) (9. til 12. klasse, omtrent 14–17 år).
Skolens distrikts- og høyskoledistriktstyre kan bestemme sine egne skattemessige krav - fylkene tar ut og innkrever de nødvendige skattene, muligens underlagt konstitusjonelle skattebegrensninger og velgergodkjenning. Historisk sett ble skoledistrikter finansiert gjennom lokale eiendomsskatteinntekter, men på grunn av Serrano v. Priest finansieres skoledistrikter gjennom statsregjeringen gjennom forskjellige finansieringsformler som fordeler lokale eiendomsskattinntekter og andre inntekter.
Fellesskapskollegier
Staten California driver University of California og California State University som statlige systemer. Men samfunnet høgskoler er, som gir de to første årene av post-videregående utdanning og voksne yrkesfag, organisert i Community College distrikter , som opererer en eller flere lokale skoler innenfor deres jurisdiksjon. Community college -distrikter i California styres av valgte styrer.
Californias første samfunnskollegier ble etablert som forlengelser av videregående skoler. Gjennom lovgivning som ble vedtatt i 1907, fikk videregående skoler opprettet "junior colleges" for å gi en generell lavere utdannelse til lokale studenter, tilnærmet de to første årene av universitetskurs. På begynnelsen av 1920 -tallet godkjente lovgivningen å opprette separate høyskoler, i tillegg til programmene som tilbys på videregående skoler. I 1967 opprettet guvernøren og lovgivningen Board of Governors for Community Colleges for å føre tilsyn med community colleges og etablerte formelt California Community Colleges System , som krever at alle områder av staten inkluderes i et community college -distrikt.
Spesielle distrikter
Et spesialdistrikt er definert som "ethvert byrå i staten for lokal utførelse av statlige eller proprietære funksjoner innenfor begrensede grenser" og tilbyr et begrenset spekter av tjenester innenfor et definert geografisk område. De fleste av Californias spesialdistrikter er distrikter med en formål , og tilbyr én tjeneste. De fleste spesialdistrikter har ingen politimakt .
Uavhengige spesialdistrikter har valgte styrer. Avhengige spesialdistrikter styres av byen eller fylket som opprettet dem. Regionale organer har styrer oppnevnt av by- og fylkesmyndighetene de omfatter. Noen distrikter, ofte referert til som vurderingsdistrikter , har stemmegivning basert på de vurderte verdiene til eiendommen i distriktet, i stedet for en populær avstemning; at praksis ble konstitusjonelt for distrikter som gir fordeler for landet i grov proporsjon med verdien av landet, snarere enn for mennesker i distriktet.
Distrikter er kategorisert som foretaksdistrikter og ikke-foretaksdistrikter . Forretningsdistrikter opererer som en bedrift, og får mesteparten av inntektene fra brukergebyrer eller salg av et produkt eller en tjeneste. Forretningsdistrikter inkluderer de som tilbyr vann, avfallshåndtering, elektrisk kraft, sykehus, offentlig transport og lignende tjenester.
Den vanligste typen spesialdistrikt er bruksdistriktet, som tilbyr offentlige tjenester til innbyggere innenfor distriktsgrensene. Blant de største av disse er Sacramento Municipal Utility District , som leverer elektrisk kraft i Sacramento -området, Metropolitan Water District , som leverer vann til lokale vannbyråer i Los Angeles -området, og Imperial Irrigation District , som leverer vann til jordbruket og elektrisk kraft i Imperial County.
En annen veldig vanlig type spesialdistrikt er transittbyrået , som tilbyr offentlig transport. The Los Angeles Metropolitan Transportation Authority gir buss og tog og fond noen transport prosjekter, blant annet sykkelveier, Samkjøringsfelt og andre trafikanter forbedringer. Derimot driver San Francisco Bay Area Rapid Transit District bare pendeltogstjenester og busser til steder utenfor rekkevidden til jernbanetjenesten.
Det er minst 3000 spesialdistrikter, og muligens så mange som 5000, avhengig av hvordan de telles. Spesielle distrikter bruker over 26 milliarder dollar hvert år (over $ 700 per person i California), selv om en betydelig mengde av det er dobbeltregnet ettersom noen distrikter subsidierer eller kjøper tjenester fra andre.
En delvis liste over typer spesialdistrikter inkluderer:
- Luftforurensningskontroll eller luftkvalitetsstyringsdistrikter
- Flyplassdistrikter
- Bro- eller motorveidistrikter
- California vannområder
- Mello-Roos (lokalsamfunn)
- Community services districts (CSD): spesialdistrikter som tilbyr flere tjenester, ofte for ikke -inkorporerte lokalsamfunn , for eksempel Vandenberg Village CSD for Vandenberg Village
- Fylkes sanitærområder
- Fylke serviceområder
- Fylkesvanndistrikter
- Fylkesvannverkets distrikter
- Brannvernområder
- Havn og havndistrikt
- Helsedistriktene
- Forbedringsdistrikter
- Vanningsdistrikter
- Felles maktbyråer
- Felles motorveidistrikter
- Bibliotek distrikter
- Kommisjoner for dannelse av lokale byråer
- Metropolitan vannområder
- Myggreduserende distrikter
- Kommunale bruksdistrikter
- Kommunale vannområder
- Permanente veginndelinger
- Skadedyrkontrolldistrikter
- Politiets beskyttelsesdistrikter
- Offentlige kirkegårdsdistrikter
- Allmennyttige distrikter
- Gjenvinningsdistrikter
- Rekreasjons- og parkdistrikter
- Ombyggingsbyråer
- Regionale kontrollpaneler for vannkvalitet
- Ressursbevaringsdistrikter
- Sanitære distrikter
- Separasjon av karakterdistrikter
- Servicemyndighet for motorveier og motorveier (SAFE), ansvarlig for anropskasser
- Tjenestesoner i spesialdistrikter
- Kloakkdistrikter
- Kloakk vedlikeholdsdistrikter
- Spesielle vurderingsdistrikter
- Transportdistrikter og myndigheter for overbelastningshåndtering, for eksempel Golden Gate Bridge, Highway and Transportation District , Santa Clara Valley Transportation Authority og Bay Area Rapid Transit District
- Samlet eller fagforenings videregående biblioteksdistrikter
- Vektor kontroll distrikter
