Takknemlighet - Margin of appreciation

Den skjønnsmargin (eller margin stats skjønn ) er en juridisk doktrine med et bredt omfang i internasjonale menneskerettigheter . Den ble utviklet av Den europeiske menneskerettighetsdomstolen for å vurdere om en statspart i den europeiske menneskerettighetskonvensjonen bør sanksjoneres for å begrense nytte av rettigheter. Doktrinen lar domstolen forene praktiske forskjeller i gjennomføringen av konvensjonens artikler. Slike forskjeller skaper en begrenset rett for kontraherende parter til "å fravike forpliktelsene i konvensjonen". Læren forsterker også den europeiske konvensjonens rolle, som et tilsynsramme for menneskerettigheter. Ved anvendelse av dette skjønnet må dommerne ved EU -domstolen ta hensyn til forskjeller mellom de nasjonale lovene i de kontraherende stater når det gjelder stoff og fremgangsmåte. Doktrinen for takknemlighet inneholder begreper som er analoge med subsidiaritetsprinsippet , som forekommer i det ikke -relaterte feltet EU -rett . Formålet med takknemlighetsmarginen er å balansere individuelle rettigheter med nasjonale interesser, samt løse eventuelle konflikter. Det har blitt foreslått at EU -domstolen generelt skal referere tilbake til statens avgjørelse, ettersom de er en internasjonal domstol i stedet for en rettighetserklæring.

Definisjon og opprinnelse

Uttrykket margin of appreciation er en bokstavelig oversettelse av det franske "marge d'appréciation". Sistnevnte setning refererer til en forestilling om forvaltningsrett som ble utviklet av Conseil d'Etat , men likeverdige begreper har også dukket opp i annenhver sivil jurisdiksjon. På nivå med den europeiske menneskerettighetskonvensjonen refererer en takknemlighetsmargin til en "bredde av respekt eller feil som Strasbourg -organene vil tillate nasjonale lovgivende, utøvende, administrative og rettslige organer". Dette er en mellommennorm i rettspraksis fra European Court of Human Rights. Det åpner for et kompromiss mellom konvensjonens ambisjoner og omstendighetene en kontraherende part står overfor. Denne læren om administrativ skjønn fikk først nasjonale nivåer av fremtredendehet, særlig under den tyske Bundesverwaltungsgericht (eller Høyesterett), før den ble oversatt til en doktrin om tilsynsskjønn for en regional kontekst.

Konseptet med en takknemlighetsmargin på europeisk nivå dukket opp gjennom spørsmål rundt krigsloven. Den ble introdusert for Europakonvensjonens rettspraksis i 1956. Dette skjedde gjennom en uttalelse fra European Commission of Human Rights in Greece v. United Kingdom til å tillate Storbritannia, i henhold til artikkel 15 , å fravike sine forpliktelser i en tid med offentlig nødssituasjon i Britisk Kypros . Deretter inkluderte høringen for Lawless mot Irland (det vil si den første formelt avgjorte saken for domstolen) et muntlig argument fra kommisjonens president Sir Humphrey Waldock om at:

"... en regjerings utførelse av ... ansvar [for å opprettholde lov og orden] er i hovedsak et delikat problem med å sette pris på komplekse faktorer og å balansere motstridende hensyn av allmenn interesse; og at når ... domstolen er overbevist om at regjeringens påskjønnelse er i det minste på maktmarginen ..., så begrunner og krever beslutningen til fordel for lovligheten av regjeringens anerkjennelse. "

Senere introduserte " Belgian Linguistic Case (nr. 2) " fra 1968 en takknemlighet for forhold som falt utenfor nødssituasjoner som ble identifisert av artikkel 15 i den europeiske konvensjonen. Denne saken viste seg å være kritisk for å etablere et vidt omfang for den nye diskresjonslæren. Den identifiserte to hovedelementer for å etablere en takknemlighet: en fokusert konsensusstandard blant 'konvensjonsunderskrivende stater', samt et proporsjonalitetsprinsipp i rettskompetansen til den europeiske konvensjonen. Det siste elementet besto av to vektingsfaktorer, som er nødvendige for å fastslå omfanget av en bestemt margin. Disse faktorene er den aktuelle 'rettighetens art', så vel som 'målet for det omtvistede tiltaket'. Med en ekspansiv doktrine i sikte, søkte EU -domstolen også å begrense seg selv ved å si at:

'... domstolen kan ikke se bort fra de juridiske og faktiske trekkene som kjennetegner samfunnets liv i staten som ... må svare for det omstridte tiltaket. På den måten kan den ikke påta seg de kompetente nasjonale myndighetenes rolle, for den vil dermed miste synet av den subsidiære naturen til det internasjonale mekanismen for kollektiv håndhevelse som er etablert for konvensjonen. '

Læringsgraden for takknemlighet mottok betydelig utvikling i 1976, med domstolsavgjørelsen fra Handyside mot Storbritannia . Dette gjaldt utgivelsen av en dansk lærebok for barneskolebarn, der seksuell oppførsel ble diskutert med eksplisitte termer. Den ble vellykket publisert i flere signatarstater, men ble møtt med kontrovers i Storbritannia. Handyside, en engelsk forlegger, ble dømt for brudd på nasjonale lover om uanstendig publikasjoner. Saken som ble anlagt for EU -domstolen utfordret om Storbritannia kunne krenke ytringsfriheten, i henhold til artikkel 10 , på grunn av å beskytte moralske normer. Det faktum at "Little Red Schoolbook" hadde blitt mottatt i andre europeiske land, dannet et grunnlag for denne utfordringen. Domstolen tillot imidlertid den pålagte begrensningen for ytringsfrihet og fant ingen brudd på konvensjonen. Den mente at:

'... det er ikke mulig å finne en enhetlig oppfatning av moral i de kontraherende staters nasjonale lov. Synspunktet i deres respektive lover ... varierer fra tid til annen og fra sted til sted ... På grunn av deres direkte og kontinuerlige kontakt med vitalkreftene i deres land, er statlige myndigheter i prinsippet i en bedre posisjon enn internasjonale dommer for å gi en mening om det nøyaktige innholdet i disse kravene, så vel som om "nødvendigheten" av en "begrensning" eller "straff" som er ment å oppfylle dem. '

Med denne dommen forsterket EU -domstolen sitt skille mellom tilsynsjurisdiksjonen til konvensjonsrammen og innenlandske skjønn. Imidlertid bekreftet den også at:

'Domstolen ... har myndighet til å gi en endelig avgjørelse om hvorvidt en "begrensning" eller "straff" er forenlig med ytringsfrihet som beskyttet av artikkel 10. Den innenlandske takknemligheten går dermed hånd i hånd med et europeisk tilsyn. '

I tilfellet Z v. Finland, mens domstolen aksepterte at individuelle interesser noen ganger kan oppveies av allmennhetens interesse for etterforskning og straffeforfølgelse av kriminalitet, understreket domstolen den grunnleggende viktigheten av å beskytte konfidensialiteten til medisinske data av hensyn til personlig personvern og for å bevare tilliten til det medisinske yrket og helsetjenestene. Den fant at tiltak, inkludert avsløring av søkerens medisinske journaler uten hennes samtykke i løpet av straffesaker mot mannen hennes, utgjorde et brudd på artikkel 8.

Omfang og søknad

Europadomstolens avgjørelse i Handyside mot Storbritannia innrammet doktrinen for takknemlighet i form av en systemisk spenning i rammeverket for den europeiske konvensjonen. Det er derfor lett å forvrenge begrepet, i negativ forstand, 'å omgå konvensjonens uttrykkelige krav'. Imidlertid er Domstolens offisielle holdning at en takknemlighetsmargin må utledes av 'en rettferdig balanse mellom beskyttelsen av fellesskapets allmenne interesse og respekten på grunn av grunnleggende menneskerettigheter, samtidig som den legger særlig vekt på sistnevnte.' Denne presedensen illustrerer en viss kontinuitet mellom den opprinnelige funksjonen til en takknemlighet - som en berettiget unntak forenkler - og dens nåværende formål med å avgrense rettigheter og friheter for enkeltpersoner i forhold til statsparter. Likevel er det også gjort et klart skille mellom sistnevnte materielle formål, som utviklet seg over tid, så vel som det strukturelle målet med læren. Det strukturelle formålet med en takknemlighetsmargin var å konstruere 'en geografisk og kulturell flertallsbegrep om implementering'. Som et resultat av dette har læren fortsatt å eksistere i et ustrukturert sett med elementer. Dette er mulig, fordi grunnbegrepet om en margin i hovedsak er abstrakt og mindre knyttet til konvensjonens hovedformål - spesielt når det sammenlignes med andre tolkningsprinsipper, for eksempel lovlighet eller effektiv beskyttelse av rettigheter.

Ettersom begrunnelsen for enhver unntak fra Europakonvensjonen til syvende og sist hviler på begrepet demokratisk nødvendighet i et samfunn, er takknemlighetsmarginer situasjonsorienterte og rettspraksis om dette emnet mangler ofte konsistens. Den utvidede takknemlighetsmarginen har blitt brukt til å tolke Europakonvensjonsgarantier for rettferdig behandling (det vil si artikkel 5 og 6 ) og personlige friheter (det vil si artikkel 8-11 ). Dette tilførte doktrinen en følelse av allestedsnærværende og har ført til påkallelse i store juridiske utviklinger, inkludert utfordringer rundt diskriminering når det gjelder menneskerettigheter. Læren har imidlertid også blitt påberopt i så varierte spørsmål som nytelse av eiendeler, bruk av religiøse symboler og implementering av miljøpolitikk og forskrifter. Anerkjennelsesmarginen i hver av disse kategoriene av saker har forskjellig i henhold til hvilken type rett det er snakk om; for eksempel, hvor privatpersoner er mer direkte involvert, er mindre diskresjon vanligvis tillatt til skjønn fra statsparter. Naturligvis faller dette kriteriet under bare ett av de tre kriteriene - det vil si naturens rettighet, målene som forfølges, samt tilstedeværelsen eller fraværet av en europeisk konsensus - som brukes til å bestemme omfanget av en gitt margin. Som EU -domstolen avgjorde i Dickson mot Storbritannia :

'Der det imidlertid ikke er enighet i Europarådets medlemsstater, verken om den relative betydningen av interessen som står på spill eller om hvordan man best kan beskytte den, vil marginen være bredere. Dette er spesielt tilfelle der saken reiser komplekse spørsmål og valg av sosial strategi ... Det vil vanligvis også være en stor margin hvis staten må finne en balanse mellom konkurrerende private og offentlige interesser eller konvensjonsrettigheter. '

Læringsgraden for takknemlighet har fått tilstrekkelig fremtredelse, under et subsidiaritetsprinsipp som dukker opp, til å fortjene forestående innlemmelse i den europeiske konvensjonens innledning. Denne formelle erkjennelsen indikerer bevissthet fra Europarådets side om at utviklingen av konvensjonen må omfatte rettsvitenskap som begrunner anvendelsen av denne læren i så mange forskjellige spørsmål. Læringsgraden for takknemlighet kan også utvide seg ytterligere gjennom folkeretten. Dette er fordi dens underliggende oppfatning av at en unntak er " nødvendig i et demokratisk samfunn " - slik det er fastsatt i Europakonvensjonen - også resonerer med andre internasjonale menneskerettighetsregimer. Selv om mange regimer formelt er ambivalente (eller til og med negative) mot verdsettelsesmarginer, gjør konvensjonslovens økende innflytelse på internasjonale normer igjen læren mer attraktiv for det globale samfunnet.

Se også

Referanser

Eksterne linker