Lokale myndigheter i USA - Local government in the United States
 |
|---|
 USAs portal
|
_US_House_of_Representatives.svg){kind=small}
Lokale myndigheter i USA viser til statlige jurisdiksjoner under nivået av staten . De fleste stater og territorier har minst to nivåer av lokale myndigheter: fylker og kommuner . Louisiana bruker begrepet prestegjeld og Alaska bruker begrepet kommunen for hva den amerikanske Census Bureau vilkår fylkesekvivalenter i disse landene. Sivile townships eller tettsteder brukes som underavdelinger i et fylke i 20 stater, for det meste i Nordøst og Midtvesten.
Befolkningssentre kan organiseres i innlemmede kommuner av flere typer, inkludert byen , byen , bydelen og landsbyen . Typene og arten til disse kommunale enhetene varierer fra stat til stat. I tillegg til disse lokale myndighetene for generelle formål, kan statene også opprette spesialstyrte lokale myndigheter. Avhengig av staten kan lokale myndigheter operere i henhold til sine egne charter eller under generell lov, eller en stat kan ha en blanding av chartrede og lokale lover. Vanligvis har de chartrede lokale myndighetene mer lokal autonomi og hjemmestyre i en stat som har både chartrede og lokale lover. Kommuner er vanligvis underlagt en fylkesregjering, med noen unntak. Enkelte byer har for eksempel konsolidert seg med fylkesregjeringen som konsoliderte byfylker . I Virginia er byer helt uavhengige av fylket der de ellers ville være en del. I noen stater, spesielt i New England , utgjør byer den primære enheten for lokale myndigheter under statlig nivå, og eliminerer i noen tilfeller behovet for fylkesmyndigheter helt. Mange landlige områder og til og med noen forstadsområder i mange stater har ingen kommunestyre under fylkesnivået.
I tillegg til fylker og kommuner oppretter stater ofte spesialmyndigheter, for eksempel skoledistrikter og distrikter for brannvern, sanitær kloakk , offentlig transport , offentlige biblioteker , offentlige parker eller skoger, forvaltning av vannressurser og bevaringsdistrikter . Slike spesialdistrikter kan omfatte områder i flere kommuner eller fylker. Ifølge dataene fra US Census Bureau som ble samlet inn i 2012, var det 89 004 lokale myndigheter i USA. Disse dataene viser en nedgang fra 89 476 enheter siden den siste folketellingen for lokale myndigheter utført i 2007.
Hvert av de fem permanent bebodde amerikanske territoriene er også delt inn i mindre enheter. Puerto Rico har 78 kommuner , og Nord -Marianene har 4 kommuner. Guam har landsbyer , De amerikanske jomfruøyene har distrikter , og Amerikansk Samoa har distrikter og uorganiserte atoller .
Hver indiske reservasjon er delt inn på forskjellige måter. For eksempel er Navajo Nation delt inn i byråer og kapittelhus , mens Blackfeet Nation er delt inn i fellesskap .
Historie
Da Nord -Amerika ble kolonisert av europeere fra 1600 -tallet og fremover, var det i utgangspunktet liten kontroll fra regjeringer tilbake i Europa . Mange oppgjør begynte som aksjonær- eller aksjonærforetak, og selv om kongen av Storbritannia hadde teknisk suverenitet, var det i de fleste tilfellene "full myndighet som tilkom i selskapet selv." Nybyggere måtte klare seg selv; kompakte byer dukket opp basert som juridiske selskaper i det som har blitt beskrevet som "rent demokrati":
Folket, på grunn av nødvendigheten av å vokte mot indianerne og ville dyr, og deres ønske om å gå i den samme kirken, bosatte de seg i små, kompakte lokalsamfunn eller townships, som de kalte byer. Byen var et juridisk selskap, var den politiske enheten og var representert i tingretten. Det var et demokrati av den reneste typen. Flere ganger i året møttes de voksne mennene i bymøtet for å diskutere offentlige spørsmål, legge skatt, lage lokale lover og velge offiserer. Sjefene var de "utvalgte", fra tre til ni i tallet, som skulle ha den generelle ledelsen for den offentlige virksomheten; byens kontorist, kasserer, konstabler, assessorer og tilsynsmenn for de fattige. Til i dag fortsetter byregjeringen i stor grad i noen deler av New England. –– historikeren Henry William Elson skrev i 1904.
Propertied menn stemte; i ingen kolonier var det allmenn stemmerett . Grunnleggelsen av Massachusetts Bay Colony i 1629 av en gruppe puritanere ledet av John Winthrop kom med den forståelse at virksomheten skulle være "basert i den nye verden fremfor i London." Begrepet selvstyre ble akseptert i koloniene, selv om det ikke var helt fritt for utfordringer; på 1670 -tallet prøvde Lords of Trade and Plantations (en kongelig komité som regulerte merkantil handel i koloniene) å annullere Massachusetts Bay -charteret, men i 1691 hadde New England -koloniene installert sine tidligere regjeringer på nytt.
Avstemning ble etablert som en presedens tidlig; Faktisk var en av de første tingene som bosetterne i Jamestown gjorde, et valg. Vanligvis var velgerne hvite menn som ble beskrevet som "eiendomseiere" i alderen tjueen år og eldre, men noen ganger var begrensningene større, og i praksis var det få som var i stand til å delta i valg. Kvinner ble forhindret fra å stemme (selv om det var noen få unntak) og afroamerikanere ble ekskludert. Kolonistene trodde aldri på seg selv som underdanige, men snarere som å ha en løs tilknytning til myndigheter i London . Representantregjeringen dukket opp spontant i forskjellige kolonier, og i løpet av kolonialårene ble den anerkjent og ratifisert av senere charter. Men kolonialforsamlingene vedtok få lovforslag og drev ikke mye forretninger, men behandlet et smalt spekter av spørsmål, og lovgivningsmøter varte i uker (noen ganger lengre), og de fleste lovgivere hadde ikke råd til å neglisjere arbeidet i lengre perioder; så velstående mennesker hadde en tendens til å dominere i lokale lovgivere. Kontorinnehavere pleide å tjene fra en følelse av plikt og prestisje, og ikke for økonomisk fordel.
Kampanjer etter kandidater var annerledes enn dagens. Det var ingen massemedier eller reklame. Kandidatene snakket personlig med velgerne, og gikk en grense mellom unødig kjennskap og avstand. Potensielle kontorholdere var forventet å være på valgurnene på valgdagen og bestemte seg for å hilse på alle velgere. Unnlatelse av å vise seg eller være sivil overfor alle kan være katastrofal. I noen områder tilbød kandidatene velgere mat og drikke, og ga selvsagt "godbiter" både til motstandere og tilhengere. ––Ed Crews.
Skatter var generelt basert på eiendom siden den var på plass og tydelig synlig, verdien var generelt godt kjent, og inntektene kunne allokeres til den offentlige enheten der eiendommen lå.
Etter den amerikanske revolusjonen valgte velgerne styrerådene i nesten alle amerikanske kommuner, og statlige myndigheter begynte å utstede kommunale charter. I løpet av 1800 -tallet ble mange kommuner innvilget charter av statlige myndigheter og ble teknisk kommunale selskaper . Townships og fylkeskommuner og bystyre delte mye av ansvaret for beslutningstaking som varierte fra stat til stat. Etter hvert som USA vokste i størrelse og kompleksitet, flyttet beslutningsmyndighet for saker som forretningsregulering, skatt, miljøregulering til statlige myndigheter og den nasjonale regjeringen, mens lokale myndigheter beholdt kontrollen over saker som reguleringsspørsmål , eiendomsskatt og offentlige parker. Begrepet "sonering" stammer fra USA i løpet av 1920 -årene, ifølge en kilde, der statlig lov ga visse townships eller andre lokale styringsorganer myndighet til å bestemme hvordan land ble brukt; en typisk reguleringsforordning har et kart over en tomt som er vedlagt med en uttalelse som angir hvordan dette landet kan brukes, hvordan bygninger kan legges ut og så videre. Sone -legitimitet ble opprettholdt av Høyesterett i Euclid v. Ambler -avgjørelsen.
Typer
Den tiende tillegget til USAs grunnlov gjør kommunen et spørsmål om staten heller enn føderal lov, med spesielle saker for territorier og District of Columbia . Som et resultat har statene vedtatt et bredt spekter av lokale myndighetssystemer. The United States Census Bureau utfører Census of regjeringer hvert femte år for å samle statistikk om statlig organisasjon, offentlig sysselsetting, og statsfinansene. Kategoriene av lokale myndigheter som er etablert i denne folketellingen for regjeringer, er et praktisk grunnlag for å forstå lokale myndigheter i USA. Kategoriene er som følger:
- Fylkesmyndigheter
- By- eller byregjeringer
- Kommunale myndigheter
- Spesielle formål for lokale myndigheter
Fylkesmyndigheter
Fylkesmyndigheter er organiserte lokale myndigheter som er autorisert i statlige forfatninger og vedtekter. Fylker og fylkeekvivalenter utgjør den administrative administrasjonen i første del av statene.
Alle delstatene er delt inn i fylker eller fylkesekvivalenter for administrative formål, selv om ikke alle fylker eller fylkesekvivalenter har en organisert fylkesregjering. Fylkesregjeringen har blitt eliminert i hele Connecticut og Rhode Island , så vel som i deler av Massachusetts . Den uorganiserte bydel i Alaska opererer heller ikke under en fylkesnivåregjering. I Louisiana kalles fylkesekvivalentene prestegjeld .
Fylkene har ulik grad av politisk og juridisk betydning. I noen stater, hovedsakelig i New England , brukes de først og fremst som rettsdistrikter. I andre stater har fylkene brede fullmakter innen bolig, utdanning, transport og rekreasjon. I områder som mangler fylkesregjering, tilbys tjenester enten av byer eller kommuner på lavere nivå, eller staten.
Fylker kan inneholde en rekke byer , tettsteder, landsbyer eller grender , eller noen ganger bare en del av en by. Noen byer er konsolidert med, og i tillegg til, fylkene deres, inkludert Philadelphia , Honolulu , San Francisco , Nashville og Denver - det vil si at disse fylkene i sin helhet består av en enkelt kommune hvis regjering også fungerer som fylket Myndighetene. Noen fylker, for eksempel Arlington County, Virginia , har ingen ekstra underavdelinger. Noen stater inneholder uavhengige byer som ikke er en del av noe fylke. Hver av de fem bydelene i New York City har et fylke.
By- eller township -regjeringer
I mange stater er det meste av eller hele landområdene i fylker delt inn i townships , som kanskje eller ikke kan inkorporeres. I New York, Wisconsin og New England kalles fylkesinndelinger byer . Den amerikanske folketellingen deler fylker i stater som ikke har slike underavdelinger i andre mindre sivile divisjoner , noen ganger ved å bruke valgdistrikter.
Begrepene "township" og "town" er nært beslektet (i mange historiske dokumenter brukes begrepene om hverandre). Imidlertid varierer maktene til townships eller byer betydelig fra stat til stat. Mange stater gir townships noen regjeringsmakter (noe som gjør dem til sivile townships , enten uavhengig eller som en del av fylkesregjeringen. I andre er undersøkelsesbyer ikke-statlige. Byer i de seks New England-statene og townshipene i New Jersey og Pennsylvania er inkludert i denne kategorien av Census Bureau, til tross for at de er lovlig kommunale selskaper , siden strukturen deres ikke har noe nødvendig forhold til befolkningskonsentrasjon, som er typisk for kommuner andre steder i USA. Spesielt har byer i New England betydelig mer makt enn de fleste townships andre steder og fungerer ofte som juridisk ekvivalent med byer, og utøver vanligvis hele maktområdet som er delt mellom fylker, townships og byer i andre stater. I New England er byer en hovedform for lokal kommunestyre, som gir mange av funksjonene til fylker i andre stater. I California , derimot, gjeldende vedtekter for G overnment Code klargjør at "by" ganske enkelt er et annet ord for "by", spesielt en generell lovby som skiller seg fra en charterby . I noen stater har store områder ingen generell lokal myndighet under fylkesnivå.
By- eller township -regjeringer er organiserte lokale myndigheter som er autorisert i statskonstitusjoner og vedtekter for 20 nordøstlige og midtvestlige stater, etablert for å gi offentlig regjering for et definert område, generelt basert på den geografiske inndelingen av et fylke.
En ekstra dimensjon som skiller township -regjeringer fra kommuner er den historiske omstendigheten rundt dannelsen. For eksempel er byer i New England også definert av en tradisjon med lokale myndigheter som ledes av bymøter - forsamlinger som er åpne for alle velgere for å uttrykke sine meninger om offentlig politikk.
Begrepet "by" brukes også om et lokalt regjeringsnivå i New York og Wisconsin . Begrepene "by" og "township" brukes om hverandre i Minnesota .
Noen townships eller andre innlemmede områder som landsbyer , bydeler , plantasjer og grender har regjeringer og politisk makt; andre er ganske enkelt geografiske betegnelser. Townships i mange stater er generelt et produkt av Public Land Survey System .
Kommunale myndigheter
Kommunale myndigheter er organiserte lokale myndigheter som er autorisert i statlige forfatninger og vedtekter, etablert for å gi offentlig forvaltning for et definert område, vanligvis tilsvarende et befolkningssenter i stedet for et av et sett områder som et fylke er delt inn i. Kategorien inkluderer de regjeringene som er utpekt som byer, bydeler (unntatt i Alaska), byer (unntatt i Minnesota og Wisconsin) og landsbyer. Dette konseptet tilsvarer omtrent de " inkorporerte stedene" som er anerkjent i Census Bureau -rapportering av befolknings- og boligstatistikk, selv om Census Bureau utelukker New England -byer fra statistikken for denne kategorien, og antallet kommuner utelukker steder som er statlig inaktive. .
Kommuner varierer i størrelse fra de veldig små (f.eks. Landsbyen Monowi, Nebraska , med bare 1 innbygger), til de veldig store (f.eks. New York City , med omtrent 8,5 millioner mennesker), og dette gjenspeiles i omfanget av typer kommunale myndigheter som finnes på forskjellige områder. Det er omtrent 30 000 innlemmede byer i USA, med varierende grad av selvstyre.
I de fleste stater eksisterer fylkes- og kommunestyrene side om side. Det er imidlertid unntak fra dette. I noen stater kan en by, enten ved å skille seg fra fylket eller fylkene eller ved å slå seg sammen med ett eller flere fylker, bli uavhengig av et separat fungerende fylkesstyre og fungere både som fylke og som by. Avhengig av staten er en slik by kjent som enten en uavhengig by eller et konsolidert byfylke . Et konsolidert byfylke skiller seg fra en uavhengig by ved at i et konsolidert byfylke eksisterer byen og fylket nominelt, selv om de har en konsolidert regjering, mens fylket i en uavhengig by ikke engang eksisterer nominelt. En slik jurisdiksjon utgjør en fylkesekvivalent og er analog med en enhetlig myndighet i andre land. I Connecticut, Rhode Island og deler av Massachusetts eksisterer det bare fylker for å angi grenser for slike funksjoner på statlig nivå som parkdistrikter eller domstolskontorer (Massachusetts). I Puerto Rico, Guam og Nord -Marianene er det kommuner (landsbyer i Guam) og ingen fylker. (Kommuner i PR og NMI brukes som fylkesekvivalenter av den amerikanske folketellingen, men Guam behandles som et enkelt fylke.) Det er ingen kommunale myndigheter i District of Columbia og De amerikanske jomfruøyene ; bare de distriktsomfattende og territorialdekkende regjeringene under føderal jurisdiksjon.
Kommunale myndigheter er vanligvis administrativt delt inn i flere avdelinger (kjent som nabolag, landsbyer, bydeler, etc.), avhengig av byens størrelse.
Spesielle lokale myndigheter
I tillegg til generelle regjeringsenheter som har lovgivning på stat-, fylkes- og bynivå, kan det også finnes spesielle formål. Bevaringsdistrikter er en slik type spesialområde, opprettet for å bevare land, natur, flora og fauna. Valgdistrikter for regjeringsorganer, for eksempel kongressdistrikter , krysser ofte lokale regjeringsgrenser.
Det finnes også mange " spesielle distriktsregjeringer " i de forskjellige statene. I følge US Census Bureau er slike regjeringer:
uavhengige, spesialiserte statlige enheter (andre enn skoledistrikt ) som eksisterer som separate enheter med betydelig administrativ og skattemessig uavhengighet fra lokale myndigheter. Spesielle distriktsregjeringer tilbyr spesifikke tjenester som ikke blir levert av eksisterende generelle regjeringer. De fleste utfører en enkelt funksjon, men i noen tilfeller tillater deres lovgivning at de kan tilby flere, vanligvis relaterte, typer tjenester. Tjenestene som tilbys av disse distriktene spenner fra slike grunnleggende sosiale behov som sykehus og brannvern til de mindre iøynefallende oppgavene med myggreduksjon og vedlikehold av kirkegårder. Census Bureau -klassifiseringen av spesielle distriktsregjeringer dekker et bredt spekter av enheter, hvorav de fleste offisielt kalles distrikter eller myndigheter.
I tillegg har amerikanske domstoler bestemt at det er mindre områder som må anses å oppfylle regjeringsfunksjoner, og derfor bør være bundet av de samme begrensningene som er lagt på "tradisjonelle" lokale myndigheter. Disse inkluderer huseierforeninger (bestemt i Shelley v. Kraemer , Loren v. Sasser , Committee for a Better Twin Rivers v. Twin Rivers Homeowners 'Association ) og selskapseide byer (både for ansatte og for forbrukere, avgjort i USSC- saken Marsh v. Alabama i 1946). Mange huseiere og nabolagsforeninger regnes som ideelle organisasjoner , men har muligheten til å heve skatter eller avgifter, bøtelegge medlemmer for brudd på foreningsregler og sette i gang søksmål. Spørsmålet om borgerrettigheter i slike lokalsamfunn er ennå ikke avgjørende, og varierer fra stat til stat.
Skolekretser
Skoledistrikter er organiserte lokale enheter som tilbyr offentlig grunnskole og videregående opplæring som under statlig lov har tilstrekkelig administrativ og skattemessig autonomi til å kvalifisere som separate regjeringer. Kategorien ekskluderer avhengige offentlige skolesystemer i fylkes-, kommunale, township- eller statlige myndigheter (f.eks. Skoledivisjoner ).
Spesielle distrikter
Spesielle distrikter er alle organiserte andre enheter enn de fire kategoriene som er nevnt ovenfor, autorisert av statlig lov til å tilby utpekte funksjoner som fastsatt i distriktets charter eller andre grunnleggende dokumenter, og med tilstrekkelig administrativ og skattemessig autonomi til å kvalifisere som separate regjeringer; kjent av en rekke titler, inkludert distrikter, myndigheter, styrer, kommisjoner, etc., som spesifisert i den lovgivende statlige lovgivningen. Et spesialdistrikt kan betjene områder i flere stater hvis det opprettes av en mellomstatlig kompakt . Spesielle distrikter er svært populære, har hatt "fenomenal vekst" og "nesten tredoblet i antall" fra 1957 til 2007.
Råd eller sammenslutninger av regjeringer
Det er vanlig at innbyggere i store amerikanske storbyområder bor under seks eller flere lag med spesialdistrikter, så vel som en by eller by, og et fylke eller en township . På sin side består et typisk metroområde ofte av flere fylker, flere titalls byer og hundre (eller flere) spesialdistrikter. I en stat, California , ble fragmenteringsproblemet så ille at California Legislature i 1963 opprettet Local Agency Formation Commission i 57 av statens 58 fylker; det vil si statlige etater for å føre tilsyn med den ordnede dannelsen og utviklingen av andre offentlige etater. En effekt av all denne kompleksiteten er at ofre for regjeringens uaktsomhet av og til saksøker feil enhet og ikke innser sin feil før foreldelsesfristen har gått mot dem.
Fordi innsatsen for direkte konsolidering har vist seg å være nytteløs, danner amerikanske lokale myndigheter ofte "regjeringsråd", "storbyregionråd" eller "sammenslutninger av regjeringer". Disse organisasjonene fungerer som regionale planleggingsbyråer og som forum for debattering av spørsmål av regional betydning, men er generelt maktesløse i forhold til sine individuelle medlemmer. Siden slutten av 1990 -tallet aksepterer "en bevegelse, ofte kalt" Ny regionalisme ", det meningsløse å søke konsoliderte regionale regjeringer og tar i stedet sikte på regionale strukturer som ikke erstatter lokale myndigheter."
Dillons regel
I motsetning til forholdet mellom federalisme som eksisterer mellom den amerikanske regjeringen og statene (der makten deles), har kommunale myndigheter ikke makt bortsett fra det som er gitt dem av statene. Denne juridiske doktrinen, kalt Dillon's Rule , ble opprettet av dommer John Forrest Dillon i 1872 og stadfestet av USAs høyesterett i Hunter v. Pittsburgh , 207 US 161 (1907), som opprettholdt makten i Pennsylvania til å konsolidere byen Allegheny til byen Pittsburgh , til tross for ønsket fra flertallet av Allegheny -innbyggerne.
I realiteten kan statlige myndigheter legge begrensninger de velger på sine kommuner (inkludert sammenslåing av kommuner, kontrollere dem direkte eller oppheve dem direkte), så lenge slike regler ikke bryter med statens grunnlov. Imidlertid gjelder Dillons regel ikke i alle delstater i USA, fordi noen statlige grunnlover gir spesifikke rettigheter for kommuner og fylker.
Statlige forfatninger som tillater fylker eller kommuner å vedta forordninger uten lovgiverens tillatelse sies å gi hjemmestyre myndighet. New Jersey , for eksempel, sørger for hjemmestyre.
En stat som er en Dillons styre -stat, men som også tillater hjemmestyre under bestemte omstendigheter, bruker Dillons regel i saker eller regjeringsenheter der hjemmestyre ikke er spesielt autorisert.
Struktur
Naturen til både fylkes- og kommunestyre varierer ikke bare mellom stater, men også mellom forskjellige fylker og kommuner i dem. Lokale velgere står generelt fritt til å velge de grunnleggende rammene for regjeringen fra et utvalg som er fastsatt av statlig lov.
I de fleste tilfeller har både fylker og kommuner et styringsråd, som styrer sammen med en ordfører eller president . Alternativt kan institusjonen ha en råd -leder regjeringsform , som drives av en bysjef under ledelse av bystyret . Tidligere var kommunekommisjonen også vanlig. Over hele USA sysselsetter lokale myndigheter mer enn ti millioner mennesker.
Den ICMA har klassifisert lokale myndigheter i fem vanligste formene: ordfører-rådet , råd-manager , provisjon , folkemøte , og representative folkemøte .
Valg
I tillegg til valg til råd eller ordfører, blir det ofte også holdt valg for stillinger som lokale dommere, lensmannen , påtalemyndigheten og andre verv. Lokale myndigheter over hele USA består av hundretusenvis av folkevalgte. Lokalvalg er ofte preget av "svakt lavt" valgdeltakelse , ettersom disse valgene er synkronisert fra statlige og føderale valg. En studie fra 2009 fant at mindre enn 40% av de registrerte velgerne deltar i lokalvalg for ordfører og bystyre. Valgdeltakelsen er høyest blant huseiere, eldre og velstående.
Indiske reservasjoner
Selv om territoriet deres nominelt faller innenfor grensene til individuelle stater, fungerer indiske reservasjoner faktisk utenfor statens kontroll. Reservasjonen kontrolleres vanligvis av et valgt stammeråd som tilbyr lokale tjenester, og noen reservasjoner har sine egne bestemte underavdelinger.
Navajo Nation er delt inn i fem byråer. Den mest lokale regjeringsformen i Navajo -nasjonen er Chapter , som omhandler lokalt ansvar som forventes av en kommunal regjering.
Folketelling for lokale myndigheter
En folketelling av alle lokale myndigheter i landet utføres hvert 5. år av United States Census Bureau , i samsvar med 13 USC 161.
| Regjeringer i USA (ikke inkludert isolerte områder ) |
|
|---|---|
| Type | Nummer |
| Føderal | 1 |
| Stat | 50 |
| fylke | 3.034 |
| Kommunal ( by , by , landsby ...) * | 19 429 |
| Township (i noen delstater kalt Town ) ** | 16.504 |
| Skole distrikt | 13.506 |
|
Spesielt formål ( verktøy , brann, politi, bibliotek, etc.) |
35 052 |
| Total | 87 576 |
* Merk: Kommuner er alle inkorporerte steder, for eksempel byer , tettsteder , landsbyer , bydeler , etc.
** merk: New England byer og tettsteder i New York og Wisconsin er klassifisert som sivile townships for folketelling.
Eksempler i enkeltstater
De følgende avsnittene inneholder detaljer om driften av lokale myndigheter i et utvalg stater, som et eksempel på variasjonen som finnes over hele landet.
Alaska
Alaska kaller fylkesekvivalenter "bydeler", og fungerer på samme måte som fylker i nedre 48; i motsetning til noen annen stat er imidlertid ikke hele Alaska inndelt i fylkesekvivalente bydeler. På grunn av statens lave befolkningstetthet, er det meste av landet inneholdt i det staten betegner den uorganiserte bydel som, som navnet tilsier, ikke har noen egen mellomregjering, men administreres direkte av statsregjeringen. Mange av Alaskas bydeler er konsoliderte byregjeringer; andre byer eksisterer både innenfor organiserte bydeler og den uorganiserte bydel.
California
California har flere forskjellige og overlappende former for lokal regjering. Byer, fylker og det ene konsoliderte byfylket kan lage forskrifter (lokale lover), inkludert etablering og håndhevelse av sivile og straffbare straffer.
Hele staten er delt inn i 58 fylker. Den eneste typen kommunal enhet er byen, selv om byer enten kan operere under "generell lov" eller et skreddersydd charter. California har aldri hatt landsbyer eller townships. Noen byer kaller seg "byer", men navnet "by" er rent kosmetisk uten juridisk virkning. Som et resultat har California flere byer med stor befolkning i titusenvis og flere byer som er hjemsted for bare noen få hundre mennesker.
Byer i California får brede plenarmakter under California -grunnloven , og de kan ikke oppheves eller slås sammen uten flertallet av innbyggerne. For eksempel, Los Angeles driver sin egen vann og kraftselskaper og egen heis inspeksjonsavdelingen, mens mange andre byer er avhengige av private verktøy og staten heis inspektører. San Francisco er det eneste konsoliderte byfylket i staten.
Byen Lakewood var banebrytende for Lakewood -planen, en plan der byen refunderer et fylke for å utføre tjenester som utføres mer effektivt på fylkesbasis. Slike kontrakter har blitt mer utbredt i hele California, ettersom de gjør det mulig for byregjeringer å konsentrere seg om bestemte lokale bekymringer. En by som kontrakterer de fleste av sine tjenester er kjent som en kontraktby .
Det er også " spesielle distrikter ", som er områder med et definert territorium der en bestemt tjeneste tilbys, for eksempel havne- eller branndistrikter. Disse distriktene mangler plenarmakt til å vedta lover, men har makt til å offentliggjøre administrative forskrifter som ofte bærer lovens kraft i land som er direkte regulert av slike distrikter. Mange spesialdistrikter, spesielt de som er opprettet for å tilby offentlig transport eller utdanning, har sine egne politiavdelinger.
District of Columbia
Den District of Columbia er unikt i USA i at det er under direkte myndighet av amerikanske kongressen , snarere enn som utgjør en del av enhver stat. Faktisk regjering er delegert i henhold til District of Columbia Home Rule Act til et bystyre som effektivt også har fullmaktene til fylkes- eller statlige myndigheter i andre områder. I henhold til loven har Council of District of Columbia makt til å skrive lover, slik en statslovgiver ville, og flytte regningen til ordføreren for å logge på lov. Etter dette har USAs kongress makt til å oppheve loven.
Georgia
Delstaten Georgia er delt inn i 159 fylker (det største antallet i en annen stat enn Texas ), som hver har hatt hjemmestyre siden minst 1980. Dette betyr at Georgias fylker ikke bare fungerer som enheter av statlige myndigheter, men også i omtrent på samme måte som kommunene.
Alle kommuner er klassifisert som en "by", uavhengig av befolkningsstørrelse. For at et område skal bli innlemmet som en by, må særlovgivning vedtas av generalforsamlingen ( statslovgiver ); vanligvis krever lovgivningen at en folkeavstemning blant lokale velgere godkjenner innlemmelse, og blir vedtatt med simpelt flertall. Dette skjedde senest i 2005 og 2006 i flere lokalsamfunn i nærheten av Atlanta . Sandy Springs , en by på 85 000 som grenser til nordsiden av Atlanta, ble innlemmet i desember 2005. Ett år senere ble Johns Creek (62 000) og Milton (20 000) innlemmet, noe som betydde at hele det nordlige Fulton County nå var kommunalisert. Generalforsamlingen godkjente også en plan som potensielt ville etablere to nye byer i de gjenværende inkorporerte delene av Fulton County sør for Atlanta: South Fulton og Chattahoochee Hills . Chattahoochee Hills stemte for å innlemme i desember 2007; South Fulton stemte mot inkorporering, og er den eneste gjenværende ikke -inkorporerte delen av Fulton County.
Bycharter kan oppheves enten av lovgiver eller ved folkeavstemning med enkelt flertall blant byens innbyggere; sistnevnte skjedde sist i 2004, i Lithia Springs . Opphevelse av lovgiver skjedde sist i 1995, da dusinvis av byer ble eliminert i massevis for ikke å ha aktive regjeringer, eller for ikke å tilby minst tre kommunale tjenester som kreves av alle byer.
Nye byer kan ikke innlemme land mindre enn 4,8 km fra en eksisterende by uten godkjenning fra generalforsamlingen. Kroppen godkjente alle de siste og kommende kreasjonene av nye byer i Fulton County.
Fire områder har en "konsolidert by-fylke" regjering: Columbus , siden 1971; Athen , siden 1991; Augusta , siden 1996; og Macon , som ble godkjent av velgerne i 2012.
Hawaii
Hawaii er den eneste amerikanske staten som ikke har noen inkorporerte kommuner. I stedet har den fire fylker, hvorav det ene er det "konsoliderte byfylket" i Honolulu . Alle lokalsamfunn anses å være folketelling-utpekte steder , med de eksakte grensene bestemt av samarbeidsavtale mellom guvernørens kontor og US Census Bureau.
Kalawao County er det nest minste fylket i USA, og regnes ofte som en del av Maui County .
Louisiana
I Louisiana kalles fylker prestegjeld ; På samme måte er fylkesetet kjent som prestegjeldssetet . Forskjellen i nomenklatur gjenspeiler ikke en grunnleggende forskjell i regjeringens art, men er snarere en refleksjon av statens unike status som en tidligere fransk og spansk koloni (selv om et lite antall andre stater en gang også hadde prestegjeld).
Maryland
Maryland har 23 fylker. The State Grunnloven chartrer City of Baltimore som en selvstendig by , som er den funksjonelle tilsvarer et fylke, og er atskilt fra alle fylkes - f.eks, er det også en Baltimore County , men det fylket sete er i Towson , ikke i byen fra Baltimore. Annet enn Baltimore er alle byer like, og det er ingen forskjell mellom en kommune som heter en by eller en by. Byer og byer er chartret av lovgiver.
Nord -Carolina
Nord -Carolina har 100 fylker, det syvende høyeste tallet i landet,
De North Carolina Råd regjering (eller de regionale Råd regjeringen) er frivillige sammenslutninger av fylkes- og kommunale myndigheter, fastsatt av North Carolina generalforsamlingen i 1972 som fungerer som en avenue for lokale myndigheter over hele Nord-Carolina for å diskutere saker som er bestemt til regionen deres. Ved å slå seg sammen på regionalt nivå, blir stemmen til ett fellesskap stemme for mange, og gir dermed en bedre mulighet for at disse problemene kan tas opp. I dag er flertallet av innbyggerne og lokale myndigheter i North Carolina representert av regionale råd, noe som gjør dem til en stadig viktigere fasett av lokale myndighetsoperasjoner.
I dag kaller North Carolina seg hjem til 16 regionale regjeringsråd. Regionråd i North Carolina er opptatt av å samarbeide. I 2010 signerte de sytten regionale rådene som eksisterte på den tiden en interregional samarbeidsavtale som etablerte en policy for å øke verdien ved å dele medlemsressurser og kapasitet til å levere tjenester til staten North Carolina. Denne avtalen godkjenner også regionale råd, til å utføre aktiviteter i regioner utenfor deres grenser med samtykke når disse tjenestene skal komme regionen og staten til gode. Regionale grenser tilsvarer fylkesgrenser, og hvert råd består av både fylkes- og kommunestyre. Selv om antallet regionale råd i North Carolina har gått ned gjennom årene, fortsetter antallet borgere som betjenes av rådene å stige. Fra og med 2007 rapporteres det at antallet lokale myndigheter som er betjent av regionale råd i North Carolina har økt med 16% siden 1994. I løpet av samme tidsperiode har antallet borgere betjent av regionale råd økt med 35% eller omtrent 2,3 millioner . Dette tilsvarer at 92% av lokale myndigheter og 97% av alle innbyggere i North Carolina er representert av regionale råd fra og med 1. juli 2007.
Pennsylvania
Pennsylvania har 67 fylker. Med unntak av Philadelphia og Allegheny County styres fylkene av tre til syv fylkeskommissærer som velges hvert fjerde år; den statsadvokat , fylke kasserer , lensmann , og visse klasser av dommer ( "dommere valg") er også valgt separat. Philadelphia har vært et konsolidert by-fylke siden 1854 og har hatt en konsolidert by-fylkesregjering siden 1952. Allegheny County har hatt et råd/administrerende direktør siden 2001, mens de fortsatt har beholdt sine townships, bydeler og byer.
Hvert fylke er delt inn i kommunale selskaper, som kan være en av fire typer: byer, bydeler, townships og innlemmede byer. Samveldet inneholder ikke noe inkorporert land som ikke betjenes av en lokal regjering. Den amerikanske posttjenesten har imidlertid gitt navn til steder i townships som ikke er innlemmet separat. For eksempel er kongen av Preussen et folketelling-utpekt sted , som ikke har noen egen lokal regjering. Det er ganske inneholdt i Upper Merion Township , styrt av Upper Merions tilsynsmenn, og anses å være en del av township.
Townships er delt inn i to klasser, avhengig av befolkningens størrelse og tetthet. Townships i "First Class" har et styre som består av fem til femten kommisjonærer som velges enten stort sett eller for en bestemt menighet til fire års valgperioder, mens de i "andre klasse" har et styre på tre til fem veiledere som velges stort sett til seks år. Noen townships har vedtatt et hjemmestyre -charter som lar dem velge sin styreform. Et eksempel er Upper Darby Township , i Delaware County , som har valgt å ha et "ordførerråd" -system som ligner det i en bydel.
Bydeler i Pennsylvania styres av et "borgmesterråd" -system der ordføreren bare har noen få fullmakter (vanligvis til å føre tilsyn med den kommunale politiavdelingen, hvis bydelen har en), mens bystyret har veldig bred utnevnelse og tilsyn. Rådspresidenten, som velges av majoritetspartiet annethvert år, tilsvarer lederen for et råd i Storbritannia ; hans eller hennes krefter opererer innenfor grenser fastsatt av statskonstitusjonen og bydelens charter. Et lite mindretall av bydelene har droppet ordfører-rådssystemet til fordel for rådsleder-systemet, der rådet utnevner en bysjef til å føre tilsyn med den daglige driften av bydelen. Som i tilfeller av townships, har en rekke bydeler vedtatt husstyre -charter; et eksempel er State College , som beholder ordføreren-rådsystemet som det hadde som bydel.
Bloomsburg er samveldets eneste innlemmede by; McCandless Township i Allegheny County kaller seg en by, men det er offisielt en township med et hjemmestyrecharter .
Byer i Pennsylvania er delt inn i fire klasser: Klasse 1, klasse 2, klasse 2A og klasse 3. Byer i klasse 3, som er de minste, har enten et ordfører-rådssystem eller et råd-ledersystem som i en bydel, selv om ordføreren eller bysjefen har mer tilsyn og plikter sammenlignet med bydelens kolleger. Pittsburgh og Scranton er statens eneste byer i henholdsvis klasse 2 og klasse 2A, og har ordførere med noen vetorett, men styres ellers fortsatt mest av bystyrene sine.
Philadelphia er Commonwealths eneste klasse 1 -by. Den har en regjering som ligner den i Samveldet selv, med en ordfører med sterke utnevnelser og vetorett og et bystyre på 17 medlemmer som har både lovgivning og bekreftelsesbeføyelser. Enkelte typer lovgivning som kan vedtas av byregjeringen krever statlig lovgivning før den trer i kraft. I motsetning til de andre byene i Pennsylvania, har bystyret i Philadelphia også tilsyn med fylkesmyndighetene, og som sådan kontrollerer budsjettet for distriktsadvokaten, lensmannen og andre fylkeskontorer som har blitt beholdt fra fylkets engangsseparasjon; disse kontorene velges separat for dem som gjelder for bystyret.
Texas
Texas har 254 fylker, de fleste av noen stat.
Hvert fylke styres av en kommissærdomstol med fem medlemmer, som består av en fylkesdommer (valgt stort) og fire kommissærer (valgt fra enkeltmedlemmer). Fylkesdommeren har ingen vetorett over rettens avgjørelser; han/han har én stemme sammen med de andre kommissærene. I mindre fylker utfører fylkesdommeren også dommerfunksjoner, mens i større fylker er hans/hennes rolle begrenset til retten. Valg avholdes på partipolitisk basis.
Fylkene har ingen hjemmestyre myndighet; deres myndighet er strengt begrenset av staten. De opererer i områder som regnes som "ikke inkorporert" (de delene som ikke er innenfor en bys område; Texas har ikke townships) med mindre byen har inngått avtale med fylket om viktige tjenester. På vanlig engelsk eksisterer Texas -fylker bare for å levere spesifikke typer tjenester på lokalt nivå som foreskrevet av statlig lov, men kan ikke vedta eller håndheve lokale forskrifter.
Som en lærebok produsert for bruk i Texas -skoler åpent har erkjent, er Texas -fylker utsatt for ineffektive operasjoner og er sårbare for korrupsjon, av flere årsaker. For det første har de fleste av dem ikke et merittsystem, men opererer på et ødeleggelsessystem , slik at mange fylkesmedarbeidere oppnår posisjonene sine gjennom lojalitet til et bestemt politisk parti og kommisjonær i stedet for om de faktisk har ferdigheter og erfaring som er passende for deres stillinger. For det andre har de fleste fylker ikke sentralisert innkjøp til en enkelt innkjøpsavdeling som vil kunne søke mengderabatter og nøye undersøke bud og kontraktstildelinger for uvanlige mønstre. For det tredje, i 90 prosent av Texas fylker, er hver kommissær individuelt ansvarlig for å planlegge og utføre sitt eget veibyggings- og vedlikeholdsprogram for sitt eget distrikt, noe som resulterer i dårlig koordinering og dupliserte anleggsmaskiner.
Alle inkorporerte kommuner blir teknisk sett betraktet som byer, selv om kommunen kan omtale seg selv som en by eller landsby. Byer kan enten være generell lov eller hjemmestyre. Når en by når 5000 i befolkning, kan den sende inn en stemmeseddel for å opprette et "bycharter" og operere under hjemmestyrestatus (de vil opprettholde den statusen selv om befolkningen faller under 5000) og kan velge sin egen styreform ( svak eller sterk ordfører-råd, kommisjon, råd-leder). Ellers opererer byen under generell lov; disse byene har bare de myndighetene som er autorisert av staten. Vedleggspolitikk er sterkt avhengig av om byen er generell lov (annektering kan bare skje med samtykke fra grunneierne) eller hjemmestyre (det kreves ikke samtykke, men hvis byen ikke leverer viktige tjenester, kan grunneierne be om avvisning annektering), og bygrenser kan krysse fylkesgrenser. Byrådet kan velges enten stort eller fra enkeltmedlemmer (Houston bruker en to-lags enkeltmedlemsdistriktsstruktur), eller en blanding av de to. Stemmesedler er ikke -partipolitiske (men generelt er kandidatenes politiske tilhørighet kjent).
Med unntak av Stafford kommunale skoledistrikt , er alle 1000+ skoledistriktene i Texas "uavhengige" skoledistrikter. Statens lov krever syv tillitsmenn, som kan velges enten stort sett eller fra enkeltdistrikter. Avstemninger er upartiske. Selv om lov i Texas tillater hjemmestyre skoledistrikter, har ingen distrikt søkt om å bli slike. The Texas Education Agency (TEA) har statlig myndighet for å bestille nedleggelse og konsolidering av skolekretser, vanligvis for gjentatt sviktende ytelse; det tidligere Wilmer-Hutchins Independent School District var et eksempel på et mislykket distrikt stengt av TEA.
I tillegg tillater statslov å opprette spesielle distrikter, for eksempel sykehusdistrikter eller vannforsyningsdistrikter. Alle disse distriktene er underlagt statlig lov; det er ikke noe hjemmestyre -alternativ.
Texas sørger ikke for uavhengige byer eller for konsoliderte byfylkeskommuner. Imidlertid står det lokale myndigheter fritt til å inngå "interlokale avtaler" med andre, først og fremst for effektivitetsformål. (Et vanlig eksempel er at byer og skoledistrikter i et fylke inngår avtale med fylket om innkreving av eiendomsskatt; dermed får hver innbygger bare én eiendomsregning.)
Virginia
Virginia er delt inn i 95 fylker og 38 byer. Alle byer er uavhengige byer , noe som betyr at de er atskilt fra og uavhengig av hvilket fylke de måtte være i nærheten eller innenfor. Byer i Virginia tilsvarer dermed fylker, ettersom de ikke har noen høyere lokale myndigheter som griper inn mellom dem og statsregjeringen. Tilsvarende i Virginia til det som normalt ville være en innlemmet by i en hvilken som helst annen stat, f.eks. En kommune underlagt et fylke, er en by . For eksempel er det et County of Fairfax så vel som en helt uavhengig by Fairfax , som teknisk sett ikke er en del av Fairfax County, selv om byen Fairfax er fylkesetet i Fairfax County. Innen Fairfax County er imidlertid den innlemmede byen Wien , som er en del av Fairfax County. Lignende navn gjenspeiler ikke nødvendigvis relasjoner; Franklin County er langt fra byen Franklin , mens Charles City er et ikke- inkorporert samfunn i Charles City County , og det er ingen by Charles.
Andre stater
- Lokale myndigheter i Connecticut
- Administrative divisjoner i Massachusetts
- Administrative divisjoner i Michigan
- Lokale myndigheter i New Hampshire
- Lokale myndigheter i New Jersey
- Lokale myndigheter i New Mexico
- Administrative divisjoner i New York
- Administrative divisjoner i Wisconsin
Liste over bystyre
Se også
Referanser
Videre lesning
- Jon C. Teaford (2009). "Lokal regjering". I Michael Kazin (red.). Princeton Encyclopedia of American Political History . Princeton University Press. s. 488? –491. ISBN 978-1-4008-3356-6.
- Sjekk liste over bøker og hefter om kommunale myndigheter . Chicago offentlige bibliotek. 1911.
- Lockner, Allyn O. "Steps to Local Government Reform: A Guide to Tailoring Local Government Reforms to Fit Regional Governance Communities in Democracies". Bloomington, IN: iUniverse, Inc., 2013. ( ISBN 978-1-4620-1818-5 )
- Anzia, Sarah. 2021. " Party and Ideology in American Local Government: An Appraisal. " Årlig gjennomgang av statsvitenskap.
Eksterne linker
- Landsforeningen for fylker
- National League of Cities
- National Association of Towns and Townships
- International City/County Management Association (ICMA)
- US Census Bureau side for lokale myndigheter
- American Public Works Association
- Landsforeningen for fylkesingeniører
- Landsforeningen for utviklingsorganisasjoner
- Nasjonalt senter for små samfunn
- Municipal Research & Services Center of Washington (MRSC)
- USAs rådgivende kommisjon for mellomstatlige relasjoner. Statlige lover som regulerer struktur og administrasjon av lokale myndigheter
- US Census Bureau Geographic Areas Reference Manual
- Fahim, Mayraj (25. april 2005). "Amerikanske velgere er ikke overbevist om at stort er bedre i lokale myndigheter" . City Mayors Foundation.
- Atlas of Historical County Boundaries Project